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工程造价基础理论

工程造价基础理论

第一章

建设工程造价概论

一、建设工程概念

建设工程是指建造新的或改造原有的固定资产。

二、建设项目的概念

建设项目是指按一个总体设计进行建设施工的一个或几个单项工程的总体。

三、建设工程项目分类

1、按建设工程性质分类：

新建、扩建、改建、技术改造。

按建设项目规模分类：

大型、中型、小型。

2、按建设工程建设阶段分类：

筹建、施工、竣工、建成投产。

3、按建设用途分类：

生产性建设项目：

工业项目、水利项目；非生产性建设项目：

经营性和非经营性项目。

四、建设项目的构成

1、单项工程是建设项目的组成部分，是指具有独立的设计文件、在竣工后可以独立发挥效益或生产能力的产品车间、生产线或独立工程等。

如仓库等。

2、单项工程由若干个单位工程组成。

单位工程指不能独立发挥生产能力，但具有独立设计的施工图纸和组织施工的工程。

如土建工程、电气工程、给排水工程等。

3、分部工程：

单位工程进一步分解为分部工程。

土建按建筑工程的主要部分划分，如基础、主体、门窗等，安装按工程的种类划分，如通风工程、设备安装工程等。

4、分项工程：

按照不同的施工方法、构造和规格可以把分部工程进一步划分为分项工程。

五、工程建设程序

1、工程建设程序：

图1-2，

1）建设前期阶段：

项目建议书、选址、方案图、初步设计等；

2）建设准备阶段：

施工图设计和审查、用地、招标等；

3）施工阶段：

组织施工等；

4）竣工验收阶段：

验收、结算、备案、资料归档、产权登记、物业管理等。

2、建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。

因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由；延期以两次为限，每次不超过三个月。

既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。

六、工程造价含义

1、工程造价的两种含义：

1）工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。

2）工程造价是指工程价格。

2、工程造价两种含义的区别和联系：

1）建设成本是对应于投资和项目法人而言的；承包价格是对应于承发包双方而言的。

2）建设成本的外延是全方位的，即工程建设所有费用；承包价格的涵盖范围即使对“交钥匙”工程而言也不是全方位的。

3）与两种含义相对应，就有两种造价管理，前者是项目投资，属于投资管理范畴；后者是承包商的管理，属于价格管理范畴。

4）建设成本的管理要服从于承包价的市场管理，承包价的管理要适当兼顾建设成本的承受能力。

七、工程造价的特点

1、大额性；

2、个别性、差异性；

3、动态性；

4、层次性；

5、兼容性。

八、工程造价的职能

1、预测职能；

2、控制职能；

3、评价职能；

4、调控职能。

九、工程造价管理体制改革

1、我国工程造价管理体制改革的最终目标是逐步建立以市场形成价格为主的价格机制。

2、工程造价管理组织有三个系统：

1）政府行政管理系统；

2）企事业机构管理系统；

3）行业协会管理系统。

一十、工程造价管理的含义

工程造价管理的两种含义：

一是建设工程投资费用管理；二是工程价格管理

一十一、工程造价管理内容

1、工程造价管理包含工程造价合理确定和有效控制两个方面。

2、工程造价控制原理：

1）合理设置工程造价控制目标

2）以设计阶段为重点进行全过程工程造价控制

3）采取主动控制措施

4）技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。

一十二、工程造价咨询服务

1、咨询及咨询业的社会功能：

服务功能、引导功能、联系功能。

2、工程造价咨询企业从事工程造价咨询活动，应当遵循独立、客观、公正、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。

3、工程造价咨询企业资质等级分为甲级、乙级。

建设部149号令《工程造价咨询企业管理办法》

1）企业出资人中，造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于企业注册资本总额的60%。

2）专职从事工程造价专业的人员（专职人员）甲级不少于20人，乙级不少于12人。

3）已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满三年才能申请甲级

4）工程造价咨询企业资质有效期为3年。

应当在资质有效期届满30日前向资质许可机关提出资质延续申请。

准予延续的，资质有效期延续3年。

4、工程造价咨询企业不得有下列行为：

1）涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书；

2）超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务；

3）同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务；

4）以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；

5）转包承接的工程造价咨询业务；

6）法律、法规禁止的其他行为。

5、注册造价工程师享有下列权利：

1）使用注册造价工程师名称；

2）依法独立执行工程造价业务；

3）在本人执业活动中形成的工程造价成果文件上签字并加盖执业印章；

4）发起设立工程造价咨询企业；

5）保管和使用本人的注册证书和执业印章；

6）参加继续教育。

6、注册造价工程师不得有下列行为：

1）不履行注册造价工程师义务；

2）在执业过程中，索贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他利益；

3）在执业过程中实施商业贿赂；

4）签署有虚假记载、误导性陈述的工程造价成果文件；

5）以个人名义承接工程造价业务；

6）允许他人以自己名义从事工程造价业务；

7）同时在两个或者两个以上单位执业；

8）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章；

9）法律、法规、规章禁止的其他行为。

7、造价员从业资格制度

1）造价专业技术人员由两部分人员组成：

造价工程师、造价员。

2）造价员从业：

受聘于一个工作单位：

高级：

各类建设项目相关专业的编制、审核和控制；中级：

5000万元以下建设项目相关专业的编制、审核和控制；初级：

1500万元以下建设项目相关专业的编制。

3）《全国建设工程造价员资格证书》原则上每三年审验一次。

4）造价员每三年参加继续教育的时间原则上不得少于30小时。

第二章工程造价构成

一、建设工程造价基本构成

1、我国现行工程造价的构成主要划分为：

设备及工器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等。

2、工程建设其他费用，是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用止的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备、工器具购置费用以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用。

分为三类，第一类为土地费用，它包括土地征用及迁移补偿费、土地使用权出让金；第二类是与项目建设有关的费用，它包括建设单位管理费、勘察设计费、研究试验费、建设单位临时设施费、工程监理费、工程招标代理费、工程造价咨询费、工程保险费、供电贴费、引进技术和进口设备其他费用、工程承包费等；第三类是与未来生产经营有关的费用，包括联合试运转费、生产准备费、办公及生活家具购置费等。

3、预备费包括基本预备费和涨价预备费。

4、经营性项目铺底流动资金是保证项目投产初期，能正常生产经营所需要的最基本的周转资金数额，是项目总资金的一个组成部分。

按流动资金的30%计入建设项目总概算。

二、建筑安装工程造价的构成

1、工程量清单计价法的建筑安装工程费用构成：

分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。

2、分部分项工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体性项目的各项费用，由人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费和利润构成。

3、人工单价的组成:

基本工资、工资性津贴、生产工人辅助工资、职工福利费、劳动保护费。

4、材料费：

是指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用和周转使用材料的摊销（或租赁）费用。

采购及保管费包括：

采购费、仓储费、工地保管费、仓储损耗。

5、施工机械使用费：

是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费和场外运费。

施工机械台班单价应由下列七项费用组成：

折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费、人工费、燃料动力费、车辆使用费。

施工机械台班应按8小时工作制计算。

6、企业管理费包括：

1）管理人员的基本工资、工资性（津）补贴、职工福利费、劳动保护费等；

2）差旅交通费；

3）办公费；

4）固定资产使用费；

5）生产工具用具使用费；

6）工会经费及职工教育经费；

7）财产保险费；

8）财务费；

9）税金；

10）意外伤害保险费；

11）工程定位、复测、点交、场地清理费；

12）非甲方所为四小时以内的临时停水停电费用；

13）其他：

包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费、联防费等。

7、利润：

是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。

8、现场安全文明施工措施费：

为满足施工现场安全、文明施工以及环境保护、职工健康生活所需的各项费用，为不可竞争费，由基本费、现场考评费和奖励费三部分组成。

9、企业检验试验费：

施工企业按规定进行建筑材料、构配件等试样的制作、封样和其他为保证工程质量进行的材料检验试验工作所发生的费用。

根据有关国家标准或施工验收规范要求对材料、构配件和建筑物工程质量检测检验发生的费用由建设单位直接支付给所委托的检测机构。

10、其他项目费：

暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费。

11、规费：

工程排污费、建筑安全监督管理费、社会保障费、住房公积金。

12、税金：

营业税、城市维护建设税、教育费附加。

三、设备及工器具购置费用

1、设备购置费=设备原价+设备运杂费

2、进口设备采用最多的是装运港船上交货价（FOB）离岸价。

到岸价：

运费在内价（C&F）、运费、保险费在内价（CIF）

3、关税=[货价（FOB）+国际运费+运输保险费]×进口关税税率

4、设备运杂费通常由下列各项构成：

1）运费和装卸费；

2）包装费；

3）设备供销部门手续费；

4）采购与仓储保管费。

第三章工程造价计价依据

一、定额的基本概念

1、工程建设定额是指在正常的施工生产条件下，完成单位合格产品所消耗的人工、材料、施工机械及资金消耗的数量标准。

2、工程建设定额的作用：

定额既不是计划经济的产物，也不是与市场经济相悖的体制改革对象。

1）在工程建设中，定额仍然具有节约社会劳动和提高生产效率的作用。

2）定额有利于建筑市场公平竞争。

3）定额是对市场行为的规范。

4）工程建设定额有利于完善市场的信息系统。

3、工程建设定额的特征：

真实性和科学性、系统性和统一性、稳定性和时效性

二、工程建设定额的分类

1、按内容分类：

劳动消耗定额、机械消耗定额、材料消耗定额

2、按使用范围分类：

施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标

3、按适用目的分类：

建筑工程定额、设备安装工程定额、建筑安装工程费用定额、工器具定额、工程建设其他费用定额。

三、施工定额

1、施工定额反映企业的施工水平，施工定额是企业定额。

2、施工定额的作用：

1）企业计划管理的依据

2）组织和指挥施工生产的有效工具

3）计算工人劳动报酬的依据

4）有利于推广先进技术

5）编制施工预算、加强企业成本管理的基础。

3、施工定额的水平：

定额水平是规定在单位产品上消耗的劳动、机械和材料数量的多少，即按照一定施工程序和工艺条件下规定的施工生产中活劳动和物化劳动的消耗水平。

施工定额的水平直接反应劳动生产率水平，反应劳动和物质消耗水平。

施工定额水平与劳动生产率水平变动方向一致：

劳动生产率水平越高，施工定额水平也越高；施工定额水平与劳动和物质消耗水平变动方向相反：

劳动和物质消耗数量越多，施工定额水平越低。

四、劳动定额

1、劳动定额也称人工定额是指在正常的施工技术组织条件下，为完成一定数量的合格产品或完成一定量的工作所必需的劳动消耗量标准。

2、劳动定额按其表现形式的不同，分为时间定额和产量定额

3、时间定额：

单位产品时间定额（工日）=小组成员工日数总和/小组每班产量

4、产量定额：

小组每班产量=小组成员工日数总和/单位产品时间定额（工日）

5、时间定额=1/产量定额

6、[例3-1]某砌砖班组20名工人，砌筑某住宅楼1.5砖混水外墙（机吊）需要5天完成，试确定班组完成的砌筑体积。

时间定额为1.25工日/m3。

解：

产量定额=1/时间定额=1/1.25=0.8m3/工日。

砌筑的总工日数=20工日/天×5天=100工日

砌筑体积=100工日×0.8m3/工日=80m3

7、[例3-2]某工程有170m3一砖混水内墙（机吊），每天有14名专业工人进行砌筑，试计算完成该工程的定额施工天数。

时间定额为1.24工日/m3。

解：

完成砌筑需要的总工日数=170m3×1.24工日/m3=210.8工日

需要的施工天数=210.8工日÷14工日/天≈15天

五、材料消耗定额

1、根据施工生产材料消耗工艺要求，建筑安装材料分为非周转性材料和周转性材料两大类。

2、直接构成建筑安装工程实体的材料称为材料净耗量；不可避免的施工废料和施工操作损耗称为材料损耗量。

材料的消耗量由材料的净耗量和材料的损耗量组成：

材料消耗量=材料净耗量+材料损耗量

材料损耗率=材料损耗量/材料净耗量×100%

材料消耗量=材料净用量/（1-材料损耗率）

[例3-4]彩色地面砖规格为200×200mm，灰缝为1mm，其损耗率为1.5%，试计算100m2地砖消耗量。

100m2面层净用量=100/（块料长+灰缝）×（块料宽+灰缝）

面层消耗量=面层净用量/（1-损耗率）

解：

地面砖净用量=100/（0.2+0.001）×（0.2+0.001）=2475块

地面砖消耗量=2475/（1-0.015）=2513块

3、材料摊销量：

周转性材料在重复使用条件下，应分摊到每一计量单位结构构件的材料消耗量。

摊销量=周转使用量-回收量

六、机械台班定额

1、机械台班消耗定额，是指在正常的施工、合理的劳动组合和合理使用施工机械的条件下，生产单位合格产品所必须的一定品种、规格施工机械作业时间的消耗标准。

机械台班消耗定额以台班为单位，每一台班按8小时计算。

2、机械时间定额=1/机械台班产量

3、机械台班产量定额=1/机械时间定额

4、机械时间定额和机械台班产量定额互为倒数

七、预算定额的编制原则

1、按社会平均水平确定预算定额的原则：

预算定额是平均水平，而施工定额是平均先进水平，两者相比，预算定额水平要相对低一些，但是应限制在一定范围之内。

2、简明适用的原则。

3、坚持统一性和差别性相结合的原则。

八、预算定额的编制方法

1、预算定额中人工工日消耗量是指在正常施工条件下，生产单位合格产品所必需消耗的人工工日数量，是由分项工程所综合的各个工序劳动定额包括的基本用工、其他用工两部分组成的。

基本用工=∑（综合取定的工程量×劳动定额）

辅助用工=∑（材料加工数量×相应的加工劳动定额）

人工幅度差=（基本用工+辅助用工+超运距用工）×人工幅度差系数

人工幅度差系数一般为10-15%。

2、砂浆、混凝土搅拌机由于按小组配用，以小组产量计算机械台班产量，不另增加机械幅度差。

3、预算定额机械耗用台班=施工定额机械耗用台班×（1+机械幅度差系数）

九、概算定额的作用

概算定额是在相应预算定额的基础上，根据有代表性的设计图纸和有关资料，经过适当综合、扩大以及合并而成的，介于预算定额和概算指标之间的一种定额。

一十、概算定额的作用：

1、概算定额是编制概算的依据。

2、概算定额是设计方案比较的依据。

3、概算定额是编制概算指标和投资估算指标的依据。

4、实行工程总承包时，概算定额也可作为投标报价参考。

一十一、概算指标的作用

1、概算指标是编制投资估价和控制初步设计概算、工程概算造价的依据。

2、概算指标是设计单位进行设计方案的技术经济分析、衡量设计水平、考核投资效果的标准。

3、概算指标是建设单位编制基本建设计划、申请投资贷款和主要材料计划的依据。

一十二、工程量清单计价的概念与作用

1、工程量清单是指建设工程的分部分项项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。

2、工程量清单的作用

1）工程量清单是编制工程预算或招标人编制招标控制价的依据；

2）工程量清单是供投标者报价的依据；

3）工程量清单是确定和调整合同价款的依据；

4）工程量清单是计算工程量以及支付工程款的依据；

5）工程量清单是办理工程结算和工程索赔的依据。

一十三、08计价规范内容和相关术语

3、08计价规范包括正文和附录两部分，二者具有同等效力。

4、08计价规范相关术语

1）项目编码：

分部分项工程量清单项目名称的数字标识。

以五级编码用十二位阿拉伯数字表示：

第一级表示工程分类顺序码（分二位，附录A、B、C、D、E、F对应01、02、03、04、05、06）；第二级表示专业工程（章）顺序码（分二位）；第三级表示分部工程（节）顺序码（分二位）；第四级表示分项工程顺序码（分三位）；第五节表示具体清单项目码（分三位）。

2）项目特征：

指对构成工程实体的分部分项工程量清单项目和非实体的措施清单项目，反映其自身价值的特征进行的描述。

其意义在于：

（1）用于区分计价规范中同一清单条目下各个具体的清单项目。

（2）是工程量清单项目综合单价准确确定的基础。

（3）是履行合同义务、减少造价争议的基础。

3）综合单价：

指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费和利润，以及一定范围内的风险费用。

分部分项工程量清单计价应采用综合单价计价是08计价规范的强制性条文。

4）措施项目：

指为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目。

措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。

5）暂列金额：

指招标人在工程量清单中暂列并包括在合同价款中的一笔款项。

用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。

由发包人确定并掌握使用。

6）暂估价：

指招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料单价及专业工程的金额。

7）计日工：

指在施工过程中完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价。

它包含两个含义：

一是计日工的单价由投标人通过投标报价确定；二是计日工的数量按发包人发出的计日工指令的数量确定。

8）现场签证：

指发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所做的签认证明。

9）招标控制价：

指招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。

10）总承包服务费：

指总承包人为配合协调分包人进行的工程分包，对自行采购的设备、材料等进行管理、提供相关服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。

一十四、08计价规范的适用范围

1、08计价规范适用于建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程和矿山工程的工程量清单计价活动。

2、全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。

国有资金投资的项目包括使用国有资金投资和国有融资投资的工程建设项目：

1）国有资金投资的工程建设项目包括：

使用各级财政预算资金的项目；使用纳入财政管理的各种政府性专项建设资金的项目；使用国有企事业单位自有资金，并且国有资金投资者实际拥有控制权的项目。

2）国家融资资金投资的工程建设项目包括：

使用国家发行债券所筹资金的项目；使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；使用国家政策性贷款的项目；国家授权投资主体融资的项目；国家特许的融资项目。

一十五、工程量清单计价的基本方法和程序

1、分部分项工程费=∑分部分项工程量×相应分部分项综合单价

其中分部分项工程费综合单价由人工费、材料费、机械费、企业管理费、利润等组成，并考虑风险费用。

2、措施项目费=∑各措施项目费

其中措施项目包括通用措施项目、建筑工程措施项目、装饰装修工程措施项目、安装工程措施项目和市政工程措施项目等。

3、其他项目费=暂列金额+暂估价+计日工+总承包服务费

4、单位工程报价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金

5、单项工程报价=∑单位工程报价

6、建设项目总报价=∑单项工程报价

一十六、08计价规范的特点

1、强制性。

2、实用性。

3、竞争性。

4、通用性。

一十七、工程量清单计价的意义

1、提供一个平等的竞争条件

2、满足市场经济条件下竞争的需要

3、有利于提高工程计价效率，能真正实现快速报价

4、有利于工程款的拨付和工程造价的最终结算。

5、有利于业主对投资的控制

一十八、江苏省建设工程计价表的作用

1、指导招投标工程编制工程标底、投标报价和审核工程结算；

2、企业内部核算、制定企业定额的参考依据；

3、一般工程（依法非招标工程）编制和审核工程预、结算的依据；

4、编制建筑工程概算定额的依据；

5、建设行政主管部门调解工程造价纠纷、合理确定工程造价的依据。

第四章工程造价的编制与确定

一、投资估算的阶段划分

投资决策过程

投资估算阶段划分

投资估算误差率

1.规划（机会研究）阶段的投资估算

±30%

2.项目建议书（初步可行性研究）阶段的投资估算

±20%

3.可行性研究阶段的投资估算

±10%

4.评审阶段（含项目评估）的投资估算

±10%

二、投资估算的作用

1、按照现行项目建议书和可行性研究报告编制深度和审批要求，其中投资估算一经批准，在一般情况下不得随意突破。

2、静态投资部分包括工程项目费用、工程建设其他费用和基本预备费；动态投资部分包括涨价预备费、投资方向调节税和贷款利息。

三、工程项目设计概算的作用

经批准的建设项目设计总概算的投资额，是该工程建设投资的最高限额。

四、施工图预算概述

1、施工图预算是根据批准的施工图设计、预算定额和单位计价表、施工组织设计文件以及各种费用定额等有关资料进行计算和编制的单位工程预算造价的文件。

2、施工图预算的作用：

1）施工图预算是考核工程成本、确定工程造价的主要依据。

2）施工图预算是编制投标文件、签订承发包合同的依据。

3）施工图预算是工程价款结算的主要依据。

4）施工图预算是落实或调整年度建设计划的依据。

5）施工图预算是施工企业编制施工计划的依据。

3、施工图预算的编制依据：

1）批准的初步设计概算。

2）施工图纸及说明书和标准图集。

3）适用的预算定额或专业工程计价表。

4）施工组织设计或施工方案。

5）材料、人工、机械台班预算价格。

6）费用定额及各项取费标准。

7）建材五金手册和预算工作手册。

五、施工图预算编制方法

1、08计价规范规定同一招标工程的项目编码不得有重码。

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