民航安全检查制度.docx
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民航安全检查制度
民航安全检查制度
民航安全检查制度
中国民用航空安全检查规则
第一章 总 则
第一条 为保障民用航空运输安全正常进行，规范民用航空安全检查工作，根据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》等有关法律、法规，制定本规则。
第二条 本规则适用于中华人民共和国境内一切民用航空运输活动，以及与民用航空有关的单位和个人。
运输危险物品按照危险物品运输有关规定办理。
第三条 民用航空安全检查部门（以下简称安检部门），依照有关法律、法规和本规则，通过实施安全检查工作（以下简称安检工作），防止危及航空安全的危险品、违禁品进入民用航空器，保障民用航空器及其所载人员、财产的安全。
第四条 安检工作包括对乘坐民用航空器的旅客及其行李、进入候机隔离区的其他人员及其物品，以及空运货物、邮件的安全检查；对候机隔离区内的人员、物品进行安全监控；对执行飞行任务的民用航空器实施监护。
第五条 民航公安机关对安检部门的业务工作进行统一管理和检查、监督。
从事民用航空活动的单位和人员应当配合安检部门开展工作，共同维护民用航空安全。
第六条 安检部门发现有本规则规定的危及民用航空安全行为的，应当予以制止并交由民航公安机关审查处理。
第七条 乘坐民用航空器的旅客及其行李，以及进入候机隔离区或民用航空器的其他人员和物品，必须接受安全检查；但是，国务院规定免检的除外。
第八条 安检工作可以收取费用。
安检工作费用的收取办法由民航总局另行制定。
第九条 安检工作应当坚持安全第一、严格检查、文明执勤、热情服务的原则。
第二章 安检部门及其人员
第一节 安检部门
第十条 设立安检部门应当经中国民用航空总局（以下简称民航总局）审核同意并颁发《民用航空安全检查许可证》；民航地区管理局在民航总局授权范围内行使审核权。
未取得《民用航空安全检查许可证》，任何部门或者个人不得从事安检工作。
《民用航空安全检查许可证》有效期为五年，到期由颁证机关重新审核换发。
第十一条 申请设立安检部门的单位应当向民航总局提出书面申请，并附书面材料证明具有下列条件：
（一）有经过培训并持有《安检人员岗位证书》的人员，且其配备数量符合《民用航空安检人员定员定额标准》；
（二）有从事安检工作所必需的经民航总局认可的仪器、设备；
（三）有符合《民用航空运输机场安全保卫设施建设标准》的工作场地；
（四）有根据本规则和《民用航空安全检查工作手册》制定的安检工作制度。
（五）民航总局要求的其他条件。
第十二条 安检部门使用的安全检查仪器应当经由民航总局公安局会同有关部门检测。
经检测合格后，凭发给的《使用合格证》方可使用。
民航总局公安局、民航地区管理局公安局，或经委托的其他民航公安机关，应当会同有关部门定期对安全检查仪器的射线泄露剂量进行检测。
检测次数每年不少于一次。
第二节 安检人员
第十三条从事安检工作的人员应当符合下列条件：
（一）遵纪守法，作风正派，品质良好；
（二）未受过少年管教、劳动教养或刑事处分；
（三）具有高中以上文化程度，志愿从事安检工作；
（四）招收的人员年龄不得超过二十五周岁；
（五）身体健康，五官端正，男性身高在1.65米以上，女性身高在1.60米以上；无残疾，无重听，无口吃，无色盲、色弱，校正视力在1.0以上。
第十四条 安检人员实行岗位证书制度。
没有取得岗位证书的，不可单独作为安检人员上岗执勤。
对不适合继续从事安检工作的人员，应当及时调离或辞退。
第十五条安检人员执勤时应当着制式服装，佩戴专门标志，服装样式和标志由民航总局统一规定。
第十六条安检人员执勤时应当遵守安检职业道德规范和各项工作制度，不得从事与安检工作无关的活动。
第十七条 在高寒、高温、高噪音条件下从事工作的安检人员，享受相应的补助、津贴和劳动保护。
第十八条 在Ｘ射线区域工作的安检人员应当得到下列健康保护：
（一）每年到指定医院进行体检并建立健康状况档案；
（二）每年享有不少于两周的疗养休假；
（三）按民航总局规定发给工种补助费；
（四）女工怀孕和哺乳期间应当合理安排工作，避免在Ｘ射线区域工作。
第十九条 Ｘ射线安全检查仪操作检查员连续操机工作时间不得超过四十分钟，每天累计不得超过六小时。
第三章 安检工作勤务
第一节 旅客及行李、货物、邮件的检查
第二十条安检部门应当根据任务量和实际情况，制定相应的勤务方案和突发事件处置预案，并组织实施，杜绝漏检、失控等事故的发生。
在特殊情况下，经民航总局公安局或其授权部门批准，可以实施特别工作方案，从严进行安全检查。
特别工作方案由民航总局公安局另行制定。
第二十一条 对国内航班旅客应当核查其有效乘机身份证件、客票和登机牌。
有效乘机身份证件的种类包括：
中国籍旅客的居民身份证、临时身份证、军官证、武警警官证、士兵证、军队学员证、军队文职干部证、军队离退休干部证和军队职工证，港、澳地区居民和台湾同胞旅行证件；外籍旅客的护照、旅行证、外交官证等；民航总局规定的其他有效乘机身份证件。
对十六岁以下未成年人，可凭其学生证、户口簿或者户口所在地公安机关出具的身份证明放行。
第二十二条 对核查无误的旅客，应在其登机牌上加盖验讫章。
第二十三条 对旅客实施安检时，安检人员应当引导旅客逐个通过安全门。
第二十四条 对通过时安全门报警的旅客，应当重复过门检查或使用手持金属探测器或手工人身检查的方法进行复查，排除疑点后方可放行。
手工人身检查一般应由同性别安检人员实施；对女旅客实施检查时，必须由女安检人员进行。
第二十五条 对经过手工人身检查仍有疑点的旅客，经安检部门值班领导批准后，可以将其带到安检室从严检查，检查应当由同性别的两名以上安检人员实施。
第二十六条 旅客的托运行李和非托运行李都必须经过安全检查仪器检查。
发现可疑物品时应当开箱（包）检查，必要时也可以随时抽查。
开箱（包）检查时，可疑物品的托运人或者携带者应当在场。
第二十七条 旅客申明所携物品不宜接受公开检查的，安检部门可根据实际情况，在适当场合检查。
第二十八条 空运的货物应当经过安全检查或存放二十四小时，或者采取民航总局认可的其他安全措施。
第二十九条 对空运的急救物品、鲜活货物、航空快件等有时限的货物，应当及时进行安全检查。
第三十条 对特殊部门交运的保密货物、不宜检查的精密仪器和其他物品，按规定凭免检证明予以免检。
第三十一条 航空邮件应当经过安全检查。
发现可疑邮件时，安检部门应当会同邮政部门开包查验处理。
第三十二条 按照国家有关规定应当予以免检的，按照有关规定办理。
第二节 候机隔离区安全监控
第三十三条 经过安全检查的旅客进入候机隔离区以前，安检部门应当对候机隔离区进行清场。
第三十四条 安检部门应当派员在候机隔离区内巡视，对重点部位加强监控。
第三十五条 经过安全检查的旅客应当在候机隔离区内等待登机。
如遇航班延误或其它特殊原因离开候机隔离区的，再次进入时应当重新经过安全检查。
第三十六条 因工作需要进入候机隔离区的人员，必须佩带民航公安机关制发的候机隔离区通行证件。
上述人员及其携带的物品，应当经过安全检查。
安检部门应当在候机隔离区工作人员通道口派专人看守，检查进出人员，
第三十七条 候机隔离区内的商店不得出售可能危害航空安全的商品。
商店运进商品应当经过安全检查，同时接受安检部门的安全监督。
第三节 民用航空器监护
第三十八条 执行航班飞行任务的民用航空器在客机坪短暂停留期间，由安检部门负责监护。
对出港民用航空器的监护，从机务人员将民用航空器移交监护人员时开始，至旅客登机后民用航空器滑行时止；对过港民用航空器的监护从其到达机坪时开始，到滑离（或拖离）机坪时止；对执行国际、地区及特殊管理的国内航线飞行任务的进港民用航空器的监护，从其到达机坪时开始至旅客下机完毕机务人员开始工作为止。
第三十九条 民用航空器监护人员应当根据航班动态，按时进入监护岗位，做好对民用航空器监护的准备工作。
民用航空器监护人员应当坚守岗位，严格检查登机工作人员的通行证件，密切注视周围动态，防止无关人员和车辆进入监护区。
在旅客登机时，协助维持秩序，防止未经过安全检查的人员或物品进入航空器。
第四十条 空勤人员登机时，民用航空器监护人员应当查验其《中国民航空勤登机证》。
加入机组执行任务的非空勤人员，应当持有《中国民航公务乘机通行证》和本人工作证（或学员证）。
对上述人员携带的物品，应当查验是否经过安全检查；未经过安全检查的，不得带上民用航空器。
第四十一条 在出、过港民用航空器关闭舱门准备滑行时，监护人员应当退至安全线以外，记载飞机号和起飞时间后，方可撤离现场。
第四十二条 民用航空器监护人员接受和移交航空器监护任务时，应当与机务人员办理交接手续，填写记录，双方签字。
第四十三条 民用航空器客、货舱装载前的清舱工作由航空器经营人负责。
必要时，经民航公安机关或安检部门批准，公安民-警、安检人员可以进行清舱。
第四节 安检工作中特殊情况的处置
第四十四条 拒绝接受安全检查的人员，不准登机或进入候机隔离区，损失自行承担。
第四十五条 对持居民身份证复印件、伪造或变造证件、冒用他人证件者不予放行登机。
第四十六条 对有下列情形之一者，应带至安检值班室进行教育；情节严重的，交由民航公安机关处理：
（一）逃避安全检查的；
（二）妨碍安检人员执行公务的；
（三）携带危险品、违禁品又无任何证明的；
（四）扰乱安检现场工作秩序的。
第四十七条 有下列威胁航空安全行为之一的，交由民航公安机关查处：
（一）携带枪支、弹药、管制刀具及其仿制品进入安检现场的；
（二）强行进入候机隔离区不听劝阻的；
（三）伪造、冒用、涂改身份证件乘机的；
（四）隐匿携带危险品、违禁品企图通过安全检查的；
（五）在托运货物时伪报品名、弄虚作假或夹带危险物品的；
（六）其他威胁航空安全的行为。
第四十八条 对违反《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》第三十二条规定，携带《禁止旅客随身携带或者托运的物品》（见附件一）所列物品的，安检部门应当及时交由民航公安机关处理。
第四十九条 对违反《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》第三十三条规定，携带《禁止旅客随身携带但可作为行李托运的物品》（见附件二）所列物品的，应当告诉旅客可作为行李托运或交给送行人员；如来不及办理托运，安检部门按规定办理手续后移交机组带到目的地后交还。
不能按上述办法办理的，由安检部门代为保管。
安检部门应当登记造册，妥善保管；对超过三十天无人领取的，及时交由民航公安机关处理。
第五十条 对含有易燃物质的生活用品实行限量携带（见附件三）。
对超量部分可退给旅客自行处理或暂存于安检部门。
安检部门对旅客暂存的物品，应当为物主开具收据，并进行登记。
旅客凭收据在三十天内领回；逾期未领的，视为无人认领物品按月交由民航公安机关处理。
第四章 教育培训
第五十一条 安检部门应当按照民航总局制定的《民用航空安检业务培训大纲》，制定本单位业务培训计划，开展在职、在岗、脱产、半脱产等形式和站、科、班（组）多层次的业务训练。
第五十二条 持有岗位证书的安检人员应当接受年度岗位考核复查；考核前持证者应当至少接受一次培训。
第五十三条 新招收的安检人员（大、中专院校安检专业毕业生除外）上岗前，应当接受不少于一百六十学时的空防安全、安检规章、勤务技能、职业道德、礼仪和外事常识以及军事技能等有关知识、技能的培训。
经考试合格的，方可成为见习检查员。
第五十四条 见习检查员见习期为一年。
见习期满经考试合格后，按照民航总局规定颁发上岗证书。
第五十五条 安检人员实行职业技能等级标准。
根据安检人员业务、技能水平和学历、工龄等，评定技能等级，确定待遇。
第五章 奖励与处罚
第五十六条 民航总局在航空安全奖励基金中列出专项，用于奖励在安检工作中成绩突出的单位和个人。
第五十七条 在安检工作中有下列表现之一的单位或个人，由安检部门或其上级主管部门给予通报表扬、嘉奖、记功、授予荣誉称号的奖励：
（一）模范执行国家的法律、法令，严格执行安检工作规章制度，成绩突出的；
（二）积极钻研业务，工作认真负责，完成安全检查任务成绩突出的；
（三）爱护仪器设备，遵守操作规程，认真保养维修，成绩突出的；
（四）执勤中检查出冒名顶替乘机或持伪造、变造身份证件的；
（五）执勤中查获预谋劫机或其他非法干扰民用航空安全的嫌疑人，以及隐匿携带危害航空安全物品的；
（六）遇有劫机或其他非法干扰民用航空安全的紧急情况，不怕牺牲、英勇顽强、机智灵活制服罪犯的；
（七）执勤中其他方面有突出表现的。
对前款受奖励者，可按照规定给予一定的物质奖励。
第五十八条 安检人员有下列行为之一者，由安检部门或其上级主管部门根据具体情况，分别给予批评教育或警告、记过、记大过、开除的行政处分；违法或者构成犯罪的，由有关机关依法追究责任：
（一）在安检工作中因责任心不强、麻痹大意、不负责任，对危及空防安全的物品或伪造、变造、冒用的身份证件发生漏检，造成一定后果和影响的；
（二）违反安检工作制度，造成不良影响，情节严重的；
（三）违反操作规程，造成仪器设备损坏的；
（四）遇有劫机或其他非法干扰民用航空安全的紧急情况，临阵脱逃或者擅离岗位，不服从命令，造成严重后果的；
（五）其他违反本规则规定并造成不良影响的。
第五十九条 对违反本规则第十条规定，未取得《民用航空安全检查许可证》而从事安检工作的单位，勒令立即停止，并可处三万元以下罚款，同时可对直接责任人处一千元以下罚款。
第六十条 对于《民用航空安全检查许可证》已过换证期而不申请换发经提出仍不改正，或者不符合本规则第十一条规定经提出仍不改正的，收回许可证，并可对有关单位处二万元以下罚款。
第六十一条 违反本规则第十二条规定，使用不符合规定仪器的，勒令立即停止，并可对有关单位处二万元以下罚款，同时可对直接责任人处五百元以下罚款。
第六十二条 违反本规则规定，致使未持有岗位证书的人员单独上岗执勤的，对该单位处一万元以下罚款，对直接责任人处五百元以下罚款。
第六十三条 本规则第五十九条、第六十条、第六十一条、第六十二条规定的处罚，由民航总局公安局或民航地区管理局公安局负责实施。
中国民用航空危险品运输检查规定2015-06-0514:
56|#2楼
第一章总则
第一条为加强危险品航空运输管理，促进危险品航空运输发展，保证航空运输安全，根据《中华人民共和国民用航空法》和有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条本规定适用于国内公共航空运输经营人（以下简称国内经营人）、在外国和中国地点间进行定期航线运营或不定期飞行的外国公共航空运输经营人（以下简称外国经营人）、以及其他从事危险品航空运输活动的单位和个人。
第三条中国民用航空局（以下简称民航局）依据职责对全国危险品航空运输活动实施监督管理，中国民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）依据职责对所辖地区危险品航空运输活动实施监督管理。
第四条本规定中下列用语，除具体条款中另有规定外，含义如下：
（一）“危险品”是指能对健康、安全、财产或环境构成危险，并在技术细则的危险品品名表中列明或根据技术细则进行分类的物品或物质。
（二）“技术细则”是指根据国际民航组织理事会制定的程序而定期批准和发布的《危险物品安全航空运输技术细则》（Doc9284号文件）。
（三）“托运人”是指与经营人订立货物运输合同，其名称出现在航空货运单上的人。
（四）“货物运送代理人”是指代表托运人安排货物航空运输服务的企业或个人。
（五）“经营人”是指从事或拟从事民用航空器经营的企业。
（六）“销售代理人”是指经经营人授权，代表经营人销售客货航空运输的企业。
（七）“地面服务代理人”是指经经营人授权，为其提供各项地面服务的企业。
（八）“托运物”是指经营人从托运人一次一个地址接收的，以一批和运往一个目的地地址的一个收货人而出具凭据的一个或多个危险品包装件。
（九）“机长”是指由经营人指派作为指挥和负责飞行安全操作的驾驶员。
（十）“机组成员”是指由经营人指派在飞行值勤期间在航空器上执勤的人员。
（十一）“飞行机组成员”是指在飞行值勤期间对航空器运行负有必要职责的持有执照的机组成员。
（十二）“危险品事故”是指与危险品航空运输有关联，造成致命或人员严重伤害或财产损失或环境危害的事故。
（十三）“危险品事故征候”是指除危险品事故外，与危险品航空运输有关联，不一定发生在航空器上，但造成人员受伤、财产损失、起火、破损、溢出、液体或放射性物质渗漏或包装物或容器未能保持完整的其他情况的事故征候。
与危险品航空运输有关并严重危及航空器或航空器上人员的任何事件也被视为构成危险品事故征候。
（十四）“例外”是指本规定中从通常适用于危险品的一个具体项目的要求中免除该项目的规定。
（十五）“豁免”是指民航局给予的免于执行本规定的许可。
（十六）“不相容”是对危险品混合在一起将导致危险地释放热量或气体或产生腐蚀性物质的描述。
（十七）“包装件”是指包装作业的完整产品，包括准备运输的包装物或容器及其内装物;
（十八）“集合包装件”是指为便于作业和装载，一个托运人用于装入一个或多个包装件的并组成一个操作单元的一个封闭物。
此定义不包括集装器。
（十九）“集装器”是指任何类型的货物集装箱、航空器集装箱、带网的航空器集装板或带罩棚网的航空器集装板。
此定义不包括集合包装件。
（二十）“包装物或容器”是指容器和为该容器起到容纳作用所必需的任何其他部件或材料。
（二十一）“始发国”是指托运物最初在该国领土内装上航空器的国家。
（二十二）“联合国编号”是指联合国危险品运输专家委员会为识别一种物质或一组特定的物质而指定的四位数字号码。
第五条经营人和其他从事危险品航空运输活动的单位和个人从事危险品航空运输活动应遵守下列规定：
（一）技术细则及其补充材料和任何附录;
（二）中华人民共和国的法律、行政法规、规章和其他规范性文件。
在极端紧急或不适宜使用其他运输方式或完全遵照规定的要求与公共利益相违背的情况下，民航局对这些规定可予以豁免，但在此情况下必须尽全力使运输的总体安全水平达到与这些规定要求的同等的安全水平。
第二章危险品航空运输的限制和例外
第一节危险品航空运输的限制
第六条技术细则中规定的在任何情况下禁止航空运输的物品和物质，任何航空器均不得载运。
第七条除符合本规定和技术细则规定的规格和程序外，禁止危险品航空运输。
第八条除本规定第四条予以豁免或者按照技术细则规定经有关国家批准可以运输的情况外，禁止下列危险品装上航空器：
（一）技术细则中规定禁止在正常情况下运输的危险品;
（二）受感染的活动物。
第九条除技术细则中另有规定外，不得通过航空邮件邮寄危险品或者在航空邮件内夹带危险品。
不得将危险品匿报或者谎报为普通物品作为航空邮件邮寄。
航空邮寄危险品的，应遵守国家邮政主管部门的相关规定。
第二节危险品航空运输的例外
第十条本可被分类为危险品的物品和物质，根据有关适航要求和运行规定，或因技术细则确定的那些专用目的需要装上航空器时，应作为本规定的例外。
第十一条航空器上载运的用于本规定第十条所述物品和物质的替换物，或因替换已被卸下的物品或物质，除技术细则允许外，应当按本规定进行运输。
第十二条旅客或机组成员携带的特定物品和物质在技术细则规定的范围内应当作为本规定的例外。
第三章危险品航空运输许可的申请和审批
第一节一般规定
第十三条经营人从事危险品航空运输，应当取得危险品航空运输许可。
第十四条经营人申请危险品航空运输许可，应当向民航地区管理局提交申请书和本规定要求的其他申请文件。
第十五条民航地区管理局应当告知申请人有关危险品航空运输的政策和规定，为申请人申请危险品航空运输许可提供咨询和申请书的标准格式。
第二节国内经营人危险品航空运输的申请和许可
第十六条国内经营人首次申请危险品航空运输许可，应当在提交申请书的同时，提交下列文件：
（一）公共航空运输企业经营许可证复印件;
（二）拟从事危险品航空运输的经营范围和类别;
（三）危险品航空运输手册;
（四）危险品培训大纲;
（五）符合本规定及技术细则培训要求的说明;
（六）危险品事故应急响应方案;
（七）符合性声明;
（八）民航局或民航地区管理局要求的其他文件。
第十七条国内经营人应当按照本规定第十六条的要求向民航地区管理局提出危险品航空运输许可申请。
民航地区管理局应当在五个工作日内做出是否受理申请的决定。
受理申请的，应当对后续的审查工作做出安排;不受理申请的，应当书面通知申请人，并说明理由。
材料不齐全或者不符合法定形式的，民航地区管理局应当在五个工作日内一次性通知需要补充的全部内容，逾期不通知的，自收到申请材料之日起即为受理。
第十八条民航地区管理局在受理危险品航空运输许可的申请后，应当进行详细审查，审查合格的，应当在二十个工作日做出许可的决定。
需要进行专家评审的，民航地区管理局应当将所需的评审时间书面告知申请人，评审时间不计入二十个工作日的期限。
审查后不合格的，民航地区管理局依法做出不许可决定，书面告知申请人同时说明理由，并告知其进行复议和诉讼的权利。
第三节外国经营人危险品航空运输的申请和许可
第十九条申请在外国地点和中国地点间规定的航线上运输危险品的外国经营人，应当向民航地区管理局提交申请书，并同时提交下列文件：
（一）外国经营人所在国民航主管部门颁发的危险品航空运输许可文件;
（二）拟从事危险品航空运输的经营范围和类别;
（三）外国经营人所在国民航主管部门认可的危险品航空运输手册或等效文件;
（四）外国经营人所在国民航主管部门批准的危险品培训大纲或等效文件;
（五）民航局颁发给该外国经营人的经营许可证的复印件;
（六）符合本规定培训要求的说明;
（七）民航局或民航地区管理局要求的其他文件。
本条要求提交的文件，如使用的是中文或英文以外的其他文字，应附带准确的中文或英文译本。
第二十条申请在外国地点和中国地点间规定的定期航线上运输危险品的外国经营人应当在预计运输危险品之日六十日前，按照本规定第十九条的要求向民航地区管理局提出正式申请。
申请材料齐全、符合法定形式的，民航地区管理局应当受理外国经营人的申请。
材料不齐全或者不符合法定形式的，民航地区管理局应当在五个工作日内一次性通知该外国经营人需要补充的全部内容，逾期不通知的，自收到申请材料之日起即为受理。
第二十一条民航地区管理局应当自受理外国经营人在外国地点和中国地点间规定的航线上运输危险品的申请之日起二十个工作日内做出是否许可的决定。
民航地区管理局依法做出不予许可决定的，应当向外国经营人出具书面决定，说明理由并告知其享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第二十二条申请在外国地点和中国地点间的不定期飞行中运输危险品的外国经营人，应当向民航地区管理局提交申请书，并同时提交下列文件：
（一）危险品始发国民航主管部门颁发的危险品航空运输许可文件;
（二）外国经营人所在国民航主管部门颁发的危险品航空运输许可文件;
（三）拟运输危险品的经营范围和类别;
（四）同中国境内有资质的地面服务代理人签订的涉及危险品的机场地面服务代理合同;
（五）执行不定期飞行相关人员符合本规定培训要求的说明;
（六）民航局或民航地区管理局要求的其他文件。
第二十三条申请在外国地点和中国地点间的不定期飞行中运输危险品的外国经营人应在预计飞行日七天前向民航地区管理局提出申请。
不符合此时限要求的，民航地区管理局不予受理，遇灾害运送救援人员或物资等紧急和特殊的情况除外。
第二十四条申请在外国地点和中国地点间的不定期飞行中运输危险品的外国经营人应当按照本规定第二十二条的要求向民航地区管理局提交申请材料。
申请材料齐全、符合法定形式的，民航
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