法律援助调研报告范文0.docx

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法律援助调研报告范文0

法律援助调研报告范文

为了认真贯彻落实第五次全国法律援助工作会议精神，努力实现厅党组“改革创新勇创一流”的工作理念，充分发挥我省法律援助工作在“保增长保民生保稳定”中的职能作用，根据厅党组的安排，厅党组成员副厅长孔德勤副巡视员田萍与省法律援助中心的同志一行人，先后深入到商洛铜川汉中西安个市个县区的个法律援助中心，个乡镇街道办事处法律援助工作站以及个村法律援助联络点对法律援助工作进行了深入地调研，现将调研情况报告如下：

一我省法律援助工作的基本情况目前，我省共有法律援助机构个。

省司法厅法律援助机构个，市法律援助中心个，县区法律援助中心个，占应设机构的%。

各级法律援助机构共设立工作站个，在村组社区确定了法律援助联络员，有了比较健全的法律援助工作网络。

全省家法律援助机构中，有家是经过编制部门批准成立的，其余家是司法行政机关内部挂牌。

在家机构中，有行政全额拨款事业单位两种性质，占行政编的地市有家县区有家，全额拨款的事业单位省级机构家地市机构家参照务员管理的家县区机构有家参照务员管理的家。

我省各级法律援助机构工作人员编制人，实有人，具有法律职业资格或律师资格人，在法律援助机构注册律师人，管理人员人，占%。

在人中，法律专业学历的人，占%。

年共办理法律援助案，其中，刑事法律援助案民事法律援助案行zd律援助案；受援人员人次，受理法律援助咨询人次，开展各种法律宣传和服务活动余次，接受宣传的群众约万人次。

二我省法律援助工作的基本做法及效果

（一）积极争取领导重视与支持，提高了法律援助工作的保障能力近年，各级司法行政部门把法律援助工作摆在司法行政的重要位置上，主动向各级党委政府人大政协汇报，积极争取领导的关心与支持，提高了法律援助工作的保障能力。

省政府办厅于年批转了省司法厅《关于进一步加强法律援助工作的意见》，年月省政府召开了全省法律援助工作会议，推动了法律援助的发展。

年，在各方的努力下，省人大通过了新修订的《陕西省法律援助条例》，新条例凸显了政府法律援助责任，扩大了法律援助范围，降低了法律援助门槛，明确了相关部门的协作机制，提出了经费保障等具体要求，为加快法律援助发展提供了有力的法律保障。

商洛市政府多次召开会议专题研究法律援助工作，年在市政府召开的有常务县区长参加的全市司法行政会议上，签订了法律援助工作目标责任书。

汉中市明确要求各级人民政府把法律援助工作纳入为民办好事办实事的具体项目中，并提供必要的组织保障和经费保障。

西安市人大政协分别召开会议，专题听取市政府关于法律援助工作开展情况的报告，市政府会议专题研究下发了《西安市人民政府关于进一步加强法律援助工作的意见》，建立起由主管副市长担任总召集人的“全市法律援助工作联席会议制度”。

二建立健全各级服务网络，完善了法律援助工作的机制建设截至目前，全省在省市县区均设立了法律援助机构。

各级法律援助机构在工会共青团妇联残联老龄委等社团组织建立了法律援助工作部站点，以及在乡镇街道办事处社区建立法律援助工作站达个，在村民小组社区建立了法律援助联络员或信息员，形成了省市县乡村“五位一体”的工作网络，形成了以法律援助中心为主导法律服务队伍为主体社会志愿者为补充的服务和工作机制，使法律援助真正延伸到基层。

商洛市组织了人参加的法律援助志愿者队伍，弥补了专职队伍的不足；在全市个乡镇办事处全部建立了法律援助工作站，正式颁发证书，聘请了名工作人员；在个村级调委会中，全部确立了联络员或信息员，极大的方便了群众的法律援助申请。

铜川市依托相关部门分别成立了“青少年”“困难职工”“妇女”“残疾人”等法律服务中心站点，形成了社会有关部门广泛参与的联动机制。

（三）开展多种形式的宣传活动，提升了法律援助的社会影响力一是主动向党委政府主管领导宣传法律援助工作；二是在“五五”普法和“法律六进”活动中大力宣传法律援助；三是通过抓骨干队伍的培训进行宣传；四是通过新闻媒体互联网专题节目等开展宣传。

这些做法得到了各级领导的普遍重视和广大群众的真心欢迎，提高了法律援助的知晓度和覆盖面，也提升了法律援助的社会影响力。

年本共页，当前在第页上一页至月，省司法厅组织全省开展了“法律援助三秦行”活动，今年元月，省司法厅印制了有特色的法律援助宣传年画，开展了向革命老区群众赠送法律援助宣传年画的活动；月中旬，配合中央电视台采访了澄城县蒲城县两起法律援助典型案例，在中央电视台《社会与法》“法律援助在行动”栏目中播报。

各市利用节假日法制宣传日开展了多种形式的宣传活动，广泛宣传国务院《法律援助条例》和《陕西省法律援助条例》。

四大力推行便民举措，彰显了法律援助的职能作用近几年，全省法律援助工作以改善民生直接服务困难群众为出发点和落脚点，推行了一系列的便民服务措施，加大对未成年人残疾人老年人妇女农民工下岗职工城市低保户等社会特殊群体的维权工作力度，对困难群众发放“特困户法律援助爱心卡”，对部分行动不便的残疾人和老年人实行“预约服务”和“上门服务”，对农民工开辟了维权服务的“农民工绿色通道”和“农民工接待岗”等，坚持“优先受理及时指派保证质量”的原则，全力以赴办好案，有力维护了弱势群体的合法权益，产生了良好的社会影响。

如商州区北宽坪镇法律援助工作站克服人员和经费困难，去年一年就办理了多起农民工工资拖欠以及人身损害赔偿案。

此外，全省法律援助工作在接待与处理涉法信访工作中，发挥了积极和重要的作用。

省法律援助中心自今年月以，在省政府信访接待室挂牌安排专人接待访群众，提供法律援助咨询，得到了信访部门的充分肯定；西安市法援中心今年上半年，与市信访局等相关部门联合办理了多起有社会影响的信访案，如西安科大化工厂多名职工因改制遗留问题上访案刑满释放人员梁根红人身损害赔偿案等，充分发挥了法律援助的优势和作用。

法律援助参与涉法信访工作，有效化解了矛盾，为党和政府排忧解难，促进了社会的和谐与稳定。

五加强规范化管理与制度建设，提高了法律援助工作的服务质量省法律援助中心在借鉴外省经验的基础上，结合我省实际于年下发了《陕西省规范化法律援助机构建设基本标准》，在全省推行规范化建设与管理。

近几年，随着法律援助工作的广泛开展，办案数量以%的比例不断增加，加强规范化制度化管理和基础设施建设成为法律援助工作的重点内容。

全省各级法律援助机构先后制定并完善了一系列规制度，其中包括内部管理制度以及案的审查指派办理跟踪与回访等工作制度。

如西安市在“四心”待人“三个一”做事的基础上，创新实施了“首问负责制”“一次性告知制”“挂牌上岗制”等工作措施，还设立了“群众意见箱”和“监督投诉电话”，建立了受援群众意见征询和重大案全程跟踪制度，形成了较完善的法律援助案质量监督评估体系。

商洛市在全省实现了“四个率先”：

一是率先成立了市县两级法律援助机构统一规格与建制；二是率先落实了两级法律援助机构的人员专项编制；三是率先实现了两级法律援助经费纳入同级财政预算专项账户，并逐年增加；四是率先实现了法律援助网络体系全覆盖。

三我省法律援助工作存在的问题存在的问题主要表现为：

一是机构不统一：

各市县机构设置的规格和建制不统一，有行政机构，有参照务员管理的事业单位和非参照事业单位，还有司法行政内部自己挂牌的机构。

二是人员短缺：

全省各法律援助机构都存在人员不足特别是专业人员严重短缺的问题，尤其是县区人员偏少，难以满足工作要求。

如商洛市总人口多万，贫困和下岗失业人员约占%，而市县个法律援助机构只有人，有些县只有名律师，要达到“应援尽援”的要求困难很大；法律援助机构具有律师资格和律师执业证的人员比例过低，有些还达不到三分之一，有近一半人没有法律专业学历。

三是条较差：

法律援助办场所和办条普遍较差，有少数法律援助机构到目前还没有独立的办室，有的办室不在临街位置或一层，没有配齐电脑和专用电话，大多数机构没有交通工具。

四是经费困难：

各级法律援助机构都程度不同地存在办案经费困难的实际情况，相当一部分贫困县区主要依靠国家和省法律援助办案专项补助开展工作，相应的配套资金不到位，有些没有将法律援助经费列入当地财政预算，有些没有建立法援资金的独立账户，有些案的补助过低挫伤了办案律师的积极性，也影响了案的质量。

五是协作不力：

法律援助工作是政府责任，需要相关部门的相互协作。

但是，中央九部委的联合在一些地方还落实不到位，法律援助案与司法救助及档案查询等衔接不到位，应予减免的费用也未完全减免。

六是宣传不够：

对法律援助的宣传重视不够，缺乏宣传经费投入，领导和群众知晓程度不高，贫困地区仍有死角。

七是办理案的数量和质量也存在问题：

尽管法律援助的案每年都在不断增加，但与“应援尽援”的要求还有很大差距，案的质量也有待于提高。

四对我省法律援助工作的建议和对策一提高思想认识，进一步增强法律援助工作的责任感和紧迫感法律援助制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分，是维护困难群众合法权益保障社会平正义的一项重要法律制度。

认真履行职责切实做好法律援助工作，是党和国家赋予司法行政机关的重要职责，是我们的光荣使命。

在全面落实科学发展观，贯彻落实中央“保增长保民生保稳定”新形势下，全省各级法律援助工作者要把思想和行动统一到中央和国务院的重大部署上，统一到十七届四中全会精神上。

要充分认识在新形势下做好法律援助工作是深入贯彻科学发展观的必然要求，是保障和实现社会平正义的必然要求，是贯彻落实中央“保增长保民生保稳定”决策部署的必然要求。

要从政治和全局的高度去认识和开展法律援助工作，增强责任感和紧迫感，按照司法厅党组“改革创新勇创一流”的工作理念，抓住机遇，加大力度，推动我省法律援助工作迈上一个新台阶。

二努力扩大法律援助覆盖面，着力提高新形势下法律援助工作水平全省法律援助机构和法律援助工作者，要树立全局意识，围绕中心开展工作，采取得力措施，千方百计扩大法律援助覆盖面，使更多的困难群众得到法律援助的实惠，享受改革发展成果。

一是在提高困难群众知晓率上下功夫，要运用各种形式各种手段开展律援助工作的宣传，认真宣传国务院《法律援助条例》和新修订的《陕西省法律援助条例》，使困难群众了解法律援助制度，增强依法维权意识。

二是要降低法律援助门槛，认真落实新增加的法律援助事项，适应新形势下困难群众的法律援助需求。

三是建立健全法律援助便民服务窗口，完善便民措施，使困难群众就近及时申请法律援助，得到便捷周到的援助服务。

四是要降低群众维权成本，建立完善法律援助案异地协作机制，特别是要高度重视农民工以及残疾人未成年人和下岗职工等特殊群体的法律援助案。

坚持以人为本，选择有利于受援人的服务方式，鼓励调解减轻诉累，对特殊案采取特事特办。

五是完善法律援助受理审批指派承办各个环节的工作程序工作制度和服务标准，提高规范化水平。

六是建立健全法律援助示制度质量跟踪检查制度投诉处理制度，提高办案质量。

七是及时办理法律援助案，推行限时办结制度，提高工作效率。

八是加强信息资的整合与开发利用，建立司法行zd律援助工作平台，充分发挥律师证司法鉴定的职能作用，全面服务困难群众。

三加强思想政治建设业务能力建设和行风建设，培养和打造一支过硬的法律援助工作队伍法律援助机构要认真抓好队伍建设，不断加强政治理论的学习，加强职业道德的建设。

广大法律援助工作者要坚定政治信念，端正执业理念规范执业行为，始终做到党的事业至上人民利益至上宪法法律至上，努力实现法律效果社会效果和政治效果的统一。

要加强法律法规学习，有计划有力度有效果地逐级开展教育培训工作，把集中学习和个人自学相结合，及时更新学习内容，创新学习方式，努力提高执业能力和执业水平。

法律援助工作者要强化责任意识，脚踏实地，真抓实干，努力办好每一个案，处理好每一事情。

要发扬艰苦奋斗大无私的奉献精神，坚持爱岗敬业，忠于职守，坚决防止和杜绝违反职业道德和职业纪律的行为，培养和打造一支让党和政府放心人民群众满意的法律援助工作的过硬队伍。

四切实加强组织领导，努力提高法律援助工作的保障能力要认真贯彻《陕西省法律援助条例》，进一步夯实各级政府的法律援助责任。

领导保障：

要切实把法律援助工作摆上更加重要的位置，列入议事日程，加强组织领导。

要积极主动向党委政府汇报法律援助工作，建议省委常委会与省政府常务会专题研究一次我省法律援助工作；争取将法律援助工作列入省委省政府为民办实事项目，把法律援助事业纳入全省经济和社会发展规划；争取以省委省政府名义召开全省法律援助工作会议；建议以省政府名义转发《关于进一步加强和改进我省法律援助工作的意见》。

机构保障：

法律援助案近几年以%比例逐年增加，量大面广，现有机构和人员已不能满足工作的需求，需加强机构增加编制人员，建议在经济发展较快和人口较多的市司法局设立法律援助工作处，和法律援助中心两块牌子一套人马，兼有管理和办理案两项职责；在经济发展较慢和人口较少的市和县区可以只设立法律援助中心一块牌子，审查和办理案，县区重点是办理法律援助案。

县区法律援助中心要指导乡镇法律援助工作站开展法律援助工作的宣传咨询，做好群众法律援助案的初步审查与简单民事案的办理。

加强县区法律援助机构的人员配备：

法律援助机构专职人员的配备应该与工作任务相适应，县市区不少于-人，工作人员应该具有法律大专以上学历，具备法律职业资格的人员应该不少于二分之一。

基础设施建设：

各市县的法律援助中心以及各乡镇的法律援助工作站办场所应该是交通便利标志明显具备方便残疾人使用的无障碍设施，方便群众访；最好是临街房，省市法律援助机构面积不少于平方米，县市区不少于平方米，应该设有专门的接待室。

要抓住中央扩大内需一揽子计划的有利时机，将法律援助业务用房办案设施纳入投资建设规划。

设备保障：

积极争取省财政设专项资金解决法律援助办案设备。

在省财政尚未设立专项资金前，建议我厅拿出一部分经费，为县级法律援助中心配置必要的宣传器材办案设备等。

经费保障：

争取省财政每年保证万元法律援助专项资金列入财政预算，希望省财政设立农民工法律援助专项经费，各市县要将法律援助专项经费列入本级财政预算，要推动贫困县区建立中央和地方按比例分担法律援助经费动态增长机制法律援助经费保障体制，加大对贫困地区支持力度，提高经费保障能力。

建议设立省法律援助基金会，建立社会化资金筹措机制，增强资金保障能力。

管理保障：

加强对法律援助工作管理和经费使用管理，建立完善内部监督机制，畅通监督渠道，主动接受社会监督，确保办案补助经费及时发放和资金使用安全。

要建立健全法律援助工作的奖励机制，充分调动积极性。

八是衔接保障：

内部保障是由律师事务所证处司法鉴定机构等与法律援助建立服务衔接，对法律援助受援人减免服务收费，努力满足困难群众的需求。

外部保障是加强与编制人力资与社会保障财政等部门以及检法的衔接与协作，使各部门在法律援助工作中各负其责相互协作形成合力，共同促进法律援助事业的新发展，促进我省经济社会又好又快发展，为陕西社会和谐稳定作出新的贡献。

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