考点整理1.docx

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考点整理1

1.什么是政府预算?

政府预算具有什么特点?

政府预算政府财政年度的收支计划。

特点：

一般特征：

预测性、年度性、集中性、政策性

突出特征：

法律性——受专门预算法律的约束（预算法规定预算管理权限、收支范围、编制方法、审查和批准、执行）。

各年预算成立的必要条件是经过国家立法机关的批准。

公开性——向权利机关提交预算草案，说明编制的依据，作决算报告，媒体公布，接受公众监督，是实现预算职能的保证。

2.我国国家预算是如可形成的?

预算的编制程序：

自下而上，逐级上报。

（6—8个月）

我国政府预算的编制是自下而上的。

我国各级政府预算由各级政府部门预算汇编而成，部门预算由部门下属单位预算汇编而成。

部门预算：

各部门上报支出建议数，财政部门下达财政拨款控制数和支出控制数，各部门编制收支预算申请上报财政部门。

政府各组成部门既是政府预算编制的参与者，也是政府预算的执行者。

政府各部门的收支预算按照预算编制程序经过协调、磋商，最后整合构成了整个政府公共预算。

整合的过程关系到政治的、经济、社会的价值判断以及如何在竞争的政府部门需求之间分配公共资源。

3.什么是国库集中收付制度?

它在预算管理中起到什么作用?

国库集中收付制度指政府在国库开设账户，集中收纳和支付财政性资金的制度。

主要特点包括：

财政收入直接缴入国库集中收付账户体系；财政资金只有在实际使用时直接拨付给供货商或收款人；取消征收机关和执法机关的收入过度帐户，同时中间环节不能支付。

作用：

4.国库集中收付账户体系有哪些构成?

财政直接支付和财政授权支付是如何进行的?

财政直接支付程序：

（1）预算单位向国库支付执行机构支提出支付申请

（2）财政国库支付执行机构向代理支付行财政部门零余额帐户下达支付令并通知国库单一账户

（3）代理行财政零余额帐户向收款人款人付款后通知预算单位

（4）代理行财政零余额帐户与国库单一账户清算

财政授权支付程序：

（1）预算单位向国库支付执行机构申请月度用款额度

（2）财政国库支付执行机构向代理行预算单位零余额帐户通知授权额度

（3）预算单位签发支付令给代理行

（4）代理行预算单位零余额帐户付款

（5）代理行单位零余额帐户每日与国库单一账户清算

5.你了解我国政府预算管理的状况吗?

谈谈你的认识

6.我国财政总预算的会计主体是什么？

7.我国财政总预算会计核算的资源口径是什么？

财政总预算会计资源口径：

财政年度可利用的财务资源。

8.一般预算收入明细科目如何设置？

9.一般预算支出明细科目如何设置？

教材P93

10.政府基金预算收支、专用基金收支与一般预算收支有什么不同？

11.国有资本经营预算收支的内容是什么？

12.如何看待总预算会计将不同预算之间的资金转移或调剂作为收支核算？

13.当前财政总预算会计对负债的会计反映存在什么问题？

14.设置预算周转金和预算稳定调节基金的意义分别是什么？

预算周转金：

XX百科：

（你自己在书上找一找）

财政部门为调剂预算年度内季节性收支差额，保证及时用款而设置的周转基金，财政净资产的构成项目之一。

预算周转金是指各级财政为平衡预算年度内季节性收支差额，保证及时用款而设置的周转资金。

如果没有一定的周转金，要完成预算收支任务是难以想象的。

各级财政为了平衡季节性收支，必须设置相应的预算周转金。

预算稳定调节基金:

核算内容（ppt）：

核算从财政超收收入中安排预算稳定调节基金形成的支出。

XX百科：

预算稳定调节基金是指中央财政通过超收安排，用于弥补短收年份预算执行的收支缺口，及视预算平衡情况，在安排年初预算时调入并安排使用的专用基金。

15.行政单位资产管理的目标是什么？

保障国有资产的安全和完整

合理配置和有效使用资产

16.根据2006年《行政单位国有资产管理暂行办法》国家对行政单位在资产配置、使用、处置方面有哪些规定？

（1）资产配置：

有规定配备标准的资产，应当按照标准进行配备；购置有规定配备标准的资产，应当按程序报批，未经批准，不得列入部门预算，也不得列入单位经费支出。

对没有规定配备标准的资产，应当从实际需要出发，从严控制，合理配备。

配置资产应当执行政府采购法规和政策。

（2）资产保管和使用：

做好资产的价值核算和资产实物的管理；做到账、卡、实相符，防止国有资产流失

建立严格的国有资产管理责任制，将国有资产管理责任落实到人。

不得用国有资产对外担保，法律另有规定的除外。

行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体。

单位出租、出借的国有资产应当按规定程序办理，出租资产所形成的收入，按照政府非税收入管理。

（3）资产处置:

处置国有资产应当严格履行审批手续，

资产的出售与置换应当采取拍卖、招投标、协议转让及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。

行政单位国有资产处置的变价收入和残值收入，应按照政府非税收入管理的规定。

17.行政单位收费实行收缴分离的目的是什么？

是指部门和单位在收取行政事业性收费时，只向缴费义务人开具缴款通知单，不直接收款，由缴费义务人到财政部门指定的代收银行缴款，代收银行收款后，给缴款义务人开具收费票据，所收资金按规定分别缴入金库或财政专户。

目的：

减少贪污腐败（网上找到的）

18.行政单位的收入有哪些？

行政单位收入的明细科目如何设置

收入——是为完成业务活动从财政部门、上级单位或其他单位取得的非偿还性资金。

包括：

拨入经费、预算外资金收入、其他收入。

其他收入

行政单位财政拨款以外的资金来源。

即按规定不必上缴的零星杂项收入。

19.按现行预算管理要求，行政单位经费支出是如何分类的

20.实行国库集中收付制度对行政单位会计核算有什么影响？

21.国库集中收付方式下，行政单位年终预算额度结余资金如何处理？

22.行政单位结转结余分类核算的目的是什么？

23.查阅有关资料，行政单位在政府采购中可以采取哪些采购方式？

应做好哪些基础工作？

24.一些部门和单位在年底时为完成预算集中花钱。

从管理角度谈谈你对这一现象的认识

现象：

个别地方政府“年底突击花钱”现象可谓是一种顽疾，几乎每年都会上演。

这主要是由于钱不用完会影响第二年的拨款，因此上级领导会施加压力，下级部门就会在年底突击花钱。

危害：

“年底突击花钱”，行政成本很可能被无度使用，很容易造成行政机关内部的资金黑洞。

因为留存了大量资金，有些人就会想方设法把行政经费变成个人经费或者是小集体的经费来用。

原因：

首先，近年来，我国财政收入连年大幅增长，基层政府部门“年底突击花钱”有了更深厚的底气。

自1994年实行分税制改革以来，我国财政收入已连续18年高速增长，近几年来财政收入以GDP两倍以上的速度增长，每年都出现大量超收。

其次，一般情况下，每年3月全国人大开会期间，中央财政预算才能得到批准。

而在批准之前，新增项目支出基本上是不安排的。

大量新增项目支出只能在预算批复下达之后才开始。

现实中，由于支出需要一个过程，新增项目支出很容易拖到下半年才能得到执行。

这样，下半年尤其是第四季度财政支出规模偏大就是自然而然的事。

当然，不管是什么原因造成了年底突击花钱的这种现象，总之其反应了政府资金安排合理，造成了资源的浪费。

解决方案：

首先，当然是要保证预算编制的科学性和合理性。

在如今的预算编制体系下，许多预算编制方法是不合理的。

为了获得更多的预算，部分基层预算单位夸大预算上报数，而财政部为了避免过度批复预算则盲目地一律砍掉1/3，然后各预算单位则上报更大的数额以保证基本预算，形成恶性循环。

另外，如果把不同行政机关的行政经费都公开，就会把行政成本运作的控制置于公众的监督之下，相信这也能给行政部门构成一种外部的监督。

25.什么是事业单位？

我国事业单位主要有哪几类？

事业单位：

是国家为公益目的，由国家机关或其他组织利用国有资产举办的从事教育、科技、文化和卫生等活动的社会服务组织。

事业单位类型主要包括：

文教卫生事业单位、科学研究事业单位、经济建设领域的事业单位、社会福利事业单位等。

26.事业单位的收入来源有哪些？

事业单位收入的构成：

1财政补助收入指事业单位获得的预算经费。

2上级补助收入从上级取得的非财政补助收入

3事业收入开展专业业务活动和辅助活动取得的收入

4附属单位缴款指事业单位附属的独立核算单位按有关规定上缴的收入

5其他收入

6经营收入事业单位开展非独立核算经营活动取得的收入

27.事业单位的净资产主要有哪些内容构成？

净资产构成：

财政补助结转与结余

事业基金

专用基金

非流动资产基金

28.事业单位的收支如何结转和分配？

（主要看实务题）

29.事业单位专用基金是如何形成的？

有什么用途？

专用基金概念：

事业单位按规定提取或者设置的具有专门用途的净资产，主要包括修购基金、职工福利基金等。

修购基金：

定义：

事业单位按规定计提的用于固定资产购置维修的专用基金。

修购基金提取：

按事业收入和经营收入的一定比例提取，并在提取时列支（修缮费和设备购置费各50%）。

提取比例由主管部门和财政部们确定。

*事业收入和经营收入较少的事业单位可以不提取修购基金。

实行固定资产折旧的事业单位不提取修购基金。

职工福利基金：

用于事业单位职工集体福利的专用基金。

从结余提取，提取比例由主管部门和财政部们确定（非财政拨款结余的40%以内）。

*职工福利基金按照非财政拨款结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，用于单位职工的集体福利设施、集体福利待遇等的资金。

30.什么是事业基金？

事业基金如何使用？

1.概念：

非财政补助结余扣除结余分配后的净资产。

2．事业基金的构成

①非财政补助专款结余留用部分

②收回以货币资金取得的长期股权投资、长期债券投资形成的部分

③非财政补助未分配结余转入部分

3.事业基金的用途：

用于弥补以后年度单位收支差额。

31.事业单位非流动资产核算办法有什么特殊性？

32.计提修购基金和计提折旧有什么不同？

33.事业单位核算中哪些地方体现了预算管理的要求？