建筑施工安全管理存在的问题和对策新编版.docx

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建筑施工安全管理存在的问题和对策新编版

建筑施工安全管理存在的问题和对策（新编版）

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（安全管理）

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建筑施工安全管理存在的问题和对策（新编版）

备注说明：

安全管理是生产管理的重要组成部分，安全与生产在实施过程，两者存在着密切的联系，存在着进行共同管理的基础。

　　在我国各行业安全事故中，建筑施工安全事故位居第三，紧排在交通和矿山行业之后，是事故多发行业。

多年来，习惯性违章屡禁不止，重复性事故时有发生，严重威胁着广大施工人员的生命安全。

如何有效地控制和降低施工安全事故的发生，是建筑安全工作的一项重要内容，也是建筑业的难点问题。

　　1建筑安全事故频发的主要原因

　　1.1政府对建筑市场的监管不到位

　　首先，一些建设行政主管部门对国家有关加强安全管理方面的文件精神行动不力、措施不到位，使一直由政府主导的安全管理出现了很多管理漏洞。

对应依法纳入监管的项目未实施有效监管，有些地区还停留在突击性的安全生产大检查上，缺少日常的监督管理制度和措施。

比如，有些地区建设工程安全生产监督机构人员缺编，没有经费来源，没有处罚依据，安监站的安监作用不能得到充分发挥。

　　其次，管理权和处罚权分离削弱了安全管理的力度。

有的城市将违反建筑安全生产行为的处罚权由工程安监部门改为城建执法局，使管理权和处罚权分离，削弱了安监工作力度，致使存在的安全隐患不能得到有效整改。

　　1.2建筑施工单位对安全施工重视不够

　　安全责任意识不到位。

管理工作中，施工企业没有将建筑施工安全管理工作摆到应有位置，没有真正认识到建筑施工安全生产责任重大。

于是就出现了安全生产责任制不落实、不健全，相当一部分施工企业的安全生产责任制只写在纸上没有真正贯穿于整个施工当中，甚至有些施工单位根本就不签订安全保证责任书。

也有些施工企业没有设置专职安全员，致使安全施工监管薄弱。

还有些施工企业没有进行定期的安全教育培训，导致施工中出现员工不系安全带、不戴安全帽、不按技术交底作业等一系列现象，而一个细节的疏忽都可能引发安全事故。

　　1.3从业人员素质不高

　　建筑施工行业从业人员素质不高，体现在两方面：

一是建筑业从事一线作业的建筑工人中，除技术管理人员外大部分是农民工，他们的安全防护意识差，也缺乏应有的安全知识，操作技能不高，而职业技能的培训又远远不够。

二是全行业技术、管理人员偏少，且综合素质不高，甚至有些项目经理和现场管理人员对建筑方面的法律、法规、标准、规范也缺乏了解。

　　1.4施工安全监理未认真履行职责

　　加强施工过程的监理工作，是建筑施工安全管理的关键。

但很多监理单位和监理人员对监理工作的认识不到位。

一些监理单位没有严格按照建设工程安全生产管理条例的规定认真履行安全监理职责，只重视质量，追求效益，不重视安全，对有关安全生产的法律、法规、技术规范、标准还不清楚、不熟悉、不掌握，不能有效地开展安全监理工作，法律、法规规定的监理职责和安全监管作用得不到发挥。

还有些监理单位和监理人员工作态度消极，不能主动开展安全监理工作，对安全隐患不能及时督促建筑企业进行整改，不能及时向主管部门反映，致使安全监理形同虚设。

　　1.5建筑市场秩序不规

　　目前，虽然国家出台有规范建筑市场秩序方面的相关规定，但有的建设单位不执行有关的法律、法规，不按建设程序办事。

比如，有相当一部分工程主承包商中标后仍将主要工程分包给不具有资质的包工头；而这些包工头接到工程后，有些安全意识不强，对技术规范、安全规范知之甚少；有些唯利是图，偷工减料，安全施工难以保证。

另外，有些建设单位强行压缩合同工期，导致疲劳作业；有些建设单位拖欠工程款，要求施工企业垫资施工，在工程造价中拒付安全施工设施费用；有些施工单位不购置必要的安全防护用品等，这些都大大增加了安全事故发生的可能性。

　　2加强建筑施工安全管理的措施

　　2.1完善政府监管职能

　　各级政府应进一步高度重视建筑施工安全生产工作，应按照建筑工程安全生产管理的有关规定进一步完善建筑施工安全工作机制，改革细化安全管理监督程序。

　　首先，政府应协调市、县、区有关部门，解决有些地区建筑安全生产管理机构不健全、人员缺乏、经费不足等问题。

　　其次，政府应鼓励社会各方力量成立建筑安全科研机构，组织开展安全理论和安全技术的调研及相关课题研究，早日建立起我国的建筑安全研究体系。

　　最后，建设工程安全监督机构应改进安全监管方式，加大执法力度。

在施工资质的审查环节以及招投标监管环节，切实行使安全生产一票否决权，严把建筑企业市场准入关。

彻底改变重审批轻监管的管理方式，逐步建立健全安全巡查制度，从重点监督检查施工主体安全转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施情况以及安全生产法律法规和标准规范的落实执行情况。

严肃查处重大事故的责任单位和责任人，通过对各方责任主体行为的执法检查，迫使各方责任主体自觉规范约束自身行为，真正发挥政府监管职能。

　　2.2提高从业人员素质

　　提高从业人员素质是做好安全生产管理工作的保证。

因此，建筑施工企业要加强岗位安全生产教育和培训，使从业人员熟练掌握本岗位的安全操作规程，提高安全操作技能，降低每个岗位的事故发生率。

　　首先，要提高施工一线人员的素质。

施工工人进场施工前，必须进行安全生产知识和安全操作技能培训，包括有关安全生产的法律法规知识、有关生产过程中的安全知识、有关的事故应急救援和逃生知识、岗位操作规程以及安全操作技能等，经考核合格后才能上岗。

垂直运输机械作业人员、爆破作业人员、起重信号工等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

对施工一线人员的培训可以结合实际进行，重点让他们识别和拒绝违章操作，危险环境作业。

通过安全培训，提高操作者的安全意识和自我保护能力，降低事故发生率。

　　其次，要提高监理人员的素质。

对监理单位和监理人员的安全监理业绩进行考评，作为从事监理工作的重要依据，明确规定监理单位必须按规定配备专职安全监理人员。

监理单位一定要制定出统一的监理程序和标准，规范安全监理行为，提高安全监理水平，并通过不断的培训，尤其是法律知识，安全生产理论与实践的培训，使监理人员安全监理意识强、能力强，真正达到任职要求，在建筑施工中发挥应有的作用。

　　2.3规范施工操作

　　首先，要明确安全生产重在预防。

坚持预防为主的方针是保证生产安全的根本措施，要想实现预防事故的发生深入人心，并转化为施工人员的自觉行动，必须靠严格的法规制度和规章来保证。

使安全工作有法可依，有章可循。

　　其次，施工人员在施工中要严格执行现行的施工安全规范，包括《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》、《施工现场临时用电安全技术规范》、《建筑施工高处作业安全技术规范》、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》等一系列规范。

预防由于施工人员技术操作不当而引发的安全事故，确保良好的生产氛围，使安全生产贯穿于工程施工的全过程。

　　再次，施工中要时刻加强安全教育，增强各方面安全意识，确保安全施工的法规、规章全面地贯彻落实到每一个施工现场。

如，设置安全标志牌，给进入施工现场的所有人员配备安全帽，给高处作业人员配备安全带等，让所有施工人员充分认识施工安全的重要性，增强建筑施工安全的自觉性和责任感。

　　最后，施工安全管理要落实到每一个岗位、每一个具体人员，使每一个参与施工的人都明确其安全责任，各自做好本岗位的安全工作。

建立从企业最高管理人员直至项目施工现

　　场施工人员的全层次的安全生产责任制度，在此制度的基础上，完善各层次的管理职责，将安全管理责任制贯穿到施工生产过程的每一个阶段、每一个环节之中，使施工现场每一个部位、每一个环节都能按操作规程严格进行。

通过责任制的落实和安全体系的建立，增强参与施工所有人员的安全意识，真正为施工安全负责。

　　3结语

　　建筑施工安全是一项系统工程，作为建筑施工安全管理的各个相关主体，应充分认识到施工安全工作任重道远，需要建设单位、监理单位等多方面的共同努力，特别是参与施工的所有人员要形成共识，自觉把安全施工摆在各项工作的首位，处理好安全工作与其他工作的关系。

在一个工程建设过程中，只要大家齐心协力，安全监管到位，安全评价科学，安全管理严格，我们就能扎扎实实地做好建筑施工的安全工作。

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