土地开发整理项目验收规程TDT.docx
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土地开发整理项目验收规程TDT
TD/T1013─2000
《土地开发整理项目验收规程》
前言
为标准土地开发整理，保障土地开发整理质量，依照《中华人民共和国土地治理法》及相关法律、法规，制定本标准。
省、自治区、直辖市土地行政主管部门可结合本地情形，依据本标准制定具体实施规程，报国土资源部备案。
本标准从2000年10月1日起实施。
本标准的附录A、附录B、附录C都是标准的附录。
本标准起草单位：
国土资源部土地整理中心。
本标准要紧起草人：
高向军、郑凌志、刘仁芙、佟绍伟、余曙、朱德举、江峰、王磊、高永、陈原。
本标准由国土资源部负责说明。
土地开发整理项目验收规程
目 录
1范围
2验收条件
3验收组织
4验收依据与内容
5验收程序和方式
6技术档案
附录A土地开发整理质量验收内容
附录B要紧功效内容、格式
附录C技术档案的要紧内容及利用治理
条文说明
1 范围
本标准规定了土地开发整理项目验收的条件、组织、内容、程序、功效要求和成立技术档案。
本标准适用于经各级政府土地行政主管部门批准的土地开发整理项目的验收。
其他土地开发整理项目的验收可参照本标准。
2 验收条件
项目实施部门依照经批准的项目计划设计要求全面完成了土地开发整理任务，经自验合格后方可申请验收。
项目实施部门提出验收申请，附《土地开发整理项目完工报告》。
《土地开发整理项目完工报告》要紧包括以下文字部份、附表、附图和附件。
文字部份，要紧内容包括：
项目建设任务与要紧技术指标完成情形；工程建设的质量情形；资金治理利用情形；土地权属调整情形；项目建成后运行管护方法和文档治理情形；项目建设治理要紧方法、体会、存在问题及改良意见等。
附表，包括《土地开发整理项目完工验收表》、《土地开发整理项目经费收支情形表》、《土地开发整理项目预期效益表》、《土地开发整理前后土地利用结构转变情形表》，见附录B。
附图，包括土地开发整理前后土地利用现状图、土地开发整理计划图、土地开发整理项目计划设计图、土地权属界限图或地籍图。
附件，包括：
a）项目可行性研究报告、立项申请报告及批准文件；
b）项目合同；
c）经批准的土地开发整理项目计划；
d）经批准的项目计划设计；
e）项目财务预决算资料和审计报告；
f）土地权属调整情形报告；
g）效益分析报告；
h）工程质量查验资料及有关质检部门意见。
3 验收组织
验收由项目批准部门组织，验收组由相关专业人员组成。
4 验收依据与内容
验收依据
验收应以经批准的土地开发整理计划、项目计划设计及相关标准标准为依据。
验收内容
要紧工程任务完成情形
包括经批准的项目计划设计中的要紧工程任务在数量、质量方面的完成情形。
开发整理土地的面积
包括开发整理前后各类土地的面积及转变情形。
开发整理土地的质量
包括土地开发整理项目的综合质量和不同利用方式下的土地质量，要紧内容见附录A。
土地开发整理效益
土地开发整理效益是指依据验收时点的实际情形，在正常的治理、保护条件下能够实现的经济效益、社会效益和生态效益。
要紧指标见附录B表B3。
.1土地开发整理效益要紧考核以下内容：
a）土地开发整理区有效耕地面积；
b）土地开发整理前后产值增减量；
c）开发整理区土地开发整理前后年人均纯收入增减量；
d）土地开发整理区资金投入产出率；
e）土地开发整理区各类农产品的生产总量及单位面积产量的增见情形；
f）土地开发整理区土地集约利用水平的提高情形；
g）土地开发整理区生产、生活条件改善情形；
h）土地开发整理区抗御自然灾害和避免土地退化情形；
i）土地开发整理区的植被覆盖率转变情形。
土地权属
土地开发整理前后土地权属明晰、界限清楚；对土地权属的调整合理、合法，无争议；调整后依法办理了土地记录，颁发了土地证。
资金治理
.1项目资金应按时、足额到位。
.2项目资金治理要实行专款专用、专项治理，按规定开支范围开支。
资金治理利用应符合项目资金治理规定。
项目管护方法
项目完工后，应明确落实路、渠、泵站等公共设施的管护主体，成立健全管护制度。
整理后的耕地要划入大体农田爱惜区。
5验收程序和方式
验收的申请与受理
a）项目实施单位向项目批准部门提出验收申请，并提交验收条件规定的资料；
b）验收申请受理后，由项目批准部门下发验收通知，提出验下班作的要求和时刻安排，并组织验收组。
验收方式
对依照计划设计实施的各项工程，采取全面核查与抽样核查相结合、室内核算与实地勘查相结合的方法组织验收。
抽样核查可采取系统抽样或随机抽样。
工程任务完成情形的验收
以经批准的项目计划设计为依据，具体查对工程任务的完成情形，关于重要工程，应逐项查对工程规模、建设标准、工程量等指标，并查验工程质量查验资料及有关质检部门意见。
土地开发整理面积的验收
a）开发整理前各类土地的面积，应依据经批准的立项报告所附具的土地利用现状图核定。
b）开发整理后各类土地的面积，应依据开发整理后的土地利用现状图、土地权属界限图或地籍图核定。
c）土地开发整理面积测量、统计应依照《土地利用现状调查技术规程》进行。
土地开发整理质量的验收
土地开发整理质量的验收，应严格依据经批准的项目计划设计，对开发整理项目的综合质量和不同利用方式下的土地质量逐项进行。
效益验收
依照《效益分析报告》，采取现场勘查、走访与室内核算、分析相结合的方式，评判效益分析的合理性。
权属验收
依照《土地权属调查情形报告》，采取室内验收与室外验收相结合的方式对土地权属情形进行验收。
.1室内验收：
听取土地权属调整情形的汇报，评判土地调整方案；查验土地权属界限协议书、土地权属界限图或地籍图、土地记录等有关材料。
.2室外验收：
实地抽样查验土地权属界限、界址点标志，土地权属界限应与土地权属界限图或地籍图上标注的一致。
资金治理利用
依据有关项目资金治理规定，结合审计报告、项目财务预决算资料对项目资金治理利用情形进行审查。
后期治理爱惜
依照《土地开发整理项目完工报告》，考查项目后期管护方法、耕地爱惜和落实耕种情形。
验收报告的编写
由验收组依照验收情形编写《土地开发整理验收报告》。
体会收组成员签字后，报项目批准部门审查、确认。
6技术档案
技术档案的大体要求
档案治理制度健全
技术档案是土地开发整理工作的重要组成部份，工作一开始，就应该明确成立档案制度，对每一工作环节的每一技术资料，必需妥为保留，及时归档，不得丢失，确保档案材料的完整。
档案内容齐全
技术档案内容应全面反映项目实施的整个进程，对项目立项、计划、设计、工程实施和检查验收等各个环节形成的各类技术资料都要搜集、整理齐全。
技术档案的要紧内容及利用治理
具体内容见附录C。
附录A
（标准的附录）
土地开发整理质量验收内容
A1土地开发整理的综合质量
平整程度。
与浇灌方式、耕耘机械等因素有关，如大水漫灌要求平整度高且略有必然坡降，以保证田块水分同意均匀，喷灌和滴灌对平整程度要求降低。
连片程度。
开发整理后田块应相对集中连片，便于机械耕耘。
通达性。
与机耕路、公路、村落等的距离及抵达的难易程度应与本地群众的生产生活适应相适应，应方便群众的生产生活。
区域布局合理性。
各类用地比例和谐，布局合理。
A2不同利用方式下的土地质量
用地耕耘
A土层厚度。
作为耕地，耕耘层的厚度不得少于30cm。
A耕层有机质含量。
不得低于本地平均耕层有机质含量。
A土壤酸碱度和含盐量。
一样耕地PH值在6~8之间，种植水稻的PH值范围能够适当放宽；耕层含盐量不得超过本地轻盐化土壤含盐量标准。
A排灌保障率。
一样旱作耕地的排灌保障率在70%以上，水田的排灌保障率应该在85%以上，应达到项目设计标准要求。
A土壤质地。
质地以砂壤至壤土为佳，不能是极端的砂或粘土；土体构型以蒙金土为佳。
用作园地
A土层厚度。
作为一样园地，岩石或其他基质层次上的土体厚度应在60cm以上，表层的厚度至少在20cm以上。
A土壤酸碱度。
一样园地土壤PH值在6~8之间，与树种生理特点和地域不同有关，如茶园PH值范围能够放宽~左右。
A排灌保障率。
一样园地的灌水保障率在75%以上，排水标准要达到10年一遇的涝害水平。
A爱惜地设施。
具有防风林带、防风墙等必要防护方法。
A土壤质地。
质地以砂壤至壤土为佳，不能是极端的砂或粘土。
用作林地
A土层厚度。
一样速生林地土体厚度应在60cm以上，其他林地土层厚度能够放宽。
A土壤酸碱度。
应适合相应树种的生长。
A洪涝频率。
一样林地防洪标准在20年一遇，防涝标准在0年一遇。
用作牧草地
A牧草地适种的饲用植物的品质。
开发整理的牧草地，适于种植本地中等品质以上的牧草。
A牧草地适种的饲用植物的产量。
开发整理的牧草地，单位面积产草量要达到本地草地的平均产草量以上。
A牧草地所处位置的家畜可饮用水的水源保证率为100%。
用作养殖水面
开发整理的养殖水面要达到本地水面养殖用水的大体条件，其水质要达到GB11607?
/FONT>1989《渔业水质标准》所规定的限制指标。
用作建设用地
开发整理为建设用地时，起土地条件要达到GBJ137?
/FONT>1990《城市用地分类与计划建设用地标准》和GB50188?
/FONT>1993《村镇计划标准》所规定的限制指标。
附录B
（标准的附录）
要紧功效内容、格式
B1土地权属调整情形报告
土地开发整理前土地权属情形
a）土地开发整理项目范围内要紧土地权属类型；
b）土地确权定界及界址点埋设情形；
c）土地权属纠纷及调处情形；
d）土地记录、发证工作开展情形。
权属调整工作开展情形
a）进行土地权属调整的缘故与目的；
b）权属调整的原那么与依据；
c）权属调整的实施方法和要紧做法；
d）权属调整的成效、工作体会及存在问题。
土地开发整理后土地权属情形
a）要紧土地权属类型及转变情形；
b）土地确权定界及界址点埋设情形；
c）土地权属纠纷及调处情形；
d）土地记录、发证工作开展情形。
B2土地开发整理效益分析报告
土地开发整理区的自然和社会经济条件
土地开发整理效益分析的方式
经济效益分析
B对照分析开发整理进程中的经济投入与开发整理后项目范围内产值、净产值、净效益、净增加效益的关系及资金回收期。
B对照分析开发整理前后居民的经济收入、纯收入的年增加情形等。
社会效益分析
B分析对照开发整理前后项目范围内有效耕地面积转变情形。
B分析对照开发整理前后项目范围内，每一年各类农产品（粮棉油等农产品、林产品、畜牧产品、水产品等）的生产总量和单位面积土地产量的转变情形。
B分析对照开发整理前后排水浇灌条件、居住条件等方面的改善情形。
B与生产力相适应的产权关系调整情形等。
生态效益分析
B分析对照开发整理前后水土流失、风蚀、土地沙化、土壤盐碱化、酸化、土壤污染、洪涝灾害发生频率、干旱发生频率的转变情形。
B分析对照开发整理前后居住环境的美化情形。
B分析对照开发整理前后生物多样性转变情形等。
土地开发整理的综合效益分析
B土地开发整理的综合效益评判及结论性评述。
B3表格
土地开发整理项目完工验收表见表B1。
土地开发整理项目经费收支情形表见表B2。
土地开发整理项目预期效益表见表B3。
土地开发整理前后土地利用结构转变情形表见表B4。
表B1土地开发整理项目完工验收表
座落
土地编号
地籍图号
比例尺
项目实施部门
项目批准部门
项目实施起止时间
完成开发整理总面积（公顷）：
=耕地面积（公顷）+其他面积（公顷）
新增耕地面积：
公顷（折合亩）
工程设计
计量
验收数量
工程量
（m3）
投入
劳力
工日
资金投入
（万元）
注
单位
规划数
完成数
土方
石方
混凝土方
单价
总价
土地整理
农田水利
河道工程
排灌系统工程
田间道路配套
道路桥梁绿化配套工程
村镇整理
复垦整理
其他工程
表B2土地开发整理项目经费收支情形表
项目
预算数
（万元）
实际数
（万元）
备注
资
金
来
源
1、中央投资
2、地方投资
含投工投劳折资
3、其他资金
资
金
使
用
1、前期工作费
a.项目立项审查及报批
b.项目规划及可行性研究
c.项目施工设计
d.土地整理前清查费用
e.工程监理费
f.其他
2、项目工程费
a.土地平整
b.农田水利
c.田间道路配套
d.其他工程
e.设备购置
f.拆迁费
g.其他
3、竣工验收费
a.竣工验收与决算
b.项目决算审计
c.土地重估与登记
d.基本农田重划与标记设定
e.其他
4、管理费及不可预见费
a.管理费
b.不可预见费
表B3土地开发整理项目预期效益表
项目
开发整理前
开发整理后
增减量
单产
kg
总产量
kg
总产值
万元
单产
kg
总产量
kg
总产值
万元
单产
kg
总产量
kg
总产值
万元
主要作物产量
建设用地
居民用地总面积，公顷
工矿用地总面积，公顷
人均居住用地面积，公顷
农用地
耕地，公顷
灌溉面积
公顷
机耕面积
公顷
基本农田面积，公顷
土地垦殖率
农田林网面积（公顷）
植被覆盖率
其他（各地可根据实际情况适当增加栏目）
表B4土地开发整理前后土地利用结构转变情形表（公顷）
地类
开发整理前面积
开发整理后结构变化
前后减少面积
耕地
园地
林地
牧草地
居民点及工矿用地
交通
用地
水域
未利用土地
耕地
园地
林地
牧草地
居民点及工矿用地
交通用地
水域
未利用土地
开发整理后面积
前后增加面积
净增减面积
附录C
（标准的附录）
技术档案的要紧内容及利用治理
C1技术档案的要紧内容
反映工作进程中的要紧文献
C反映任务来源的要紧文献。
包括有关上级部门批准的计划、项目设计等有关文件、项目实施部门上报的申请书和上级的批复、项目批准部门与项目实施部门之间签定的合同。
C反映部署的要紧文件。
包括开发整理实施进程中的重要的会议记要、重要问题的书面汇报、请示和上级的批复文件、有关领导检查指导工作的谈话记录等。
C反映验收情形的重要文献。
包括计划、项目设计等功效、完工验收和评审验收的会议记要、总结记要与材料和验收部门的意见书和完工验收结论等。
各个工作环节的要紧技术功效
C土地整理计划功效。
包括土地整理计划文本与说明、土地整理计划图件及附件。
C土地整理项目计划、设计功效。
包括项目计划功效（项目计划图、项目计划说明书）、项目设计功效（项目设计图件、项目设计说明书）。
各个工作环节的辅助性技术功效
技术档案的形成
应包括相关文字、图件、表格及必要的照片、录象资料等。
C2技术档案的利用与治理
分类建档。
分级建档。
各主管部门、省（区、市）、地（盟、市）、县（旗、市）和项目实施部门，在建档内容和要求上应各有偏重。
前述各项建档内容和要求要紧适用于县级主管部门和项目实施部门，地域以下各级主管部门，依照需要酌情增减其中某些内容。
下级建档情形应向上级汇报，上级建档时下级应踊跃提供有关资料。
TD/T1013-2000
土地开发整理项目验收规程
条文说明
目 录
1范围
2验收条件
3验收组织
4验收依据与内容
5验收程序和方式
6验收意见
1 范围
本标准是标准土地开发整理项目验下班作的技术标准，因此对土地开发整理项目验下班作相关的条件、组织、内容、程序、功效要求和成立技术档案等内容均提出了要求。
本标准是推荐性标准。
本标准适用于经各级政府和土地行政主管部门批准的土地开发整理项目，和各级财政资金扶持的土地开发整理项目的验收。
2 验收条件
本标准中的“项目实施部门”，是指各级政府土地行政主管部门批准项目时确信的项目承担单位。
“实施部门”在申请验收前应依照本标准的要求完成自验。
本条规定的相关文本、图件与项目验收申请是项目验收的重要资料，是开展项目验下班作的依据，应在申请验收时同时提供。
关于不同类型的具体项目，能够依如实际需要确信必备材料内容。
3 验收组织
土地开发整理是一项复杂的系统工程。
因此，本标准规定验收组由相关专业人员组成，其中应包括土地、农业、水利、林业、财务等相关专业人员。
4 验收依据与内容
开展项目验收进程中，相关的法律、法规和针对具体各类项目的相关治理方法都是项目验下班作的依据，考虑到本标准作为一项技术标准，适用范围较广，因此仅将经批准的土地开发整理计划、项目计划设计及相关标准确信为验收依据。
本标准所指的验收，并非仅仅是项目工程的验收，而是对整个土地开发整理项目开展情形及成效的全面验收。
因此，本标准依照土地开发整理项目的具体特点，将要紧工程任务完成情形、开发整理土地的面积、开发整理土地的质量、土地开发整理效益、土地权属、资金治理、项目管护方法共七个方面列为验收内容。
本条要紧指土地开发整理项目工程验收的内容，包括项目批准时所确信的各项工作任务的完成情形和工程质量情形。
当前开展土地开发整理工作的最要紧目的是增加有效耕地面积，因此开发整理土地的面积是验收中的重要内容，而对面积的考核不仅要考核实施面积，更要紧的是要考核新增耕地的面积和开发整理前后各类土地面积的转变情形。
增加有效耕地面积一方面靠增加耕地，另一方面靠提高质量，同时耕地占补平稳可否真正落实，关键在于土地的质量。
因此，本标准将开发整理土地的质量作为一项重要验收内容。
本条利用的“开发整理土地的质量”专指土地开发整理项目完成后土地的质量情形，考查土地是不是达到了相应土地利用方式对土地质量的要求。
土地开发整理项目的效益是评判项目实施成效的重要依据，而土地开发整理工作的特点又决定了其产生各项效益的周期较长，同时受项目之外的因素阻碍较大，因此本标准将效益验收的时点定为项目完成后进行验收，同时将项目的效益界定为“依据验收时点的实际情形，在正常治理、保护条件下能够实现的经济效益、社会效益和生态效益”。
进行土地记录是保障土地权属的重要基础，同时也是《中华人民共和国土地治理法》的明确要求，尽管目前部份省、市的农村土地记录发证工作没有全面开展，可是为了表现标准的科学性与前瞻性，将“依法办理了土地记录，颁发了土地证”作为一项要求提出。
关于项目资金治理情形的考核主若是针对涉及各级财政资金支持的项目，关于其他项目能够不予考核。
土地开发整理项目的实施应严格依据土地开发整理计划，土地开发整理计划应与大体农田爱惜区划定工作衔接起来，因此将整理后的耕地划入大体农田爱惜区十分必要。
5 验收程序和方式
本条规定的验收申请与受理程序，是对各级政府土地行政主管部门批准的各类土地开发整理项目的大体程序要求，具体的程序与细化要求以相关治理方法为准。
土地开发整理项目的实施应依法开展相应的工程监理与质检工作，因此，对工程质量的验收，主若是查验工程质量查验资料及有关质检部门意见。
土地开发整理面积的验收包括对
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