关于对节能减排目标责任书落实情况的工作汇报.docx

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关于对节能减排目标责任书落实情况的工作汇报

隰县人民政府

关于对2010年节能减排目标责任书落实

情况的工作汇报

县委常委、常务副县长贺崇伟

尊敬的郭组长、检查组各位领导：

首先，我代表县委、县政府对各位领导莅临我县督导检查表示热烈欢迎！

同时，衷心的感谢各位领导对我县节能减排工作所给予的关心、支持和帮助。

根据临监发〔2010〕4号文件精神和要求，现将隰县2010年节能减排目标责任书落实情况简要汇报如下，不妥之处，请各位领导提出宝贵意见。

近年以来，我县按照市委、市政府提出的“三保”和“三个发展”的总体要求，深入贯彻落实科学发展观和节约能源的基本国策，把节能减排作为调结构、转方式的突破口和重要抓手，采取有力措施加以推进，取得了显著成效。

一、组织实施情况

（一）领导机构的建立情况：

县政府对节能减排工作总体做到了领导重视，认识到位，责任明确，措施有力。

2010年，县人民政府调整充实了节能减排工作领导小组，由县委常委、政府常务副县长贺崇伟任组长，发展和改革局、经济和信息化局、统计局、环保局、质监局、交通局、城建局、国土局、财政局、煤炭局等部门负责人组成的节能减排工作领导小组，同时下设了五个工作组，即：

综合协调工作组、节能工作组、减排工作组，建筑节能工作组、公共节能工作组。

将节能减排工作作为政府重点工作进行安排落实和督促检查，由县发展和改革局牵头，各部门协调配合，形成了对全县节能减排各项检查工作的统一领导，先后制定出台了《隰县人民政府关于2010年节能减排工作的实施方案》、《隰县节能目标考核管理办法》、《2010年隰县节能减排工作目标责任分解表》等政策文件，明确了目标任务，落实了工作责任，健全了监管机制。

县政府明确要求各部门以节能减排为切入点，推进经济增长方式的转变和产业结构的优化升级，以先进适用技术改造传统产业，坚决淘汰落后产能和大力促进工业循环经济的发展。

为确保目标任务的完成，县人民政府与各职能部门签订了节能减排目标责任书，将节能减排目标任务落实到各职能部门，落实到企业。

（二）工作责任制的落实情况：

今年，在县政府的统一领导下，发改、经信、环保、统计等部门认真贯彻落实科学发展观，认真履行职能职责，认真贯彻落实国家和省市的产业发展政策，围绕“十一五”全县节能减排工作目标，相互配合，依法行政，齐抓共管，各司其职，各尽其责，做了大量卓有成效的工作。

一是在县节能减排领导小组的统一领导下，每个季度统一召开一次由县发改、经信、统计、环保等部门领导参加的工作情况通报会，及时协调解决各部门工作中遇到的困难和问题。

二是各有关部门相互配合，积极动员社会各界广泛开展节能减排宣传活动，深入开展全民节能行动。

各有关部门以环境保护、污染减排和保障人民群众健康为重点，以“世界环境日”、“节能宣传周”、“节能减排宣传月”、等活动为载体，以多种方式宣传《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国节约能源法》等法律法规，进一步增强了全社会的节能减排意识，保障了社会公众的环境知情权，营造了全社会关注和参与节能减排的良好社会氛围。

三是县发改委、县经信局认真贯彻执行省级关于加快工业固定资产投资项目节能审查工作的有关要求，分别制定出台了《关于加快工业固定资产投资项目节能审查工作的通知》和《关于开展能源审计工作的通知》，切实加强固定资产投资项目的节能评估审查和能源审计工作，严格控制高能耗、高污染项目，严格执行项目建设的产业政策和市场准入标准以及项目审批核准备案、用地预审、环境影响评价、节能评估审查等制度要求。

四是坚决淘汰落后产能，抓好重点行业节能。

在2009年淘汰落后隰县虹光电力有限公司2×3000KW机组的基础上，积极争取国家专项补偿和奖励政策，完善落后产能退出机制，妥善处理相关问题，确保社会稳定。

重点对隰州天天饮料有限公司节能目标责任制的检查落实和监管，开展节能达标管理活动，对主要能耗设备开展能效普查和节能测试工作。

（三）节能减排任务的分解情况：

根据市政府的工作要求，我县下达了全县节能减排目标任务，与重点耗能企业签定了节能减排目标责任书。

围绕着节能减排目标，各用能企业结合自身实际，制定了本企业节能监察实施细则和节能考核细则，将节能目标任务层层分解落实到了车间、班组和个人，并将考核结果与个人工资定额挂钩，实行节奖超罚。

（四）工作制度报告制度执行情况:

根据《山西省人民政府关于全力打好攻坚战确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（晋政发〔2010〕14号）精神，进一步加大节能攻坚力度，强化节能管理，把节能攻坚各项政策措施落实到实处，县节能办和县经信局对节能重要工作实行“周、旬、月”报告制度。

二、工作开展情况

（一）节能减排各项任务和指标的完成情况：

1、“十一五”期间前四年完成情况：

隰县“十一五”期间单位GDP能耗降低目标为28%。

从“十一五”前四年的进展情况看，全县单位GDP能耗累计降幅44.77%，年均下降11.20%，2006年下降5.02%，2007年下降8.02%，2008年下降20.59%，2009年下降20.39%；单位GDP能耗累计降幅76.3%，2006年单位GDP能耗5.49吨标煤，2007年单位GDP能耗5.05吨标煤，2008年单位GDP能耗4.01吨标煤，2009年单位GDP能耗1.37吨标煤；工业增加值能耗累计降幅98.06%，2006年工业增加值能耗20.01吨标煤/万元，2007年工业增加值能耗17.35吨标煤/万元，2008年工业增加值能耗11.35吨标煤/万元，2009年工业增加值能耗0.45吨标煤/万元；单位GDP电耗累计降幅53.25%，2006年单位GDP电耗1351.01千瓦时/万元，2007年单位GDP电耗1294.83千瓦时/万元，2008年单位GDP电耗674.91千瓦时/万元，2009年单位GDP电耗700千瓦时/万元；能源消费总量累计降幅71.9%，2006年能源消费总量.4吨标煤，2007年能源消费总量.7吨标煤，2008年能源消费总量.4吨标煤，2009年能源消费总量76909吨标煤；全社会用电量累计降幅42.08%，2006年全社会用电量7779万千瓦时，2007年全社会用电量7876.8万千瓦时，2008年全社会用电量4203.7万千瓦时，2009年全社会用电量4115.03万千瓦时。

2、当前能源消耗的基本情况

（1）单位GDP能耗形势严峻。

上半年，全县GDP完成30477万元，同比增长7.5%，能源消耗50258.43吨标煤，同比上升5.87%，单位GDP能耗1.76吨标煤，同比下降4.55%；单位GDP电耗772.04千瓦时/万元，同比上升5.9%。

上半年单位GDP能耗的下降幅度离目标任务（同比下降6.36%）相差甚远，全县节能降耗形势仍十分严峻。

（2）规模以上工业增加值能耗呈上升趋势。

上半年，全县实现工业总产值590.7万元，同比下降81.7％，实现工业增加值114.4万元，同比下降92.93%；规模以上工业增加值能耗为7.36吨标准煤/万元，同比增长23.88％。

（3）全社会用电量有所增长。

上半年全社会用电量2275万千瓦时，同比增长15%，其中：

第一产业用电量132万千瓦时，同比增长27.7%，第二产业用电量509万千瓦时，同比增长23.87%，第三产业用电量550万千瓦时，同比增长10.77%，城乡居民用电量983万千瓦时，同比增长11.69%。

（4）工业节能任务较小。

近年来，我县关闭了一些高耗能的小铁厂、小火电，新上了两个10万吨的锰合金和120万吨干法水泥，但都没有正常运营，规模以上工业企业仅有天天饮料一家正常生产，工业节能降耗难度不大。

（二）节能减排预警调控机制建立及执行情况：

为确保完成“十一五”节能目标任务，根据《中华人民共和国节约能源法》、《山西省节约能源条例》、市政府《关于印发临汾市节能预警调控方案的通知》（临政发〔2010〕28号）等有关规定，结合我县实际，制定了《隰县确保实现“十一五”节能目标预警调控方案（草案）》，明确增量能耗控制指标、调控企业（产品、项目）名单、保障措施等，切实落实节能第一责任人制度，保证调控方案顺利实施、调控指令落实到位。

预警控制线根据每季度经济和能耗核算结果，在对能耗总量、结构等进行动态分析的基础上确定。

对规模以上工业企业，通过监控和预测月度用电量、主要产品产量、工业增加值变化等情况，逐月确定重点用能企业能耗增量预警控制线。

同时，根据季度GDP实际增长幅度和能源消耗实际变化情况，对能耗增量控制目标及时进行调整。

　　调控的重点是：

单位产品能耗超过能耗限额的企业，未完成“十一五”节能目标进度的企业，使用国家明令淘汰用能设备（工艺）的企业，耗能总量大、单位能耗高、污染重、附加值低的产品，未经节能评估审查的固定资产投资项目，属于国家规定的淘汰范围但没有列入今年淘汰计划的落后产能等。

一旦能耗超过预警控制线，将立即启动预案，对列入调控范围的企业（产品、项目），坚决采取限产、停产等调控措施，确保完成“十一五”节能目标。

（三）节能减排全民行动开展情况：

为了进一步动员全社会参与节能减排工作的积极性，形成政府推动、企业实施、全民参与的节能减排工作机制，围绕经济社会和谐发展的工作大局，立足实际，发挥优势，全面开展节能减排全民行动，有效地促进了全县经济社会的协调发展。

一是发挥政府带动作用，建立全民节能长效机制。

县政府办公室制定了《2010年“隰县节能宣传周”活动实施方案》，全面推进建设节约型社会工作。

建立部门联席会议制度，形成了分工负责、齐抓共管的工作机制。

将节能目标纳入政府年度目标考核体系，并列入干部政绩考核范围，实行“一票否决”。

多渠道增加节能投入，设立节能专项资金，重点用于支持节能减排项目建设。

健全节能管理和执法机构，形成完善的节能管理和执法体系。

二是开展主题活动，增强全民节能自觉意识。

开展以“节能攻坚、全民行动，努力建设富裕文明、平安和谐、山川秀美的新隰县”为主题的2010“隰县节能宣传周”系列活动，设立宣传咨询点20余个，向社会集中宣传节能减排政策、法规、科技知识和典型经验，发放节能减排宣传资料20000余份，节能减排全民行动深入到了乡镇、企业、社区、家庭，成为人们的共识。

三是开展政府机关节能，带动全民节能自觉行动。

下发加强党政机关资源节约工作的通知，切实发挥党政机关在建设资源节约型社会中的模范带头作用，以建设节约型机关为目标，以节约燃油、节约用电、节约用水、节约办公用品及建筑节能为重点，健全资源消耗统计制度、开展党政机关资源节约专项监察，推进节约型机关建设。

每月第一周的第一个工作日将被定为“节能日”。

组织开展能源短缺体验日活动，全县机关单位率先垂范。

四是发挥企业主体作用，推动全民节能取得实效。

企业作为节能减排的主体，担负着带头履行社会责任的表率作用。

加强重点用能企业管理，夯实企业节能基础。

引导企业树立循环经济理念，加大节能科技投入。

五是发挥舆论导向作用，营造全民节能良好氛围。

新闻媒体积极投入到节能减排的宣传工作中来，通过现场采访、设立专栏等灵活多样的宣传形式，突出宣传我县开展节能减排、建设生态文明的举措和成果，宣传各单位节能减排工作的经验、做法、成效和涌现出的先进典型。

在隰县电视台设立了节能减排专栏，将集中报道和动态报道穿插进行，在全县营造了人人重视、关心节能减排，上下参与、监督节能减排的良好舆论氛围。

三、减排工程项目实施情况

（一）污水处理厂建设及运行情况：

污水处理厂建设工程是省政府确定的重点工程之一，也是我县确定的60项重点项目工程之一。

我县污水处理厂选址在城南乡车家坡，占地30亩，设计规模日处理能力1万吨，污水处理采用A/A/O池十微絮过滤工艺，设计出水质达到一级A排放标准。

项目分两期建设，一期投资4344万元。

项目由陕西建工第七建筑工程有限公司具体承建，山西建设监理有限公司进行监理，目前完成投资万元，预计九月底如期完成项目建设。

（二）城市生活垃圾无害化处理厂建设及运行情况：

我县垃圾填埋场项目工程总投资2800万元，建设规模日处理垃圾95吨，场址在隰县车家坡垣，项目于2010年6月经山西豪佳工程设计院完成初步设计施工方案、2010年8月12日经省发改委对可行性研究报告进行批复，现工程正在招投标、征地、苗木补偿等，近期可开工建设。

四、节能减排工作中存在的问题

（一）节能技改资金严重短缺。

目前，企业正常生产的流动资金无法保证，更没有更多的资金投入节能技改，从金融贷款及融资上都无法更好地开展节能技改工作。

（二）节能降耗科学化管理程度不高，缺少专业技术人才。

（三）部分企业对减排的重要性认识不足，重视不够，环保意识不强，资金投入不足，管理水平不高。

（四）节能降耗宣传和培训工作、节能新技术、新产品推广有待于进一步强化、完善、提高

（五）污水处理厂和垃圾填埋场建设相对滞后。

五、对下阶段能源消耗趋势预测

能源消费总量和用电量等重要能耗指标都呈现逐步回落的迹象，随着政府节能措施的进一步加强和落实,重点企业将能如期完成今年的节能目标,全社会用电将趋于平稳。

预测2010年下阶段万元工业增加值能耗将会呈现缓慢下行的运行态势，单位GDP能耗也会在工业的拉动下呈现同趋势运行，万元工业增加值能耗下降将对今年和“十一五”节能降耗任务的完成形成强有力的支撑。

六、下一步开展节能工作的计划与措施

（一）继续控制高耗能行业的过快增长，加强淘汰落后产能的力度。

控制高耗能行业的过快增长，既是实现经济又好又快可持续发展的要求，也是做好节能降耗工作完成节能降耗目标的关键。

为确保全县全年节能降耗工作目标的实现，一方面必须严格控制高耗能的企业开工投产，尤其是临紫冶炼、煜佳合冶炼、龙湾水泥等企业；另一方面要根据相关规定，对晋利源水泥和县域制粘土砖行业企业的节能情况逐一进行检查，对产值能耗过高、产值电耗过高、产品单耗超标的企业，依法依规关停。

同时，严格执行差别电价政策并制定相关调控方案，多头并举控制高耗能行业的过快增长，确保全县全年节能降耗工作目标的实现。

（二）严格控制第三产业用电过快增长，大力倡导居民节约用电。

控制用电过快增长是节能降耗工作的重中之重，一切不必要的浪费都应该坚决杜绝。

针对当前用电高位运行的不利局面，在加大工业企业用电科学调控力度的同时，也要对第三产业的用电增速进行控制，控制政府机关用电增长，商场、宾馆、饭店的空调、照明要严格执行节能标准。

加强节能宣传，积极引导群众购买节能产品，提高群众节能意识，努力减缓居民生活用电的过快增长。

一是采取分片限电的方法，每星期限电二至三次。

二是全县所有路灯照明实施"开一半、停一半"措施。

（三）加强节能降耗目标完成情况的考核检查力度。

一要及时通报单位GDP能耗等节能降耗指标的完成进度；二要加大节能降耗问责力度，切实贯彻落实各项节能降耗政策措施，确保“十一五”节能降耗目标任务的完成。

各位领导，我县在节能减排工作方面采取了一系列行之有效的措施，取得了一定成绩，但与省、市要求还存在一定差距和不足，需要我们在今后的工作进一步完善。

下一步的工作中，我们有决心、有信心克服一切困难，推进节能减排工作的大发展，将以这次市督导检查为契机，虚心听取各位领导的指导意见和建议，进一步加强组织领导，研究工作措施，加大落实力度，全力完成“十一五”节能减排目标任务，进一步推进县域经济的又快又好发展。

同时，也恳请各位领导对我县的经济发展在项目审批和资金扶持等方面给予更多的支持和帮助。

谢谢大家!

二〇一〇年九月二十二日