公安警示教育基地可行性报告.docx
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公安警示教育基地可行性报告
公安警示教育基地
项目建议书
代可行性研究报告
二〇一三年一月
第一章总论1
1.1项目背景与概况1
1.2问题与建议4
第二章 项目提出的背景与建设规模5
2.1项目提出的背景5
2.2建设规模6
第三章场址选择7
3.1建设地点的选择7
3.2主要建设条件7
第四章建设方案12
4.1确定建设方案的原则12
4.2建设方案14
第五章节能分析20
5.1项目节能设计依据20
5.2能源供应条件25
5.3节能措施26
5.4节能效果分析33
第六章环境影响评价35
6.1项目环境现状35
6.2项目建设和运营对环境的影响及保护措施35
6.3环境影响评价38
第七章安全卫生消防39
7.1危害因素和危害程度分析39
7.2安全措施方案39
7.3消防设施40
第八章项目招投标方案、管理办法、实施进度41
8.1项目招投标方案41
8.2项目实施的管理办法43
8.3项目实施进度安排45
第九章投资估算与资金筹措47
9.1投资估算47
9.2资金筹措方式与来源49
第十章社会评价50
第十一章结论和建议52
11.1结论52
11.2建议52
第一章总论
1.1项目背景与概况
1.1.1项目概况
（1）项目名称
*******公安警示教育基地项目
（2）承办单位概况
该项目由*******公安局承办，*******公安局位于*******镇府前东街96号，法人代表*****，目前编制人数271名公安民警。
（3）拟建地点
项目拟建地点选择在**************镇和平路南头西侧*******公安局业务用房北侧。
（4）建设规模
本次工程规划占地面积2735.4平方米，总建筑面积943.46平方米。
（5）建设内容
建设公安警示教育用房楼1栋，设计为2层砖混结构，主要功能包括警示教育展厅、网络视频报告厅及讨论室等。
（6）项目总投资及资金来源
项目总投资149.71万元，所需资金全部由县财政拨款。
（7）项目建设期：
2013年3月—2014年2月。
1.1.2项目建议书（代可行性研究报告）编制依据
（1）国家发展改革委和建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；
（2）《*******国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；
（3）《可行性研究报告编写指南》、《可行性研究报告编写手册》、《投资项目可行性研究方法与案例应用手册》、《投资项目经济咨询评估指南》、《项目可行性研究方法与应用》、《招投标法律法规汇编》、《*******工程造价信息》等；
（4）相关部门对该项目建设的意见及审批材料、证明材料；
（5）项目承办单位意见和项目承办单位咨询、考察、汇报等有关材料；
（6）项目平面布置图；
（7）*******公安局关于编写该项目报告的委托书。
1.1.3项目建议书（代可行性研究报告）研究范围
根据项目承办单位的需求和*******有关部门对本项目建设的意见，结合本项目的具体情况，本项目主要研究工作范围包括：
（1）项目建设的理由及必要性。
（2）建设规模的确定。
（3）项目的位置选择及主要外协配套条件的保障落实情况。
（4）建设方案制定的原则、目的。
（5）项目所需的环保、节能、卫生、安全等保障措施。
（6）项目的招投标方案、实施的管理办法和实施进度安排。
（7）项目的投资估算及资金筹措方案。
（8）项目建成后的社会效益分析。
1.1.4项目建设的理由及必要性
为积极适应“十二五”规划开始实施的新形势和中国特色社会主义法律体系的新要求，顺应人民群众的新期待，全面提升全县反腐倡廉建设和职务犯罪预防工作水平，公安警示教育基地的建设十分必要。
项目建成后将为警示教育提供规范的场所,并利用高新电子技术设施，为党政干部进行廉洁自律、遵纪守法教育提供了平台，对*******廉政建设、严肃党纪、政纪、预防腐败具有重要的意义。
因此，该项目的建设是必要和可行的。
1.1.5项目主要建设条件
项目建设地点交通便利，给排水、电力、供热、供气、有线电视、电话、宽带网等各种协作配套条件具备，可以满足项目建设的需求。
1.2问题与建议
（1）因该工程起点高、质量要求严，为此，建议项目承办单位用足用好政府部门给予的优惠政策，确保项目按计划建成使用。
（2）建议项目承办单位多渠道争取资金，用好国家扶持性项目的优惠政策，制定资金使用计划，合理安排建设资金，使有限的资金发挥最大的效益。
（3）建议项目承办单位搞好项目建设方案的考察、咨询、论证工作，坚持项目建设的高起点、高标准、高质量。
（4）严格按基本建设程序办理，确保工程质量，确保手续完备。
（5）项目建设期的运输量大，为使项目顺利进行建设，建议项目承办单位积极同交警、城管等有关部门搞好协作，保障建设期间物料运输车辆畅通，不影响施工。
第二章 项目提出的背景与建设规模
2.1项目提出的背景
近年来，河北省公安厅党委始终坚持加强党风廉政教育，将之纳入反腐倡廉工作和惩防体系框架进行谋划部署，大力推进党风廉政教育经常化、制度化，积极构建党委统一领导，纪检、政工部门组织协调，警种具体实施的公安反腐倡廉“大宣教”格局，为公安工作和队伍建设提供了有力保障。
反腐倡廉建设事关公安工作和队伍建设全局，省委常委要求全省广大民警要加强以坚定信念、执法为民、纪律作风和廉洁从警等为主要内容的纯洁性教育，通过“身边人”、“身边事”激励和警示民警，坚决纠正和严肃查处破坏纯洁性的行为，着力维护公安队伍的纯洁性和先进性。
在开展预防职务犯罪警示教育活动中，警示教育基地应运而生，发展迅速，已成为全国许多地区公安机关开展警示教育工作的重要基础平台。
几年来，各级公安机关加强警示教育基地建设，积极开展警示教育活动，取得十分明显的效果。
警示教育基地已成为公安机关开展预防宣传和警示教育工作的重要阵地，极大地显示了它的作用和生命力。
警示教育基地是新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作的重要载体，对培养勤政廉洁干部队伍、筑牢拒腐防变思想防线具有重要的现实意义。
该警示教育基地的建设，对*******公安系统开展反腐倡廉，加强党风廉政建设起着积极的作用。
2.2建设规模
项目占地面积2735.4平方米，总建筑面积943.46平方米，设计为东西朝向2层砖混结构。
主要功能用房包括警示教育展厅、网络视频报告厅（用于观看警示教育片、开展预防职务犯罪讲座、进行廉政宣誓等活动）及讨论室等，最大限度地满足了当前和今后一段时期*******公安机关党员干部和社会各界职务犯罪预防警示教育的需要。
第三章场址选择
3.1建设地点的选择
3.1.1基本原则和要求
（1）符合*******城市总体规划
（2）能满足项目建成使用后对水、电、暖等配套条件的要求，确保正常使用。
（3）安全的原则，除符合建设安全外，项目还要达到建设标准。
地势、排水、防洪、气温、风向等自然条件符合项目建设要求。
（4）合理用地，节约用地，使有限的土地发挥最大的效益。
（5）注意保护环境，以人为本，减少对周围环境的影响。
3.1.2建设地点的选择
项目承办单位通过考察、分析、比较，最后确定在**************镇和平路南头西侧*******公安局现业务用房北侧建设该警示教育基地项目，该处地势平坦，地质较好，水、电、暖等容易配套，符合项目建设要求。
3.2主要建设条件
3.2.1地形、地貌、地震条件
*******属于黄河冲积平原区，地势较为平坦，呈南高北低、东高西低万分之一的微坡降，海拔高度在29～35米之间。
地震：
据中华人民共和国住房和城乡建设部、国家质量监督检验检疫总局联合发布的《建筑抗震设计规范》GB50011-2010（中华人民共和国住房和城乡建设部公告第609号）附录A，我国主要城镇抗震设防烈度、设计基本地震加速度和设计地震分组，A.0.2河北省中第三条第二组规定，*******地震基本烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.10g。
3.2.2工程地质、水文地质条件
该处土质为轻粘土和亚粘土，地耐力在120-160KPA㎡以上，场院区地下水资源丰富，稳定水位在地下200M，水质对混凝土无侵蚀。
地势平坦，交通便利，周围环境能达到建设标准。
3.2.3自然气象条件
*******属大陆性季风气候，冬季寒冷干燥，夏季炎热多雨，春季风沙较多。
年平均气温12.9℃。
一月平均气温-3.6℃。
四月平均气温15.1℃。
七月平均气温26.3℃。
十月平均气温13.7℃。
极端最低气温-19.1℃，极端最高气温42.2℃。
≧0°积温4916℃。
≧10°积温4472℃。
年平均降水量513.3毫米，多集中在六至九月份。
年日照2360小时。
初霜始于十月下旬，晚霜终于三月中下旬，无霜期220天。
3.2.4地震烈度
根据《中国地震参数区划图》GB18306-2001和《建筑抗震设计规范》（GB50011—2001），邢台市抗震设防烈度为7度。
设计基本地震加速度值为0.1g，设计地震分组为第一组。
该场地土为中软场地土，建筑场地类别为Ⅲ类建筑场地，属建筑抗震一般地段。
3.2.5公共设施条件
项目所处位置位于**************镇和平路南头西侧，整个项目的供电、供水、排水、通讯等均可就近与和平路管网相接，通过项目区统一规划的公用设施供应。
（1）供水：
水源来自*******自来水公司，本项目用水自和平路供水管线引入项目区，以直供方式供应各用水点，水质、水量能满足项目的需求。
（2）供电：
项目建设地点位于和平路西侧，项目供电拟从和平路供电主干线接入，院内原有的供电变压器可满足项目建成后的需求，不需另外增容。
（3）供暖及制冷：
采用中央空调系统。
（4）弱电系统：
电话线路、电视线路和各种网线等弱电系统，可从和平路引入项目区，并在项目设计和建设时，由相关单位配合设计。
3.2.6交通条件
*******区位优越、交通便捷，处于大广高速与青银高速交汇处，邢临高速横穿境内，东与山东济南、青岛相接，西与山西临汾相连，将京九、京广铁路及京广高铁等交通大动脉连成了密密匝匝的网络。
建设中的邯黄铁路纵穿南北，并设有两座车站，将黄骅港这条水路交通枢纽与*******紧密连接。
项目建设地点交通十分便利，运输便捷。
3.2.7周围环境
项目建设地点周边没有污染严重的厂矿及企业，空气较清新，不存在不良环境影响，适宜项目建设。
3.2.8施工条件
（1）对外交通
工程对外交通为公路运输，工地紧邻和平路，工程场内外交通均已形成，运输有保障。
（2）施工供电、供水
本项目施工供电由*******供电管网供给，供水由可从和平路供水管网接入，可满足项目施工需要。
（3）建筑材料
工程所需建筑材料为水泥、钢材、沙石骨料等，均可在当地购买，供应有保障。
第四章建设方案
4.1确定建设方案的原则
4.1.1建筑方案设计的基本要求
（1）符合*******城市总体规划。
（2）布局要合理，配合要协调，起点要高，要求要严，突出公安机关特征。
确保建设环境和建设质量，从而达到建设目的，满足项目承办单位对该楼建设的功能及使用要求。
（3）采用先进适用和前沿性技术，提高项目建设质量和建设标准。
（4）严格执行《建筑结构设计统一标准》、《建筑结构荷载规范》、《建筑地基基础设计规范》等。
（5）在有限的土地上，创造出较高的使用价值，创造以人为本和优美的办案环境。
（6）着眼全局，协调合理，尽量减少各建筑物之间的相互影响，提高效益，做到消防、环保设计的“三同时”，达到建设要求。
（7）满足节水、节能要求。
（8）多方案比较以节约投资，满足投资和成本控制的要求。
4.1.2设计指导思想
（1）优化空间布局。
在总平面设计中，力求平面布局合理符合城市规划要求、消防要求，解决好不同功能之间的关系，处理好新建与规划道路以及城市的空间关系。
（2）努力做到功能合理、技术先进、经济适用，满足建设单位的使用要求，具有一定的灵活性和超前性。
（3）积极合理地采用新材料、新技术、经济适用，以达到技术先进、经济安全、美观大方的要求。
（4）做好建筑物的整体造型、色彩运用以及重点部位的细部处理。
4.1.3确定建筑方案的原则
根据本项目的特点，在建筑方案的制定上，主要遵循如下原则：
（1）以符合公安警示教育工作的需要为原则，应满足警示教育的各项功能，符合节能、防火、无障碍、卫生、环保的要求，并与当地的经济发展水平相适应，建筑应按实用、经济、安全、美观的原则进行设计、建造。
建筑应朴素、庄重。
（2）经济适用、设计新颖的原则。
坚持以经济适用为主，为求工程设计新颖、别致，超前性和实用性相结合，体现现代建筑风格和时代气息，塑造优美的工作环境，最大限度地合理利用建筑面积。
在平面布局上，充分利用好每寸土地，功能设施分区设置，丰富建筑空间，使有限的土地创造出较高的功能和环境效果，争取以较小的投入产生较高的实用价值和优美的建筑效果。
（3）配套齐全的原则。
立足于*******现有基础条件，充分利用项目区现有设施，保证水、电、暖、通讯等供应设施齐全，内外道路畅通，以提供便捷的工作条件。
（4）局部服从全局的原则。
在建筑设计上以总体设计为指导思想，在功能设置、土地利用、环境效果等方面与总体设计相衔接，实现和协配套，突出总体风格特点。
（5）技术先进和质量第一的原则。
利用新技术，满足节水、节能、环保、消防要求，确保工程质量安全可靠，以保证各类建筑物坚固、耐用为根本。
并尽量使用新型建筑材料、新型节能设备、新型设计造型等当代先进适用的科技成果，体现出较高的利用自然、节约能源与资源的效果。
4.2建设方案
4.2.1总平面布置与说明
4.2.1.1总平面布置原则
（1）要满足公安机关工作的需要，保证在进行工作时，各种人员和车辆互不影响交叉。
（2）动力设施布置要集中，尽量靠近负荷中心，以达到缩短管线，节约能源的目的。
（3）充分考虑项目区的地形、地质、地貌等条件，因地制宜，使区域尽可能紧凑布置，节约用地。
（4）土建工程布置应符合防火、卫生和各种安全规定、要求，满足地上地下管线的敷设和绿化布置以及施工的要求。
（5）注意工程形象建设，应与城市总体规划相协调，尽力减少项目建成后的各种污染对周围环境的影响。
4.2.1.2总图布置
该项目规划总占地2735.4平方米,警示教育用房楼东西向布置，位于原业务用房的北侧，详见平面布置图。
4.2.2主体工程
4.2.2.1设计依据：
本工程按我国现行颁布的设计标准、规范、规程和有关设计资料进行结构设计。
（1）自然条件
基本风压值（100年一遇）W0=0.30KN㎡
基本雪压值（50年一遇）S0=0.35KN㎡
地面粗糙度类别按B类取值
抗震设防烈度：
7度
设计基本地震加速度值：
0.15g
设计地震分组：
第三组
建筑结构的安全等级：
二级
（2）结构设计标准、规范、规程及规定
《建筑结构可靠度设计统一标准》GB50068-2001
《建筑抗震设防分类标准》GB50223-2008
《建筑结构荷载规范（2006版）》GB50009-2001
《混凝土结构设计规范》GB50010-2002
《建筑抗震设计规范》GB50011-2010
《建筑地基基础设计规范》GB50007-2002
《建筑地基处理技术规范》JGJ79-2002
《建筑结构制图标准》GBT50105-2001
《建筑工程设计文件编制深度规定》2008版
《工业建筑防腐蚀设计规范》GB50046-2008
《混凝土结构耐久性设计规范》GBT50476-2008
4.2.2.2主要材料：
（1）钢筋
钢筋：
采用φ（HPB235）和Φ（HRB335）及HRB400；
焊条：
E43焊条和E50焊条。
（2）混凝土强度等级：
基础：
基础、基础梁C35
主体结构框架柱、梁：
C35
主体结构板：
C30
（3）填充墙：
外墙体从内到外15mm内墙面抹灰、370mmKP1型烧结多孔砖，±0.000以下采用M5水泥砂浆砌筑外，其余均采用M5混合砂浆砌筑。
4.2.2.3结构设计：
本工程建筑结构安全等级为二级，建筑抗震设防分类为乙类，抗震设防烈度为7度，基本地震加速度为0.15g，设计分组为第三组。
（1）结构体系
框架梁、柱、楼均采用砖混结构，具体结构布置及构件尺寸详见结构平面图。
（2）基础设计
基础型式：
柱下独立基础
基础设计：
地基基础设计等级为乙级。
4.2.2.4土建工程
（1）本项目建设公安警示教育用房楼1栋，设计为东西向2层砖混结构，南北长29.3米，东西宽16.1米。
（2）本着经济、适用、安全、美观的基本要求，在整体设计时，各楼层的房屋按功能和性质进行考虑，整个楼的设计以公安警示教育工作为中心，同时体现先进性、美观性、前瞻性。
（3）公安警示教育基地的建设本着“经济、适用、安全、美观”的原则，突出公安警示教育的庄严和神圣，按使用需要进行简单装修。
4.2.3其他工程
4.2.3.1场地整理：
本项目所占场地比较平坦，为使雨雪水和污水能够顺利排除并顺利进入城区排水系统，在竖向布置设计中，利用土方进行大面积填方并压实，以保证场地坡向城市道路。
4.2.3.2场内道路及硬化：
本项目共需建设场内道路1131平方米，院内道路采用混凝土水泥路面，厚20cm，均坡向城市道路。
。
4.2.3.3绿化、美化：
在建筑物周围进行绿化和美化，栽培有观赏价值的树木和花卉等。
绿化设计格调为以松类为主，并散落点缀花木，项目共计绿化面积1025平方米。
4.2.4配套设施
4.2.4.1给、排水工程
本项目用水采用*******自来水公司提供的水源，从和平路供水管网接入，水质、供水量能满足项目所需。
项目排水实行雨污分流制，雨雪水直接汇入项目区内雨水管道，再排入和平路的城市雨水管网；工作人员生活污水分区分段首选排入化粪池消化处理后，再汇入项目区内排水管网，最终排入*******污水系统。
4.2.4.2电力供应。
该项目用电由*******供电公司提供，项目供电的输送由和平路供电主干线以架空线路引入高压电源，经变压器变压后，将高压电源变为380220V低压电源再引入各用电点，电压和电量有保证。
为有利于安全和美化环境，项目区内所有电力输送均采用地下电缆。
4.2.4.3制冷与采暖
本项目采用空调进行夏季制冷和冬季采暖。
4.2.4.4弱电
电话线路、电视线路和各种网线等弱电系统，可从和平路直接引入，并在项目设计和建设时，由相关单位配合设计。
第五章节能分析
5.1项目节能设计依据
5.1.1相关法律、法规和政策
（1）《中华人民共和国节约能源法》（中华人民共和国主席令第77号）；
（2）《中华人民共和国可再生能源法》（中华人民共和国主席令第23号）；
（3）《中华人民共和国循环经济促进法》（中华人民共和国主席令第4号）；
（4）《中华人民共和国电力法》（中华人民共和国主席令第60号）；
（5）《中华人民共和国建筑法》（中华人民共和国主席令第91号）；
（6）《中华人民共和国清洁生产促进法》（中华人民共和国主席令第72号）；
（7）《国务院关于加强节能工作的决定》（中华人民共和国主席令第28号）；
（8）《产业结构调整指导目录（2011年本）》（国家发改委第9号令）；
（9）《中国节能技术政策大纲》（发改环资[2007]199号）；
（10）《中国节水技术政策大纲》（国家发改委等5部门2005年第17号）；
（11）《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（中华人民共和国发展改革委员会令第6号）等；
（12）《河北资源综合利用暂行规定》（河北省政府令[1999]第14号）；
（13）《河北省节约能源条例》（河北省十届人大常委会公告第57号）；
（14）《河北省建设厅关于建设领域节能减排工作实施方案》（冀建科[2007]486号）；
（15）《邢台市建设局关于建设系统节能减排工作实施方案》（市建[2007]173号）；
（16）《节能中长期专项规划》（发改环资[2004]2505号）。
5.1.2相关标准和规范
（1）《用能单位能源计量器具配备和管理通则》
（GB17167-2006）；
（2）《通风与空调工程施工质量验收规范》（GB50243-2002）；
（3）《公共建筑节能设计标准》（DB13（J）81-2009）；
（4）《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）；
（5）《建筑采光设计标准》（GBT50033-2001）；
（6）《民用建筑热工设计规范》（GB50176-93）；
（7）《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）；
（8）《室外给水设计规范》（GB50013-2006）；
（9）《外墙保温工程技术规程》（JGJ144-2004）；
（10）《全国民用建筑工程设计技术措施—节能专篇》（国家建设部建质〔2006〕277号）；
（11）《河北省用水定额》DB13T1161.3—2009。
（12）《单元式空气调节机能效限定值及能源效率等级》（GB19576-2004）
（13）《三相配电变压器能效限定值及节能评价值》（GB20052-2006）
（14）《中小型三相异步电动机能效限定值及能效等级》（GB18613-2006）规定
5.1.3本项目合理用能标准
5.1.3.1建筑节能标准
根据国家和《河北省建设厅关于建设领域节能减排工作实施方案》、邢台市建设局关于贯彻《河北省人民政府关于加强节能工作的决定》的实施意见，新建公共建筑达到节能50%以上的标准。
为实现上述目标，根据《公共建筑节能设计标准》DB13（J）81—2009，本项目的建筑热工设计标准详见下表。
公共建筑外围护结构传热系数限值K[W（m2·K）]
地区代号
一（我市属一类）
围护结构部位
屋面
体形系数≤0.3
0.5
0.3＜体形系数≤0.4
0.4
外墙（包括非透明幕墙）
体形系数≤0.3
0.6
0.3＜体形系数≤0.4
0.45
底面接触室外空气的架空或外挑楼板
0.5
非采暖空调房间与采暖空调房间的隔墙或楼板
1.5
外窗（包括透明幕墙）
窗墙面积比≤0.3
体形系数≤0.3
≤2.8
0.3＜体形系数≤0.4
0.3＜窗墙面积比≤0.4
体形系数≤0.3
≤2.7
0.3＜体形系数≤0.4
0.4＜窗墙面积比≤0.5
体形系数≤0.3
≤2.3
0.3＜体形系数≤0.4
0.5＜窗墙面积比≤0.7
体形系数≤0.3
≤2.0
0.3＜体形系数≤0.4
屋顶透明部分
≤2.7
采暖空调地下室外墙（与土壤接触的墙）
≤0.52
地面
周边地面
≤0.52
非周边地面
≤0.3
5.1.3.2照明用能标准
根据《建筑照明设计标准》（GB50034—2004），本项目照明功率密度值设计标准见下表。
本项目按标准核算的照明功率及用电量表
序号
房间或场所
照明功率密度（Wm2）
对应照度值（Lx）
备注
1
普通办公室
9
300
2
展厅、多功能厅
15
300
3
走廊、楼梯间
5
75
5.1.3.3供水节能标准
供水及水泵用能标准。
根据《清水离心泵能效限定值及节能评价值》（GB19762-2007）、河北省《用水定额—生活用水》（DB13T
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