水运工程安全监理规划设计.docx
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水运工程安全监理规划设计
*****工程项目
安
全
监
理
规
划
舟山市海通水运工程咨询监理有限责任公司
2014年01月
安全监理规划
一、编制安全监理规划的目的
为了更好的履行与业主签订的安全生产监理合同，加强对各标段施工安全控制管理工作，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，根据国家有关安全生产的法律法规，并结合****工程项目的特点，我监理办特制定安全监理工作规划，以指导我现场监办对施工全过程的安全监理工作。
二、工程概况、安全监理工作特点
******项目工程概况。
项目主要安全监控对象为：
1.高空作业；2.爆破作业；3.预应力张拉作业；4.梁板的吊装作业；5.模板，支架作业；6.机械操作及检修；7.临时用电；8.高边坡施工；9.深基坑开挖；10.汛期施工安全。
三、安全监理工作依据
1.《中华人民共和国安全生产法》
2.《中华人民共和国公路法》
3.《建设工程安全生产管理条例》
4.《中华人民共和国劳动法》
5.《中华人民共和国环境保护法》
6.《中华人民共和国消防法》
7.《工程建设标准强制性和文》
8.《水运工程施工监理规范》
9.《施工现场临时用电安全技术规范》
10.《特种设备安全生产监察条例》
11.《生产安全事故报告和调查处理条例》
12.《公路水运工程建设安全生产管理办法》
13.与业主签订的安全监理合同和施工设计图纸
四、安全监理服务范围和目标
主要以与业主签订的安全生产监理合同规定的安全监理范围和目标作为监理办安全监理工作指导方向，加强对承包单位的安全施工监督管理，争创安全0事故。
五、安全监理组织机构
监理办设安全专职监理工程师1名，专门具体负责安全管理监督检查工作，督促承包人排查和治理安全隐患，检查落实安全生产各项措施，针对施工中存在的问题及时下达监理指令并监督承包人整改，定期或不定期向总监汇报安全工作情况，做好监理安全记录和台帐，参与编写安全监理月报和安全监理工作总结。
为加强监理办对各标段施工安全控制管理工作，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，排查和治理施工中可能出现的各种安全隐患，保证参建各方人员生命和财产安全，促进我监理办管辖三个标段施工生产顺利进行，确保安全、优质、按期完成施工生产任务。
根据我办的具体情况,成立以总监为组长，副总监和安全专监为副组长，专职安全员为成员的安全生产领导小组，负责我办安全生产管理工作。
六、安全监理工作岗位职责
总监理工程师安全工作职责
1.贯彻执行国家、地方有关安全生产法律法规和业主与监理单位签订的安全管理合同，对所辖合同段安全监理工作全面负责。
2.建立监理办安全管理监理工作制度，明确安全监理工作内容和岗位职责，检查和督促安全监理人员的工作。
3.督促施工单位建立健全施工现场安全生产管理保证体系，设立项目部安全管理组织机构，配备齐全的专职安全生产管理人员。
4.审查施工单位与劳务队伍签订劳务合同是否明确各自的安全生产方面的权利和义务。
5.审查施工单位申报的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案。
6.督促检查安全生产工作，定期组织召开安全生产工作会议，研究和解决安全生产工作中存在的问题，及时采取措施消除安全生产事故隐患。
7.发生安全生产事故时，及时如实向有关部门报告，并立即协助事故所在项目部组织抢险，协助或参与事故调查，分析总结经验教训，制定防范措施。
8.参加有关单位组织的施工现场安全检查。
9.组织编写并签发安全监理工作专题报告和文件。
副总监理工程师安全工作职责
1.贯彻执行国家、地方有关安全生产法律法规和业主与监理单位签订的安全管理合同，对所辖合同段安全监理工作负分管责任。
2.协助总监建立监理办安全管理监理工作制度，明确安全监理工作内容和岗位职责，检查和督促安全监理人员的工作。
3.督促施工单位建立健全施工现场安全生产管理保证体系，设立项目部安全管理组织机构，配备齐全的专职安全生产管理人员。
4.协助总监审查施工单位与劳务队伍签订劳务合同是否明确各自的安全生产方面的权利和义务。
5.审核施工单位申报的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案。
6.巡查施工现场并督促承包人排查和治理安全隐患，检查落实安全生产措施。
7.参加由总监组织召开的安全生产工作会议，针对安全监理工作存在的问题提出改进建议。
8.在总监的安排下参加有关单位组织的施工现场安全检查。
9.负责审核安全监理工作计划、安全监理月报和安全监理工作总结。
专职安全监理工程师安全工作职责
1.在总监和副总监的领导下，负责监理办日常安全管理的监理工作。
2.督促施工单位制定并完善安全施工生产责任制、安全技术措施及安全技术操作规程，审核专项安全施工方案、应急预案和施工组织设计中有关安全施工的内容。
3.检查施工单位进场的特殊工种人员持证上岗情况，检查特殊工种人员管理台帐，并经常对施工现场特殊工种人员进行检查和核对。
4.检查施工单位进场施工设备、机具的安全技术状况，对存在安全隐患的设备、机具，不得用于施工作业。
5.巡查施工现场并督促承包人排查和治理安全隐患，检查落实安全生产措施，针对施工中存在的问题及时发出整改通知并督促承包人整改。
6.督促施工单位对危险性较大的分部、分项工程或工序做好施工安全技术交底。
7.编写安全生产监理计划和安全监理工作月报，定期或不定期向总监和副总监汇报安全工作情况，参加总监组织的安全生产监理会议，并做好会议记录。
8.建立安全管理监理台帐，及时填写安全检查记录，做好安全监理资料的收集、归档和管理工作。
专业监理工程师安全工作职责
1.在本专业范围内审核施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案。
2.负责本专业现场安全施工监督检查工作，落实安全技术措施，督促施工单位自查自纠，检查和监督承包人排查和治理安全隐患。
3.在施工现场巡视、检查时，发现违规操作或存在安全隐患时，及时制止，必要时向施工单位发出书面整改通知。
情况严重时，要求施工单位暂停施工，并立即向总监报告。
4.督促施工单位对危险性较大的分部、分项工程或工序编制安全技术交底书，并检查技术交底记录。
5.检查施工单位特殊工种人员持证上岗情况，制止无证人员从事安全要求高和危险性较大的施工作业。
6.检查施工单位施工设备、机具、吊绳和模板支架的安全技术状况，发现安全隐患要求施工单位整改。
7.协助安全事故隐患所涉及的技术质量问题的调查分析，并督促、检查事故隐患整改落实情况。
8.完成总监（副总监）交办的其他安全监理工作。
监理员安全工作职责
1.在专职安全监理工程师的指导下开展安全监理工作，在施工现场检查、旁站监理过程中，除对工程质量、工程材料质量实施监督外还应对安全生产进行监督。
2.监督施工单位落实安全技术措施、安全技术操作规程和经审批的专项安全施工方案，当发现违规操作、违章指挥或存在安全隐患时，及时制止并报告专职安全监理工程师。
情况严重时，应立即向专职安全监理工程师报告或直接向总监报告。
3.检查现场特殊工种人员持证上岗情况，对特殊工种人员无证上岗情况及时制止。
4.检查施工现场安全警示标志标牌的设置情况，发现危险处未设置安全警示标志标牌的，要求施工单位设置并向专职安全监理工程师报告。
5.监督检查施工单位对安全整改通知的落实情况，当施工单位整改完后应参与检查验收，检查合格后要求施工单位回复，对整改不符合要求的，通知施工单位继续整改。
6.及时填写安全检查记录，做好安全监理日志。
七、安全监理工作制度
（一）专项施工方案监理审批制度
1.施工单位项目经理部在编制施工组织设计时，应同时编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，提交监理工程师审核。
2.针对危险性较大的分部、分项工程，应编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人签字后，再报监理工程师审核。
3.监理工程师对施工单位编制的安全技术措施和专项施工方案的审核不免除施工单位应承担的安全责任。
（二）安全生产监理会议制度
1.根据工程项目特点和施工过程中出现的安全生产隐患问题，总监应及时组织项目经理部相关负责人和专业监理工程师以上人员定期或不定期地召开安全生产例会和现场协调会，分析施工中存在的安全隐患问题及其原因，协调好各方关系，并采取有效措施预防发生安全事故。
2.当发生安全责任事故时，应根据事故性质在有关单位调查处理完后，及时组织召开专题会，总结经验教训，制定措施预防发生类似安全责任事故。
（三）安全生产检查制度
1.安全生产检查应本着突出重点的原则，对危险性大、危害大、易发生事故的分部分项工程或工序应加强检查。
重点检查高处坠落、触电、物体打击、机器伤害、坍塌五大伤害事故的易发、多发部位，对深基坑开挖、支架搭拆、起重吊装、预应力张拉、爆破作业等危险性较大的工艺、工序实施重点监控。
2.检查分为日常巡视检查、定期综合检查、专项检查三类。
日常巡视检查要求安全专业监理工程师每天进行一次，对危险性较大的重要施工点和部位要加强巡检；定期综合检查每月进行一次；专项检查是针对易出现较大的安全隐患和不安全因素较多的分部分项工程进行专项检查。
3.监理工程师在安全检查中发现的隐患和问题，要及时下达书面整改通知要求施工单位整改，整改完后要进行检查验收，对未整改彻底的要继续要求施工单位整改。
4.安全专职监理工程师应督促施工单位开展各种形式的安全生产自查自纠活动，纠正施工过程中违规作业，排查和治理安全隐患。
（四）安全生产宣传教育制度
根据本工程的特点，学习重点部位、关键工序安全监理的方法，共分以下三个阶段进行：
（1）在施工准备阶段，由安全监理工程师（或安全主任）编制办内人员安全培训计划并经总监审批后实施。
施工准备阶段至少组织一次全体监理人员对《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运安全生产管理办法》以及业主提供的安全法律法规等进行学习，并进行相应的考核。
（2）在施工阶段除依据计划学习相应的法律法规外，还应对本部门的危险源和重大风险进行认真的剖析，也可由监理工程师（或称监理组长）在施工现场对监理员进行分析讲解，使每位监理人员能够充分地做到理论联系实际，从而激发监理人员的安全生产责任感，明确自己的职责，提高全体职工的安全意识和防范意识，克服麻痹思想。
（3）在施工阶段还要通过工地例会的形式在危险源和重大风险的预防和处理方面向相关方施加影响，并利用邮件、简报、工作指令、交谈等多种渠道倡导安全理念，创建“平安工地”、“安全交通”和“和谐交通”的氛围。
（4）在竣工验收阶段，总监或安全监理工程师还要带领全体监理人员结合本阶段的实际情况进行学习，对如何做好安全生产、管理等方面的记录填写及文字汇报等进行培训，要真正地做到说到、做到、写到。
（五）安全事故报告与处理制度
1.当发生重伤、死亡安全事故后监理办立即通过电话、电传等方式报告监理办，并要求项目部在规定的时间内以最快的速度向上级安全管理部门和地方政府安全监管部门报告。
报告的内容包括发生事故的单位、地点、时间、伤亡情况、初步分析的事故原因，以及组织抢险情况等。
2.发生安全事故后要保护好事故现场，并要求和参与施工单位迅速采取必要的措施抢救伤员和财产，防止事故扩大。
3.发生事故后要协助事故调查，并参与分析事故原因，吸取教训，制定并实施安全预防措施，防止发生类似安全责任事故。
（六）安全生产奖罚制度
1.监理办要督促施工单位根据本项目特点，建立安全生产奖罚制度，落实生产责任制，确保施工安全。
2.驻地监理人员在巡视检查中，发现施工人员违规作业或违反安全生产合同管理规定的，视违规情况，按承包人与业主签订的安全生产责任合同的规定向业主建议对施工单位实施罚款。
当发生安全责任事故时，按“四不放过”原则由有关部门对责任人进行处罚。
3.监理人员要严格遵守国家有关安全法律、法规，严格执行监理单位与业主单位签订的安全监理责任合同，加强巡视检查，消除隐患，预防事故。
当监理人员有违规行为时，按有关规定对监理人员进行处罚。
（七）安全生产监理档案管理制度
建立安全管理监理台帐，及时填写安全检查记录，做好安全监理资料的收集、归档和管理工作。
八、安全监理工作计划
1.施工准备阶段安全监理工作计划
（1）审核施工单位安全生产管理体系和运行机制及安全保证体系的组织机构，包括项目负责人、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况。
（2）审查施工单位安全管理制度、各种操作规程。
（3）审查施工单位的安全防护用品、机械设备、施工机具是否符合国家有关规定。
（4）审核施工单位危险性较大的工程专项安全施工方案或安全技术措施。
（5）检查施工现场场地布置是否符合有关安全要求。
（6）审查施工单位生产事故应急救援预案。
（7）督促承包人针对重点部位和薄弱环节建立工程项目危险源清单。
（8）检查施工单位安全教育、培训计划及实施情况。
（9）审查安全技术措施费用的使用计划。
（10）审查施工单位分包合同有关安全责任和义务。
2.施工阶段安全监理工作计划
（1）检查施工总、分包单位现场专职安全管理人员配备是否符合规定。
（2）监督施工单位是否按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。
（3）检查施工单位的安全生产责任制、安全生产教有培训制度、安全生产检查制度、安全生产操作规程、消防安全责任制度、安全事故应急预案、安全生产施工技术交底、特种设备及人员安全管理制度等。
（4）检查特种作业人员资格，包括电焊工、电工、架子工、起重工、高处作业等特种作业人员的台帐、上岗证。
（5）每天巡视一次施工过程中危险性较大的工程施工情况，发现存在安全隐患及时制止和处理。
（6）检查施工现场各种安全标志标牌是否符合强制性标准要求。
（7）检查安全费用的投入情况。
（8）督促施工单位排查安全隐患，自查自纠，并对施工单位自查情况进行抽查和专项检查。
（9）强化对包单位安全管理，检查总包单位对分包单位的安全监督管理情况。
（10）检查施工单位安全技术交底及开工审批情况。
（11）督促和检查施工单位对安全施工的内部检查。
（12）检查施工单位事故隐患排查控制情况。
（13）检查施工单位安全教育和培训情况。
（14）检查施工单位劳动防护用品的发放使用情况。
九、安全监理人员和设备的配备和进退场计划
1.监理人员配备及进退场计划
本监理办目前共配备安全监理人员**人，其中：
总监理工程师**人，安全专业监理工程师**人，安全监理员**人。
随着工程的开展和根据地施工的实际需要，我办将根据情况增减监理人员。
监理人员进退场计划表
监理岗位
监理服务期
施工期
月 年
****年**月————****年**月
姓名
第**月——第**月
总监理工程师
***
安全专业监理工程师
***
安全员
***
2.监理设备配备及进退场计划
按照《招标文件》的要求，监理办将配备足够的监理检测、办公、通迅、交通、生活等设施，满足监理工作的要求。
监理设备配备及进退场计划表
设备编号
设备名称
数量
进退场日期
备注
一
仪器设备
1
全站仪
1台
****年**月**日~****年**月**日
2
经纬仪
1台
****年**月**日~****年**月**日
3
水准仪
1台
****年**月**日~****年**月**日
4
游标卡尺
1杷
****年**月**日~****年**月**日
5
钢直尺
1杷
****年**月**日~****年**月**日
50m
6
钢直尺
5杷
****年**月**日~****年**月**日
5m
二
交通设备
1
汽车
1辆
****年**月**日~****年**月**日
2
电瓶车
2辆
****年**月**日~****年**月**日
三
办公设备
1
电脑
2台
****年**月**日~****年**月**日
2
打印机
1台
****年**月**日~****年**月**日
3
照相机
1架
****年**月**日~****年**月**日
4
办公桌椅
6套
****年**月**日~****年**月**日
5
资料柜
2只
****年**月**日~****年**月**日
6
空调
4台
****年**月**日~****年**月**日
7
洗衣机
1台
****年**月**日~****年**月**日
8
冰箱
1只
****年**月**日~****年**月**日
9
热水器
1台
****年**月**日~****年**月**日
十、安全生产监理工作流程图
监理工作流程图
十一、安全监理控制清单、工作方法和措施
（一）安全监理控制清单
1.《监理规划》应包括安全监理控制的目标、组织、岗位职责、监理的措施和方法、安全监理的主要控制点。
2.
3.《监理日志》应记录现场的安全状况、安全监理的巡视、检查、验收及安全工作的督察协调情况。
4.
5.《监理会议纪要》应记录上周期安全施工问题的整改效果、当前存在的安全隐患及需要整改的问题、下部施工安全的薄弱环节及危险源应采取的措施与要求、会议决定的有关安全施工的决议和要求。
6.
7.《监理月报》应阐明本月的安全施工状况、监理人员采取的措施及效果、对安全施工的建议与要求。
8.
9.监理人员有关安全控制的监理指令、工作联系单、现场管理制度、安全控制的相关协议约定。
10.
11.对施工方安全资格的审查记录：
总包和分包单位（吊车安拆、起重吊装、桩基设备安装等特殊行业）的安全生产许可证和资质证书、特殊工种人员的上岗证书、安全管理人员的上岗证书。
12.
13.审查施工组织设计安全技术措施的记录。
主要包括：
14.
（1）开工前，施工单位应编制针对本工程项目的施工组织设计，其中包括安全技术措施内容。
（2）监理单位应对安全技术措施内容是否符合强制性标准要求进行审查，审查合格后方可同意工程开工。
①安全生产管理目标；
②安全生产组织体系、责任体系以以及安全生产条件（包括施工企业“三类人员”考核合格证书）；
③安全生产责任制、安全生产管制度、施工作业操作规程；
④符合有关安全要求的施工场地布置图及说明；
⑤符合有关安全规定的安全防护用具、机械设备、施工机具、施工机具清单；
⑥施工现场防火措施；
⑦危险性较大分部分项工程及施工现场重大风险源清单及监控措施；
⑧项目安全技术控制要点；
⑨生产安全事故应急预案；
⑩施工人员安全教育计划、安全技术交底安排；
安全生产专项费用使用计划。
安全措施是否有效（防坠落、防坍塌、防触电、防火、防中毒、防机械打击等）。
（五）安全监理工作方法及措施
1.施工安全监理的方法，形式上分为两种：
以现场监理人员日常安全巡查为主，以总监安全生产领导小组开展集中的定期和不定期检查为辅。
2.开工前做好安全方案的审批是把好安全监理工作的关键环节，对影响安全的重要分项工程开工前必须要求施工单位提交专项安全施工方案，经监理审核批准后方可施工。
3.审查承包人的安全应急预案。
4.每一个分项工程开工前，特别是影响安全的分项工程，都要求承包人在开工前对作业人员进行安全教育和下达安全技术交底书，对施工中有关安全注意事项交代清楚。
5.对特殊工种和特种机械的操作人员，开工前要认真进行检查核对，要求必须要有上岗证。
6.对施工单位的安全保证体系要认真进行检查，确保体系完善、人员到位、制度健全。
7.坚持以预防为主，排查隐患，重点把关，全员参与，综合治理。
8.加强巡查，发现隐患及时处理。
专业监理工程师和专职安全监理工程师坚持每天巡视工地一次，影响安全的重要工地要加强巡视。
9.发现险情及时向总监报告。
10.作好安全检查记录和安全管理台帐。
11.定期向总监报告现场安全监督管理情况。
12.要定期和不定期组织施工单位召开安全工作会议，及时总结存在的问题，有针对性提出预防和整改措施。
十二、监理程序
安全管理监理工作程序
1、工程建设安全生产监控框图（见框图1）
2、施工安全生产管理基本程序框图（见框图2）
3、施工安全监控程序框图（见框图3）
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