加快发展现代农业进一步增强农村发展活力.docx

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加快发展现代农业进一步增强农村发展活力

加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力

　　现代农业，相对于传统农业而言，是指广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法进行的社会化农业。

在按农业生产力性质和水平划分的农业发展史上，属于农业的最新阶段，是以保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展为目标,以提高劳动生产率、资源产出率和产品商品率为途径,以现代科技和装备为支撑,农工贸紧密衔接,产加销融为一体的多功能产业体系。

加快发展现代农业，既是转变经济发展方式、全面建设小康社会的重要内容，也是提高农业综合生产能力、增加农民收入、建设社会主义新农村的必然要求。

深入调查了解XXXX县现代农业发展现状，分析和审视当前农业产业结构中所存在的问题，对XXXX县加快转变农业发展方式，尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，促进农村三次产业融合发展，具有重要的现实意义。

　　一、XXXX县现代农业发展现状　　

　　XXXX县作为山区农业县，较长一段时期以来经济一直处在一个以农业化为主的时期，国民经济主要依靠农业收入，是福建省重点林业县和南方杂果基地，橄榄、柑橘生产基地之一。

近年来，XXXX县紧紧围绕打造“省会绿色食品供应基地”目标，立足山地资源，大力发展特色农业、设施农业、休闲观光农业，加快推动传统农业向现代农业转型升级，取得一定成效。

主要呈现以下几个特点：

　　1、结构调整初见成效。

坚持以“稳粮、扩经、提质、增效”为主要内容，经过多年的调整优化，调减低产低质低效作物种植面积，做大做强特色产业和优势产业基地，加快形成优势突出、规模合理、特色鲜明、长短互补的农业产业结构体系。

截止XX年，全县已建立起以茶叶、油茶、金银茶、花卉苗木等为主的5个农业生产示范基地，示范基地面积达到14.5万亩，高山茶、甜橄榄、西红柿等品牌影响力进一步扩大。

XX年，全县农林牧渔业总产值36.18亿元，增长4%，种植业粮经结构比例已调整为7.8：

92.2；农、林、牧、渔四业产值比已调整为74：

10：

10：

6。

　　2、特色产业长足发展。

立足全县产业基础、气候及地理条件特点，形成了果蔬、油茶、食用菌、茶叶、花卉等特色产业。

茶果业重点培育檀香橄榄、甜橄榄标准化示范基地，辐射带动特色水果生产。

同时，抓好下祝等高海拔地区的茶园新垦，全面推行无公害标准化生产，实施绿色品牌战略，推进产业化经营。

XX年全县水果面积达12.85万亩，产量6.2万吨，茶园面积达3万亩，产量达1320吨。

畜禽业重点推进获农业部畜禽遗传资源品种认证的毛脚鸡等优质禽类。

同时，以远方牧业为龙头，按照“公司+农户+基地”发展模式，积极发展肉牛养殖。

XX全县肉蛋奶产量14293吨，其中肉类产量12097吨、禽蛋产量2159吨、奶类产量37吨。

林竹业围绕建设生态XXXX、绿色XXXX，加快生态公益林和速生丰产林、丰产竹林、名特优经济林工程建设。

XX年全县有林地面积146万亩，森林覆盖率达65.03%。

食用菌业充分发挥桔林、东桥食用菌生产基地的辐射带动作用，调整品种结构，扩大珍稀菌种生产规模。

XX年全县食用菌栽培1.02亿袋，鲜品总量11950吨。

蔬菜业突出抓好云龙、白樟等西红柿基地，坂东、塔庄等蔬菜基地和下祝、后佳等反季节蔬菜基地建设。

XX年全县种植蔬菜20万亩，产量30.76万吨。

　　3、产业化水平不断提升。

坚持用发展工业的理念谋划现代农业生产，持续实施“强龙带动”工程，重点扶持远方牧业、西岸农业、麒麟山茶叶等龙头企业做大做强。

截止XX年，全县县级以上农业龙头企业发展到75家。

其中，省级农业龙头企业2家，市级农业龙头企业12家，全县县级以上农业龙头企业实现销售收入15亿元，增长15.8%，带动农户增收4.6亿元。

同时，加强农产品产销对接，充分发挥农业专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体作用，逐步完善农业产销经营模式。

截止XX年，全县农民专业合作社发展到197家，其中，市级农民专业合作社示范社2家，已申报省级农业专业合作社规范化建设项目1个。

实施品牌战略，大力发展有机食品、绿色食品和无公害农产品，促进全县农业产业化全面发展。

目前，全县共拥有“三品一标”认证产品58个，认证面积达18万亩，带动基地面积27万亩。

其中，无公害农产品49个、绿色食品9个、农产品地理标志1个。

　　4、基础设施逐步完善。

坚持以项目为支撑，着力加强水土流失、小流域治理、病险水库除险加固、中低产田改造、农业综合开发、农田道路等农业基础设施建设，农业生产条件明显改善。

截止XX年，全县建成各类水利工程2932处，总库容10006.98立方米。

全县耕地有效灌溉面积21.73万亩，旱涝保收面积19.21万亩，分别占耕地面积的85.02%和75.1%。

全县农机总动力13.21万千瓦，农用拖拉机保有量达到619台，配套农机具达到7000多部。

全县农业生产耕、播、收主要环节机械化水平分别达到67.5%、1.05%和2.5%，农业综合机械化水平达到24%以上。

全县累计改造中低产田200万亩,为农业稳产高产奠定了坚实基础。

同时，全县实现了行政村村村通水泥路。

随着农村家园清洁行动和美丽乡村建设的深入开展，农村环境卫生面貌也有很大改善。

　　5、服务体系日趋完善。

注重加强新技术、新品种的引进推广，与大专院校和科研单位建立了长期的技术协作关系，着力加强县、乡、村三级农技推广网络建设。

截止XX年，全县共引进推广地膜覆盖、设施农业、果园规范管理等新技术5项，试验、示范、推广实用技术5项，主要农作物基本实现了良种化，农业科技贡献率达到55%，农业生产的科技水平明显提升。

积极对接落实中央、省、市一系列强农惠农政策，多渠道加大对农业的投入，制定出台了《关于扶持现代农业发展的实施意见》，农业专项扶持资金从往年的300万元提高到1500万元。

整合各类农村信息资源，建立并开通了集电子农务、土地流转、农资配送、手机短信等系统为一体的农村信息化服务平台网站，同时在15个乡镇建立了信息服务站，15个行政村和重点场所建立了信息服务点。

　　二、XXXX县现代农业发展存在问题　　

　　1、基础设施仍比较薄弱。

虽然多年来一直坚持加大农业基础设施建设投入，但目前看来仍无法满足现代农业发展的需要。

一方面，农田水利设施差，部分水利设施淤积老化严重，涝不能排、旱不能灌，抗御洪涝灾害的能力仍然较弱，靠天吃饭的局面尚未得到根本改变。

全县各类水库、灌溉渠道较多，但病险水库、水利设施老化率较高，无法适应现代农业发展的需要。

另一方面，科技支撑力量比较薄弱，特别是农业生产机械化综合水平和科技覆盖率低，规模化、标准化、规范化生产模式还未得到广泛推广，农业生产有机肥投入不足，部分土地贫瘠，农作物产量质量难以得到有效提高。

　　2、产业化水平整体不高。

农业产业化整体还处于初级水平，呈现出“两多两低三少”，即低档产品多、初级产品多，附加值低、科技含量低，名牌产品少、出口产品少、花色品种少。

目前，全县80%的农产品仍以鲜销为主，多数企业农产品加工转化增值能力不强，加工率和增值率较低，多为食品工业原料初级加工，精细加工环节几乎空白，产业链条短。

同时，全县农业产业化龙头企业发展有亮点，但与周边先进地区相比，无论在数量上、规模上，还是带领能力和示范作用都不足。

　　3、产业结构不尽合理。

近年来，我县农业结构调整虽然在食用菌、蔬菜、茶叶、油茶、名优水果、花卉苗木等产业有了新的起色，但仍然存在特色产业拓展艰难，支撑力不强，加之企业规模偏小，带动力不足，农业就业门路狭窄，增长点不多等问题，在品种结构上，名、优、特、稀、珍品种较少，大路农产品较多，难以适应优质、多样、反季节、营养保健、绿色无公害等社会需求。

同时，产业镇域布局不够优化，集约化程度不高，处于“零、散、小”的状况，“一村一品”特色优势不够明显，规模效应不突出。

　　4、服务体系不够健全。

虽初步建立了县、乡农业科技服务体系，基本形成了覆盖农村基层的农业技术推广网络，但农业人才短缺，特别是匮乏专业型和既懂技术又会管理的复合型人才，许多较高层次的农业人才不愿意从事农业生产。

农民合作社组织发展上仍不健全、组织化程度不高，不适应现代农业发展要求。

同时，乡镇涉农机构工作人员专业知识水平低、人员不到位、工作量大、工资水平低、工作积极性不高等问题，制约了服务水平和服务质量的进一步提高。

　　5、农村改革有待深化。

目前，农村富余、剩余劳动力多，农民对土地依赖性依然较强，土地流转难度大、土地集约化经营困难。

由于受长期家庭承包经营体制的影响，大部分农户仍处于分散经营，农民生产经营“小而全”的做法根深蒂固，存在“重生产、轻销售”的小农观念和做法，严重制约农业的规模化、产业化经营，以户为主的家庭小生产分散种植养模式与大市场矛盾问题日益突出，已成为制约现代农业发展的“瓶颈”。

同时，面对标准不断提高的市场准入规则，现有的农产品标准、检验检测等保障体系还不够完善，市场准入制度尚待建立健全，质量监管手段尚显落后，部分农民依标生产意识不强，某些环节上存在着管理不到位的现象，农产品质量安全监管机制有待加强。

　　6、资金投入渠道狭窄。

近年来，各级政府对农业和农村的投资显著增加，但由于农业和农村基础设施建设历史上欠账太多，农村发展长期滞后，制约了农业整体水平的提高和现代农业的发展。

受现有财力制约，目前我县对农业产业化发展的投入还较薄弱，且财政支农资金部门分割、条块管理，使用效率不高，加之部分农业补助资金政策不完善，项目申报积极性不高。

同时，受现有金融政策制约，农业信贷资金供给渠道狭窄，金融机构不愿放贷给农业，认为农业属于弱质产业，对农村信贷资金的供给，主要只有农村信用社、农业银行的小额贷款。

由于农业贷款难、保险品种少，保障水平低，导致农民预防性储蓄水平提高，对农业投资的意愿和动力不足，形成高储蓄、低生产性投资的局面。

　　三、加快XXXX县现代农业发展的对策　　

　　1、落实强农惠农政策，加大现代农业投入力度。

及时兑现种粮补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等强农惠农资金，全面落实县里已出台的加快现代农业发展扶持政策。

进一步加大各级支农资金统筹整合力度，力促有限的财政资金集中投放到农业基础设施等重点建设上，切实提高资金使用效率和效益。

稳步推进政策性农业保险工作，进一步扩大农业保险覆盖面和保障范围，逐步将规模化、设施化的特色农产品生产纳入政策性保险范围。

创新现代农业投融资机制，充分发挥政府资金“四两拨千斤”的作用，千方百计引导工商资本、民间资本、外商资本投入现代农业建设。

努力探索建立县级农业产业化龙头企业“资金互助池”担保互助互融模式，引导和推动农村信用社、农业发展银行、农业银行等金融机构进一步增加农业项目信贷投放，有效解决涉农企业缺乏抵押物、贷款难等问题。

从而逐步形成“政府持续加大投入、企业自主增加投资，社会力量广泛参与”的多元化投入机制，推动我县现代农业发展迈上一个新台阶。

　　2、加强基础设施建设，促进农村经济可持续发展。

进一步完善农田水利设施，发展节水灌溉，组织实施新一轮全国小农水重点县项目建设，扩大水利工程覆盖面，大幅度提高农地有效灌溉面积，抓紧实施新增病险水库除险加固，加强气象预测预报能力和山洪灾害防治能力，提高农业抵御自然灾害能力。

继续加大适用农机具推广引进力度，鼓励和扶持发展多种经营形式的农机服务组织、专业大户，有效拓展和延伸农业机械在农村的应用范围，提高农业机械的利用率和使用效益。

加快推进传统集贸市场和农产品批发市场的整合、改造和升级，特别是要加强农产品重点产区和集散地批发市场、集贸市场等流通体系建设，完善仓储设施、配送系统、信息网络、农产品质量安全检验检测系统等配套设施，改善交易条件，提高交易效率。

大力实施农村路网和安保工程，通过合理规划、有序建设、精心养护，加速形成以主干公路为骨架，县乡公路为依托，村村通公路为脉络的农村交通网络，切实改善农村生产生活条件，促进经济可持续发展。

　　3、优化农业产业布局，促进高效农业规模化发展。

坚持规划引领，立足省农产品主产区定位，大力发展特色农业，促进优势产业集聚发展，力求在调整农业结构上新突破。

一是加快农业内部结构调整。

在巩固提升蔬菜、食用菌、名优水果等农业主导产业的基础上，培育壮大油茶、中药材、花卉苗木等一批新兴特色产业，力争做到品质调高、结构调优。

二是加快农业空间布局调整。

种植业,以坂东镇为中心，辐射带动三溪、塔庄等乡镇,重点发展瓜果蔬菜产业；以桔林乡、东桥镇为重点，大力发展食用菌生产；以下祝乡麒麟茶业有限公司为依托，推广高山无公害茶叶栽培。

养殖业,顺应城镇化、生态化发展要求，严格控制畜禽养殖业发展，淘汰非设施化规模养殖场，重点在上莲、金沙等乡镇发展优质牛羊养殖基地;充分利用安仁溪、昌溪、岭里等水库资源，发展优质水产品养殖生产基地和休闲渔业基地。

三是加快农业生产方式调整。

大力发展专业大户等多种形式的规模种养，积极推行“一乡一业、几村一品”的产业化发展方式，逐步使每个农业乡镇都至少能形成一个农业优势特色产业，在全县范围内形成一批农业规模化产业基地。

　　4、推进产业化发展，提高农业产业化经营水平。

充分发挥农业龙头企业的示范带动作用，继续扶持远方牧业、麒麟山茶叶等农业产业化龙头企业发展壮大，努力培植壮大一批省级、市级农业产业化龙头，稳固“龙头企业+基地+农户”的农业产业化格局。

大力发展设施农业，积极推行农业规模化集约经营，依托东桥镇省级农民创业示范基地和下祝乡市级农民创业园项目，精心打造几个“上档次、成规模”的设施农业基地，力争产品由原有单一的常规蔬菜、食用菌向红提、葡萄、草莓、西红柿、水果型黄瓜、珍稀食用菌等多元化、精细化、特色化方向发展。

大力实施科技创新和农业品牌战略，支持和鼓励农业龙头企业、农产品生产基地、农民专业合作社加大科研投入，积极申报品牌农产品、绿色食品、有机食品以及商标注册等知识产权的保护工作。

充分利用电视、报刊等媒体和组织参加农业博览会、特色农产品展销会等多种形式，加大品牌农产品的宣传力度，提高特色品牌农产品的知名度和影响力。

　　5、健全完善服务体系，建立适应现代农业发展的创新平台。

按照“政府主导，部门配合，企业支持，农户参与”的工作机制，建立和完善现代农业服务体系。

加大农业科技服务力度，强化与福建农林大学等高校、科研机构的沟通合作，着力培养和引进一批高素质的农业科研、营销、管理、创意人才，为农业科技创新和产业化发展提供人才保障。

大力实施农业科技“进村入户”，组织开展以职业技术培训为重点的形式多样的教育培训，切实提高广大农民和从业者的科技素质和劳动技能。

加快农业信息化进程，推广手机农务通软件，推动农村信息化与农技推广服务有效融合。

推进农业物联网技术在农业生产中的应用。

尤其要以新一轮农村土地承包经营权确权登记颁证工作为契机，充分运用政府信息网络，建立县乡村三级土地流转服务体系和信息平台，全方位科学指导农户依法流转土地，提高土地流转规范化、市场化水平。

　　6、深化农村体制改革，积极培育新型经营主体。

按照中央统一部署，审慎稳妥推进农村土地制度改革试点，做好雄江镇农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。

继续实施农田水利设施管理体制改革，探索建立符合我县实际的小型水利工程运行管护机制，引导社会资本投入水利基础设施建设。

着力推进农业生产经营体制创新，按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励和引导农民以转包、出租、转让等多种形式流转土地承包经营权，积极探索土地股份合作经营，逐步建立利益共享、风险共担的土地股份合作制度。

加快扶持发展一批农业专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，大力推广“龙头企业+中介组织+农户”和“龙头企业+基地+农户”等行之有效的农业产业化经营模式，发展一批省、市、县级农民专业合作示范社、家庭农场示范场，促进农村经济快速发展。