兰陵县磨山镇旺庄村村庄规划汇报文件.pptx

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(1)中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部于2019年1月发布农规发20191号文关于统筹推进村庄规划工作的意见。

明确要求:

力争到2019年底,基本明确集聚提升类、城郊融合类、特色保护类等村庄分类。

到2020年底,结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作,有条件的村可结合实际单独编制村庄规划,做到应编尽编,实现村庄建设发展有目标、重要建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境改善有措施。

(2)2019年2月19日,中华人民共和国中央人民政府印发中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见,文件要求:

强化乡村规划引领。

把加强规划管理作为乡村振兴的基础性工作,实现规划管理全覆盖。

以县为单位抓紧编制或修编村庄布局规划,县级党委和政府要统筹推进乡村规划工作。

(3)2019年5月29日,自然资源部办公厅印发关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知(自然资办发201935号)。

明确了村庄规划的规划定位。

村庄规划是法定规划,是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划,是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。

山东层面

(1)2019年6月,山东省自然资源厅转发自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知(鲁自然资字201949号),提出:

2019年9月底前,对已编制完成的原村庄规划、村土地利用规划等规划进行综合评估;2019年底前全省完成1000个左右村庄规划编制试点工作;2020年底有条件、有需要的村庄做到应编尽编。

(2)2019年9月,山东省自然资源厅引发山东省村庄规划编制导则(试行),规范村庄规划编制工作,科学引导村庄建设,推动乡村地区高质量发展,助推乡村振兴战略实施。

1.2村庄规划新政策解读,村庄规划新要求,1.2村庄规划新政策解读,山东省村庄规划编制导则(试行),1.3规划依据与原则,

(1)规划依据,

(2)规划原则,中华人民共和国城乡规划法(2008年,2019年修正);中华人民共和国土地管理法(2019年修订)村庄整治技术规范(GB50445-2008);基本农田划定技术规程(TD/T1032-2011);村镇规划卫生标准(GB18055-2000);住房城乡建设部关于做到2013年全国村庄规划试点工作的通知(建村函【2013】35号);中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见(2012年);山东省城乡规划条例(2012年);山东省人民政府关于修订山东省实施村庄和集镇规划建设管理条例办法的决定(山东省人民政府令第90号);山东省村庄建设规划编制技术导则(试行,2006年);山东省国土资源关于规范有序推进村庄规划编制促进乡村振兴的指导;山东省村庄规划编制技术要点(2016);山东省村庄规划编制导则(试行)(2019);山东省乡村振兴战略规划(2018-2022年);兰陵县县城总体规划(2018-2030年);兰陵县县域乡村建设规划(2016-2030年);兰陵县乡村旅游发展总体规划(2014-2025年);兰陵县磨山镇总体规划(2013-2030年);兰陵县磨山镇土地利用总体规划(2006-2020年);规划村庄现状基础资料和镇政府关于本次规划的设想与意见。

多规合一、统筹安排在上位国土空间规划指导下,按照生态环境不破坏、耕地保有量不减少、建设用地规模不增加的要求,充分衔接环境保护、产业发展、村镇建设等相关规划,合理确定发展定位,统筹安排村域环境保护、文化传承、产业发展,以及基础设施和公共服务设施、农村居民点建设等各类空间。

保护生态、绿色发展加强对各类生态保护地、地质遗迹、水源涵养区和优质耕地等的保护,整体推进山水林田湖草综合整治和生态修复,实现绿色发展、高质量发展。

优化布局、节约集约优化村域国土空间保护利用格局,盘活利用村庄闲散用地,合理安排农村居民点建筑布局,提升土地资源节约集约利用水平。

传承文化、突出特色传承乡土文化,利用自然环境,保护特有的村庄肌理、建筑风貌、农业景观,突出文化特色和地域特色,营造具有地方特点的人居环境。

尊重民意、简明实用规划编制应体现村民主体地位,充分征求群众意见,保障村民的知情权、参与权和监督权;规划成果应简明扼要、通俗易懂,便于村民接受和执行。

1.4规划范围与期限,

(2)规划期限,规划期限:

20202035年。

近期:

20202025年远期:

20262035年,

(1)规划范围,旺庄村村域全部国土空间,共计401.19公顷。

(3)工作底图,统一坐标体系:

本次规划采用2000国家大地坐标系(CGCS2000),1985国家高程基准,三度分带高斯克里格投影。

统一地图底数:

本次规划采用第三次全国国土调查数据成果和国土数字正射影像图作为工作底图,并用农村地籍调查数据、实地调查等作补充。

地形图采用1:

500(村庄居民点)实测工作底图,旺庄村,1.5调研方法,村民犹豫问题:

(1)家庭经济收入有限,难以承担进入新社区的后期费用(物业费)。

(2)如果村庄有一定的产业,50%以上村民愿意留在村庄,村民对于村庄产业发展持观望态度。

村民需要解决的问题:

(1)从调查数据来看,村民对现状的满意度不高,85%的村民希望改善村内环境,提升舒适的生活环境,95%的村民能接受多层住宅或低层住宅作为安置区。

(2)90%的村民认为村内道路需要硬化改善,并建立完善的排水系统。

(3)村民的迁居意愿强烈,98%村民安置更能接受带电梯的安置房。

村民急需想改善的问题,安置建筑需求,居住满意度,是否有意愿留在村里工作,村民想从事的产业比例,安置方式选择?

规划经过多次调研,加大问卷发放力度,本次发放问卷500份,有效问卷482份,问卷有效回收率达到96.4%。

1.6规划编制技术流程,现状调查,规划编制,批前公示,审查报批,调研资料准备,走访座谈,现场踏勘,调研资料整理汇总,现状分析,村庄分类,规划内容,初步规划成果,村委会、村民小组、公共活动空间等区域公示,公示期限不少于30日,乡镇人民政府指导村委会组织召开村民代表会议审议,经县级自然资源主管部门审查,乡镇人民政府报上一级人民政府审批,成果备案,批后公示,公告时间不少于30日,规划批准30日内,县自然资源主管部门汇交省自然资源主管部门备案,2.1相关规划解读,兰陵县县城总体规划(2018-2035),

(1)城镇空间结构规划县域城镇体系分为四个等级,磨山镇被定为是第四级一般镇。

第一级:

县域中心城镇,即兰陵县城,是全县的政治、文化和经济中心,人口规模为59万人。

第二级:

县域副中心,即兰陵镇。

山东省历史文化名镇,以兰陵文化为特色、以城市综合功能为指导的镇,人口规模为10万人。

第三级:

重点镇,包括尚岩镇、长城镇、矿坑镇、神山镇。

第四级:

一般镇,包括磨山镇、新兴镇、向城镇、庄坞镇、金陵镇等乡镇。

(2)城镇职能在产业布局中,将磨山镇定位为南部农业种植区。

在空间结构中,将其划为中部重点发展协调片区。

确定磨山镇为旅游型城镇,形成以观光农业为主导的县域南部的生态旅游型城镇,2.1相关规划解读,镇村等级结构形成“中心城区城市副中心重点镇一般镇中心村基层村”的镇村等级结构。

其中,将磨山镇规划为第四级一般镇之一。

旺庄村为中心村。

产业布局方面在产业分区体系规划中,将磨山镇划分为中部综合产业区。

兰陵县县域乡村建设规划(2016-2030年),2.2发展现状分析,

(1)区位分析,与磨山镇镇区一河之隔,旺庄村到磨山镇镇政府仅2.5千米。

磨山镇位于兰陵县东部,距京沪高速公路苍山出口6公里,苍(山)郯(城)公路和泉重公路交叉横贯全境,地理优越,交通便利。

2.2发展现状分析,

(2)村庄用地与人口,旺庄村村庄面积共计401.19公顷,包括农林用地317.64公顷、建设用地77.68公顷,自然保护保留用地5.87公顷。

旺庄村村庄户籍人口4559人,共计1279户,其中旺西村户籍人口2327人,656户;旺东村户籍人口2232人,623户。

(3)村庄产业现状旺西村耕地约2000亩,其中大蒜1860亩,其它为小麦蔬菜等。

旺东村耕地约2100亩,其中大蒜1800亩,其它为小麦蔬菜等。

2.2发展现状分析,(4)村庄道路交通现状,村庄对外联系道路基本已完成硬化,道路两侧现状主干路已种植绿化植物。

村庄巷道硬化率较低,多为土路,雨天出行不方便。

2.2发展现状分析,(5)公共服务设施现状,公共服务设施用地主要包括村委会、卫生室、幼儿园、蔬菜交易市场、沿街商店、活动场地等。

旺庄村卫生室与旺西村村委会合设,就医环境有待提升。

村委会建筑为1层,且建筑质量较差。

2.2发展现状分析,(6)基础设施现状,给水村庄现已通40%自来水,村内已安装直饮水站。

排水村庄内沿主路有少量排水沟渠,大部分为自然排水。

污水村庄内无污水处理设施。

照明设施村内沿主路布置有少量路灯,年久失修,急需更换。

通信设施广播、电视、电话、网络等公共通信设施齐全,信号畅通,基本能满足村民使用需求。

但是管线缺乏规划,布置凌乱。

环卫环卫设施数量能满足使用要求,但缺乏维护与清洗。

村庄公共服务设施不足、邻里活力空间缺失;村居建筑质量参差不齐,立面杂乱无章,缺乏地方特色;村庄产业基础良好,但需要特色化发展。

2.3现状问题总结,在上位空间规划指导一下,按照自然生态不破坏、耕地保有量不减少质量不降低、建设用地规模不增加的原则,优化调整村域空间布局。

严控村庄建设用地规模,确保永久基本农田总量、改善自然生态环境品质,将旺庄村建设成为:

美丽宜居、产业振兴的现代化乡村,村庄类型:

集聚发展类,3.1村庄发展目标,3.2人口预测,

(1)人口现状旺庄村村庄户籍人口4559人,共计1279户。

其中旺西村户籍人口2327人,656户;旺东村户籍人口2232人,623户。

(2)人口增长的途径分析村庄人口自然增长人口自然增长指在一定时期内人口自然增加数(出生人数减死亡人数)。

自然增长是村庄人口增长的内在动力,随着国家计划生育二胎放开的国策的影响下、医疗、福利等水平的提高,出生人数与死亡人数的差值会呈现稳定减小趋势。

近期取3,远期取2。

村庄人口机械增长机械增长是指由于人口迁入和迁出而引起的人口数量变化。

作为磨山镇近郊村,未来旺庄村人口将有一定的机械减少。

机械增长方面:

近期取-6,远期取-8。

(3)人口预测旺庄村人口增长主要包含两部分,现有户籍人口自然增长和机械增长。

近期人口Pn=P0(1+R1+R2)nP0规划期初人口,即2019年末人口4480人;Pn规划期末人口,即2025年规划近期人口;R1人口自然增长率3;R2人口机械增长率-6。

n预测年限通过计算得出旺庄村村近期2025年约为4480人。

远期人口Pn=P0(1+R1+R2)nP0规划近期人口,即2025年人口4480人;Pn规划期末人口,即2035年规划远期人口;R1人口自然增长率2,R2人口机械增长率-8。

n预测年限通过计算得出旺庄村远期2035年约为4220人。

旺庄村人口:

近期2025年,总人口为4480人;远期2035年,总人口为4220人。

3.3约束性指标,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求,与土位空间规划充分衔接,确定村域自然生态、耕地和永久基本农田保护范围和任务,确定“山水林田湖草“综合整治任务,确定村建设用地规模、人均宅基地规模、公共服务设施用地规模等,重点落实村民建房新增建设用地区域,确定各项控制指标(详见下表)。

旺庄村规划控制指标表,规划旺庄村村庄土地总面积为401.19公顷,包括农林用地352.82公顷,建设用地42.51公顷,自然保护保留用地5.86公顷。

4.1国土空间总体布局,总体规模控制规划落实永久基本农田划定成果,落实补充耕地任务,守好耕地红线。

统筹安排农、林、牧、副、渔等农业发展空间,推动循环农业、生态农业发展。

完善农田水利配套设施布局,保障设施农业和农业产业园发展合理空间,促进农业转型升级。

落实旺庄村村庄规划基本农田规模为271.12公顷(图斑面积)。

管控要求从严管控非农建设占用永久基本农田:

永久基本农田一经划定,任何单位和个人不得擅自占用或者擅自改变用途,不得多预留一定比例永久基本农田为建设占用留有空间。

规避占用永久基本农田的审批,严禁未经审批违法违规占用;按有关要求,重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的,在可行性研究阶段,省级国土资源主管部门负责组织对占用的必要性、合理性和补划方案的可行性进行论证,报国土资源部进行用地预审。

坚决防止永久基本农田“非农化”:

永久基本农田必须坚持农地农用,禁止任何单位和个人在永久基本农田保护区范围内建窑、建房、建坟、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏永久基本农田的活动。

4.2基本农田保护规划,生态空间:

生态空间面积15.30公顷,占村域面积的3.81%,包括村域内的林地、陆地水域等。

生产空间:

生产空间面积351.86公顷,占村域面积的87.70%,包括水浇地、果园、设施农用地等农林用地、村庄工业用地、村庄物流用地、区域基础设施用的等建设用地。

生活空间:

生活空间面积34.04公顷,占村域面积的8.48%,包括村庄居住用地、服务设施用地、幼儿园用地等建设用地。

永久基本农田保护线:

落实旺庄村基本农田271.12公顷。

村庄建设用地控制线:

控制村庄集中建设区40.53公顷。

4.3空间管制规划,基本农田保护区基本农田保护区是指为对基本农田进行特殊保护和管理划定的区域。

土地主要用作基本农田和直接为基本农田服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施。

规划期内,该区面积271.12公顷。

管制规则:

区内土地主要用作基本农田和直接为基本农田服务的农田道路、水利、农田防护林及其他农业设施;区内的一般耕地,应参照基本农田管制政策进行管护;禁止占用区内基本农田进行非农建设,禁止在基本农田上建房、建窑、建坟、挖砂、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动;禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

一般农地区一般农地区是在基本农田保护区,直接用地农业生产的土地,主要分布在村庄西部,规划一般农地区面积78.62公顷。

管制规则:

土地主要为一般耕地、园地和直接为农业生产服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施用地;区内现有非农建设用地和其他零星农用地应当优先整理、复垦或调整为耕地、园地,规划期间确实不能整理、复垦或调整的,可保留现状用途,但不得扩大面积;不得破坏、污染和荒芜区内土地。

4.4土地用途分区规划,4.4土地用途分区规划,村镇建设用地区基本农田保护区是指为对基本农田进行特殊保护和管理划定的区域。

土地主要用作基本农田和直接为基本农田服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施。

规划期内,该区面积40.43公顷。

管制规则:

按照农民建房集中集约的原则,鼓励单位和个人按照规划组织建设新农村;未规划为农民新村的现有农村居民点不得扩大规模。

新农村建设要充分利用现有建设用地和空闲地,原则上不得占用耕地,严格用地审批标准。

积极推进废弃、破旧宅基地的复垦开发、改造工作。

林业用地区为林业发展需要划定的土地用途区,包括现有成片的有林地、灌木林、疏林地、未成林造林地、迹地和苗圃(已划入其他土地用途区的林地除外),列入生态保护和建设实施项目的造林地,规划期间通过土地整治增加的林地,以及林业生产的设施用地,该区总面积3.62公顷。

其他用地区村庄的其他用地区主要指未划入用途分区的交通运输用地、水利设施用地和自然与文化遗产保护区,该区总面积7.40公顷。

管制规则:

区内土地主要承担对外交通职能,不得占用公路摆摊设点、打谷晒场。

鼓励优化道路景观绿化,提升绿化美化标准。

新建农村社区,增加水浇地;优化农田布局,增加农村道路用地;提升村庄内部道路系统,增加村庄道路用地;布置社区服务中心、幼儿园,增加村庄公共服务设施用地;村庄产业发展,增加工业用地;预留发展空间,村庄留白用地。

4.5土地综合整治规划,村庄现状用地图,村庄规划用地图,村庄现状用地图,村庄规划用地图,4.6国土空间结构调整,4.7村庄产业发展引导,规划形成“一核、五区、多点”的产业发展结构。

一核:

旺庄村有机蔬菜交易中心五区:

特色蒜业种植区(2个)有机蔬菜种植区高效农业种植区田园生活居住区,4.7村庄产业发展引导,特色蒜业种植区以蒜业种植为抓手,实现旺庄产业振兴。

依托村庄大蒜种植基础,扩大种植规模,形成“大蒜种植大蒜加工大蒜销售”于一体的产业链,做大做强旺庄村蒜业品牌。

4.7村庄产业发展引导,有机蔬菜种植区依托充沛的水资源,发展“有机蔬菜产业”,现状蒜业发展良好,规划建议横向多项发展,在旺庄社区北侧预留工业用地,规划蔬菜物流交易中心,发展有机蔬菜产业,以绿色、无公害、有机为发展方向,形成“企业+基地+农户+标准化+品牌”的产业发展模式。

4.7村庄产业发展引导,高效农业种植区以智慧农业、有机种植为先导,推动传统农业高效发展,根据具体情况,进行科学分析,合理采用必要的农业设施,合理生产特色产品,提高资源产出率,增加品种,提高质量和产量,增加农民收入。

4.7村庄产业发展引导,有机蔬菜交易中心产业升级,打造鲁南有机蔬菜交易中心。

结合现状鲁南蔬菜批发市场以及特色蒜业、有机蔬菜种植,产业升级,打造鲁南有机蔬菜交易中心。

5.1社区建设引导规划,5.1社区建设引导规划,建筑功能引导

(1)结合村民意愿及村民生活习惯。

本次在旺庄村原址新建农村社区。

(2)为满足村民对于住房需求,规划布置“低层和多层”等不同类型的安置住宅楼,其中:

规划新建75个单元6层安置楼房;规划新建152户2层安置庭院。

(根据走访调研,通过2层可以将原本分户分宅的父子两户合成一户,共同居住在一起,方便老人与孩子之间相互照应。

)保留49户现状条件较好的2层住宅。

(3)为满足村民公共服务需求,规划布置社配套区服务、1处3班幼儿园以及商业街区用于满足村民购物、就医、上学等需求。

(4)为促进村庄经济发展,在保留居民点外现状工业用地,为村庄产业发展预留空间。

5.1社区建设引导规划,建筑时序引导

(1)启动阶段:

规划近远期相结合,近期提高村民安置积极性,同时考虑村民居住需求不同,在旺庄村原址南侧新建152户2层安置庭院作为启动区,通过新式农村住宅的建设,给村民带来新的气象。

(2)提升阶段:

在一期建设的基础上,建设向北推进,南侧结合商业街区、配套服务等公共建筑,共同打造村庄公共服务中心,全面提升村庄形象。

(3)完善阶段:

在二期的基础上,安置继续往西北推进,完善相关配套设施,打造“生活美、生产美、生态美”的新时代田园社区。

5.2建筑风貌引导规划,二层建筑户型,5.2建筑风貌引导规划,二层建筑,5.2建筑风貌引导规划,六层建筑户型,5.2建筑风貌引导规划,六层建筑,5.3道路交通规划,规划形成“主干路次干路支路”三级道路系统。

主干路:

作为村庄的主要对外交通道路,规划道路宽度9-12米。

次干路:

村庄内部联系主要道路,规划道路红线宽度6-9米。

支路:

主要为村庄内入户巷道,规划道路红线宽度4-6米。

5.4基础设施规划,供水发展目标和规划原则建立完善的供水系统,整个村庄的生活用水供水普及率为100。

村庄供水水质按国家生活饮用水质量标准执行。

给水工程从远期考虑,近期着眼,分期实施,近远期相结合;给水工程适当超前,并留有一定的弹性,以适应将来的发展变化。

(1)生活用水量村庄规划人口为远期4220人,规划总需水量为:

生活用水量:

远期Q生=150L/人d4220人=635m/d预计到2035年,村庄生活用水量约635m/d。

(2)水源规划水源为镇区水厂。

(3)配水管网村庄配水管网干管管径为DN300,支管管管径为DN150,采用枝状网结合的供水方式布置管道,供村内各用水点。

给水设施规划,5.4基础设施规划,

(1)污水量村庄生活污水按给水量的80%,则生活污水量远期为510立方米/日。

(2)污水处理设施本次规划在村庄东南部建设一处小型无动力污水处理设站,在村庄铺设污水管线,收集生活污水至污水处理站,经处理合格后再排放。

(3)污水的处理工艺为充分考虑污水对河流下游以及景区的污染,本次规划所有的污水必须达到城市一级A污水排放标准,综合考虑规划区的投资和污水的处理效果,建议规划区的污水处理工艺采用污水处理设备处理旺庄村污水,设备出水后拟建潜流湿地深度净化,污水处理后应符合城市污水再生利用分类标准(GB/T18921-2002)城市景观用水水质标准。

考虑到景观和环境卫生要求,可采用半地下或完全地埋式布置。

消化污泥集中收集,机械脱水后作农肥使用。

排水设施规划污水设施规划,5.4基础设施规划,基本参数确定降雨重现区对雨水工程设施的投资及城市安全有着直接的影响,依据总体规划及有关资料,根据规划村庄地形特点及规模,确定降雨重现期为用2年。

设计降雨历时ttt1+mt2(分钟)t设计暴雨历时(分钟)t1地面积水时间,采用15(分钟)t2管渠内流行时间(分钟)m折减系数,管道采用2,明渠采用1.2径流系数雨水综合径流系数采用0.5。

暴雨强度公式规划采用临沂市暴雨强度公式为:

q=1444.96*(1+0.880lgP)/(t+6.952)0.65式中:

q设计降雨强度(升/秒公顷)p设计重现期(年)t历时(分钟)雨水设计流量公式雨水管渠设计流量采用小汇水面积暴雨径流计算公式:

QqF式中:

Q设计流量(升/秒);径流系数;F汇水面积(公顷)根据旺庄村现状特点和设计要求,规划排水体制采用雨、污分流制。

雨水按照就近排放原则,采用沟渠排水方式。

排水设施规划雨水设施规划,5.4基础设施规划,以安全、可靠、经济、合理布局站点,完善供电网络规划村庄采用户均负荷计算。

村庄用电负荷=4.0KW/户1279户0.6=3.1兆瓦。

远期用电负荷为3.1兆瓦。

村民用电计量按一户一表考虑,进户电源电压为220V。

电力设施规划,5.4基础设施规划,通信管道的中心线平行于道路中心线或建筑红线,敷设在电力线走向的道路的另一侧,采用地下敷设方式。

(1)规划每户为一个电话插座、一个网络插座、一个有线电视插座。

(2)规划在村内设置电信配线箱及有线电视配线箱,出线容量不小于1279户容量标准。

(3)电话、网络及有线电视线路均采用地下敷设方式,主干进线均引自市政弱电网络。

电信设施规划,5.4基础设施规划,

(1)供暖方式:

采取燃气壁挂炉的方式进行供热。

规划供热管网与磨山镇天然气门站对接,采用燃气集中供热方式,其余各发展组团依据需求建设集中供热系统。

(2)管网布置:

规划民用供热采用枝状管网形式,走向尽量靠近热负荷中心。

枝状管网布置简单,管道的金属耗量小,基建投资小,运行管理方便。

(3)管材:

热力管网均为钢管。

管径250mm以下的选用输送流体用无缝钢管。

管径250mm以上的选用输送用螺旋缝埋弧焊接钢管。

(4)敷设方式:

供热管网采用直埋敷设,管道的热补偿选用波纹补偿器。

补偿器、管线分支及有阀门处设置检查井。

燃气设施规划,5.4基础设施规划,垃圾收集点的服务半径不超过70米,结合村庄公共活动场所,合理布置公厕,服务半径一般不超过300米,普及水冲式卫生公厕,积极鼓励农户利用产生的有机垃圾

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