社会保障学名词解释简答论述.docx
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社会保障学名词解释简答论述
社会保障学名词解释、简答、论述
四、名词解释
1、社会保障法：
一般来说，社会保障法是指调整一个国家或地区的社会保障关系的法律规范的总和，它包括国家立法机关制定的社会保障法律和国家行政机关颁布的社会保障法规及其他规范性文件。
其目的均是为了赋予国民以相应的法定社会保障权益。
2、社会救助体系：
社会救助体系是指一个国家或者地区对于低收入群体及不幸者所进行的一整套制度框架体系。
3、社会保障管理体制：
社会保障管理体制是指国家为实施社会保障事业而规定的从中央到地方的各种社会保障管理机构、管理原则和运行机制的总和。
4、失业者：
是处在法定劳动年龄阶段虽有劳动能力和劳动意愿但没有工作岗位的劳动者。
5、医疗保险：
是对法定范围内的劳动者在患病或非因工伤害时提供的社会保险项目，既包括医疗费用的给付，也包括医疗服务。
医疗保险目的是恢复劳动者的劳动能力和补偿劳动者在病假期间的生活开销，在各国的社会保险制度中，医疗保险是仅次于养老保险的又一重要的社会保障制度。
6、养老保险：
是指国家和社会通过相应的制度安排为劳动者解除后顾之忧的一种社会保险，它的目的是增强劳动者抵御老年风险的能力，同时弥补家庭养老的不足，手段则是在劳动者退出劳动岗位后为其提供相应的收入保障。
7、福利国家：
福利国家一词出自于贝弗里奇报告，在社会保障领域是全民福利的象征。
福利国家的最大特色就是以公民权利为核心，确立了福利普遍性和保障全面性原则，它以国家为直接责任主体，以国家为全体国民提供全面保障为基本内容，以充分就业、收入均等化和消灭贫困为目标，政府与公民之间的责任关系取代了建立福利国家之前的雇主与雇员、领主与农奴及社团伙伴之间、家庭亲属
之间的责任关系。
8、工伤保险：
也称职业伤害保险，是指劳动者在工作中或在规定的某些特殊情况下因遭受意外伤害和患职业病，暂时或永久丧失劳动能力以及死亡时，劳动者或者其家属从国家和社会获得物质帮助的一种社会制度。
9、社会医疗保险：
是国家立法实施的对公民的医疗保险制度，它通过强制性社会保险原则和方法筹集资金，保证人们平等地获得适当的医疗服务。
10、社会保险：
是以劳动者为保障对象，以劳动者的年老、疾病、伤残、失业、死亡等特殊事件为保障内容的一种生活保障政策，它强调受保障者权力和义务的相结合，采取的是受益者与雇用单位等共同供款和强制实施的方式，目的是解除劳动着的后顾之忧，维护社会稳定。
11、住房公积金：
是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工缴存的长期住房储金。
12、残疾人福利：
是指国家和社会对残疾的公民在年老、疾病、缺乏劳动能力及退休、失业、失学等情况下提供相应的物质帮助，并根据社会的经济、文化发展水平，给予残疾人相应的康复、医疗、教育、劳动就业、文化生活。
社会环境等方面的权益保障，实现残疾人“平等，参与，共享”的目标。
13、社会保障：
国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统，是国家用经济手段来解决社会问题，进而达到特定政治目标的制度安排，是各个利益集团相互博弈的结果。
在中国，社会保障则是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人福利、医疗保障、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总称。
14、社会保障基金：
是国家和社会从已有的社会财富提存、积累并用以援助或补偿社会保障对象的资金，是社会保障制度得以确立并能够解决特定问题的社会物质基础。
15、社会救助：
是指国家与社会面向由贫困人口与不幸者组成的脆弱群体提供款物接济和扶助的一种生活保障政策。
16、失业社会保险：
失业社会保险是劳动者由于非本人原因失去工作、中断收入时，有国家和社会依法保证其基本社会需要的一种社会保障制度。
17、社会福利：
广义的社会福利实际上是广义的社会保障的同义语，是国家和社会对全体社会成员提供的全部物质和文化生活的保障和福利，除社会保险、社会救助外，还包括其他旨在改善与提高国民生活质量的物质福利，以及全部公共的文化、教育、卫生、体育设施和服务。
狭义的社会福利，作为社会保障的从属概念，是指国家和社会通过社会化的福利设施和有关福利津贴，以满足社会成员的生活服务需要并使其生活质量不断得到改善的一种社会政策。
18、安置保障：
是以安置退出现役的军人就业或养老等为内容的一项制度安排。
内容：
一是对军队转业干部与城镇退伍义务兵的就业安置，二是军队离、退休干部晚年生活的安置，三是农村义务兵的退伍安置。
19、自愿失业：
指劳动者自动放弃就业机会，而没有找到新的工作岗位的情况。
20、普遍保障制度：
是对受保人提供保护的一种方法属于“收入维持”方案的一种，普遍保障制度又称“人头”补助制度即对公民或居民不论其收入，工作或财产如何均按统一的标准提供现金补助。
五、简答题
1、社会保障的国际经验与教训有哪些？
P60
现代社会保障事业在国际社会得到了普遍的发展，既有经验又有教训。
总结社会保障制度发展实践中的经验教训，对社会保障制度的改革与发展大有裨益。
（一）社会保障发展的国际经验
一般而言，与社会经济发展相适应、协调发展和多样化发展，既是社会保障制度的客观发展规律，也是社会保障制度在各国发展实践中的重要经验。
此外，各国社会保障制度的发展经验还有着如下几点：
1、尊重本国的国情。
2、追求长期稳定协调发展。
3、健全社会保障法律制度。
4、努力追求社会化。
5、对市场机制日益重视。
（二）社会保障发展的国际教训
1、国家包办社会保障事务和福利的告诉膨胀，将带来严重的社会保障财政危机。
2、社会保障水平过高会助长国民的惰性，影响国家的竞争力。
3、社会保障体系的残缺不全亦会使有关社会问题进一步恶化。
2、简述养老保险的设计原则
养老保险遵循社会保险的一般原则和规律，但养老保险又有着自身的一些特点，从而还应遵循一些特有的基本原则：
①保障范围：
广覆盖原则；
②保障内容：
经济援助与服务相结合原则；
③保障水平：
适应经济发展和刚性增长规律相协调原则；
④保障责任：
权利义务相结合原则。
3、中国养老社会保险存在哪些问题？
覆盖水平不高；养老保险资金缺口大；社会保险法不健全，管理水平低；公平疏漏；替代率刚性；对象群体膨胀；欠费现象普遍；个人账户“空壳化”。
4、医疗保险的基本内容有哪些？
P317
（1）医疗保险当事人：
政府、医疗保险机构、医疗服务供给者、医疗服务需求者（被保险人）、雇主
（2）医疗保险基金的筹集
（3）医疗保险待遇的给付：
按服务项目付费、按人头付费、总额预算制、按病种付费、工资制
5、现代社会保障制度的发展有哪些基本规律？
P57
①立法先行。
立法先行正是现代社会保障制度作为一种社会政策和一种国家制度安排的特征的具体体现。
②与社会经济发展相适应。
一方面，社会保障的目标首先是为解决社会成员的特定社会问题服务的，而特定的社会问题又是与特定社会时期、特定社会结构等紧密联系在一起的。
另一方面，社会保障采用的主要是经济援助的手段，它必须有相应的经济基础。
③协调发展。
具体体现两个层次：
一是社会保障各具体项目协调发展；二是社会保障各子系统协调发展。
协调发展规律是各国社会保障制度必须遵循的客观规律。
④多样化发展。
对世界各国而言，社会保障统一模式或由少数几种模式来决定的时代已经过去，多样化成了现阶段社会保障制度在各国走向完善的重要规律。
6、政府对社会保障基金应如何管理？
政府对社会保障基金的管理方式与内容有：
第一，预算管理。
政府预算管理是社会保障基金管理中最为重要的组成部分，它包括财政性社会保障基金的预算管理与社会保险基金的预算管理。
第二，财务监督。
政府财政部门、审计部门与社会保障主管部门对社会保障基金的运行全过程都实行财务监督，确保基金的安全运行。
这种管理主要通过日常监督与定期或不定期审计来实施。
它是纠正社会保障基金管理与运行中失范现象的制度保证。
第三，投资管制。
对于可供营运的社会保障基金，为减少投资风险，政府通常对此类基金的投资实行较为严格的管理，包括制定相应的规则，严格挑选优质的投资机构，对投资进程进行严密监控等等。
政府对社会保障基金的管理是社会保障制度的核心内容。
基金管理的根本目标是确保基金的安全。
在实践中，应当遵循依法管理、规范运营、专款专用、收支分离、预算管理等原则。
政府作为社会保障的主要责任主体，承担着管理社会保障基金的主要责任，但社会保险基金自治管理与民间管理方式亦日益受到各界政府的重视。
7、简述社会救助的基本特点。
P263
（1）最低保障性
（2）按需分配
（3）权利义务单向性
（4）全民性
8、简述残疾人福利包括哪些内容？
P388
（1）残疾预防
（2）残疾人康复
（3）残疾人教育
（4）残疾人就业
（5）残疾人文化体育
（6）无障碍环境
9、简述新型的职工医疗保险制度的改革思路。
1998年，国务院颁布的《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》已明确了改革的思路：
（1）覆盖范围为城镇所有用人单位及其职工。
（2）实行“统账结合”即建立统筹基金和个人账户。
（3）确定统筹基金的起付线，建立医疗费用分担机制和封顶线。
（4）确定基本医疗保险服务范围和标准，即两定点、三目录。
10、如何理解企业年金与社会养老保险制度的区别。
P443
企业年金是整个养老保险体系的第二支柱，是对国家建立的基本养老保险制度的一个补充。
从微观角度来看，企业年金是市场经济体制下劳动者薪酬福利结构的一部分。
与基本养老保险制度相比它具有如下特征：
①社会养老保险制度一般是政府强制实施的统一的养老金计划，管理机构的经费纳入财政预算由政府统一安排，政府机构进行管理。
企业年金计划却在绝大多数国家由企业自愿决定是否建立，并利用市场机制来选择合适的管理和运作方式，弹性较大，灵活性较强。
②社会养老保险的养老金是公共产品，而企业年金属于私人产品。
③基本养老保险筹资模式一般采取现收现付制，通过代际赡养来提供养老保障；而企业年金则大多采用积累制，实行个人保障。
④基本养老保险基金由政府机构管理和运营，保值增值的手段通常是银行储蓄和购买国债，同时也可以投向证券市场，但确保安全性为第一原则；而企业年金主要是通过资本市场，如各种金融机构来运作，投资手段更多样化，更重视基金的投资收益性。
⑤基本养老保险注重公平原则，收入再分配的色彩突出；而企业年金更注重效率原则，在企业内部人力资源战略中是具有极力机制的福利手段。
11、简述应如何完善中国的社会保障法。
P242
①由地方立法向中央立法发展。
②由分散立法向相对集中立法发展。
③由行政立法向人大立法发展。
④强化社会保障法律制度的实施机制。
12、简述社会保障的特征P20
现代社会保障制度的基本特征，主要表现在公平性、社会性、福利（互济）性、法制规范性、多样性及发展性等方面。
（一）公平性特征：
1.保障范围的公平性
2.保障待遇的公平性
3.保障过程的公平性
（二）社会化特征：
1.制度的开放性
2.筹资社会化
3.服务社会化
4.管理与监督社会化
（三）社会性特征，即相对于社会成员个人而言，其在社会保障方面的支出要小于在社会保障方面的收入
（四）法制规范性特征，主要体现在法律的规范与强制方面
（五）多样性特征：
1.各国社会保障制度的模式日益多样化
2.同一项社会保障制度在一国之内也呈现不同的模式
3.项目结构多样化
4.水平结构多样化
（六）刚性发展特征
13、社会保障的功能P15
（1）稳定功能
（2）调节功能（主要表现在政治、经济与社会发展等广泛领域）
1.在第一层次上，社会保障有效地调节着公平与效率之间的关系。
2.在第二层次上，社会保障直接调节着国民收入的分配与再分配。
3.在第三层次上，社会保障还直接调节着国民经济的发展，它甚至被称为国家的福利投资。
（3）促进发展功能
（4）互助功能
（5）其他功能（如防控风险等）
14、简述社会保障的方式
⑴社会保障对受保人提供的保护，通常有两种方法：
现金补助和提供服务。
⑵针对收入损失提供现金补助的措施，通常称为“收入维持方案”；对受保人提供特种商品或直接服务的方案，通常称为“实物补助”。
⑶“收入维持”方案有3种方法：
一是就业关联制度；二是普遍保障制度；三是经济状况调查制度。
⑷世界上还有其他2种保障方式：
一是公营的“储蓄保险基金”制度；二是雇主责任保险制度。
15、简述社会保障体系的组成部分P159
（1）社会救助
（2）社会保险（养老、医疗、工伤、失业、生育、残障、护理、死亡抚恤亦称遗嘱保险）
（3）社会福利（老年人、残疾人、妇女儿童福利和其他福利如教育、住房福利）
（4）军人保障
（5）补充保障（慈善事业、社区服务、企业年金、商业保险、家庭保障）
16、简述社会保障的筹资渠道和方式P195-197
社会保障的筹资渠道：
（1）国家财政拨款
（2）雇主和个人缴费
（3）社会筹资
（4）其它渠道（社会福利服务收费、基金运营收益、发行特种国债、国际援助等）
社会保障的筹资方式：
（1）征税方式
（2）征费方式
（3）强制储蓄制
（4）自由筹资
17、社会救助对象有哪些？
P269
在中国，社会救助的对象主要包括三部分人员：
一是无依无靠无生活来源的公民，俗称“三无”人员。
二是遭受天灾人祸而使生活一时陷入困难的公民，主要是自然灾害中的受害者。
三是生活水平低于国家规定最低标准的公民。
此外，还有一些特殊的社会成员，如艾滋病人等。
18、简述划分贫困线的方法。
P271
（1）市场菜篮子方法。
它是根据一个人的生存和发展需要确定必不可少的基本需求并按照市场价格来计算这种需求标准的方法。
（2）恩格尔系数法。
它是根据一个家庭用于食物的支出在全部支出中所占的比例来衡量贫困程度的一种方法。
一般认为，恩格尔系数超过59%，属于生活绝对贫困的家庭。
（3）国际贫困标准法。
它是根据一个国家或地区社会的平均收入水平来确定最低标准。
（4）生活形态法，也称“剥夺指标法”。
以当地大多数人的主观判断来确定哪些人生活形态上是属于贫困的，并在此基础上作进一步的调查，进行有关救助。
19、简述我国传统社会救济制度存在的不足。
2救济范围窄；
⑵救济标准低；
3救济工作随意性大。
20、简述失业的社会影响
失业无论对整个社会还是对社会成员个人或其家庭，都有一些负面影响：
（1）对整个社会而言，失业浪费了劳动力资源；
（2）对劳动者个人及其家庭来说，失业使其失去了收入和生活来源；
（3）失业的存在，必然影响到一国经济的发展和社会稳定。
六、论述题
1、中国的社会保障制度发展还存在哪些问题？
谈谈你对中国社会保障未来发展的见解。
P77
中国社会保障制度发展所面临的问题，从当前看存在的主要问题有：
1.新的社会保障体系不完善，社会保障明显不足；2.立法滞后3.责任模糊4.新制度的有效性有待提高。
从长期发展的角度出发，新型社会保障制度的发展目标，应当是在这种制度最终定型的基础上，发展成为全体国民走向共同富裕的重要途径，并在维护经济发展的途中实现自身的持续发展。
它的分目标是：
1.尽快实现制度定型2.维系整个社会经济的长期稳定协调发展3.保障城乡居民的基本生活质量不断得到改善。
4.促使新制度有效性不断提高。
在现阶段，中国社会保障发展的重要任务，就是将社会保障制度上升到国家制订立法规范的层次根据责任共担原则明确政府、企业、及个人的社会保障责任，在实践中坚持制度建设的多层化与社会化原则，采取官民结合的手段来调动政府、社会、市场、企业乃至家庭及个人的参与积极性，最终建成一个健全的，覆盖全体国民的社会保障体系。
2、结合实际比较社会福利与职业福利的区别。
（1）性质不同。
社会福利属于社会政策范畴，由国家通过相关的法律制度规范，并由公共机构或社会团体举办，从而是政府主导的公共事务；而职业福利却属于企业或社会团体人力资源管理的范畴，完全是举办机构的内部事务；
（2）目标不同。
社会福利的最终目标是保障社会成员的基本生活并不断改善、提高其生活质量；职业福利的最终目标是参与市场竞争并促使利润最大化；（3）调节机制不同。
社会福利的发展必须借助政府干预和公共资源的分配，并服从于社会需要；职业福利只能遵守市场规则，是举办者对内部资源的一种调配，其投入产出必须遵循成本核算原则，并服从于市场竞争规律；（4）系统性能不同。
社会福利是一个开放的、稳定的系统，它面向全体社会成员；职业福利是一个自我封闭的系统，它只面向举办机构的员工，是否继续保持与发展取决于举办者的效益状况和利益需要；（5）内容不同。
社会福利通过提供社会服务的方式满足社会成员对福利的需求，它包括一定的现金津贴等；职业福利包括休假、疗养、免费工作餐、旅游等多种方式。
此外，无论在资金来源、实施规模、实施方式还是在福利水平、功能作用等方面。
社会福利与职业福利均存在着很大的差异。
3、结合实际说明社会保障的发展要受到哪些因素的影响。
影响社会保障的因素是多种多样的，不同时期、不同发展阶段，影响社会保障的主要因素也有差别。
总的来说，社会保障的发展受以下几方面因素的影响：
（l）经济因素。
它毫无疑问是社会保障制度的重要影响因素。
因为任何社会保障制度或措施都离不开相应的经济基础，只有当生产力发展到一定水平时才可能出现物质财富的剩余，并使国家、社会或家庭具备帮助有需要者的能力，进而才会有物质的援助活动存在。
因此，经济发展水平客观上决定着社会保障的发展水平。
（2）社会因素。
它是社会保障制度产生与发展的基础性影响因素。
因为任何社会保障实践活动，都是基于某种特定社会问题的客观存在，且需要通过相应的社会保障措施才能得到解决为前提的。
因此，社会因素，包括社会结构变迁、社会成员分化、社会矛盾激化等，都直接影响着社会保障制度的建设与发展。
（3）道德伦理因素。
它是影响社会保障发展的又一重要因素，在社会保障实践的起源阶段尤其重要。
道德因素对社会保障实践活动的影响，在最初几乎是起决定作用的，后来虽然随着社会保障制度的确立与发展，其影响似乎日渐式微，但时至今日，爱人如己、推己及人、同情弱者、互助互惠的人道主义伦理道德，不仅依然对社会保障制度的发展产生着直接影响，而且上升到公平与正义的价值理念。
（4）政治因素。
它在西方是随着16世纪的宗教改革开始的。
以英国1601年颁布《济贫法》为标志，政府通过法令来帮助教会履行济贫职责，西方国家中政治对社会保障的影响由此开始变得日益重要。
随着民主政治的发展，政治因素对社会保障制度发展的影响更是无处不在，无时不有。
因此，政治因素是现代社会需要引起特别关注的因素。
（5）历史文化因素亦对社会保障制度产生相应的影响。
来自国外的实践经验与教训同样会对一国社会保障政策的选择产生影响。
4、结合实际说明社会保障的功能体现在哪几个方面
（l）稳定功能。
从社会学角度出发，任何一个社会都需要有动力机制与稳定机制，市场机制即是现代各国经济发展的首选动力机制，而社会保障则充当着首选的稳定机制。
社会保障是通过预先防范和即时化解风险来发挥其稳定功能的，它在许多国家均被称为“精巧的社会稳定器”或“减震器”。
（2）调节功能。
①在政治上，社会保障既是各种利益集团相互较量的结果，同时也是调节不同利益集团、群体或社会阶层利益的必要手段，并在不同的社会制度下表现出不同的政治功能。
②在经济领域，社会保障的调节功能尤其显著。
它体现在如下多个层次上：
a．在第一层次上社会保障有效地调节着公平与效率之间的关系；b．在第二层次上社会保障直接调节着国民收入的分配与再分配；c．在第三层次上社会保障还直接调节着国民经济的发展，它甚至被称为国家的福利投资；d．社会保障事实上还对市场体系起调节作用。
③在社会发展领域，社会保障亦有效地调节着社会成员的协调发展。
（3）促进发展功能。
①在社会发展领域：
a．能够促进社会成员之间及其与整个社会的协调发展，使社会生活实现良性循环。
b．能够促进遭受特殊事件的社会成员重新认识发展变化中的社会环境，适应社会生活的发展变化。
c．能够促使社会成员韵物质与精神生活水平的提高，使其更加努力地为社会工作；d．能够促进政府有关社会政策的实施，如社会保障对象通常不分性别的做法就极大地促进了男女平等。
e．能够促进社会文明的发展。
②在经济领域社会保障通过营造稳定的社会环境促进着经济的发展，同时透过社会保障基金的运营直接促进着某些产业的发展。
此外，社会保障对劳动力再生产的保障与劳动力市场的维系，又促进着劳动力资源的高效配置和生产效率的提高。
因此，社会保障对市场经济并非只有单纯的维系、润滑作用，而是有着促进作用。
（4）互助功能。
社会保障其实是一种风险分散或责任共担机制，风险分散与责任共担本身即是以互助为基石并在互助中使风险得到化解的；同时，构成社会保障体系重要组成部分的社会福利与社会服务，从实质上体现出了互惠互助以及在互惠互助中的他助与自助；资金的互助、物的互助和劳务服务的互助表明社会保障制度不仅是一种社会稳定机制，而且也是一种社会互助机制。
（5）其他功能。
社会保障事实上还有着诸如防控风险等其他功能。
在西方国家，有的经济学者还认为社会保障有资本积累功能，并把它作为现代垄断资本主义经济的重要组成部分。
需要指出的是，在肯定社会保障具有多重功能的同时，也要警惕将社会保障功能泛化。
因此，在社会保障理论研究与政策实践中，应当警惕泛政治化、泛经济化、泛社会化现象。
5、阐述工伤保险的意义。
（1）工伤保险作为社会保险制度的一个组成部分，是国家通过立法强制实施的，是国家对职工履行的社会责任，也是职工应该享受的基本权利、工伤保险的实施是人类文明和社会发展的标志和成果。
（2）实行工伤保险保障了工伤职工医疗以及其基本生活、伤残抚恤和遗属抚恤，在一定程度上解除了职工和家属的后顾之忧、工伤补偿体现出国家和社会对职工的尊重，有利于提高他们的工作积极性。
（3）建立工伤保险有利于促进安全生产，保护和发展社会生产力。
工伤保险与生产单位改善劳动条件、防病防伤、安全教育、医疗康复、社会服务等工作紧密相联。
对提高生产经营单位和职工的安全生产，防止或减少工伤、职业病，保护职工的身体健康，至关重要。
（4）工伤保险保障了受伤害职工的合法权益，有利于妥善处理事故和恢复生产，维护正常的生产、生活秩序，维护社会安定。
6、结合实际论述中国养老保险未来的发展目标及应采取的措施。
养老保险制度的未来发展也应该是通过完善自身的组织机构、实施管理和获得尽可能充足的资源，以更好地实现对劳动者老年生活的保障，提高养老保险制度的保障能力，就养老保险制度的未来安排上，目标包括：
第一，合理定位基本养老保险制度的架构。
第二，合理确定基本养老制度的保障目标
第三，合理选择基本养老保险的财务机制。
实现上述目标，还需要相关措施的实施和配合；
第一，理顺管理体制
第二，加强制度的有效性
第三，划清历史责任与现实责任。
第四，探索基金管理，运营的有效途径。
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