社区工作理论.docx

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社区工作理论

二、社区社会工作的实践理论

从认识论的角度看,社区社会工作者对社区环境和社会结构的分析,将深深影响他们对社会和社区问题（例如社会制度、经济制度或政治制度）、工作对象（例如个人、小组、社区、各种社会组织）、介人策略（例如保守的、沮和的或者激进的方法）、社区工作的方向及其自身的社会价值、角色定位的看法。

所以说指导社区社会工作者进行实践活动的理论是“实践理论".实践理论有时也被称为“场景理论”（contexttheory），是社区工作基础理论的重要内容。

以实践理论为依据而展开的社会分析，可以较好地帮助社区社会工作者从理论上理解社区及整个社会，从而更准确地把握社区社会工作的发展规律.其主要理论基础涵盖社会分析、意识形态和社区发展三大部分，而每一理论内容又可划分为不同的理论流派。

（一）社会分析理论

1．功能派理论

结构功能主义是第二次世界大战后在美国出现的最主要的社会学流派。

帕森斯（Parsons）和默顿（Merton）是这一流派的重要代表人物。

帕森斯认为,社会系统是由行动者与其共同结构中的其他行动者之间稳定的、制度化的角色关系所构成。

而社区是社会系统中的一种特定类型，是指对环境具有较高程度的自给自足性的社会系统.社会系统的稳定性依赖于行动过程中的不同角色在权利和义务关系上的互补性。

这种互补性使得互动能够持续进行下去，从而维持着社会系统的稳定。

帕森斯写道：

“社会系统的既成状态,就是两个或两个以上单独行动者的互补性相互作用过程，在这一过程中,双方中每一方都对另一方的期待表现出自己的顺应性。

"①也就是说，社会系统内的每一个人、每一组织或每一部分,彼此之间都有着紧密的关系—功能性的关系,互为影响，牵一发而动全身。

但无论出现任何的变动，社会始终会维持相对的稳定和平衡。

通过“结构”将“零散”的“部分”结合到一起,形成德定有序的、功能整合的运行系统，是社会系统追求的最终价值和目标。

社会问题产生的根源在于个人与社会之间出现分歧，无法达成共识，各个部分不能充分发挥其功能，结构没能起到“串联"的作用，从而造成变异的心态和出轨的行为，形成社会间题。

要解决社会问题，使社会系统恢复稳定和平衡，就必须从组成系统的个人、组织或者部分人手，诊断各组成部分功能无法发挥的原因，然后对症下药，加以治理，使社会系统的内部运行机制重新出现活力。

①

2．社会冲突理论

社会冲突理论是对结构功能理论的反思和扬弃，它强调社会冲突对于社会巩固和发展的积极作用。

代表人物有马克斯·韦伯（M.Weber）、霍尔（Hall）等。

社会冲突理论认为社会上的各个领域，如经济、政治、文化、种族、宗教、行业等,都有众多的利益团体，它们各自为自己争取最大的权利和好处.这种现象无处不在,是日常生活的主要部分,不能回避。

而社会问题的成因,在于社会上的财富、资源及权力的分配失去平衡,使利益团体之间的冲突难以协调解决。

例如贫穷问题，多数情况下是由工资低、社会保障制度不健全等原因所致;健康问题可能与恶劣的工作环境和生活居住环境有关,也可能与医疗水平低下、医疗制度不健全有关。

针对产生这些问题的原因，社会冲突理论认为必须从制度上下工夫，努力改革旧制度,同时制定新的社会政策。

换句话说，就是要从立法方面人手，通过建章立制，用制度的规范解决社会问题.社会冲突理论提出的社会问题解决方案只针对制度和社会政策，不针对个人.②

3．阶级冲突理论

马克思的思想被认为是冲突理论的另一年重要来源.在冲突论者看来，马克思的理论主要包括这样三个基本假设：

经济组织决定所有其他社会组织；每个经济组织里都包含有阶级冲突的成分；无产阶级因为受压迫因而产生共同的阶级意识，以反对资产阶级的剥削。

③要改变被剥削和被压迫的现象,就必须改变整个社会现行的经济制度，取消私有财产制度，建立新的生产关系，推翻资本主义建立社会主义制度，最终实现共产主义的理想。

结构功能主义、社会冲突理论、阶级冲突理论对社区社会工作的意义在于它们提供了了解和分析社区的基本的理论工具，进而指导社区工作者从不同的视角去分析社区性质、社会问题的根源，并提出解决问题的方法.在外部环境相同的情况下，‘用不同的理论来描述和分析同一社会问题，会得出不同的结论，并提出不同的解决方法。

比如结构功能派可能会强调教育等较保守的干预方法；而冲突论者则可能会倡导对抗、冲突等较激进的方法。

（二）意识形态理论

意识形态是“个人及小组或社群的一般社会和政治世界观,这些世界观多包括在不同的政治哲学之中，例如自由主义或社会主义”①.不同的意识形态必然会影响社区社会工作者对社会问题成因的看法，以及所提出的解决问题的建议、方案和介人方式、策略。

与社区工作直接有关的意识形态主要有：

新保守主义、多元主义、新马克思主义、社会民主主义、无政府主义（激进自由主义）、新女性主义。

下面分而述之。

1．新保守主义

20世纪70年代英美等国面临着因经济危机而引发的一系列社会间题。

许多社会学家就如何度过经济危机、妥善解决社会问题提出了各自的见解.新保守主义在20世纪70年代后期开始在英美等国流行。

其代表人物和机构有哈耶克（F。

A.Hayek,1944）、约瑟夫（Kjoseph，1977）、经济事务研究所（InstituteofEconomicAf-fairs，1979）等，其主要观点有：

（1）强调杜会的渐进性（evolutionism）。

认为杜＊中的普种翻魔均为杜＊演交的结果。

现存的市场、家扁、代议民主等制度．均不是任何人或任何群体凭借理性设计所能达到的。

由于社会制度是历史演进的产物，所以它们都是合理的,都能体现社会上不同个体或者群体的利益。

（2）坚信自由市场是解决社会问题的有效途径。

自由市场制度为社会上的每个人都提供了公平的发展机会.只要个人肯付出努力,就必然能充分发挥其聪明才智，并得到回报．社会不平等与个人天斌的差异有关。

自由市场制度将各人不同的天斌适当地反映出来，并形成不同的利益格局。

反对政府对市场运作有太大的控制,认为政府的责任只是维持治安和抵御外来侵略而不必干预经济活动.

（3）强调个人主义。

认为一切社会机会均由个人的行为所促成。

对社会上集体行为及制度的出现,以及问题的解决等所做的解释，均被还原为不同个人的行为综合作用的结果,这就是所谓的方法论的个人主义（methodologicalindividualism）。

此外,新保守主义还认为人皆自私，但只要有自由市场，社会效盗自会出现。

因为透过市场交易，个人能获取自身利益，而社会效益则是个人利益的总和。

用个体的自利行为来解释市场变化以及社会效益的产生,称为经济个人主义（economicindidualism）.

（4）分析核心家庭的作用.人人皆有自我照顾的责任,而行使自我照顾的单元便是家庭。

个人的自我照顾实际上是个人受家庭所照顾，不应依救他人或其他社会制度。

（5）提倡“助人自助”。

假如有人遇上个人问题需要帮助，应该协助他们发挥自

我照顾能力而不是让他们长期依赖他人或其他制度。

遇上社会问题时，要改变的是有关的个人而非社会制度本身。

“助人自助”也是社会工作的核心理念，社区社会工作者要通过专业的工作方法介人社区,帮助社区成员合理有效地运用各种社会资源，建立与社区及整个社会之间良性的互动关系,掌握自助的方法和策略.

2．多元主义

多元主义从20世纪五六十年代开始流行于英美等地，直到现在仍然得到较普遍的运用。

其主要代表人物有杜尔（R.A。

Dahl,1961），林德布鲁（C。

E。

Lindblom,1968），阿尔蒙德和韦巴（G.A.AlmondandS.Verba，1965）等。

多元主义的主要观点是：

（1）承认并应促进社会上不同群体的并存。

不同的群体会设法保护自身的利益,这与新保守主义的观点相同，但是，多元主义还在物质利益及市场竞争以外，强调自我实现（self—acutualization）。

多元主义的理想是个人能够将自身的潜能发挥到极致。

虽然不同的群体会保护自身的利益，但当每个群体的主要利益未受损害时，大都会保持静默（apathy）。

假如其主要利益受损，相关社会群体便会想办法组织起来抗争；当获得所争取的利益后,群体的力量又会慢慢消解。

不同社会时期出来的不出组织就是在这样的背景下不断形成，又不断瓦解、消失。

（2）承认不同群体拥有不同的资源，如金钱、知识、地位、组织能力等，因而也就具有不同的影晌力。

从这一角度出发，商人、资本家、工厂主的影响力要远远超过工人。

潜在的影响力与实际的影响力是不同的,真正的影响力只有在正式运用或付诸行动时才能发挥作用。

社会资源分布不均衡并不表示社会上存在着不公平的机会及影响力，这只是反映了社会的多元化现象.只要不同的群体能够有公平的机会发挥其不同的形响力,社会不公平就是可以接受的.

（3）调节自由市场，使不同利益的群体能够公平竞争。

自由市场、民主及法治政体等社会制度，为不同群体面临公平的竟争机会创造了条件。

多元主义与新保守主义的相同之处在于对自由市场的评价。

它们都认为自由市场提供公平机会,让不同的社会群体都能有机会体现其自身利益。

然而，多元主义更进一步承认自由市场及其他社会制度是有可能出现问题的，也就是说还存在着缺陷。

（4）对于自由的追求，多元主义与新保守主义较为相似,都鼓励在不损害他人权益的情况下，一切行为皆可容忍.然而，新保守主义只执著甲自由的追求，而不愿改进社会制度。

多元主义认为，为了追求平等竞争的机会,社会制度是可以改变的.

（5）对社会或社区回题的成因的分析.多元主义认为，社会上低下阶层面对的问题是,由于他们缺乏足够的资源，或者是社会缺乏相关的制度作保障,致使他们的利益得不到维护，群体的兴趣或意见不能得到及时反映。

因而，改变有关的制度和政策是有必要的，即使是自由市场制度也需要为此而改变。

当然，在这一改变过程中，多元主义也强调渐变性，这也是多元主义的特征。

在社区社会工作中，社会策划及社会行动模式均有多元主义的影子.透过了解问题、分析问题、搜集资料、有效地规划的路径，达到最终解决问题的目的，是社会策划模式的重点。

在社会行动模式之下，社区社会工作者可以协助有需要的群体,运用组织及策略来改动有关的政策或制度。

此外，无论是社会策划还是社会行动，均追求个别制度的改动，对现存的民主制度、自由市场制度的接受程度也深受多元主义流派的影响。

3．新马克思主义

20世纪70年代，西方对马克思主义的研究和理解也出现了新的变化，新马克思主义就是其中最有代表性的流派。

阿尔都塞（L。

Althusser,1969），卡斯泰尔（Cas—tells,1977）等人是新马克思主义的支持者。

新马克思主义与传统马克思主义的相同之处是，双方都强调经济制度对整体社会的重要影响。

但马克思主义认为，经济制度由不同的生产方式组成，生产方式由生产力和生产关系两大要素构成。

资本主义社会的生产力包括资本、劳动力、土地、知识等,生产关系则是指资本家与工人的关系。

资本主义的生产追求剩余价值，它使资本家与工人的利益对立起来。

为了提高资本积累，资本家极力使工人们维持低水平的收人。

由于资本主义社会中的这种竞争关系,旧有的阶级如小资产阶级最终将消失，'而竞争失效的资本家也将沦为工人,于是社会上的工人阶级有那旅的趋势，资抓分配不公平的现象将持续下去。

新马克思主义则强调,无产阶级化只是一种趋势，在具体惰况中，不同的阶级仍有生存的条件．’但社会不公平的趋势是持续的.新马克思主义的特色是指出了生产方式虽然是最重要的影响力，但不是决定性的。

不同社会体系（如国家、文化、家庭）等都有其自身发展的规律，更可以对经济创度产生反作用。

这就是所谓非经济层面的相对自主性。

由此可见,社会不公平是由资本主义生产造成的，个人因素并不重要。

商品生产偶尔会出现市场调节失控的现象。

与工人消费（如房屋、公共交通等）、社会基础设施建设（如机场、金融系统等）有关的商品，由于成本高、利润低,或回本时间太长等原因，吸引不了以牟利为主的资本家的注意，他们宁愿放弃生产和经营。

一方面,、工人工资因为资本家不愿提高而维持低水平；另一方面，低价消费品又很有限，社会就会出现消费问题。

缺乏消费品导致工人生活困难，不能全力投人生产，劳动力再生产的何题也会相继出现，进而造成社会动荡、生产关系不能延续。

因此，解决社会问题、改善社会关系并不能只着眼于个别社会制度.改造资本主义的生产关系才是最基本的。

由于社会上的不同制度共同为资本主义的生产创造了生存条件，因此要做全面的改革。

对新马克思主义者来说,暴力革命是必须的。

但也有一些新马克思主义者认为,应在不同的制度基础上谋求改变,使这些制度下被压迫的群体联合起来，由工人阶级来组织领导，把各种矛盾冲突的解决与社会改革的纲领和行动相结合，谋求资本主义生产关系的渐次改变。

因此他们不赞成暴力革命。

在社区社会工作方面，将社区组织与工运组织结合起来、共同争取社区利益的方法，就是受到新马克思主又的影响；特别是强调反省个别社区行动的政治性和社会控制功能的观点，也留有深深的新马克思主义烙印.还有人认为，个别的争取只是为资本主义冲突扮演“安全阀门”；也有人认为,社区组织与工运组织相结合,再结合其他矛盾的解决，就能够实现全面而彻底的社会变革。

4．社会民主主义

社会民主主义历史悠久，19世纪末就已出现，目前在英美仍很有市场。

在英国,社会民主主义被称为费边主义（Fabianism）。

它的代表人物有韦伯夫妇（S，WebbandB,Webb,1963），汤尼（Tawney，1964）和后来的汤姆森（Townsen，1979）,沃克（A.Walker，1984）。

费边主义与新马克思主义在社会分析方面很相遍都认为资本主义社会内的劳资tv3k是不可调和的。

然而,社会民主主义同时强调，社会上其他群体间的冲突同样重要，这一点与传统马克思主义认为阶级冲突是一切冲突的本派，有着很大的区别。

社会民主主义认为，社会平等与个体自由是相辅相成的。

对社会民主主义来说，不仅要有负面的自由,更要有正面的自由，也就是说个人应当拥有足够的资源,使其有行使自由的能力。

社会民主主义在追求社会平等的策略上强调采取渐进方法，反对采用暴力革命．在社会翻度与社会问题之间69芙系上，资边主义写新马克思主义都认为自由市场是问题的夏绪．百此它们认为生产国有化、由国家主动提供社会服务等，是解决社会不公平间题的可行途经。

社会民主主义对社区社会工作的影响在于：

强调国家在解决社会问题上的责任,认为国家应当通过各种渠道，包括社区为社会提供服务，促进社会公平。

5．无政府主义

无政府主义流行于19世纪，它有时也被称为社区社会主义、社区民主主义、激进自由主义。

英国社区工作者协会在讨论20世纪70年代的社区工作派别时，认为社区民主主义是其中一个重要派别（AssociationofCommunityWorkers,1975）。

无政府主义与新保守主义一样强调个人是自利的这一特性，认为尊重个人自由是最重要的。

但是无政府主义不认为自由市场是体现个人自由的最佳制度,因为自由市场只是鼓励个人互相攻击，而不是合作。

一方面无政府主义认为集体自由和个人自由是互相对立的，另一方面它也认为个人只要依赖彼此相互合作的群体才能生存.为了协调解决这个两难局面，就需要建立容许人人都能参与决策的社会制度。

因此，个人的充分参与是保障个人自由和利益的必要条件.

虽然不同的无政府主义者对新社会的构想存在着差别，但一般而言具有以下共同点：

（1）按劳分配；

（2）参与式民主决策机制；（3）小规模多功能的制度。

公社、合作社就是无政府主义理想社会的典型例子。

那么，如何才能确保这些制度构想变成现实呢？

不同的无政府主义者也有着不同的看法：

有的强调温和演变,有的强调暴力革命。

但是都认为需要每位参与者主动投人这一改变的过程，参与式民主决策是改变过程中不可缺少的因素.同时,它们还认为只有不断的实验,持续的改变，未来的理想制度才能孕育成功。

6.新女性主义

独立于社会学主流理论之外发展的女性主义理论,经历了三个发展阶段：

以妇女投票和参与就业为目的、关注机会平等的自由主义的女性主义;将注意力集中在男权制,认为要实现两性平等，就必须彻底重建社会的社会主义的女性主义，或称马克思主义的女性主义；当代正在形成的激进的女性主义，认为两性之间有不可消除的结构性差别，“要么从心理学、生理学或性偏好等方面来重新建构社会性别，要么让女性断绝与男性的交往”①。

新女性主义在20世纪70年代后期成长为社区社会工作的一个重要流派.新女性主义关注男权制度对两性的影响，尤其在对女性的压迫方面。

这种对两性关系的反省正是其他一些理论所缺乏的。

新女性主义流派认为,男权制度与两性的性别定型关系密切，性别定型是社会文化制度的产物；男权主义将社会分为公共的和私人的两个空间和范畴，妇女在家庭扮演的角色限制了她们在公共领域的发展，其活动空间和个人发展也相应受到限制，这一角色定位导致妇女自我形象的低落.因此,新女性主义认为，与女性有关的社会问题的成因大多与男权制度有关.改变男权制度,使社会走向两性平等，既是解决社会问题的关键,也是新女性主义的理论旨归。

社区社会工作的服务对象多为妇女。

女性对政治参与反应冷淡，但是对社区事件却非常热心，乐于关注。

这既是因为妇女的“照顾者角色”与社区事务息息相关，也是因为社区参与不如政治活动那样正规，与日常家庭生活较接近，女性们可以灵活运用时间，以配X些没有固定工作时间的家务劳动。

因此，社区内的活跃参与者都是女性。

直到20世纪70年代末期，新女性主义才在英国社区社会工作中受到重视，促进两性平等也才成为新女性主义开展社区工作时的重要目标．近年来，新女性主卑者进一步发展了女性主义社会工作，倡议以一系列以女性主义为指导原则的社会工作介入手法为依托，运用授权策略（empowerment）、全女性小组（all～group）和意识提升小组（consciousnessraisinggroup）等开展社区社会工作。

新女性主义的影响还在于，它使人们在开展社区工作、探讨社区问题时会深人思考男权制度在其中的负面形响，并不断反省社区工作是否不经意地扮演了巩固男权制度的角色。

这使得社区工作的关注硕城大为拓宽，部分社区工作者因此而致力于妇女组织的建立,尝试通过改变男权翻度来解决具林的社区问题。

总体上来看,新保守主义使社区社会工作开始支持地区发展模式。

多元主义则促俊社会计划及社会行动成为可接受的模式．新马克思主义、社会民主主义和无政府主义娜支持社会行动的冲突性策略，不同在于：

新马克思主义认为社区发展与经济领域的阶级斗争是相互关联的，应由劳工组织领导开展；无政府主义更强调参与式民主，认为不同的、小规模的组织更能促进社区成员的全面参与，组织之间要彼此尊重,不存在谁领导谁的问题‘新女性主义反对劳工组织领导的方向，强调所有组织与妇女组织的平等相处，共同谋求男权制度的改变。

（三）社区发展理论

1．社区分析和机构分析的理论

做好社区社会工作的一个重要前提,就是要充分了解什么是社区，什么是社区组织,社区的定义、功能、要素、类型、管理、资源以及社区组织的结构、功能、发展等就是杜区分析理论的重要内容。

关于社区的概念，结构性的观点认为，社区经常被看作是介于个人和国家之间的中间结构（杜尔克姆）。

而利用心理学研究方法的克拉科则认为,只有心理因素才能·使社区的概念生动起来，而不是仅仅局限于地域和功能这两个基本要素。

①

关于社区的类型，“传统的分类法将社区分为乡村社区和都市社区，应用的社区分类又把社区分为地方社区与区域社区两类”②,比较流行的两分法将社区分为地域型社区（geographicalcommunity）和功能型社区（functionalcortrnunity）两类。

关于社区工作的机构．可以参考行政理论或组织理论。

它们对于了解社会服务机构的内部组织、运行机制以及与外界环境的关系等是十分有帮助的。

2．策划理论和小组理论

策划理论和小组理论能够对如何推动社区杜会工作提供不同的思考方法和工作原则.策划理论有三种观点:

第一种观点强调理性的和全面性的策划（rational—com-prehensiveplanning）。

个具体的社会问题而言,其解决方法就需要理性地和全面地制定政策——包括搜集足够的和多方面的资料，透彻掌握问题，分析问题，并找出各种可能的解决方案，通过比较最后决定采用其中最好的方案。

这一砚点有两个基本的假设：

有足够的资源并且可以无限制地使用;决策的大前提是为了公众利益，而且是为了彻底解决问题.实际上这两个假设都是比较理想化的，因为社会资撅不可能丰畜到可以无限使用的程度，而且复杂的社会问题也不是一套社会政策就可以彻底解决的。

第二种观点强调以渐进的方式策划和解决部分问题。

立足于现有的资源，选择可行的办法，逐步解决问题。

这一观点比较切合实际,有较强的可行性.第三种观点是以上两种观点的混合，可以称为混合透视论（mixedscanning）。

其主要特征是：

针对某一社会问题，以理性化及全面性的方法去分析，为解决问题提供一个大的方向。

然后顺着这个方向，衡量现有的资源、时间的缓急,从而有步．地提出相应的解决方案、政策设计，最后达到解决问题的目的。

社区社会工作大多要面对居民委员会、业主委员会等居民自治组织和社区非政府组织开展工作,这就要求社区工作者一定要掌握必要的小组理论知识，比如对小组的动力（小组目标、结构、凝聚力、冲突、领导等）及小组的发展阶段（开始、中间、结束）、小组的运行、小组的设定目标等有所了解,这会非常有益于社区工作的开展。

3．沟通和做决策理论①

沟通理论和做决策理论是桑德斯关于社区发展理论的重要内容。

沟通理论有三个层次：

第一个层次是专家学者与地方领袖之间、地方领袖与居民之间、社区工作者与地方领袖双及居民彼此之间面对面的交谈或观念的沟通;第二个层次是社区发展知识与方法的传播；第三个层次是社区发展的各级机构及民间的观念或想法由上而下和由下而上的交流与沟通。

通过不同层次的沟通，社区社会工作者能够了解居民的想法和需求，居民们也可以知道策划者的问题、介人的策略及最终的工作目标。

做决策理论是指做决策的方式和方法。

做决策的过程可以分为四个阶段：

（1）争论，即面对面的争论问题；

（2）评价,即对实施方案进行评估分析；（3）决定，即在讨论的基础上达成共识，共同决定实施方案或工作方法；（4）一经营，精心策划、分头工作、通力合作，最终完成任务,实现工作目标。

4．均衡发展理论

这一理论的主要观点是：

经济发展和社会发展都是国家发展的重要内容，应该齐头并进，互为倚重。

经济发展注重物质资源的开发，社会发展强调以人为本，关心公众福利；经济发展是社会发展的手段，社会发展是经济发展的目的。

均衡发展理论的主要内容包括：

（1）整体的发展理念，包括经济的、社会的、政德的、文化的各个方面，使各种计划结合起来，共同推进；

（2）平衡的发展措施，不仅要注重经挤发展与社会发展的平衡，而且要顾及工业发展和农业发展的平衡以及城乡发展的平衡，协调各种力量;（3）民主的发展程序,均衡发展策略注重大众参与，强润发展民众的自助力量，提高民众的自治精神。

均衡发展理论完全符合社区发展的观念.因为社区发展本身就要求社区各个层面的综合发展，强阅经济、社会、城市、乡村的平衡发展，同时也注意建立民主程序,鼓励大众参与。

5.基层建设理论

行政学家们曹经为社会和经济的发展提出过三“D”理论：

民主（democracy），分权（decentralization）和发展（development）。

基层民主建设在各国的实践证明,它与社区发展的目标和方法是完全一致的。

其要点包括：

（1）自下而上的发展。

社区建设本身就是一种基层建设,它强调居民的参与和创造、自助和自治、人民与政府的合作、地方与国家的合作，因此社区发展本身就是一种“由下而上”的发展以及“向下扎很”的方法。

（2）由点而面的发展。

以社区为地方基层建设单位的社区发展，在改善人民生活、提升生活质量方面作用突出，从而促进了单个社区的发展，而许多小社区的发展会逐渐形成大社会的发展.

6．社会运动与社会变