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d08公路工程竣工验收办法
公路工程竣（交）工验收办法
中华人民共和国交通部令
2004年第3号
《公路工程竣（交）工验收办法》已于2004年3月15日经第6次部务会议通过，现予公布，自2004年10月1日起施行。
部长 张春贤
二○○四年三月三十一日
公路工程竣（交）工验收办法
第一章 总 则
第一条为规范公路工程竣（交）工验收工作，保障公路安全有效运营, 根据《中华人民共和国公路法》，制定本办法。
第二条本办法适用于中华人民共和国境内新建和改建的公路工程竣（交）工验收活动。
第三条公路工程应按本办法进行竣（交）工验收，未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第四条公路工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。
交工验收是检查施工合同的执行情况，评价工程质量是否符合技术标准及设计要求，是否可以移交下一阶段施工或是否满足通车要求，对各参建单位工作进行初步评价。
竣工验收是综合评价工程建设成果，对工程质量、参建单位和建设项目进行综合评价。
第五条公路工程竣（交）工验收的依据是：
（一）批准的工程可行性研究报告；
（二）批准的工程初步设计、施工图设计及变更设计文件；
（三）批准的招标文件及合同文本；
（四）行政主管部门的有关批复、批示文件；
（五）交通部颁布的公路工程技术标准、规范、规程及国家有关部门的相关规定。
第六条交工验收由项目法人负责。
竣工验收由交通主管部门按项目管理权限负责。
交通部负责国家、部重点公路工程项目中100公里以上的高速公路、独立特大型桥梁和特长隧道工程的竣工验收工作；其它公路工程建设项目，由省级人民政府交通主管部门确定的相应交通主管部门负责竣工验收工作。
第七条公路工程竣（交）工验收工作应当做到公正、真实和科学。
第二章 交工验收
第八条 公路工程（合同段）进行交工验收应具备以下条件：
（一）合同约定的各项内容已完成；
（二）施工单位按交通部制定的《公路工程质量检验评定标准》及相关规定的要求对工程质量自检合格；
（三）监理工程师对工程质量的评定合格；
（四）质量监督机构按交通部规定的公路工程质量鉴定办法对工程质量进行检测（必要时可委托有相应资质的检测机构承担检测任务），并出具检测意见；
（五）竣工文件已按交通部规定的内容编制完成；
（六）施工单位、监理单位已完成本合同段的工作总结。
第九条 公路工程各合同段符合交工验收条件后，经监理工程师同意，由施工单位向项目法人提出申请，项目法人应及时组织对该合同段进行交工验收。
第十条 交工验收的主要工作内容是：
（一）检查合同执行情况；
（二）检查施工自检报告、施工总结报告及施工资料；
（三）检查监理单位独立抽检资料、监理工作报告及质量评定资料；
（四）检查工程实体，审查有关资料，包括主要产品质量的抽（检）测报告；
（五）核查工程完工数量是否与批准的设计文件相符，是否与工程计量数量一致；
（六）对合同是否全面执行、工程质量是否合格作出结论，按交通主管部门规定的格式签署合同段交工验收证书；
（七）按交通部规定的办法对设计单位、监理单位、施工单位的工作进行初步评价。
第十一条 项目法人负责组织公路工程各合同段的设计、监理、施工等单位参加交工验收。
拟交付使用的工程，应邀请运营、养护管理单位参加。
参加验收单位的主要职责是：
项目法人负责组织各合同段参建单位完成交工验收工作的各项内容，总结合同执行过程中的经验，对工程质量是否合格作出结论；
设计单位负责检查已完成的工程是否与设计相符，是否满足设计要求；
监理单位负责完成监理资料的汇总、整理，协助项目法人检查施工单位的合同执行情况，核对工程数量，科学公正地对工程质量进行评定；
施工单位负责提交竣工资料，完成交工验收准备工作。
第十二条 项目法人组织监理单位按《公路工程质量检验评定标准》的要求对各合同段的工程质量进行评定。
监理单位根据独立抽检资料对工程质量进行评定，当监理按规定完成的独立抽检资料不能满足评定要求时，可以采用经监理确认的施工自检资料。
项目法人根据对工程质量的检查及平时掌握的情况，对监理单位所做的工程质量评定进行审定。
第十三条 各合同段工程质量评分采用所含各单位工程质量评分的加权平均值。
即：
工程各合同段交工验收结束后,由项目法人对整个工程项目进行工程质量评定,工程质量评分采用各合同段工程质量评分的加权平均值。
即：
工程质量等级评定分为合格和不合格，工程质量评分值大于等于75分的为合格,小于75分的为不合格。
第十四条 公路工程各合同段验收合格后，项目法人应按交通部规定的要求及时完成项目交工验收报告，并向交通主管部门备案。
国家、部重点公路工程项目中100公里以上的高速公路、独立特大型桥梁和特长隧道工程向省级人民政府交通主管部门备案，其它公路工程按省级人民政府交通主管部门的规定向相应的交通主管部门备案。
公路工程各合同段验收合格后，质量监督机构应向交通主管部门提交项目的检测报告。
交通主管部门在15天内未对备案的项目交工验收报告提出异议，项目法人可开放交通进入试运营期。
试运营期不得超过3年。
第十五条 交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题，由施工单位限期完成。
第三章 竣工验收
第十六条 公路工程进行竣工验收应具备以下条件：
（一）通车试运营2年后；
（二）交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题已处理完毕，并经项目法人验收合格；
（三）工程决算已按交通部规定的办法编制完成，竣工决算已经审计，并经交通主管部门或其授权单位认定；
（四）竣工文件已按交通部规定的内容完成；
（五）对需进行档案、环保等单项验收的项目，已经有关部门验收合格；
（六）各参建单位已按交通部规定的内容完成各自的工作报告；
（七）质量监督机构已按交通部规定的公路工程质量鉴定办法对工程质量检测鉴定合格，并形成工程质量鉴定报告。
第十七条 公路工程符合竣工验收条件后，项目法人应按照项目管理权限及时向交通主管部门申请验收。
交通主管部门应当自收到申请之日起30日内，对申请人递交的材料进行审查，对于不符合竣工验收条件的，应当及时退回并告知理由；对于符合验收条件的，应自收到申请文件之日起3个月内组织竣工验收。
第十八条 竣工验收的主要工作内容是：
（一）成立竣工验收委员会；
（二）听取项目法人、设计单位、施工单位、监理单位的工作报告；
（三）听取质量监督机构的工作报告及工程质量鉴定报告；
（四）检查工程实体质量、审查有关资料；
（五）按交通部规定的办法对工程质量进行评分，并确定工程质量等级；
（六）按交通部规定的办法对参建单位进行综合评价；
（七）对建设项目进行综合评价；
（八）形成并通过竣工验收鉴定书。
第十九条 竣工验收委员会由交通主管部门、公路管理机构、质量监督机构、造价管理机构等单位代表组成。
大中型项目及技术复杂工程，应邀请有关专家参加。
国防公路应邀请军队代表参加。
项目法人、设计单位、监理单位、施工单位、接管养护等单位参加竣工验收工作。
第二十条 参加竣工验收工作各方的主要职责是：
竣工验收委员会负责对工程实体质量及建设情况进行全面检查。
按交通部规定的办法对工程质量进行评分，对各参建单位进行综合评价，对建设项目进行综合评价，确定工程质量和建设项目等级，形成工程竣工验收鉴定书。
项目法人负责提交项目执行报告及验收所需资料，协助竣工验收委员会开展工作；设计单位负责提交设计工作报告，配合竣工验收检查工作；监理单位负责提交监理工作报告，提供工程监理资料，配合竣工验收检查工作；施工单位负责提交施工总结报告，提供各种资料，配合竣工验收检查工作。
第二十一条 竣工验收工程质量评分采取加权平均法计算，其中交工验收工程质量得分权值为0.2，质量监督机构工程质量鉴定得分权值为0.6，竣工验收委员会对工程质量评定得分权值为0.2。
工程质量评定得分大于等于90分为优良，小于90分且大于等于75分为合格，小于75分为不合格。
第二十二条 竣工验收委员会按交通部规定的办法对参建单位的工作进行综合评价。
评定得分大于等于90分且工程质量等级优良的为好，大于等于75分为中，小于75分为差。
第二十三条 竣工验收建设项目综合评分采取加权平均法计算，其中竣工验收工程质量得分权值为0.7，参建单位工作评价得分权值为0.3（项目法人占0.15，设计、施工、监理各占0.05）。
评定得分大于等于90分且工程质量等级优良的为优良，大于等于75分为合格，小于75分为不合格。
第二十四条 负责组织竣工验收的交通主管部门对通过验收的建设项目按交通部规定的要求签发《公路工程竣工验收鉴定书》。
通过竣工验收的工程，由质量监督机构依据竣工验收结论，按照交通部规定的格式对各参建单位签发工作综合评价等级证书。
第四章 罚 则
第二十五条 项目法人违反本办法规定，对不具备交工验收条件的公路工程组织交工验收，交工验收无效，由交通主管部门责令改正。
第二十六条 项目法人违反本办法规定，对未进行交工验收、交工验收不合格或未备案的工程开放交通进行试运营的，由交通主管部门责令停止试运营，并予以警告处罚。
第二十七条 项目法人对试运营期超过3年的公路工程不申请组织竣工验收的，由交通主管部门责令改正。
对责令改正后仍不申请组织竣工验收的，由交通主管部门责令停止试运营。
第二十八条 质量监督机构人员在验收工作中滥用职权、玩忽职守、殉私舞弊的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十九条 公路工程建设项目建成后，施工单位、监理单位、项目法人应负责编制工程竣工文件、图表、资料，并装订成册，其编制费用分别由施工单位、监理单位、项目法人承担。
各合同段交工验收工作所需的费用由施工单位承担。
整个建设项目竣（交）工验收期间质量监督机构进行工程质量检测所需的费用由项目法人承担。
第三十条 对通过验收的工程，由项目法人按照国家规定，分别向档案管理部门和公路管理机构、接管养护单位办理有关档案资料和资产移交手续。
第三十一条 对于规模较小、等级较低的小型项目，可将交工验收和竣工验收合并进行。
规模较小、等级较低的小型项目的具体标准由省级人民政府交通主管部门结合本地区的具体情况制订。
第三十二条 本办法由交通部负责解释。
第三十三条 本办法自2004年10月1日起施行。
交通部颁布的《公路工程竣工验收办法》（交公路发[1995]1081号）同时废止。
交通部文件
交公路发[2004]446号
关于贯彻执行公路工程竣交工验收办法有关事宜的通知
各省、自治区交通厅，北京、重庆市交通委员会，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，各计划单列市交通局（委），新疆生产建设兵团交通局：
《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部2004年第3号令，以下简称《办法》）已经发布，将于2004年10月1日起施行。
为贯彻执行该《办法》，做好公路工程竣（交）工验收工作，现将有关要求通知如下：
一、关于工程质量检测鉴定工作
客观、真实地评价工程质量是竣（交）工验收工作的核心内容。
质量监督机构应按照《公路质量检验评定标准》的要求和《公路工程质量鉴定办法》（见附件1）规定的抽查项目，在交工验收前进行检测，竣工验收前对关键抽查项目进行复测，检测结果和复测结果共同作为竣工验收质量评定的依据。
二、关于竣工文件编制工作
竣工文件的编制应完整、规范、科学，竣工文件的主要内容按照“公路工程竣工档案目录”（见附件2）编写。
交工验收前，项目法人应组织有关单位完成“公路工程竣工档案目录”中第三、四、五部分的文件编制工作。
竣工验收前，完成“公路工程竣工档案目录”要求的全部文件编制工作。
三、关于交工验收工作
公路工程各合同段符合交工验收条件后，经监理工程师同意，由施工单位向项目法人提出申请，项目法人应及时组织交工验收。
对于若干合同段完工时间相近的，质量监督机构可一并进行质量检测，项目法人合并组织交工验收。
工程（合同段）通过交工验收后应及时颁发“公路工程（合同段）交工验收证书”（格式见附件3）。
各合同段全部验收合格后，项目法人应及时完成项目交工验收报告（格式见附件4）。
四、关于参建单位总结报告
为真实反映工程实施情况，全面总结建设管理经验，竣工验收前，建设单位、设计单位、施工单位、监理单位和质量监督机构应分别编写工作总结报告（格式见附件5），竣工验收时，委派代表向竣工验收委员会报告。
五、关于竣工验收工作
1、对参建单位评价。
竣工验收委员会应对参建单位的工作进行综合评价（评价表见附件6）。
对项目法人建设管理的综合评价在竣工验收时进行，对设计单位、监理单位、施工单位的评价分两步进行，交工验收时进行初步评价，竣工验收时进行综合评价。
2、对于规模较小、等级较低的小型项目，交工验收和竣工验收可合并进行。
验收前，质量监督机构按附件1的要求对工程进行检测，其质量评分占60%，监理对工程的质量评分占20%，竣工验收委员会对工程的质量评分占20%，加权平均后，作为工程质量评定得分。
3、通过竣工验收的建设项目，由竣工验收委员会议定《公路工程竣工验收鉴定书》（格式见附件7），负责组织竣工验收的交通主管部门发文确认。
质量监督机构依据竣工验收结论对各参建单位签发工作综合评价等级证书（格式见附件8）。
自2004年10月1日起，各级交通主管部门要严格按照《办法》和本通知要求组织竣（交）工验收工作，及时总结经验，提高建设管理水平，保障公路安全运营。
附件：
一、公路工程质量鉴定办法
二、公路工程竣工档案目录
三、公路工程（合同段）交工验收证书
四、公路工程交工验收报告
五、公路工程项目执行报告
六、公路工程建设管理综合评价表
七、公路工程竣工验收鉴定书
八、项目参建单位工作综合评价等级证书
中华人民共和国交通部（章）
二○○四年八月十三日
附件一
公路工程质量鉴定办法
一、质量鉴定要求
（一）基本要求
1、公路工程质量鉴定由该建设项目的质量监督机构或竣工验收单位指定的质量监督机构负责组织。
2、公路工程质量鉴定工作包括工程实体检测、外观检查和内业资料审查。
3、公路工程质量鉴定依据质量监督机构在交工验收前和竣工验收前的工程质量检测资料，同时可结合监督过程中的检查资料进行评定（必要时工程质量检测工作可委托有相应资质的检测机构承担）。
4、质量监督机构的工程质量鉴定报告应在竣工验收前完成。
（二）单位工程和分部工程的划分
1、单位工程
每个合同段范围内的路基工程、路面工程、交通安全设施分别作为一个单位工程；特大桥、大桥、中桥、隧道以每座作为一个单位工程（特大桥、大桥、特长隧道、长隧道分为多个合同段施工时，以每个合同段作为一个单位工程）；互通式立体交叉的路基、路面、交通安全设施按合同段纳入相应单位工程，桥梁工程按特大桥、大桥、中桥分别作为一个单位工程。
2、分部工程
每个合同段的路基土石方、排水、小桥、涵洞、支挡、路面面层、标志、防护栏等分别作为一个分部工程；桥梁上部、下部各作为一个分部工程；隧道衬砌、总体各作为一个分部工程。
（三）鉴定方法
1、分部工程质量鉴定方法
工程实体检测以本办法规定的抽查项目及频率为基础，按抽查项目的合格率加权平均计算分部工程的合格率，乘100作为分部工程实测得分；外观检查存在的缺陷，在分部工程实测得分的基础上采用扣分制，扣分累计不得超过15分；内业资料审查时资料中存在的问题，在合同段工程质量得分的基础上采用扣分制，扣分累计不得超过5分。
部工程实测得分=
Σ[抽查项目合格率×权值]Σ权值
×100
分部工程得分＝分部工程实测得分－外观扣分
2、单位工程、合同段、建设项目工程质量鉴定方法
根据分部工程得分采用加权平均值计算单位工程得分，再逐级加权计算合同段工程质量得分。
合同段工程质量得分减去内业资料扣分为该合同段工程质量鉴定得分，采用加权平均值计算建设项目工程质量鉴定得分。
单位工程得分=
Σ[分部工程得分×权值]
Σ权值
合同段工程质量得分=
Σ[单位工程得分×单位工程投资额]
Σ单位工程投资额
合同段工程质量鉴定得分=合同段工程质量得分－内业资料扣分
建设项目工程质量鉴定得分=
Σ[合同段工程质量鉴定得分×合同段工程投资额]
Σ合同段工程投资额
（四）工程质量等级鉴定
1、总体要求
构造物混凝土强度、路面面层厚度的代表值、路面弯沉代表值等按《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80）评定均合格；桩基的无破损检测、预应力构件的张拉应力、桥梁荷载试验等均符合设计要求，桥梁主要受力部位无超过规范要求的裂缝，桥梁通航净空尺度满足设计要求；隧道支护、衬砌厚度无严重不足，隧道支护、衬砌背后无严重空洞；重要支挡工程无严重变形、高填方无严重沉陷变形、高边坡无失稳等现象。
只有上述要求得到满足后，方可对工程质量进行鉴定。
2、工程质量等级划分
工程质量等级应按分部工程、单位工程、合同段、建设项目逐级进行评定，分部工程质量等级分为合格、不合格两个等级；单位工程、合同段、建设项目工程质量等级分为优良、合格、不合格三个等级。
分部工程得分大于或等于75分，则分部工程质量为合格，否则为不合格。
单位工程所含各分部工程均合格，且单位工程得分大于或等于90分，质量等级为优良；所含各分部工程均合格且得分大于或等于75分，小于90分，质量等级为合格；否则为不合格。
合同段（建设项目）所含单位工程（合同段）均合格，且工程质量鉴定得分大于或等于90分，工程质量鉴定等级为优良；所含单位工程均合格，且得分大于或等于75分、小于90分，工程质量鉴定等级为合格；否则为不合格。
不合格分部工程经整修、加固、补强或返工后可重新进行鉴定。
但出现过重大质量事故，造成大面积返工或经加固、补强后造成历史性缺陷的工程，其相应的单位工程、合同段工程质量不得评为优良，并视其对建设项目的影响，由竣工验收委员会决定建设项目工程质量是否可评为优良。
二、工程实体检测
（一）竣工验收检测频率
1、路基工程压实度、边坡每公里抽查不少于一处。
路基弯沉逐车道连续检测。
2、排水工程的断面尺寸每公里抽查2－3处，铺砌厚度按合同段抽查。
3、小桥抽查不少于总数的20％。
4、涵洞抽查不少于总数的10％。
5、支挡工程抽查不少于总数的10％且每种类型抽查不少于1处。
6、路面工程的弯沉、平整度逐车道连续检测，其他抽查项目每公里不少于1处。
7、特大桥、大桥逐座检查；中桥抽查不少于总数的50%。
桥梁下部工程，特大桥、大桥少于5个墩台的逐个检查，多于5个墩台的抽查总数的50%；中桥抽查墩台总数的50%。
8、隧道逐座检查。
9、交通安全设施中防护栏每公里抽查1处；标志抽查不少于总数的10%。
（二）抽查项目
单位工程
分部工程类别
抽查项目
权值
备注
权值
路基工程
路基土石方
压实度
3
双车道每处1点
3
弯沉
3
双车道每公里80点
边坡*
1
每处两侧各测两个坡面
排水工程
断面尺寸
1
每处抽两个断面
1
铺砌厚度
3
每合同段开挖检查5-10个断面
小桥
砼强度
3
每座用回弹仪、超声波测不少于10个测区
2
主要结构尺寸
1
每座抽10-20个
涵洞
结构尺寸
2
每道5-10个
1
流水面高程
1
每道2-3点
支挡工程
砼强度
3
每处用回弹仪、超声波测不少于10个测区
2
断面尺寸
3
每处开挖检查1个断面
表面平整度
1
每处测3尺
路面工程
路面面层
沥青路面压实度
3
每处1点
3
沥青路面弯沉*
3
逐车道检测
沥青路面车辙*
1
允许偏差：
10mm;每处每车道各测2个断面
砼路面强度
3
每处1点
砼路面相邻板高差*
1
每处测膨胀缝位置相邻板高差3点
平整度*
2
每车道连续检测
抗滑*
2
每处测摩擦系数、构造深度
厚度
3
每车道连续检测或双车道每公里2点
宽度、横坡
1
每处1-2个断面
桥梁工程
下部
墩台砼强度
3
每墩台用回弹仪、超声波测不少于2个测区
2
主要结构尺寸
1
每个墩台测2-4点
墩台垂直度
1
墩高超过20米时，权值取2；每个墩台测两个方向
上部
砼强度
3
抽查主要承重构件,每座桥用回弹仪、超声波测不少于10个测区
3
主要结构尺寸
2
每座桥测10-20点
伸缩缝
与桥面高差*
1
逐条缝检测
桥面铺装平整度*
1
每联>100M时用连续式平整度仪分车道检测，不足100M时每联用三米直尺测3处，每处3尺，最大间隙h：
高速、一级公路允许偏差3mm，其他公路允许偏差5mm
桥面宽度、厚度、横坡
1
每100M测3个断面
桥面抗滑*
2
每200M测3处
隧道工程
衬砌
衬砌强度
3
用回弹仪、超声波每座中、短隧道测不少于10个测区，特长、长隧道测不少于20个测区
3
衬砌厚度
3
用高频地质雷达连续检测拱顶拱腰三条线或钻孔检查
大面平整度
1
衬砌平整度实测每座中、短隧道测5-10处，长隧道测10-20处，特长隧道测20处以上
总体
宽度
1
每座中、短隧道测5-10点，长隧道测10-20点，特长隧道测20点以上
1
净空
2
每座中、短隧道测5-10点，长隧道测10-20点，特长隧道测20点以上
隧道路面
2
参见路面要求
交通安全设施
标志
立柱竖直度
1
每柱测两个方向
1
标志板净空
2
取不利点
标志板尺寸
1
每块测2点
标志板厚度
1
每块测2点
防护栏
波形板厚度
1
每处20点
1
立柱壁厚度
1
每处20点
横梁中心高度
1
每处20点
砼护栏强度
1
每处5～10测区
砼护栏断面尺寸
1
每处20点
注：
1、本表规定的抽检项目均应在交工验收前完成检测。
竣工验收前，应对带“*”的抽检项目进行复测，其检测结果和其它抽检项目在交工验收时的检测结果，作为竣工验收质量评定的依据。
2、“支挡工程”指挡土墙、抗滑桩、铺砌式坡面防护、喷锚等防护工程。
3、对弯沉、路面厚度、平整度、摩擦系数、隧道强度、厚度等抽查项目优先采用自动化检测设备进行检测，也可采用常规方法进行检测。
采用自动化检测（或无损检测）结果有争议时，由交通主管部门组织有关专家确定。
4、表中未列出的检查项目，质量监督机构可根据工程实际情况增加检测项目。
对独立桥梁工程，批复的设计中有护岸工程要求的，护岸防护工程应作为检查项目进行检查。
5、表中未包括技术复杂的工程如悬索桥、斜拉桥等工程的检查项
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