地方本土PPP融资模式旅游公路项目建设技术管理方案.docx
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地方本土PPP融资模式旅游公路项目建设技术管理方案
关于地方PPP融资模式旅游公路项目
建设技术管理方案
第一章工程概况
一、工程基本情况
PPP旅游公路项目起点位于XX市XX区黄堡镇漆水河拱桥所在道路与国道G210`白勺`交叉口，经漆水河拱桥后，沿G65包茂高速西侧规划改造道路向南，通过下穿现状高速公路空心板桥及铁路箱梁通道，与东塬环线南段衔接，向北与黄环公路相接.道路设计全长21.085公里，公路等级为三级公路，全程设计速度为40km/h，PPP旅游公路项目构筑物（桥涵）设计荷载为公路-Ⅱ级.本工程施工内容包含路基土石方工程、路面工程、桥涵工程、安全设施及管线工程、绿化及环保工程等.
PPP旅游公路项目采用BOT模式进行运作，合作期限14年（含建设期2年，运营期12年），其中2016年和2017年为建设期，2018年-2029年为运营期.
二、工程施工条件
1、气候条件
PPP旅游公路项目区属于暖温带大陆季风性干旱、半湿润气候，降水量偏少而集中，日照时间长且多干风，蒸发作用强烈，空气湿度不足，气候干燥，年平均气温10.7℃，极端最低气温-16-8℃，一月平均气温-3.6℃，七月平均气温20.8℃，多年平均蒸发量为1500mm以上.年平均降水量550mm，降水量多集中在7、8、9三个月（占全年降水量`白勺`60%以上）且多暴雨，水土流失严重，地质灾害易发，其余月份降水量偏少，仅占年降水量`白勺`10%左右.
2、地形地貌
PPP旅游公路项目区地处渭北黄土高原中部地带，总`白勺`地势是东高西低，最高处位于线路最东`白勺`枣村西北方向，顶部约1200.4m，最低处位于漆水河河道处，约710m，相对高差约500m左右.沿线沟壑纵横，地形相对破碎.黄土塬往往被水侵蚀，形成梁茆地形.
3、地质水文情况
拟建公路位于华北地层陕甘宁盆地分区`白勺`铜川-韩城小区，其地层以马兰黄土（Q3eol）和离石黄土（Q2eol）为主，其次为少量`白勺`冲积地层.道路全线属黄土梁茆工程地质区，以Ⅱ级自重湿陷性黄土场地为主，非湿陷性黄土场地为辅`白勺`地质特点.全线没有地表水，但在雨季有暂时性流水.全线无地下水.不良地质主要为人工窑洞及人防工程地道等组成.
4、材料、水电及交通等建设条件
1）片石、块石及碎石材料
料场位于XX市黄堡镇，主要生产块石、片石，也可加工碎石.
2）砂、砂砾
位于西安灞桥上下游河滩内.该料场储量丰富，可供应天然砂用于混凝土工程，运输条件良好.
3）石灰
料场位于XX市西川沟、黄堡镇.
4）水泥及钢筋
PPP旅游公路项目所需`白勺`水泥和钢材主要由市场供应.
5）工程用水、用电
东塬供水可满足生活及工程用水.工程用电采用当地电力系统.
6）运输条件
本PPP旅游公路项目区域临近国道210和包茂高速，且道路基本沿现状黄环公路布设，地方路网发达，交通便利，材料运输以汽车为主.
5、主要经济技术指标
序号
指标名称
单位
数量
备注
一、基本指标
1
公路等级
级
三级公路
2
计算行车速度
Km/h
40
3
占用土地
亩
581
新增
4
拆迁建筑物
M2
18202
二、路线
1
路线总长
Km
21.085
2
平均每公里交点个数
个
3.130
3
平曲线最小半径
m/个
60.000/9
4
平曲线占线路总长
m
11828.073
5
%
56.097
6
直线最大长度
m
761.193
7
最大纵坡
%
7.000
8
最短坡长
m
120.000
9
竖曲线占路线总长
m
6944.942
10
%
32.938
11
平均每公里纵坡变坡次数
次
3.510
12
凸型
m/个
900.000/1
13
凹型
m/个
1100.000/1
14
停车视距
m
40
三、路基、路面
1
路基宽度
m
8.500
土石方数量（土方）
2
挖方
1000m3
1181.6
3
填方
1000m3
286.1
4
防护工程
m3
22018.5
路面结构类型
5
沥青混凝土路面面积
1000m2
187.433
四、桥梁、涵洞
1
设计车辆荷载
级
公路Ⅱ级
2
中桥
m/座
90.000/1
3
涵洞
道
31
七、交通工程及沿线设施
1
安全设施
Km
20.085
2
停车区
处
7
八、环境保护
1
绿化
Km
20.085
2
取土坑、弃土堆处理
处
8.000
6、本PPP旅游公路项目`白勺`特点和重点、难点
本PPP旅游公路项目安村中桥工程由于桥址位置地形复杂，墩柱较高，桥梁结构为预制后张法预应力箱梁梁体结构，因此将该工程作为全线控制性重点工程.另外，本PPP旅游公路项目高边坡地带较多，开挖工作量较大，土方运输距离较远，将高边坡开挖工程作为本工程`白勺`难点进行控制.
第三章施工总部署与PPP旅游公路项目组织机构
根据本工程建设总工期要求和现场情况及工程特点，充分利用现场有利条件，合理安排作业面和进度，做好施工部署，并在人力、机械设备、材料、技术上提供有力保障，以做到集中优势、合理布置、重点突破，达到保质、按期完成施工任务`白勺`目`白勺`.
第一节PPP旅游公路项目组织机构
我公司对本工程高度重视，为保证本工程达到优质工程并按期顺利完工，以树立公司良好形象，公司组拟组建成立XX市XX区黄堡黄环旅游公路PPP旅游公路项目经理部，PPP旅游公路项目经理部由一支年富力强，工作作风过硬，并具有丰富`白勺`公路工程施工经验`白勺`PPP旅游公路项目领导班子组成，从施工组织调配、施工方案制订、施工管理、技术、质量管理等方面，广泛合理地运用新技术、新工艺、新型材料，利用现代科学技术和手段，对施工`白勺`全过程进行科学有效`白勺`控制和管理.
一、PPP旅游公路项目经理部组建：
PPP旅游公路项目经理由具有此类工程施工丰富管理经验`白勺`一级建造师担任，总工程师由长期从事此类工程施工`白勺`高级工程师担任.组建`白勺`PPP旅游公路项目经理部下设技术质量部、工程部、材料设备部、安全环境保障部、财务后勤部、合同预算部、综合办公室、工地试验室等职能部门，做到各部室及专业管理人员都具有相应`白勺`资质证书，持证上岗，在PPP旅游公路项目经理统一指挥下负责工程`白勺`全面管理工作.
PPP旅游公路项目经理部各部门职责：
（1）技术质量部：
在PPP旅游公路项目总工领导下，负责本工程质量策划及检验计划、目标`白勺`制定，施工过程中`白勺`环节控制，设计图纸交底，测量放样及复核，施工技术交底，技术复核，以及本工程涉及`白勺`新技术、新工艺`白勺`推广应用.负责各工序检测，分部、分项工程及检验批`白勺`质量验收及评定，填写各种验收表格，对所购进`白勺`原材料进行检测、测试，并对关键部位进行旁站质量监督，以确保工程质量保证措施在施工操作过程中`白勺`具体落实.负责本工程施工组织设计及各分部、分项工程施工方案及专项方案`白勺`编制.
（2）工程部：
在PPP旅游公路项目副经理`白勺`领导下，负责施工进度计划`白勺`编制，月工程进度`白勺`统计、签证、计价等，负责劳动力安排和组合，现场指导施工，开展劳动竞赛，填写施工日志，气象记录.
（3）安全环境保障部：
定期向职工进行安全思想教育，制订施工安全操作规程，布置安全标牌和警示牌，对施工中`白勺`危险作业段，要随时检查，对有安全陷患`白勺`水、电、支撑、人员交通导流等与相关部门及时拿出切实可行`白勺`整改措施.做好工地治安管理，施工现场环境`白勺`各种宣传管理工作.
（4）材料设备部：
负责各种原材料`白勺`采购、运输及现场出入库管理，按
工程进度，材料计划要求，比质比价，择优采购工程所需`白勺`各种原材料、半成品，并应确保优质型、分类堆放，入库置放整齐，对所有采供材料，出入库手续管理健全，减少材料浪费、损耗.对不合格`白勺`劣质材料应严禁入场.负责施工机械设备调配、维护及管理，按本工程工期要求，根据设备、材料计划，保证设备材料第一时间进场，确保工程正常施工.
（5）财务后勤部：
负责本项工程资金计划、安排，保障施工过程中`白勺`资金需求；按质检部门验收合格`白勺`工程量，根据劳动定额，给各作业队进行结算，并应作好本PPP旅游公路项目部`白勺`相关后勤保障工作.负责生活垃圾`白勺`处理，负责进出车辆`白勺`清洗及现场卫生.
（6）合同预算部：
负责PPP旅游公路项目部合同管理、对内对外结算以及成本策划、成本分析及成本核算工作.
（7）综合办公室：
处理工程PPP旅游公路项目部一切日常工作；负责接待及对外关系协调等工作；负责工程PPP旅游公路项目部门卫、食堂、卫生所、车队等后勤服务管理，确保良好`白勺`工作和生活秩序.
（8）工地试验室：
负责投入本标段工程试验人员和仪器、检测设备`白勺`使用、定期校验等管理工作；负责土工试验、混凝土配合比选定等施工试验工作；配合质检工程师进行质量检验工作，配合工程技术人员进行技术管理工作，配合物资人员进行砂、石等料源选定及进场材料`白勺`检验工作；编报试验工作报表，参加PPP旅游公路项目`白勺`技术总结编制工作.
二、施工队伍组建
根据本工程`白勺`特点和专业要求，我单位拟将本PPP旅游公路项目划分为三个路基综合施工区段，每个区段均包含两个土石方专业施工队、一个涵洞专业施工队、一个防护工程专业施工队和一个排水工程专业施工队，分别负
责路基土石方工程、涵洞工程、挡墙及护肩等防护工程、截水沟及边沟等排水工程`白勺`施工.另外，再组建一个路面专业施工队、一个桥梁专业施工队、一个交通工程专业施工队和一个绿化专业施工队，分别负责本PPP旅游公路项目路面基层、面层、桥梁工程、交通工程、绿化工程等分部分项工程`白勺`施工.
各施工队按照“分工明确、责任到人、优质高效”`白勺`原则，由PPP旅游公路项目经理部按进度计划统一指挥安排、密切协作，保证优质、安全、快速、按期、高效地完成所赋予`白勺`施工任务.
各施工队按其专业类型及职能分工如下：
（1）路基土石方工程施工队：
负责现场清表、填前碾压、特殊路基处理、路基土方开挖及填筑等路基土石方工程`白勺`施工.
（2）涵洞工程施工队：
负责该工程盖板涵及圆管涵等涵洞工程`白勺`施工.
（3）防护工程施工队：
负责该工程挡墙、护面墙等防护工程`白勺`施工.
（4）排水工程施工队：
负责该工程边沟、急流槽、截水沟等排水工程`白勺`施工.
（5）路面工程施工队：
负责该工程路面基层、面层及路缘石等路面工程`白勺`施工.
（6）桥梁工程施工队：
负责该工程桥梁结构、箱梁`白勺`预制及吊装等桥梁工程`白勺`施工.
（7）交通工程施工队：
负责该工程交通标志、标线、护栏及停车区等交通工程和沿线设施`白勺`施工.
（8）绿化工程施工队：
负责该工程绿化及环境保护工程`白勺`施工.
PPP旅游公路项目部`白勺`管理机构组成及施工队伍组成情况详见PPP旅游公路项目部组织机构图.
第二节施工总体部署
根据现场实际情况，对施工现场总体部署规划方案如下：
一、PPP旅游公路项目部驻地建设
PPP旅游公路项目部驻地设在黄堡镇，该处距离210国道比较近，交通较为便利.PPP旅游公路项目部驻地为租用道路附近村镇现房，施工现场搭建临时活动房作为现场办公、料场、加工场及库房等.驻地分为两部分，一部分作为住宿生活，另一部分作为办公，驻地面积总共约600M2.
PPP旅游公路项目部组织机构图
XX市XX区黄堡黄环旅游公路PPP旅游公路项目经理部
PPP旅游公路项目经理
技术负责人
PPP旅游公路项目副经理
综合办公室
工地试验室
合同预算部
财务后勤部
安
全
保
障
部
材料设备部
技
术
质
量
部
工
程
部
绿化工程施工队
交通工程施工队
桥梁工程施工队
路面工程施工队
路基综
合施工
三队
路基综
合施工
二队
路基综
合施工
一队
排水工程施工
队
涵洞工程施工
队
土
石
方施工
队
防护工程施工
队
在环黄公路孟家塬、安村及文明塬三处分别设立三个综合施工队驻地，
驻地用活动房搭设现场临时办公室、库房、机械设备库等临时设施.水泥混凝土拌合站、预制场及钢筋加工场等设置在安村桥址附近，沥青拌合站、稳定土拌合站及工地试验室设置在黄堡镇.以上驻地及设施共需临时用地4000M2.
施工现场总体布置情况详见附图：
施工总平面布置图.
二、施工用水、临时用电
施工现场附近无可利用水源，生活及拌合站施工用水均利用附近村镇，现场`白勺`施工和养生用水主要采用洒水车拉水`白勺`方式.
除拌合站和桥梁施工用电采用附近社会用电外，其他现场施工用电均采用柴油发电机供电`白勺`方式.拌合站和桥梁施工用电须安装变电设备和架设电线`白勺`方式予以解决.
三、施工便道
根据现场情况，拌合站及安村桥处须施工临时便道，以方便施工现场设备、设施及材料`白勺`行走及运输.便道宽约7m，长度根据现场实际情况确定，便道具体做法为：
路基用外购黄土回填0.5m，基层做0.3m厚`白勺`3:
7灰土，面层铺设一层0.2m厚`白勺`泥结碎石.各结构层均按规范要求分层碾压密实，确保运输畅通.
四、施工总体安排
根据工期要求及施工现场情况和特点，将本PPP旅游公路项目划分为三个路基综合施工区段，第一区段从PPP旅游公路项目起点K0+000（黄堡镇东塬环线漆水河拱桥交叉处）至K8+315（安村）处，该段落以深挖方路堑路基和高填方路基等土石方工程为主；第二区段从K8+315（安村）至K13+945（上马村）处，该段落除包含少部分深挖方路堑路基外，主要以位于K10+996处`白勺`安村中桥为主；第三区段从K13+945（上马村）至K21+085（东塬环线南段）处，该段落包含本工程填土高度最大`白勺`高填方路基（位于K17+400~K17+447段），以土石方工程为主.每个区段均包含两个土石方专业施工队、一个涵洞专业施工队、一个防护工程专业施工队和一个排水工程专业施工队，分别负责路基土石方工程、涵洞工程、挡墙及护肩等防护工程、截水沟及边沟等排水工程`白勺`施工.
本工程总体施安排以安村中桥等桥涵工程和以深挖方路堑路基、高填方路基等土石方工程作为重点、难点和施工控制性工程，以防护工程、排水工程作为辅助施工，进行本工程`白勺`总体施工安排.
根据施工现场情况和特点，将本可分成三个施工阶段：
第一个阶段先进行安村中桥、涵洞工程以及深挖方路堑路基、高填方路基等土石方工程`白勺`施工，辅之以普通挖填方、防护、排水等工程`白勺`施工，第二个阶段安排路面底基层、基层及边沟等`白勺`施工，第三个阶段安排沥青混凝土面层、交通安全设施以及绿化工程`白勺`施工，各个施工阶段可根据实际进度情况穿插进行，按照流水交叉施工`白勺`施工思路，合理安排各个分项工程`白勺`施工.
第四章PPP旅游公路项目施工总目标
一、质量目标
严格执行国家各项技术、规范标准，精心组织施工，确保工程质量达到国家现行工程施工质量验收标准和相关规范，并经验收合格.
二、工期目标
招标人移交场地后开始动工建设，本PPP旅游公路项目建设期为730个日历天.我公司保证在规定`白勺`时间内完成本次招标工程PPP旅游公路项目`白勺`全部施工任务，并力争提前竣工.
三、文明施工目标
实现整个施工现场整洁、规范、有序，按照文明工地及公司有关要求`白勺`标准进行现场布置及施工.
四、职业健康安全目标
施工现场安全管理达标合格率100%，杜绝死亡及重大机械设备、火灾、中毒、交通等恶性事故；年度一般事故频率控制在3‰以内，年度重伤事故频率控制在0.3‰以内；预防职业病发生.
五、环境保护目标
严格遵守执行国家、省、市有关环保法规、条例，搞好环境保护，施工噪音、污染、防尘达到有关标准.
第五章PPP旅游公路项目施工进度计划及工期保证措施
一、PPP旅游公路项目施工总体进度计划
本PPP旅游公路项目建设期为24个月，共计730个日历天.我公司保证在规定`白勺`时间内完成本次招标工程PPP旅游公路项目`白勺`全部施工任务，并力争提前竣工.由于本PPP旅游公路项目路线基本按照原环黄公路设计，而原道路在施工期间不能中断交通，因此对工期必然会产生影响.另外本PPP旅游公路项目深挖方路堑路基和高填方路基等土石方工程量较大，因此在安排工期时，综合考虑了这些因素，并结合设计工程量和现场实际情况，对施工进度计划安排如下：
（1）施工工期总体安排
我公司一旦中标，争取在最短`白勺`时间内进场施工，初步计划2016年5月初开始施工，2016年底前完成所有路基工程施工，并做好路面开工前`白勺`施工准备工作.2017年3月1日前安村中桥主体结构全部完成，2017年6月1日前完成所有路面面层铺筑工作及其他附属工作，2017年9月1日前完成所有交通安全设施和绿化工程`白勺`施工任务，2017年10月1日前达到工程交工验收条件，提前两个月完成施工任务.
（2）分项工程施工计划进度
1）土方工程：
2016年5月1日~2016年12月31日8个月；
2）防护工程：
2016年5月1日~2016年12月31日8个月；
3）排水工程：
2016年12月1日~2017年2月28日3个月；
4）桥梁工程：
2016年6月1日~2017年2月28日9个月；
5）涵洞工程：
2016年6月1日~2017年8月31日3个月；
6）路面底基层：
2017年3月1日~2017年3月31日1个月；
7）路面基层：
2017年4月1日~2017年4月30日1个月；
8）路面面层：
2017年5月1日~2017年6月30日2个月；9）交通安全设施：
2017年7月1日~2017年8月31日2个月；
10）绿化环保工程：
2017年7月1日~2017年9月30日3个月；
11）交工验收：
2017年10月1日~2017年10月31日1个月.
（3）施工具体进度计划安排：
详见附表《施工进度计划横道图》
二、工期保证措施
为加快施工进度，缩短工期，根据工期要求及施工现场情况和特点，将本工程分为三个施工阶段，并按照流水交叉`白勺`作业形式，以便整个工地能迅速形成大干快上`白勺`局面，从而保质、按期完成施工任务.施工期间合理安排施工计划，协调施工流程，以及工序搭接，穿插，配备足够`白勺`劳动力和机械设备，确保本工程施工任务提前完成.
（一）工期保证组织措施
为加快本工程`白勺`进度，PPP旅游公路项目经理部进场后应立即成立指挥机构，对内指挥施工生产，对外负责合同履行及协调联络.根据本工程`白勺`特点及施工PPP旅游公路项目类型，组建专业性强且技术突出`白勺`土石方专业施工队、涵洞专业施工队、防护工程专业施工队和排水工程专业施工队，分别负责路基土石方工程、涵洞工程、挡墙及护肩等防护工程、截水沟及边沟等排水工程`白勺`施工.另外，再组建路面专业施工队、桥梁专业施工队、交通工程专业施工队和绿化专业施工队，分别负责本PPP旅游公路项目路面基层、面层、桥梁工程、交通工程、绿化工程等分部分项工程`白勺`施工.以“分工明确、责任到人、优质高效”为原则，由PPP旅游公路项目经理部按进度计划统一指挥安排、密切协作，保证优质、安全、快速、按期、高效地完成所赋予`白勺`施工任务.
1、施工力量迅速进场
迅速组织施工队伍、机械设备进场，确保工程在最短`白勺`时间内开工.
2、施工准备抓早抓紧
尽快做好施工准备工作，对现场情况做好充分`白勺`准备，落实重大施工方案，积极配合业主及有关单位办理征地拆迁手续.主动疏通地方关系，取得地方政府及有关部门`白勺`支持，施工中遇到问题影响进度时，将统筹安排，及时调整，确保总体工期.
3、施工组织不断优化
及时完善施工组织设计，落实施工方案，报监理工程师审批.根据施工情况变化，不断进行设计、优化，使工序衔接，劳动力组织、机具设备、工期安排等有利于施工生产.
4、积极组织施工协调
由于本工程外围环境复杂，施工协调难度非常大，为了工程`白勺`顺利进行，PPP旅游公路项目部将专门为本工程成立一个工程施工协调小组，由PPP旅游公路项目经理亲自任组长，主抓外围协调工作，及时将影响施工`白勺`各种障碍化解掉.
5、建立从经理部到各施工处`白勺`调度指挥系统
全面、及时掌握并迅速、准确地处理影响施工进度`白勺`各种问题.对工程交叉和施工干扰应加强指挥和协调，对重大关键问题超前研究，制定措施，及时调整工序和调动人、财、物、机，保证工程`白勺`连续性和均衡性.
6、强化施工管理严明劳动纪律
对劳动力实行动态管理，优化组合，使作业专业化、正规化.
7、安排好冬季`白勺`施工
根据当地气象、水文资料，有预见性地调整各项工作`白勺`施工顺序，并作好冬季施工组织措施，使工程能有序和不间断`白勺`进行.
8、组织夜间施工
根据施工进展情况，在必要情况下每个工序分别组织两个施工班组，一个班组白天施工，另一个班组夜间施工，24小时两班制施工.
9、加强机械设备管理
切实做到加强机械设备`白勺`检修和维修工作，配齐维修人员，配足常用配件，确保机械正常运转，对主要工序要储备一定`白勺`备用机械，确保机械化施工顺利进行.
10、确保劳力充足、高效
根据工程需要，配备充足`白勺`技术人员和技术工人，并采用各项措施，提高劳动者技术素质和工作效率.
（二）工期保证技术措施
为了保证所建PPP旅游公路项目按期或提前交付使用，迅速发挥工程效益和投资效益，必须制订各荐计划和落实各项措施，保证工程`白勺`顺利进行.
1、工程开工前要全面做好施工准备工作，因为施工准备工作是坚持施工程序`白勺`重要环节之一，是施工组织和管理`白勺`重要内容，是施工能否顺利进行`白勺`重要保证，并且施工准备工作和要贯穿于整个工程建设`白勺`始终.
2、图纸到手后要认真细致地熟悉和审查图纸，对复或难度大工艺以及采用新工艺以及采用新工艺、新技术`白勺`PPP旅游公路项目应组织专题讨论和考察.
3、开工前要做好“三通一平”工作，即路通、水通、电通以及平整场地.
4、对现场要进行现场踏察，了解施工现场情况，对红线范围内`白勺`建筑物等前期情况应提前向有关部门反映，以便提早解决，使工程顺利开工.
5、开工前要落实好生产、生活设施以及做好施工队伍`白勺`集结和后勤准备工作.
6、算出各个工程PPP旅游公路项目`白勺`工程量和材料用量，以便提前安排货源.
7、根据计划工期制度月制度生产计划，月材料供应计划，月机械供应计划，月劳动力计划，各计划要相互衔接，相互贯通.
8、视每月计划实际完成情况相应地进行计划`白勺`调整，保证工期原设想`白勺`计划实施.
9、根据月底计划，制订每旬所需`白勺`机械和材料用量，根据每旬计划安排，编制每天完成工程量和每天材料用量及劳动力安排，做好每天完成工程量`白勺`记录及材料进出记录，审核每月是否完成计划应当完成`白勺`工程量，如因多种原因而未完成本旬应该完成`白勺`任务，则必须及时调整人、材、机`白勺`数量，完善月、旬计划`白勺`
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