人口计生委行风在线问答提纲.docx
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人口计生委行风在线问答提纲
人口计生委行风在线问答提纲
宁夏新闻广播《百姓关注·政风行风在线》
人口计生委行风在线问答提纲
（中波891千赫、调频106.1兆赫）
主 题：
政风行风在线 宁夏回族自治区人口计生委
嘉 宾：
自治区人口计生委党组书记
提问提纲：
一、目前，我区人口计生工作遇到了哪些困难，还存在哪些问题？
如何解决？
请问：
当前人口计生工作存在那些困难和问题？
答：
人口和计划生育工作是我国的一项基本国策，通过三十多年的费力高兴，取得了举世瞩目的成绩。
随着《人口与计划生育法》和中央《决定》及自治区《意见》的相继出台，标志着我国、我区人口和计划生育工作由以管理为主进入了以办事为主的新模式，进入了稳固低生养程度，统筹办理生齿题目，促进人的全面生长的新阶段。
全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以人的全面生长为中央，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导生齿公道漫衍，保障人口安全，维护人的生存权、发展权和实行计划生育的合法权益，增长家庭文明幸福，不断提高人民生活质量就成了新时期生齿计生工作紧张使命。
目前，人口和计划生育工作正处于社会转型时期，挑战与机遇并存，新形势下的人口和计划生养工作要求越来越高。
我们通过平常在工作中搜集、整理、积聚生齿计生信息资料，调研、探索和实践生齿计生题目，对新形势下人口和计划生育工作存在的题目举行分析，整个工作的运行确实存在诸多亟待解决的题目，主要存在以下四个方面的困难和问题：
一是山水工作生长不均衡。
从整体上来说，我区已经实现了低生养程度。
但从2020年人口计生报表数据可以看到，我区已婚育龄妇女一般生育率为61.17‰，川区为49.78‰，山区高达81.04‰，高于全区平均水平19.87个千分点，山川之间的不均衡非常明显，对我区全面深入开展各项人口计生工作带来深层次的影响。
二是计划生养下层底子工作单薄。
县乡服务站（所）建设投资偏少，存在建筑面积不敷、建筑标准低、设置装备摆设配备不敷等题目；宣传教诲工作经费投入不敷，各地奇迹经费紧张，入不敷出，使得宣传手段、基本设备不顺应工作生长需求；工作人员受待遇、收入等因素影响，技术人员外流、外调比较严重，造成计划生育技能办事职员严重不足；另外，村级计划生育服务室设置装备摆设非常大略，从业人员文化程度广泛偏低等。
这些问题严重影响了计划生育根本技能办事的开展。
三是流动人口办理存在盲区。
随着我区经济的生长，流入和流出的生齿也逐年增多，由于部门联动、齐抓共管、综合治理人口问题的工作格式尚未真正形成，流出地、流入地在共同办理上不精密，造成人口计生部门掌握的流动人口信息不实时、不充分、不全面，致使全区流动人口服务管理“一盘棋”的格式另有待进一步形成。
四是信息化工作相对落伍。
我区人口计生信息化工作由于起步较晚，经费投入有限，在全国生齿计生体系相对滞后，无法应用信息手段对人口计生工作举行宏观管理，目前已成为制约工作发展的“瓶颈”。
针对存在的问题，我们将采取以下措施加以解决：
一是进一步美满长处导向机制，切实做好利益导向政策与相干公共政策的衔接。
与相关部门建立相关公共政策出台前的衔接研究、信息通报制度,做好城镇医保、新农保、新农合等制度与计划生育优先优惠政策的衔接。
落实好“少生快富”工程提高奖励尺度和扩面试点工作。
积极探索建立计划生育保险制度和计划生育家庭新型农村养老保险制度。
二是完善统筹办理生齿题目机制，切实加强与相干部分的和谐力度。
充分发挥各级人口和计划生养领导小组的作用，协调解决工作中的重点难点题目；认真做好《宁夏人口和计划生育条例》和《宁夏流动人口计划生育工作服务和管理办法》工作，不断完善法制体系；严格落实人口和计划生育有奖举报制度和“一票否决制度”，加大对违法违规生养职员的查处力度，维护计划生养基本国策的严肃性；加强部门协调，促进人口和计划生育工作综合治理，渐渐构建当局主导、部门协调、社会参与的统筹解决生齿题目的工作机制。
三是以“阳光计生行动”规范化为抓手，进一步强化舆论导向。
加强对全区“阳光计生行动”规范化和人口文化阵地设置装备摆设的引导，切实推进“阳光计生行动”县乡村三级覆盖。
大力开展婚育文明进万家运动。
依托生齿文化大院、人口学校、新家庭文化屋等阵地，强化教诲培训功效，促进行为转变；进一步做好穆斯林生殖健康宣传教育项目的总结和推广工作，着力打造一批具有地方民族特色的人口计生宣传教育新品牌；加快宁夏网上人口理论学校的建设和全面推进青少年性与生殖康健教诲培训试点工作。
四是加强流动生齿计划生育办事办理，逐步构建流动人口“一盘棋”格局。
国家《流动人口计划生育服务管理条例》已正式实施，我们将加大对《条例》的学习和宣传力度。
同时，对外出和流入育龄妇女开展全面的清算登记，建立健全帐表卡册，做好流动生齿期内出生上报工作，进步流动人口孕检率、合同签订率和流动生齿婚育证明的办证率，对各地流动人口计划生育信息体系运行环境举行督查，实现流动人口计划生育信息资源共享。
五是要加快队伍职业化建设和投入保障机制设置装备摆设步调，为事业发展提供可靠的人财保障。
积极争取财政加大对人口计生工作的投入力度，包管各项嘉奖优惠政策、计划生养免费根本技能办事、人口计生公共服务网络设置装备摆设、流动人口办事办理、优生优育、计划生育经常性工作所需经费投入。
加强人口计生公共服务网络体系设置装备摆设，加大培训力度，积极推动干部队伍职业化设置装备摆设。
六是推进县乡办事机构管理机制革新，促进优质服务提质提速。
积极建立新的县乡办事机构管理机制，进一步强化和拓展办事功效。
加强上、下级办事机构的互助，大胆探索县乡配合办理乡级办事机构，县主管，乡协管的模式，乡镇中心站带动普通乡站配合生长的模式。
七是加速推进信息化设置装备摆设，提高服务经济社会生长的本领。
认真抓好全员人口宏观办理信息化设置装备摆设工作，进一步摸清底数，核实信息，下大力气抓好数据质量，为全区“‘十二五’人口规划”奠定良好的基础。
二、落实人口和计划生育各项奖扶政策，是提高计划生
育工作程度的紧张办法，也是落实惠民政策最直接的途径。
请介绍我区惠民政策的环境。
请问：
参加“少生快富”工程的具体条件是什么？
答：
依据宁夏回族自治区“少生快富”工程实施办法的划定，对按照计划生育政策可以生育两个大概三个孩子的家庭，而自愿少生一个大概两个孩子，并且采取永久节育步伐的屯子育龄夫妇，或者对自愿采取永久节育措施的农村计划生育纯女户给予一次性奖励资金及其他政策优惠，帮助其发展经济，尽快富裕起来。
凡切合上述条件的，都可以享受“少生快富”工程。
请问：
今年的“少生快富工程”有何新的亮点和变化？
答：
有四个亮点和变化：
一是提高“少生快富”工程奖励标准。
将奖励标准由3000元-5000元提高到5000元-8000元。
二是深化“少生快富”工程，开展“少生快富”工程扩面试点。
三是全面实施“少生快富”工程独生子女户、纯女户提前实行嘉奖帮助制度。
四是“一本通”制度的落实和开展“少生快富”工程示范户创建活动。
三、“12356”阳光计生办事热线开通以来，群众反映比
较突出问题集中在哪些方面？
答：
开通“12356”阳光计生办事热线，设置了政策法规咨询、技术服务、流动人口办事办理、投诉举报、意见建议、公民信访告知等7个语音主动办事板块，另设置了1个人工接听板块。
目前为止，拨打热线的群众主要内容：
一是举行政策法规咨询；
二是投诉举报。
对政策法规咨询，我们根据现行政策法规划定，耐烦过细予以解答。
对投诉举报，根据属地办理原则，进行核实。
同时，我区实施了“有奖举报”奖励制度，对举报经核实属实的，按5%给予奖励，仅2020年就兑现奖金3万7千多元。
四、我们知道计划生养是中国的国策之一，有这样一个传闻，就是国家独生子女政策会有变革，那您对这个传闻是怎么看待？
答：
针对国家独生子女政策会有变革的听说，国家人口计生委已经通过官方网站宣布声明，中国既有的人口和计划生养政策会更好地推行。
计划生养是我国的基本国策，《人口与计划生育法》规定，“国度稳固现行生养政策，勉励百姓晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女”，目前我区已经实现了低生养程度，但群众生养看法尚未基础变化，社会保障制度尚不敷健全，目前的低生养程度很不稳固，为此，必须坚持现行生养政策不动摇。
请问：
自治区的现行生育政策是什么？
答：
鼓励公民晚婚、晚育，少生优育，提倡一对伉俪生养一个后代。
具体是：
城镇居民生养一个孩子；屯子生养二个孩子；山区少数民族可生养三个孩子。
（即
一、
二、三孩政策）
五、许多夫妇在产假期间就领取了《独生子女父母光荣证》，有了这本《独生子女父母光荣证》，产妇和小孩能享受哪些优待？
领取《独生子女父母光荣证》后，可增加产假多少天？
答：
在产假期间领取《独生子女父母光荣证》的夫妇和子女，根据《宁夏回族自治区人口与计划生育条例》中的有关规定，可以享受以下厚待、奖励：
一是自发给《独生子女父母光荣证》之月起，每月奖励独生子女保健费12元，发到后代年满十四周岁止。
2008年，根据《自治区党委人民政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》的规定，奖励标准已经由12元提高到50元。
二是可以增长产假四十天，并赐与男方照顾护士假十天，工资、资金照发。
夫妻不在一地的，除探亲假外，另外赐与男方照顾护士假三十天，享受探亲假待遇；
三是领取《独生子女父母光荣证》的女方，在产假期满后抚养婴儿有困难的，经本人申请，单位赐与六个月的哺乳假，工资按本人工资的百分之七十五以上计发，不影响晋级、调整工资。
请问:
企业破产后怎样领取独生子女费？
答：
破产企业职工的独生子女保健费，从破产企业清算资金中按所欠职工社会保险费予以归还，一次性划支至独生子女年满十四周岁止。
请问：
城镇无业居民、失业人员、个体经营者的独生子女费由谁来发放？
答：
《条例》三十三条规定：
城镇无业居民、失业人员、个体经营者、农业户口的独生子女费保健费由本地财务付出，由街道办事处或者乡（镇）人民政府发放。
六、符合政策规定可以生育
第二个孩子，怎么办理《二孩生育证》？
答：
根据《宁夏回族自治区人口与计划生育委员会再生育审批管理办法》中的有关规定，符合再生育条件的夫妻双方应当向户籍所在地乡（镇）、街道办事处提供伉俪两边的有用身份证、户口簿、婚育情况等证明，经女方户籍所在地乡（镇）人民政府大概街道办事处检察，报县（市、区）人口和计划生育行政部门审批。
请问:
怎样办理生育
二、三孩的手续？
答：
在生育间隔期不得少于四年的条件下，具备《条例》规定中生育
第二个、
第三个后代条件的，夫妻双方应当向所在单位或村（居）民委员会提出书面申请，经女方户籍所在的乡（镇）人民政府、街道办事处审查，报县级人口与计划生育行政部门审批。
请问：
在什么情况下城镇居民可以生育两个孩子？
答：
有下列情形之一的城镇居民可以申请生育
第二个孩子。
1、夫妻双方大概一方为少数民族的；
2、患有不孕症依法收养一个后代后有身的；
3、经设区的市以上病残儿童医学判定构造的判定，
第一个子女为非遗传性或者可以制止的遗传性残疾儿，适宜再生育的；
4、夫妻两边都是独生子女的；
5、夫妻一方为归国华侨大概从香港、澳门、台湾地域来自治区定居的；
6、男方连续从事井下采掘作业五年以上，并继续从事井下采掘作业的。
请问:
在什么情况下可以申请再生育一个孩子？
答：
1、再婚的，一方已有一个后代，但另一方为未生养的；
2、三十周岁以上的未婚者与已有两个后代的丧偶者完婚的；
3、再婚前两边都生养一个后代，此中一方后代已殒命的；
4、山区八县少数民族农夫，再婚前双方各有一个子女大概一方有两个后代、另一方为未生养的。
请问：
现在晚婚、晚育年龄是怎样规定的？
答：
男二十五周岁以上、女二十三周岁以上（少数民族男二十三周岁以上、女二十一周岁以上）结婚的为晚婚。
已婚妇女二十四周岁以后生育
第一个后代的为晚育。
七、现在可以享受计生部门哪些免费的服务项目？
答：
国家和自治区各级政府在计划生育免费服务上投入了大量的资金。
免费服务项目主要是：
上环、取环和皮埋手术，流产手术，引产手术和结扎手术四项长效节育手术，以及孕情环情查抄。
另外，自治区政府投资，给基层服务站所配备了B超、乳腺诊断仪等生殖健康检查设置装备摆设，妇科病的查抄基本上也是免费的。
八、育龄夫妇来宁打工多年，想在这里有身生养，请问要办理什么手续？
答：
按照国家《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》第十五条的规定，跨省流动人口在现居住地管理一孩生养办事证件，应向现居住地的乡（镇）和街道办事处人口计生机构提交夫妻双方的《居民身份证》，夫妻双方的《结婚证》，《婚育证明》或户籍地乡（镇）、街道计划生育工作机构为其出具的婚育情况证明和夫妻双方要求生育
第一个后代的申请。
九、我朋侪的儿子本年三岁了，智力障碍，想申请独生后代病残儿医学判定，但不知道这方面有什么规定？
如何申请？
答：
根据国家人口计生委《病残儿医学鉴定管理办法》中的有关规定，凡认为其子女有明显伤残或患有严峻疾病，符合法律、法规规定条件，要求摆设再生养的，均可申请病残儿医学判定。
申请病残儿医学鉴定应向女方单位或女方户籍所在地的村（居）委会提出书面申请，并提交户口簿、有关病史资料及县级以上地方人民政府人口和计划生育行政部分划定的别的资料。
经县（市、区）人口和计划生养行政部门初审后，报设区的市人口和计划生育行政部门，由设区的市人口和计划生育行政部门构造专家判定。
申请人对鉴定结论有贰言的，可以向自治区人口和计划生育行政部门申请再判定，该判定为结局判定。
十、2020年民主评断政风行风运动中，自治区人口计生委取得了较好的结果，但群众为各单位仍提出了不少意见和发起，这说明在今后的工作中另有很多革新的地方。
请问：
有那些突出存在的问题是群众提出来的？
而且是殛待解决的呢？
答：
在2020年民主评断政风行风运动中，人口计生委在自治区政府组成部门中排序
第一位，全区人口计生系统有13个单元进入前三名，广大人民群众对人口计生工作赐与了充实的肯定，群众满意度在逐年上升，是群众对人口计生体系评价最好的一年。
同时，也给我们提出了很好意见和发起，人口计生委党组颠末认真梳理研究，归纳为以下几个方面：
一是人口计生政策和法律法规宣传教育不敷遍及深入。
尤其是与群众利益痛痒相关的优惠政策，群众相识的还不是很细致。
二是个别计生工作职员工作方法要领简朴，群众对他们的服务态度还不太得意。
三是技术服务程度必要进一步提高。
四是独生后代抚养费的落实题目。
这个问题也是群众反映的核心，特别是自2008年独生子女抚养费由过去12元提升到50元的标准后，在网上投诉的人比力多。
自2008年独生子女抚养费由过去12元提升到50元的标准后，每年自治区财政要拿出上亿元的资金才气兑现。
目前，自治区财务比力困难，只有个体的市县办理了，大部分还没有落实，群众对生齿计生孕育发生不满情绪。
在这个方面，我们已向有关部分反应，积极协调，争取尽早解决。
五是对计生单位和部门的工作环境和设备的改善也提出了较好的发起。
这些都是殛待办理的题目。
我们针对这些意见和发起，在深入下层观察研究的底子上，采取多种形式，有计划、有针对性的对技能办事职员举行培训，以提高广大人口计生人员的技术水平和综合本质。
通过多渠道张罗资金，改善服务环境、改进服务设施，健全服务网络，规范服务程序，依法拓宽办事范畴，全心全意为群众办实事、办好事，最大限度的满足宽大人民群众的需求。
十
一、群众提出：
人口委生委应该多搞办事，不能单
纯的搞结扎工作。
请问：
针对群众提出的意见，人口计生委在今年的工作
中是否进行了改进？
请简单介绍具体接纳了那些革新步伐。
答：
首先，我们应该明确，搞结扎与搞办事二者并不矛盾，结扎本身也是计划生育技术办事的紧张内容之一。
随着社会的发展，以人为本理念的不断深入，人口计划生育工作的内在有了新的扩展，人口计划生育办事内容有了质的变革。
近年来，我们在全区开展了计划生育优质办事先辈单元创建活动。
一方面，围绕群众在生育节育和不孕方面的需求，开展了以技术服务为重点的优质服务运动，使计划生育工作由单纯强调对群众生育方面的约束变化为开展计划生育、优生优育和生殖康健系列化办事。
其次，随着优质办事工作的不停深化，我们在全区开展了“阳光计生行动”，全区大部分的县（区）开展避孕节育知情选择，详细到每一位育龄群众，本身得当接纳什么要领，都由群众本人本身做出选择。
我们的责任重要是提供宁静、适宜、有效的节育要领供育龄群众选择。
第三，随着我区生齿形势生长的必要，我们在稳固低生养程度、控制人口数量的同时，注重出生人口素质的进步，在全区启动了出生育一级预防干预和幼儿早期教育工作，取得了一定成效。
十
二、群众反映：
在农村计划生育干部和工作人员工作态度欠好，对相干政策表明不到位，导致群众对计生工作不明白、不支持的情况。
请问：
今年是如何改进这方面工作的？
答：
人口计划生养工作的重点在屯子、难点在农村。
通过几十年计生职员的费力高兴，计划生育工作取得了可喜的结果。
2020年全区人口出生率为14.1‰，自然增长率为9.4‰，比2009年降低了0.28个千分点，人口出生率和自然增长率是我区实行计划生养以来的最低水平。
在今后的工作中，
一是加强计划生育步队的教诲培训工作，特别注重加强对基层计划生养工作人员的培训，不断提高计划生育工作人员的思想素质、业务素质、服务意识、政策程度和行政执法本领；
二是通过“12356阳光计生服务热线”和各种舆论渠道担当群众咨询和监视，谛听群众的呼声和意愿，凸显对群众主体职位地方的恭敬；
三是增强内部监督管理工作，制定和进一步美满各项监督管理机制，开展经常性的查抄督导工作，不断推动基层工作方法要领的变化。
四是加大行评监视工作力度，遍及征求群众意见，制定整改措施，办理群众反映的题目，让群众切实感受到行风设置装备摆设取得的结果，促进人口计生工作的调和生长。
十
三、群众反映：
因为自己没有在指定医院举行结扎，导致结扎后结扎款不克不及实时兑现，并且不能参与到“少生快富工”程中。
请问：
群众没有在指定医院而是在其他正规医院举行结扎，所出具的“结扎证明”是否有效？
答：
首先要说明的是，做结扎手术我们没有指定任何一家医院。
但是，做结扎手术的医院必须符合实施计划生养手术的根本条件，必须由医院出具证明，而且有手术医生的具名。
十
四、群众反映：
在小区内设立的安全套自助发放点形同虚设，不是空空如也，就是门锁紧闭，无法取用。
要么就是设立的地方人流量太甚会合。
请问：
为什么安全套自助发放点不能发挥实际作用？
答：
以上这种想象只是极个别的。
为了满足我区广大育龄人群避孕节育的需求，我区避孕药具免费发放点目前有6千多个。
我区使用避孕药具的人数已经超过了20多万人，占全区综合节育措施的19%。
每年都要投入530多万元用于避孕药具的免费发放，为计划生育避孕服务和全区计划生育目标责任制的完成起了相称大的作用。
如今安全套的发放，有多种免费发放情势，此中有登门办事式、群众自取式、同伴服务式、电话预约式、计卫联手式、流动车定期定时发放式等免费发放情势，育龄群众可以采取多种渠道领取所需的宁静用品。
关于群众反映个别小区安全套发放箱没有实时安排安全套征象，经我们相识是存在的，但也存在一些客观原因。
一是负责免费发放安全套的职员都是兼职的，发放点比较多，工作量比较大，有忙不过来的征象，没有实时在箱内安排；
二是有的免费发放箱放置在人群比力紊乱的地方，导致免费安全套被一些顽童拿去玩了，有的被个别人取出，卖给小商贩。
发放员发明上述情况后，就改用别的情势发放了，使得发放箱内没有安排。
针对存在的问题，
一是创建岗位职责、考核、检查和奖惩制度，对设置免费发放的各个点，做到责任到人、服务到点，保证各个免费发放点都有免费的安全套办事宽大育龄群众。
二是对免费发放点举行一次全面查抄，对放置不符合的发放点实时调换，确保宽大育龄群众随用随取。
三是积极推广多种形式，接纳多渠道免费发放，为了群众方便群众，满足宽大育龄群众的需求。
十
五、据反映，生齿计生干部有吃、拿、卡、要现象存在，导致人口超生，希望加大人口与计划生育有关法律法例的执法监察力度，控制人口增长，出现题目及时处理，不要推卸。
请问：
自治区人口计生委接纳了那些步伐，改进作风，纠正部门存在的不正之风？
答：
自治区人口计生委一直把干部作风建设和廉政建设作为保证人口计生事业康健生长的紧张内容。
一是组织开展了以增强党员干部反腐倡廉意识为目的，处以上党员领导干部为重点的廉洁自律教诲、正面典型示范教诲、反面案例警示教诲和党纪条规、法律法规、依法行政、耿介从政宣传教育。
同时，我们还开展了廉政危害防备管理工作，层层负责，责任到人，杜绝违纪题目的产生。
二是各级人口计生部分针对存在的题目，订定整改措施加以整改，让广大人民群众切身感受到民主评议政流行风取得的结果。
三是加大效能监察和执法监察力度，定期或不定期对内部效能设置装备摆设举行查抄，发明题目实时改正。
四是严肃查处在人口和计划生养工作中弄虚作假、乱收费、乱罚款、吃拿卡要等侵害群众利益的征象。
五是全面推行政务公然、推广“阳光计生行动”、认真受理信访举报，查处违法违纪案件。
近年来，广大人民群众对人口计生工作赐与了充实的肯定，群众满意度达也有过去的87%提升到95%，2020年自治区人口计生委在自治区政府组成部门中排名
第一；全区县、市（区）25个生齿计生部分中，有13个县、市（区）在当地政府组成部门政风行风评断运动中名列前三名，是近几年中最好的一年。
但是，我们也苏醒的了解到，人口计划生育体系不是生存在真空中，个别违纪题目还时有发生，行风建设还有待于进一步增强。
我们将进一步组织人口计划生育系统广大党员干部认真学习《人口与计划生育法》、《自治区人口与计划生育条例》等法律法规和制度，认真落实群众工作规律，坚持正确执法、文明执法，严格行业管理，不断推进生齿计生奇迹的生长。
采访形式：
直播间访谈（西夏区北京西路宁夏广电总台广播大楼门口）
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