城市防汛应急预案演练活动方案.docx
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城市防汛应急预案演练活动方案
陕西省****************市政公用局
城市防汛应急预案演练活动方案
为进一步强化城区应急预案保障措施的落实，高效有序地开展防汛抢险救灾工作，保障市政公用设施安全，保证城区道路、供水、排水、供气、供热等市政行业在汛期的正常运行，提高市政公用局应对安全生产事故和自然灾害的能力，教育相关人员如何正确、准确、迅速处理突发事件，现组织市政公用局应急抢险相关人员开展防汛抗洪应急演练。
演练方案如下：
一、演练目的：
坚持以人为本，深入贯彻落实科学发展观，按照“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的方针，坚持“有汛无汛按有汛准备，大汛小汛按大汛准备”的原则，克服麻痹思想，明确责任，在城区遇到暴雨天气，汛情紧急的情况下，能够迅速、高效、有序的应对汛期险情，做好防汛和抢险应急工作。
通过此次演练，进一步提高我局抢险人员应对城市汛情的应急反应能力，提高人员的防灾抗灾避灾意识，最大限度地减轻汛情造成的损失，保障人民的生命和财产安全。
防洪防汛应急处置基本原则：
（一）按照《安全生产法》、《突发事件应对法》等国家相关法律、法规、标准和公用局应急预案的要求。
（二）保护生命、安全第一、预防在先、救护优先、防止和控制事故扩大优先、保护环境优先。
（三）科学计划、结合实际、突出重点、周密组织、统一指挥、分步实施、讲究实效。
（四）任何单位和个人不得破坏、侵占、损毁防汛抗洪工程、设施设备、以及防汛备用的器材、物料等。
三、组织机构
总指挥：
陈**
副总指挥：
李**、郭**、李**
组长：
吴**
副组长：
刘**
组员：
***、**、*****************城区服务中心应急队伍（简称：
服务中心应急队伍）
四、演练时间、地点：
演练时间：
2016年6月14日
演练地点：
沣景路与新元路十字路口
五、演练方案：
（一）应急预案演练背景
因城区连日暴雨，造成沣景路与兴元路十字路面大面积积水，有造成道路车辆被困、人员受伤等险情的发生，我局接到汛情报告后，迅速启动城区城市防汛应急预案，立刻组织抢险救灾布置工作。
（二）演练救援分工
1.巡查组：
由李**、杨**负责，做好汛前报警工作，发现险情立即报告预警。
2.抢险组：
由副组长刘**、服务中心应急队伍负责。
负责及时掌握汛情、灾情，及时通报开展防汛抗洪信息（主要指水情、汛情、雨情），组织进行抢险救灾和有关抢险救灾的工作。
3.交通秩序组：
由牛**负责，服务中心应急队伍配合。
负责应急救援中所有交通设施的防汛安全管理，及时采取应急措施，确保防汛抢险救灾过程中的交通顺畅。
4.医疗救护组：
由服务中心应急队伍熊**负责，负责应急医疗物资，负责组织抢救伤员、保护现场，负责处置救灾现场治安警戒和秩序管理，负责重点地区、重点部位、重要物资设备的治安防控和保护，协助组织危险地区群众安全撤离或转移。
负责对现场处置过程中伤亡人员进行现场抢救、急救工作；负责将演练场景中的伤员进行现场救治并送至医院。
5.后勤保障组：
由服务中心应急队伍宋**负责。
负责应急救援物资的供应和运输工作，满足应急救援的需要。
6.信息采集组：
由服务中心应急队伍王**负责，负责做好事故现场拍照、记录、收集信息工作。
（三）演练准备工作
1.机械设备准备：
见：
附表一（机械设备清单）
2.人员配备情况：
见：
附表二（人员配备清单）
3.应急物资准备：
见：
附表三（应急物资清单）
4.演练地点、指挥部位置、应急物资储备站位置、安全警示、防护设置位置等，见：
附表四（平面位置图）
5.后勤组对器材的完好情况进行检查。
所有参加人员做好个人劳动保护，如安全帽、雨衣、雨鞋等。
六、阶段划分
（一）进行学习动员。
进行汛期安全知识大教育活动，组织人员学习，提高全体人员的汛期安全意识。
在防汛抗洪抢险小组指导下，认真学习和模拟演练制订的应急预案，熟悉在突发事件中各自的职责和任务。
（二）成立演练领导组织机构。
明确责任，严格组织实施演练活动，确保演练活动顺利完成，达到预期效果。
（三）组织演练。
讲解防汛知识及演练过程中的注意事项，并在总指挥的统一指导下进行本次演练工作。
全体参加人员务必高度重视此次演练工作，把演练当成实战，科学组织、实施有效、听从指挥以高效完成任务为最大己任，以保障群众生命财产为最大使命。
七、演练程序
（一）10:
30时，在指挥部处集合副总指挥李**作防汛抢险演练前动员讲话，讲解演练过程中安全及相关注意事项。
（二）演练开始，组长吴**接到巡查组人员报告以下几个险情：
1.沣景路沥青路面大量积水，影响车辆正常通行。
2.由于降雨量大，造成沣景路个别雨污水检查井出现冒水现象，需要紧急抽排。
3.沣景路（段）沥青路面水位过高，造成通行车辆、人员被困，需要紧急救人清障。
4.沣景路（段）由于水位过高，水流量大，人员无法靠近，需紧急安排特殊设备支援。
（三）接到报告后，组长吴**立即请示副总指挥李**，按照当前汛情，申请启动防汛应急预案。
（四）副总指挥李**经请示总指挥陈**同志同意后，宣布启动**********市政公用局城市防汛应急预案Ⅱ级应急响应（城区辖区日降雨量25.0-49.9mm时启动Ⅱ级响应），立即组织抢险队伍开展抢险工作。
（五）应急抢险分队人员接到任务后，防汛工具、车辆设备落实到位紧急进行集合，在副组长刘**带领下迅速奔赴抢险现场。
（六）副组长刘**带领抢险分队人员到达抢险现场，针对外勤人员报告的四个险情进行了以下的抢险任务作安排部署工作：
1.一大队队长赵**负责组织6名抢险人员及相关物资设备的准备工作，听从上级下发统一指令，进行沣景路沥青路面大量积水抽排工作，保证车辆正常通行。
2.二大队队长吴**负责组织8名抢险人员及相关物资设备准备工作，听从上级下发统一指令，在演练地点用砂袋堆成挡水墙，再进行抽排工作，过程中加大对冒水点的抽排设备投入，保证短时间内解决冒水险情。
3.三大队队长张**负责组织8名抢险队员及相关特殊设备准备工作，听从上级下发统一指令，医疗救护保障到位及特殊应急车辆到位，采取车辆紧急托运、被困人员第一时间得到医疗救护，保证群众人生财产安全。
4.四大队队长闾**负责组织6名抢险队员及相关特殊设备准备工作，听从上级下发统一指令，远距离吊装特殊应急车辆到位。
运送水泵、水管等到循环水坑内，把水泵放置到循环水坑内，达到远距离机械操作进行抽排作业效果，并高效完成此项任务。
5.现场设置物资储备处，队长赵**负责（人员1名）对于紧急物资进行保管及发放工作，对于部分物资进行调配工作，保障抢险人员生活物资、抢险物资的正常供应。
6.现场设置安全保障处，队长于**负责（人员3名）对于所有参加抢险人员进行安全作业培训，负责交通封闭、安全警示标牌、护栏、标语等摆放及悬挂到位。
7.后勤保障组，队长宋**负责演练结束后现场的清理工作，由队长组织所有作业人员进行清理。
（七）模拟场景一：
1.巡查人员在道路排除过程中，发现道路积水严重，导致车辆及行人无法正常通行，在当前汛情下现场存在安全隐患。
2.抢险组将此情况汇报副组长刘**。
3.副组长刘**立即通知一大队队长实施应急抢险，紧急安排人员及相关机械设备到场，保障短时间内对于积水进行抽排，恢复道路交通的正常通行。
4.抢险工作继续进行。
（八）模拟场景二：
1.抢险组在进行防汛抢险作业时，发现道路积水严重，个别雨污水检查井出现冒水现象，需要紧急抽排（在演练地点用砂袋堆成挡水墙，再进行抽排工作，过程中加大对冒水点的抽排设备投入，保证短时间内解决冒水险情）。
2.抢险组将此情况汇报副组长刘**。
3.副组长刘**立即安排抢险人员行动，组织人员用砂袋堆成挡水墙，再进行抽排工作，保证短时间内解决冒水险情。
4.抢险工作继续进行。
（九）模拟场景三：
1.抢险组在进行防汛抢险作业时，发现道路积水严重区域有一辆小轿车，因故障熄火，无法移动，车辆驾驶员与车辆均有受到危险、财产损失的情况，且造成抢险工作受阻。
发现道路绿化带附近有受伤群众，该受伤群众不能行动，在当前汛情下有生命危险。
2.抢险组将此情况汇报副组长刘**。
3.副组长刘**立即安排医疗救护人员、交通秩序人员，联系救护车，将该受伤群众先进行紧急救助后，再送至附近医院。
安排拖板车，将故障车辆拖移并将车辆驾驶员带至安全地带。
4.抢险工作继续进行。
（十）模拟场景四：
1.抢险组在进行防汛抢险作业时，发现道路外侧有大量积水区域距离较远，需吊装特殊应急车辆到位。
再进行运送水泵、水管等到循环水坑内，把水泵放置到循环水坑内，达到较远距离机械操作进行抽排作业效果，并高效完成此项任务。
2.抢险组将此情况汇报副组长刘**。
3.副组长刘**立即安排吊装特殊应急车辆到位。
进行运送水泵、水管等到循环水坑内，把水泵放置到循环水坑内，达到较远距离机械操作进行抽排作业效果，保障第一时间避免险情发生。
4.抢险工作继续进行。
（十一）经20分钟后，该处险情排除，副组长刘**汇报组长吴**，组长吴**汇报副指挥李**，副总指挥李**汇报总指挥陈**，总指挥陈**宣布演练结束。
（十二）各小组由队长统一指挥到指挥部前集合。
八、演练结束，现场总指挥陈**对演练情况进行点评。
附件：
1.机械设备清单；
2.人员配置清单；
3.应急物资清单；
4.防汛演练基地平面位置图。
陕西省****************市政公用局
20**年*月*日
附件一
陕西省****************市政公用局
城市防汛演练机械设备清单
序号
名称
规格
数量
单位
备注
1
市政紧急抽排车辆
10m³
4
辆
2
市政管道清淤及疏通车辆
8m³
4
辆
3
水车
10m³
2
辆
4
登高车
20m
1
辆
5
拖板车
5m
1
辆
6
吊车
15t
1
辆
7
叉车
3t
1
辆
8
应急抢险电站车
15kw
1
辆
9
轻卡
4m
1
辆
10
汽油抽水泵
7.5kw
4
台
含排水管
11
污水抽水泵
7.5kw
4
台
含龙带、电缆
12
人工潜水装备
1
1
套
13
移动线轴
50
4
套
14
应急抢险通讯车辆
2
2
辆
15
空气检测仪
1
1
套
检测有毒气体
16
排气、换气装置
1
1
套
附件二：
陕西省****************市政公用局
城市防汛演练人员清单
序号
名字
职务
职责分工
1
陈**
总指挥
负责应急演练工作的总指挥工作，全面组织领导工作。
2
李**
副总指挥
负责应急演练工作中协作总指挥工作，组织应急救援工作。
3
郭**
副总指挥
负责应急演练工作中协作总指挥工作，组织应急救援保卫工作。
4
李**
副总指挥
负责应急演练工作中协作总指挥工作，全面负责应急物资工作。
5
吴**
组长
负责应急演练工作中落实总指挥及副总指挥工作指令，组织应急救援工作。
6
刘**
副组长
应急演练工作中负责协助组长工作，组织应急救援工作。
7
***
组员
负责本次城市防汛应急演练程序顺利进展等相关工作。
8
牛**
组员
负责交通秩序组工作，落实交通设施的安全管理，保证防汛过程中交通顺畅。
9
***
组员
负责巡检组工作，做好日常巡检及汛前报警等工作。
10
***
组员
负责巡检组工作，做好日常巡检及汛前报警等工作。
11
宋**
后勤保障组
协助以上组员做好相关工作，组织人员进行负责落实工作。
12
熊**
医疗救护组
负责保卫组工作，组织抢救伤员、保护现场，处置救灾现场治安警戒和秩序管理等工作。
13
于**
安全保障处
协助以上组员做好相关工作，组织人员进行负责落实工作。
14
赵**
物资储备处
协助以上组员做好相关工作，组织人员进行负责落实工作。
15
赵**
一大队队长
协助以上组员做好相关工作，做好模拟场景一的相关筹备组织，保障抢险工作。
16
吴**
二大队队长
协助以上组员做好相关工作，做好模拟场景二的相关筹备组织，保障抢险工作。
17
张**
三大队队长
协助以上组员做好相关工作，做好模拟场景三的相关筹备组织，保障抢险工作。
18
闾**
四大队队长
协助以上组员做好相关工作，做好模拟场景四的相关筹备组织，保障抢险工作。
附件三：
陕西省****************市政公用局
城市防汛演练应急物资清单
序号
名称
规格
数量
单位
备注
1
雨衣
50
套
带反光标志
2
雨鞋
30
双
3
雨伞
30
个
4
应急照明灯
10
个
可重复充电
5
铁锹
20
把
6
防汛膨胀袋
60*40
100
个
7
安全锥桶
50
个
带反光标志
8
对讲机
5-10KM
6
个
9
移动水泵
2
个
10
水龙带
10-50-25
200
米
11
绝缘手套
30
双
12
耐磨手套
60
双
13
横幅
3
个
14
警戒带
4
圈
单圈45米+
15
喊话筒
2
个
16
医用急救包
2
个
17
备用柴油
50
升
0号柴油
18
沙袋
200
个
19
防汛砂
2
T
20
劳务费
30
工日
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