01 合同预算部管理制度 317改001.docx
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01合同预算部管理制度317改001
合同预算部管理制度河北畅秦建设有限公司合约部2015年3月17日1
目录一、目的：
......................................................................3二、管理范围：
..................................................................3三、合同预算部人员管理：
........................................................3四、部门与岗位职责：
............................................................41．合同预算部职责...........................................................42.合同预算部经理职责.......................................................53.预算员职责...............................................................5五、业务管理制度：
..............................................................61.合同预算部工作流程.......................................................62.合同管理办法.............................................................73.分承包工程管理办法.......................................................84.工程招投标管理..........................................................135.预结算管理办法..........................................................136.分包核算管理............................................................147.经济指标的管理..........................................................148.经营资料及信息管理......................................................159.经济纠纷的处理..........................................................1510．对外沟通与落实........................................................15六、其他说明...................................................................162
河北畅秦建设有限公司合同预算部管理制度一、目的：
为规范公司的经营管理行为，使公司经营管理工作更科学、严谨，适应公司管理体系的发展要求，根据公司的管理模式和合同预算部负责的业务范围，结合公司现阶段具体情况制定本管理制度。
二、管理范围：
本制度只适用于公司的合同预算部门，具体制度包括合同预算部人员管理、部门与岗位职责、业务管理制度三部分。
三、合同预算部人员管理：
1、根据公司的发展需要，确定合同预算部的专业人员岗位和数量。
2、合同预算部负责本部门员工的考勤工作。
派遣至项目的现场预算人员在遵守公司颁布的各项管理制度的同时，要遵守项目部其他的专项制度。
3、根据建设工程造价管理部门的规定，从事建筑工程（包括安装、装饰装修、市政工程）的造价人员必须持有全国建设工程造价员资格证书方能上岗。
公司在编的预算人员须参加由建设工程造价管理部门组织的考核，获得建筑工程造价员资格后方可聘用。
不合适啊我认为没有证书的的做些辅助工作，上报给负责人审批后方能正式使用。
这个意思你看看4、预（结）算工作是一项十分仔细、政策性很强的工作，（去掉，制度没必要写这些，这些是招聘要求）各预算人员应认真学习本地区的定额、政策、法律、法规，熟练、灵活运用定额，了解掌握建筑市场的经济规律、材料价格、劳务价格等，掌握清单、定额说明及计算规则，熟练操作预算软件，及时、准确编制工程预（结）算书。
5、预算人员要有良好的职业道德、专业知识，谦虚谨慎，有强烈的责任心，有集体荣誉感。
6、预算人员要积极接受企业、行业及行政主管部门等造价专业的继续教育、培训，加强自身专业知识的学习，提高业务水平和能力。
具体公司培训由合约部组织，综合办落实3
四、部门与岗位职责：
1．合同预算部职责在公司经理的领导下，认真贯彻执行国家、省、市有关造价方面的方针政策并结合公司实际，制定相关制度，落实职责内各项造价管理工作，对公司造价业务负责。
一、参与公司决策和其他管理活动，提供各项经济技术基础数据。
二、参加工程投标工作，按照招标文件要求编制投标文件，确保投标文件符合招标文件要求，努力提高工程的中标率。
三、负责建设工程施工合同、专业分包合同、劳务分包合同、材料供应合同的签订与管理（分包合同是由工程部还是项目部、合约部）。
审核大量物资采购招标文件、合同并参与工程合同的谈判。
四、按照工程项目招投标计划，根据设计图纸及相关资料，对已有工程量清单或施工图做出工程预算。
五、工程清标、月进度、资料整理及产值报表1.工程中标后，及时组织清标，对投标清单工程量及时复核，并进行详细的分析和研究，将不利因素和存在的问题尽早提出经济合理的参考性建议。
2．对各项目的工程完成进度情况按合同节点要求进行工程进度款审核。
3.根据工程验收相关规定和施工承包合同对项目上的造价内业资料进行检查监督，要求造价经济资料与施工进度同步。
4.编制项目月、年度工程完成产值报表。
六、工程成本控制1.监督合同的执行，配合各部门保证工程建设合同的财务履约，参加施工组织设计、图纸会审、设计变更、洽商及现场签证工程量的核实、核价并及时计算其对造价影响，作出评价意见。
2.编制工料分析，对工程材料价格进行市场询价、积累。
3.分层或分段核算工程成本，并汇总分析，找出亏损和盈利原因，为公司决策提供依据。
4.工程款（改为材料款）结算时，对材料、设备的数量和价格进行控制。
工程款结算时，对完成工程量、材料的损耗和价格进行控制七、工程项目结算4
1.工程竣工时，负责组织安排各项目编制工程结算并检查工程竣工结算资料是否完善。
2.配合各项目预、结算和工程实际情况为工程分包商和材料供应商进行最终结算。
3.配合各项目、审计单位进行结算审计工作。
八、参与工程阶段验收及竣工验收。
参加工程主要材料和设备的进场验收。
九、负责专业分包单位、劳务分包单位、材料供应单位、招投标等有关信息的收集工作。
十、负责收集和整理公司工程报价预算、变更、结算等经济资料及时归档，作好文件的保管、报送与发放工作。
十一、经常组织各种专业知识、业务能力培训，统一组织学习相关结算文件及法律法规，提高全体预算员的业务能力及综合素质。
十二、负责组织本部门的体系运行工作。
负责处理公司对外的经济纠纷。
十三、经营部门的工作属公司保密范畴。
除公司主要领导外，工作内容不得外泄。
2.合同预算部经理职责一、并参合同的谈判，监督管理合同的执行情况，建立合同台账。
二、根据招标文件、工程图纸组织、编制投标报价、项目工程预算。
三、组织中标项目预算的清标，分析研究中标预算的欠缺，编制不利因素的预防草案。
四、监督检查工程造价资料的收集和整理。
五、了解工程施工动态，掌握施工现场进展情况，根据项目预算以及施工合同约定组织分包工程进度款的审核；编制阶段产值报表。
六、组织调查劳务、工程材料、设备台班市场价格，对其招标、采购把关。
七、工程竣工时，组织、编制工程结算，配合审计单位的结算审计工作。
八、根据工程验收单、施工合同或供货合同等组织并审核工程分包商、材料供应商的最终结算。
九、进行最终的结算与预算的成本差异分析，并向公司提出工程成本报告。
十、负责部门内部的组织管理及与其他部门的协调工作。
十一、加强自身专业知识的学习，接受企业、行业及行政主管部门等造价专业继续教育、培训，提高业务水平和能力。
3.预算员职责一、在经理的指导监督下，认真贯彻落实职责内的各项预结算管理工作，对公司项目的合5
同预结算业务负责。
二、必须认真细致学习研究合同条款，掌握相关合同内容，严格按合同规定编制预、结算。
三、做好对外联系、洽商、询价与协调；负责项目的预算、结算及工程统计、核算工作。
四、参与招投标中经济标的讨论；为公司提供合约、经济、价格和材料选择等建议、参考。
五、参与施工图纸、施工组织设计的会审工作；审查施工中造价资料的准确性、完整性；做好工程经济签证有关的档案、文件的保管、报送与发放工作。
六、计算工程项目各项工程量及其他技术经济指标，编制工料分析表。
按照合同文件规定，认真做好合同范围内的变更、洽商、签证增减账，特别注意合同外各项索赔项目，为工程项目增加创收点。
七、对工程项目进行预结算，根据公司标准工作程序，结合工程所在地实际，按照合同规定，审核分包单位的付款申请。
八、编制工程项目的最终结算，并提出结算意见。
九、项目的预算内容及预算造价属公司保密范畴。
除主管领导外，不得外泄。
十、掌握清单、定额说明及计算规则，熟练操作预算软件。
接受企业、行业及行政主管部门等造价专业继续教育、培训，提高业务水平。
十一、完成公司及领导交办的其他工作。
五、业务管理制度：
1.合同预算部工作流程1、收集建设工程信息，对信息进行评审、选择。
把获得的工程信息交总经理审批，并提出建议性意见，由总经理最终决定参加与否。
2、对经评审决定参加的工程组织投标报名等事宜，根据资格预审须知认真做好资格预审文件并及时递交。
3、资格预审通过后，根据招标文件的要求组织投标文件的编制。
4、对投标文件（技术标、商务标）进行认真评审，确保符合招标文件的各项要求并及时递交投标文件。
5、中标后，及时做好合同评审及签订工作。
6、与各部门配合参加项目部筹备会。
7、建立分包、材料设备采购合同台帐。
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8、对在建工程要及时掌握市场材料价格动态，便于在以后投标中正确确定投标价。
9、对竣工工程全面收集竣工结算资料（主要包括有关经济技术资料、周转材料台帐、甲供材料、地方材料成本帐、认质认价材料单、联系函、现场签证等），及时做好工程的竣工结算，并送有关部门审核、归档。
2.合同管理办法1、合同预算部负责建设工程施工合同、专业分包、劳务分包、材料供应合同的签订与管理。
2、签订的合同必须遵守国家、省市的有关法律法规，遵守平等互利、协商一致、等价有偿原则，不得损害公司利益。
合同依法订立后，具有法律效力，当事人的合法权益受到法律保护，不得擅自变更，解除。
3、合同预算部经理参加与建设单位合同条件的谈判，并负责审查合同内容，经总经理审批后，方可与建设单位签订。
4、建设工程施工合同由公司负责签订，项目部不得对外签订建设工程施工合同。
5、签订建设工程合同时，主题应明确（工程名称、地点、范围、内容、工程价款及开竣工日期；双方的权利、义务和一般责任；工程质量要求和检验与验收方法标准；合同价款支付期限及调整方式；材料、设备的供应方式；质量标准和价格约定；设计变更处理方式；竣工条件与结算方式；执行定额及取费标准；违约责任及处置办法；争议解决方式；安全生产防护措施等），对可能发生的问题，要约定解决办法和处理原则。
同时各级有关人员认真做好对各阶段合同评审，保证合同的合法性和有效性。
6、建设工程施工合同文本的正本应由公司保存，合同履行完，随工程技术资料一并归档；施工现场项目部应有合同文本的复印件，包括协议书、专用条款、通用条款、招标文件，投标书及其附件、工程量清单、工程报价单或预算书，以便在合同履行过程中对照执行。
7、签订完的建设工程施工合同原件由合同预算部统一备案管理，复印件三个工作日内分别抄送总经理、财务经理、项目经理、项目预算员。
8、签订专业分包合同、劳务分包合同及材料供应合同时，企业证件必须齐全有效。
9、依据合同内容的主要条款及公司的指定要求，拟定分包合同初稿，经总经理审批后，方能签订正式合同。
10、分包合同、劳务合同、材料供应合同应在进场前签订。
11、签订购货（材料采购）合同时，必须严格执行《工业品买卖合同》，优先从公司供应历7
史中挑选供应商，保证使用的产品质量、规格、型号符合要求。
12、设备、周转材料租赁合同，经总经理批准后，由财务部门、材料员、机管员负责签订。
13、签订完的专业分包合同、劳务分包合同及材料供应合同原件由合同预算部统一备案管理，复印件三个工作日内分别抄送总经理、财务经理、项目部。
14、公司内部经济责任承包合同由合同预算部根据公司管理办法起草合同条款，总经理审核批准后，合同预算部负责组织签订，并保存合同原件，复印件三个工作日内分别抄送总经理、财务经理。
15、合同预算部必须配合公司相关部门严格监督合同的履行情况，处理因施工合同引起的经济纠纷。
如需修改、变更的内容，及时提出修改意见，并将修改、变更的内容存档备案。
如有合同终止，必须办理合同终止手续。
16、合同在履行过程中，当合同条件或业主要求发生变化或外部原因影响合同执行而造成经济损失或质量问题时，应及时准备好正确、充分的资料，作为协商变更、修订合同内容的依据，签约双方同意后及时做好合同修改的评审，签订变更、修订合同（重大合同变更、修订必须报公司总经理批准）。
17、因外部原因（如不可抗力的自然灾害）或订立合同所依据的条件消失或一方破产、违约等使合同确实无法履行时，经签约双方协商同意，并落实经济责任后，通过有关程序，可解除合同。
18、合同发生纠纷时，签约双方应及时协商解决，并报公司和法律顾问，以法律为准则，保护企业的合法权益。
协商不成时，依据合同约定向国家规定的合同管理机构申请调解或仲裁，也可通过法律程序直接向人民法院起诉（经济合同当事人申请仲裁应以其知道或应当知道权利被侵害之日起二年内提出）。
19、本办法如与国家政策、法律、法规相矛盾时，一律按国家政策法律、法规为准。
3.分承包工程管理办法1、公司所承包的工程项目在进行分承包前，应根据本办法规定的范围进行分承包，超出本办法规定，一律不得进行分承包。
分承包工程范围：
（1）公司与建设单位（业主）签订的总承包施工合同中，双方已约定由建设单位（业主）或公司指定的分承包工程内容和分承包商，并行使总承包施工管理职能的分承包工程；
（2）建设单位（业主）另行招标的专业承包工程，委托公司与专业承包施工单位签订专业分承包施工合同和行使总承包施工管理职能的专业分承包工程；8
（3）公司所施工的工程项目，经建设单位（业主）同意，将非主体工程或配套的附属设施工程进行分包的分承包工程；（4）必须分包的专业分承包工程。
2、公司承包其他施工企业的工程项目时，只能在公司资质范围内签订非主体工程的分承包合同或专业分承包合同。
3、分承包商要具有相应的分承包资格和资源，能满足分承包工程的要求，并要求分承包商提供以下资料，供评价。
（1）营业执照、资质证书应提供副本原件和复印件，复印件上加盖企业印章，副本原件经核对后退回，复印件留存，经办人应在复印件上标明“复印件与原件一致”，并签上经办人姓名；
（2）组织管理机构图；（3）经济、技术管理人员情况；（4）持证上岗、特殊工种上岗人员情况；（5）机械设备、计量、检测设备情况；（6）近三年完成主要工程情况。
4、必须对分承包商进行评价，并着重对分承包商的履约能力、经营行为、诚信程度作出评价，填写“分承包商评价表”。
经评定确认合格的分承包商，建立合格分承包商名册，经总经理批准后选用。
5、项目需进行工程分包时，应优先从合格分承包商名册中挑选分承包商，针对新找的分承包商必须按规定程序进行评价，评定不合格的分承包商一律不得使用。
6、分承包工程项目在实施过程中，项目部负责对分承包商进行动态监督检查，并对分承包商在分承包合同期内进行综合考评。
7、项目部对所使用的分承包商在合同履行期内综合考评为不合格时，应及时书面报告公司，并做好更换分承包商的工作，与原分承包商核对好所完成的工程量，按分承包合同约定进行结算。
8、建设单位指定的分承包商也必须按程度进行评定，经评定合格后方可使用，评定不合格时交建设单位更换分承包商直至合格；或由建设单位与分承包商订立合同自行管理，公司不承担总承包施工管理责任。
9、项目部需进行分包的工程项目，经确定和选择合格的分承包商后，必须订立专业分承9
包施工合同或附属设施分承包合同或劳务分包合同。
10、专业分承包施工合同或附属设施分承包施工合同或劳务分包合同在工程质量、安全、进度、结算款的支付方式、时间、银行帐户、帐号及违约责任、解除合同的条件等经双方确定后在合同中必须明确约定，并有相应的制约措施。
专业分承包工程及附属设施分承包工程保修金的比例和保修期不得低于总承包施工合同中的标准，保修期内的保修工作经双方确定后在合同中一并明确约定。
劳务分包工程的保修金和保修期视劳务分包的内容经双方协商后在合同中约定。
11、实行专业分承包及附属设施分承包或劳务分包工程时，项目部必须指定具有相应专业知识和管理水平的专人对分承包商和分承包工程进行日常监督、检查管理，对工程的质量、进度和安全生产工作有效全面控制。
12、分承包商不履行合同承诺、不服从管理、出现质量和安全事故隐患，致使分承包合同履行有困难，影响总体施工部署时，项目部应立即采取措施，责令分承包商限期整改。
分承包商收到整改通知，未积极采取有效措施，仍无整改之意，经综合考评为不合格时，应将其清除出场，终止分承包施工合同，追究其违约责任。
同时项目部应采取补救措施，保证总承包施工合同的履行。
13、分承包商无论是采取何种形式的分承包工程后，其分承包工程内容不得再进行分包，更不得进行转包。
14、项目部指定的专人在对分承包工程管理过程中，应尽心尽职，遇到问题应及时处理、协调好，不得拖延。
不能自行处理、协调的问题或重大情况应及时向领导汇报，协助领导处理好。
如弄虚作假、擅离岗位、未履行管理职责，公司将对照有关制度、条例给予严肃处理。
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分包单位评定表企业名称企业地址法定代表人电话资质等级经营范围营业执照号码注册资金其中（职称）名称人数持证数备注名称人数高级中级初级项目经理技施工员术特质检员管殊理工安全员人种材料员员资料员合计合计评定意见：
参评人员签字：
日期：
公司审批意见：
审批日期：
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分包单位近三年主要工作记录表开竣工造价项目质量序号工程名称面积结构层次工程内容备注日期（万元）负责人等级12
4.工程招投标管理1、招投标项目确定后，合同预算部主要协调各相关专业编写招投标文件，并负责标书的装订包封工作。
2、合同预算部负责投标文件的递交并组织相关人员参加开标（工程部组织，合约部负责内部招标）。
3、合同预算部要依据招标文件及施工组织设计做出正确预算结果，为领导最终投标报价提供真实依据。
4、合同预算部必须对招投标资料严格保密，严禁向他人泄露，损害公司利益，如查出每次罚款2000元以上，直至追究刑事责任。
5、预算员必须认真细致做好投标文件工作，因预算人员编制投标文件，给公司造成影响损失，罚款300元。
5.预结算管理办法1、公司合同预算部是建筑工程投标和预（结）算工作的职能管理部室，负责本办法的制订和修改工作；负责组织项目商务标书的编制和审核及投标；2、随着市场经济的飞速发展，经济体制改革的深入，建筑市场竞争越演越烈。
为增强市场竞争力，适应市场的变化，提高工程投标中标率，由公司总经理直接组织、领导公司的工程投标管理工作。
3、投标工程经资格预审合格参加投标时，应明确该工程项目投标负责人，投标负责人负责整个工程投标的商务标书、技术标书、标函的审核、衔接和联络协调工作，负责检查是否按招标文件要求进行签字、盖章、封标。
4、招标文件有要求需投标单位作出标前承诺的，须报公司审核，涉及资金使用的，由公司组织进行评审，标前承诺出资评审经公司批准同意才能作出答复。
5、投标及开标按招标文件要求的人员参加，参加开标的负责人应填好开标情况，详细记录投标单位、商务报价、得分情况，该记录交公司合同预算部保存，作为今后考核的依据，以便于分析、总结竞争对手的投标策略。
6、投标预算编制前，应认真阅读招标文件，掌握招标文件中对投标报价的要求，熟悉施工图纸，了解施工组织设计的要求，然后进行预算编制。
投标预算编制完应及时向单位领导和参加投标人员介绍编制情况，提出让利的建议，以便决策。
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7、投标中标后，项目经理及施工员应熟悉投标文件，对施工中发现有异议的项目应及时与预算员联系，查清来龙去脉，如有问题能采取补救措施的要及时处理。
8、工程施工过程中，预算员应经常深入施工现场，掌握材料价格动态，便于以后投标中正确确定投标价。
9、根据合同约定的时间，必须及时向监理公司、建设单位上报工程的进度结算。
10、预算员必须对工程预结算中存在的问题及时、全面的向公司主管领导汇报。
合同预算部经理必须加大日常审核力度，全面掌握工程预结算工作。
11、工程竣工后，预算员应在合同规定的时间内编制完竣工结算，编制结算前，应广泛收集各方面的涉及经济结算的资料，做到不漏算、少算，按合同规定和当地的政策、法规规定调整合同价款。
12、预算员应在规定的时间编制好竣工结算或审完结算，如遇签证未办理、业主不及时审核等情况时，项目部负责人应积极协调、支持，解决所出现的难题。
13、工程竣工结算在工程竣工后及时完成，经过合同预算部经理审核后，上报审核单位。
预算员应做好随时与审核单位核对结算的准备工作。
在单位领导的支持下，与业主联系、沟通，争取在最短的时间内或合同约定的时间内，完成竣工结算审核（计）。
6.分包核算管理1、预算员负责外分包项目的核算，合同预算部经理负责审核。
2、预算员在做外分包结算时，必须要求分包方提供完整的结算资料，包括合同或定价单、质量验收单、计算书等。
3、在计算外分包工程量时，必须严格按合同执行，不准营私舞弊，弄虚作假。
7.经济指标的管理1、预算员负责内外业中经济指标的审核，并整理审核意见。
2、预算员要根据施工进度情况到施工现场掌握有关施工工艺、施工进度、设计变更、现场签证及合同履行情况。
3、预算员必须及时审核内业资料中的经济指标，对不符合工程结算要求的内容，提出整改意见，并及时将发现的问题向项目经理、合同预算部汇报。
4、预算员必须参与现场签证的编写，提出合理化建议，保证现场签证内容符合工程结算要求。
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5、预算员必须检查现场签证、设计变更等手续的办理情况，将未按时办理手续的现场签证、设计变更等及时向项目经理及合同预算部汇报。
8.经营资料及信息管理1、预算员必须负责对各类工程合同、预结算书、计算式及施工图纸等资料的最后归档工作。
2、招投标文件等资料必须建立档案，资料要完备，归档要及时。
3、预算员要对接收和发出的资料做好收发文记录。
4、工程预结算及分包核算等资料必须在合同预算部留一份存档，并附相关结算依据和资料说明。
5、合同预算部应定期对建筑材料的价格状况进行调研，收集工程上
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