招投标代理投标文件.docx
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招投标代理投标文件
五、招标代理实施方案
（一）工作计划
我公司如有幸对本项目实施招标代理工作，我们计划分三个阶段对本次项目实施代理
第一阶段：
项目招标前期工作
项目组负责人和成员将第一时间与业主交流整个项目的开展计划，对项目总体进度进行把握，确定招标思路。
编制项目招标的进度计划表。
具体的说，在此阶段必须制定整个项目的招标方案及招标工作各个节点的时间安排。
根据项目前期手续的办理情况并结合法律法规规定的招标工作时间制定好进度计划表，上报业主，一经通过将按照进度计划严格实施。
在此阶段同时做好项目招标前期的报建及备案工作。
该阶段重点工作：
1）、确定招标方式：
按照《中华人民共和国招标法》规定，国有资金投资或国有资金投资占主体的建设工程项目须依法公开招标，其余项目可依法要求招标。
2）、确定项目标段及投标人主要资质条件：
依据苏建规字【2013】4号文件规定，在与业主进行充分沟通后，根据工程的内容初步拟定招标公告中对投标人的资质要求。
包括投标人企业资质类别及等级、投标人所报建造师资质等级、投标企业及所报建造师是否需要承担过类似工程或获得相关奖项（可选条件须根据文件规定执行）。
同时与招标监管单位、业主沟通确定资格审查方式，目前资格审查分为资格预审、资格后审，具体采用哪种审查方法直接影响后期项目的招标代理实施，所以此阶段必须确定资格审查方法。
3）、此阶段还需与业主沟通，确定招标控制价编制的相关事宜。
需要业主提供全套施工图纸、地质勘查报告及施工图审查报告，并与业主沟通确定编制控制价范围，开始进行工程量清单及招标控制价编制工作。
第二阶段：
项目实施招标阶段
根据第一阶段确定的招标公告内容及资格审查方法，结合苏建规字【2013】4号文件的相关规定拟定招标公告及资格预审文件或招标文件，并报业主审查、确认。
待业主和招标办审查通过后第一时间发出公开招标信息。
在招标公告发布后，随即根据项目的特点草拟招标文件提交业主审查后报招标办备案。
同时招标控制价和工程量清单编制工作也要随着招标文件的进度进行，待业主审查确认后与招标文件一起发放给投标人。
若采用资格预审，待网上报名结束并递交资格预审申请书后，在招标办的监督下，由招标人组织于公共资源交易中心进行资格预审（评审专家须采取从《宁夏回族自治区房屋建筑和市政基础设施工程招标投标评标专家名册》中随机抽取的方式确定），确定合格的投标申请人。
对合格的投标申请人发放招标文件并组织踏勘现场、接受答疑；
在招标文件阐明的时间回复答疑及公布招标控制价；
组织开标、评标、定标会议，确定中标人。
注：
若采用资格后审，招标文件、工程量清单必须与招标公告一起发布。
第三阶段：
项目中标人确定后工作阶段
在中标人确定后实施三个工作日网上中标公示；
督促中标后建设交易中心交易费的缴纳工作；
领取中标通知书及编制招标情况书面说明书报招标办；
发放中标通知书；
将项目招标整个过程的书面资料归纳装订成册，报招办存档，同时报业主一份存档；
协助业主与中标单位签订一份有利于业主又不失公平合理的施工合同。
（二）招标代理服务方案及承诺
一）招标代理服务方案
1、招标前期工作：
根据本次项目招标的规模及资金来源，首先会同业主确定项目的发包方式并做好标段的合理划分工作。
确定好招标方式及标段划分后，我们协助业主办理招标办备案手续，将本项目立项批文、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、定点通知书、图纸审查合格通知书、资金来源证明、发包初步方案备案表（报建表）、招标代理合同及授权委托书、代理项目组成人员名单报招标办备案。
以上资料必须具备原件。
同时按照业主提供的全套施工图纸、招标控制价编制范围及要求，着手开始招标控制价和工程量清单编制工作。
2、招标公告发布（资格预审文件的编制发放及报名）
根据项目实际情况并结合业主意见及相关法律、法规草拟招标公告（若为资格预审需编制资格预审文件），草拟完的公告经过项目小组审查后交给业主审核。
经业主审核修改完毕后由我公司报招标办备案审查，招标办如无疑义，公告待建设单位盖章（如盖的是公司印章则一定要得到业主项目负责人的书面意见）后在第一时间对外发布。
在此阶段主要是拟定招标公告的相关内容，确定投标单位的资质、注册建造师、投标保证金的缴纳数及方式等条件。
我公司将按照苏建规字【2013】4号文件的规定会同业主合理的拟定公告。
下载资格预审文件及报名在宁夏建设工程招标投标管理中心网站上（http:
//122.192.166.138/xzhynew）进行；
通知入围单位领取招标文件和及图纸时必须有电话记录，领取后必须填写“领取招标文件、图纸一览表”。
整个招标过程，作为代理单位与施工单位联系人只能承认单位介绍信（或授权委托书）中的委托人，其他人一律不予认可。
网上报名结束后要把报名表复印件送业主和招标办。
3、资格预审
审查表根据招标公告和预审文件制定，要科学、合法，审查过程要严格、准确。
资格预审申请人提供的各种材料之间应有呼应性。
1、审查要点：
A、营业执照；
B、企业资质证书；
C、注册建造师证书；
D、企业安全生产许可证及建造师安全生产许可证（B证）；；
E、施工单位信用管理手册或该工程单项注册手续；
F、类似工程及其他工程业绩等经业主确定并经招标办备案的其他规定证明资料
招标人代表及抽取的专家组成资格审查小组，资格审查小组根据招标公告和资格预审文件要求对投标申请人进行资格审查并确定入围单位。
项目组依据资格预审的结果编制资格预审报告并负责对入围单位发资格预审合格通知书，对没有入围的发资格预审结果通知书，通知领取结果通知书时进行电话记录，发放合格通知书须填写“领取资格预审合格通知书一览表”。
（注：
至少72小时投诉期）
4、招标文件、招标控制价及工程量清单的编制与发放
招标文件采用国家及省、市推荐的示范文本，内容包括：
（1）投标须知、包括工程概况、招标范围、资格条件、工程资金来源及落实情况、标段划分、工期要求、质量标准、现场踏勘和答疑安排、投标文件编制、提交、修改、撤回的要求、投标报价的要求、投标有效期、开标的时间和地点、评标的方法和标准等；
（2）招标工程的技术要求和设计文件；
（3）工程量清单；
（4）投标函格式及附录；
（5）拟签订合同的主要条款；
（6）要求投标人提交的其他材料。
关键部分主要是投标报价的方式及评标办法。
目前工程量清单及标底的编制均根据《建设工程工程量清单计价规范》及2007年《江苏省仿古建筑与园林工程计价表》、《江苏省建筑与装饰工程计价表》、《江苏省安装工程计价表》、《江苏省市政工程计价表》、《江苏省建设工程工程量清单计价项目指引》、有关文件规定及招标人提供的工程量清单。
故建议采用固定单价的报价方式。
为了能选择到一个好的施工企业，建议采用综合评分法，即通过投标报价、施工组织设计、投标项目负责人奖项、投标报价合理性等多方面评分来确定中标人。
招标文件编制好并经建设单位确定后，项目组负责与招办协调做好开标时间的确定及招标文件的备案工作。
同时工程量清单及标底编制工作必须在此阶段时间内进行编制完成，并报业主审查、确认。
注：
因本项目工程量较大，工程量清单及招标控制价编制需要一定时间，招标文件及工程量清单在发放之前必须进行统一审核，确保招标文件、工程量清单相关内容的一致性，如相关措施费、规费、税金的取费，暂估价的确认等。
5、收取答疑文件及发放统一口径
在领取招标文件开标前十日（有可调性）投标人可能对招标文件、图纸、工程量清单提出的疑问，须以书面形式提交给代理公司，项目组负责做好投标人的投标疑问的收集工作。
招标人将在招标文件规定的时间内组织相关人员对所有投标单位提出的问题做出答疑，并统一以书面形式发放给各投标单位，发放前须经招办备案，同时必须做好报名经办人领取文件的登记工作。
6、公布工程量清单及招标控制价总价
清单预算价（即以前所说标底价）在答疑完成后已经能够最终确定。
招标控制价即最高限价，是指在招标文件评标办法中说明一个拦标价，一般低于定额预算价。
将根据徐州市相关规定确定招标控制价。
招标控制价在开标前需要在建设监督部门备案后向发放给所有的投标人，其价格公布后，投标人的投标价不得高于公布的招标控制价，否则可以视为废标处理，通过设立招标控制价可以有效的防止围标、串标的情况发生，且能有效控制工程成本、造价，提高工程的经济效益。
价格控制是投资控制的一个重要方面，建议业主尽最大可能为各个具体项目的清单提供详尽的资料（如地质、水文、勘察及施工等资料）并且要求编制清单时充分考虑各种因素及施工组织设计，使工程的投资最节约效益最大化。
结合考虑夜间施工、环境保护、排污、成品保护、降水、排水、总承包管理、配合费等因素，科学、合理设置招标控制价。
工程招标控制价必须在开标前在招标监督管理部门备案后才能发放给投标单位，建议招标人在确定最高限价时能充分考虑以往类似工程招标投标单位投标时报价的下浮比率、材料价格等因素合理确定招标控制价。
7、开标、评标
项目经办人应在开标前两天与业主对开标事宜做好交流并做好开标会资料，具体为：
开标时间、地点、评委抽取方式和数量、是否需要安排领导讲话、业主代表数量、开标后是否安排就餐、开标时需要准备的材料、开标的程序等。
由项目组在招标文件规定的地点组织开标会议。
项目经办人及负责人提前半小时到达开标现场，维持好开标现场秩序，发放开标会议席卡、组织投标申请人递交标书、会同甲方代表做好抽取评标专家工作及开标会议前准备工作。
开标会之前投标单位应按时将投标书递交到交易中心会场，由项目组负责接收。
对于迟到的、密封不好的应拒绝接收。
项目组负责组织到场的与会人员进行签到。
注：
项目经办人在开标30分钟前到达开标现场并做好准备工作。
项目经办人事先应和业主就开标、评标过程工作分配交流好。
评标：
投标人对所唱读的内容无异议后，投标人退场，由评委进入评标室进行评标。
开标会主持人介绍工程基本情况及到场人员情况、招标文件主要条款等，并做好相关的服务工作。
评委根据有关的法律、法规以及招标文件所列的评标定标办法，进行评审并将评审内容记录到评标报告中，如评标中使用一些表格也应作为评标报告的组成部分。
评委将根据评审情况依次排出第一名、第二名、第三名为中标候选人，并由招标人确定中标人。
8、中标公示
项目组根据评标报告推荐的中标人在网上及时做好中标公示，并将评标报告提交给招标办备案及招标人，招标人将根据评标报告中内容公示中标人。
9、定标
公示结束后，招标代理机构协助业主与中标人交纳有关规费，并办理中标通知书。
10、招标工作后续阶段
中标人与招标人将签订好的合同交招标办和代理机构备案，并协助业主办理施工许可证。
请招标人填写《招标代理评价意见表》，项目经办人做好《招投标情况书面报告》送招标办备案。
工程结束后整理出一套完整的资料交给招标人保存，并将所有相关资料制成电子文档。
与招标人保持良好的联系，做好后期资料归档与招标评估工作，随时提供咨询服务和上门服务并准备好下一次的代理报务。
11、招标代理工作实施流程图
办理事项及时限主要内容
提交招标公告、资格预审文件
同时在省、市网站发布招标公告
提交立项批文、用地规划许可证、定点图、施工图审查合格通知书、用地手续、委托代理合同、发包备案表及其他相关材料
初步发包方案登记、委托代理合同及其他相关资料备案
招标公告及资格预审文件备案
确定中标人，书面报告备案公示中标结果
向交易中心提交公示中标结果通知，依法公示3个工作日（同时在交易中心交费）
发出中标通知书
发布招标公告（当日）
两次招标（两次报名等）不足三家转重新招标或不招标审核（6个工作日）
评标（抽取评委时，确定的时间）
招标文件及招标答疑备案
（至少开标前20个工作日）
网上公告（6个工作日）
网上报名（6个工作日）
招标人代表抽取评标专家并语音通知评委（开标前半小时）
在签订合同后7日内将资料备案交招标办、招标人及存档
资料备案
评标委员会按法定要求评标，有关人员参加，监督机构监管
报名或提交投标文件两次不足三家的，提交相关资料后办理竞争性发包或不招标。
按程序组织开标、投标人及有关人员参加，监督机构监管
开标（招标文件确定的时间）
提交招标评委备案表并抽取评委
投标人递交投标文件、签到
接收投标文件
（招标文件确定的时间）
提交招标文件、资格预审报告、招标文件发出情况，或招标文件答疑，或再次确定开标时间和开标室
根据招标人及投标人要求组织踏勘现场、答疑
组织踏勘现场、答疑
对投标人进行资格预审
投标人按公告要求在交易网上下载资格预审文件、提交相关资料报名（或网上报名）
按苏建规字（2013）4号文要求，组织资格预审，出具资格预审
报告并备案
自确定中标人之日起15日内，按法定要求提交招投标情况书面报告
二）、服务承诺
首先感谢贵处给予我公司此次参与投标的机会，经过我公司专业人员对招标文件的分析和调研，为满足项目建设方的要求，圆满完成招标代理工作任务，针对本工程情况特点，如果我公司能够被选中，我公司郑重承诺如下：
1、遵纪守法
严格遵守《中华人民共和国招标投标法》、《江苏省招标投标条例》、七部委局第30号令等文件精神，遵守项目建设方的管理规定、接受项目建设方监督、杜绝一切违规行为；该项目由公司总经理亲自挂帅，并选派有经验的工作人员组建招标代理小组，确保该项目能按时优质的开工建设，并最大限度满足业主的意愿。
2、忠实业主、诚信服务
把业主的利益作为最高利益，在法律、法规允许的前提下，全力满足业主的要求，坚持诚信、诚实、诚心、诚恳地为业主做好全方位地服务工作。
3、即时响应、高效服务
把业主的需要作为本公司的需要，在任何情况下克服困难，最大限度的实现业主的招标目标和利益，做到即时服务，只要业主的指令发出在最短的时间内赶往现场实施全天候服务，高效服务。
严格响应业主在招标文件提出的各项要求（不合法的要求除外）。
4、竭尽全力、优质服务
竭公司全力，调动项目组的所有人员的积极性和工作热情，消化理解业主对本工程的各项需求，业主想到的，坚决实施业主要求，全面实现。
业主没有考虑到的，我们及时完善并提供合理的建议。
除项目组成员外，动员我公司内其他有专长的员工，协助项目组工作，形成全公司支持该项目的局面，同时拟外聘一些湿地景观园林等方面的各类专家，随时为项目的需求服务。
我公司将投入充分的物力和财力，以保证招标代理工作的顺利完成。
利用我公司现有的信息库、资料库和社会资源为业主方提供从项目监理、公共建筑、景观工程、园林绿化工程、仿古建筑工程、消防系统、室内外部装修、建筑智能化工程、景观园林亮化工程、配套设施等招投标方面的优质服务，保质、保量、按时、圆满的完成各项工作。
5、技术支持、专业服务承诺
充分发挥本公司信息系统和技术支持的优势，在价格信息、质量标准、技术规范等方面提供有效的信息和数据供业主比选和择优，突出招标代理专业等特长，展现本公司的服务特色，做到人无我有，人有我优、人能我精，使本公司的专业服务在业主的指导下得到进一步的提升和优化。
6、跟踪服务承诺
招标是集法律、经济、技术、商务、外贸等多种专业知识为一体的竞争性采购活动。
我公司拥有一批高素质的复合型人才，招标结束且业主与中标单位签订合同后，我公司将组织协调小组。
在合同履行过程，业主与中标单位因招标过程中规定的相关条款内容而产生的争议等其他情况，我公司协调小组可随时赴现场开展协调工作或提供咨询服务。
7、廉政承诺
遵守所有国家法律法规；随时与业主保持沟通，及时告知，不隐瞒招标中的任何细节；不向业主行贿，不向业主推荐投标单位、设备、材料；严守承诺，严格按合同执行，不向业主提高招标代理费收费标准；不巧立名目向投标单位收取任何不应由其承担的费用；不与投标单位勾结，不接受投标单位的礼品、礼金及宴请。
我公司将信守如上承诺、全力保证项目建设方拟建工程名称建设项目招标的顺利进行。
近年来，我公司代理了许多类似工程的招标工作，在代理过程中，我公司的整体形象和工作人员的业务素质得到了业主和主管部门的高度评价。
并连续三年被评为“江苏省工程招标代理优秀单位”称号。
我们再次表示如果能有幸承接需招标项目的招标代理工作，我们将一如既往，用我们的专业技能和敬业精神优质高效地完成需招标项目，给业主一份满意的答卷！
特此承诺!
江苏博智工程咨询有限公司
2014年1月24日
（三）招标工作及标底编制工作质量控制措施
1、遵纪守法、认真负责
了解工程所在地建设行政主管部门针对招标代理方面的文件、规定和操作流程，严格按有关国家法律法规要求执行,做出调整，接受当地主管部门的监管。
2、熟悉项目特征、依法编制文件
我单位会专门安排由经验丰富的招标代理工程师组成招标文件的编制人员小组，每位组员均有着大量编制各种项目招标文件的成功经验，招标文件及工程量清单编制人员将亲临项目现场踏勘，熟悉周边环境，通过对图纸及现场的了解，针对招标文件中的工程概况、报价要求、措施要求、合同约束等各种重要因素进行细致的描述分析，保证各类项目招标文件高质量编制，确保招标工作顺利进行。
首先是招标文件中投标须知条理清晰，内容详实、规范，让投标人清楚招标基本要求，尽量减少符合资格的供应商或承包商由于不明确如何编写投标文件而处于不利地位或其投标遭到拒绝。
其次是投标文件的评审标准和方法合理，评标标准和办法必须因项目的特点而设定，好的评标办法可以让投标更具有竞争性。
在招标文件评标办法的制订中特别要防止假低价投标现象的发生。
第三方面是工程量清单要准确，尽可能减少投标人通过不平衡报价导致标的物造价提高的现象发生。
真正起到工程量清单招标的作用。
第四个方面是合同条款的编制，招标的本质实际上是签定一份让招投标双方满意的合同。
因此编制合同专用条款时，要加强对风险责任条款和特别条款的约定，从投资控制的角度，将计价方式的选用、合同价款的约定、工程价款结算（进度款、预付款）、设计变更价款的调整等控制性要素在合同条款中明示，对专业分包、总包工作界面，材料、设备供应等敏感性问题，通过合同专用条款予以明确，并尽量做到细化详实，以充分保护投资人合法权益，达到预控项目投资风险的效果，防止合同出现漏洞或争议，为后续项目的管理、投资控制打下基础。
在招标文件编制过程中，编制人员将依据不同项目的特点，将重点、难点、特殊要求在招标文件中充分体现，让投标人充分了解项目，控制风险，合理报价，为中标后顺利地履行合同创造条件，同时有效地控制工程造价。
对于招标文件中的核心内容，如报价要求、评标办法、合同条款等，我公司将充分征求业主意见，提供我单位以往成功的招标案例供业主参考，充分体现招标人的合法意愿，通过与业主不断沟通，完善招标文件中的各项条款，最终形成业主满意的招标文件。
3、公平对待、严抓资审
资格预审工作的最终目的是为招标人找到合适的潜在投标人投标，所以，资格预审条件的设置必须合适，条件设置过高可能会导致入围数量不够而重新发布公告，延长了招投标时间；条件设置过低会导致入围数量太多，不仅增加了投标的成本，也因为鱼龙混杂，使得招标人难以找寻到合适的投标人。
因此，在编制资格预审文件之前，充分听取招标人的想法，了解招标人的要求，并结合以往类似工程的经验，编制出行之有效的资格预审文件。
在资格审查时我们将以资格预审文件中的预审条件为标准，严格资审，实事求是，从严把关，严格对照资格预审文件，对投标人报送的资格条件、资料进行审查、筛选，确定出潜在投标人，以保证投标资格审查的公开、公正、公平。
4、选择经验丰富人员、落实具体全面工作
为防止流标、废标现象的发生，为避免因此而引起对业主工程进度的影响，选择经验丰富的招投标从业人员，适时组织答疑，提醒投标人认真阅读招标文件，严格核对投标文件，确保本工程的招投标合法、快捷、有效。
5、层层把关、廉洁奉公
在建设行政主管部门、业主代表和公证人员的监督下，组织好开标、评标工作。
准备好足够数量的招标文件、评标表格和稿纸，认真填写开标记录供评委使用，严格遵守会场纪律，只做代理人员份内事，不干扰评标委员会的工作，确保评标工作公平、公证。
6、工作具体到位、行动积极负责
随时作好招投标资料的整理、归档工作，在中标公示结束后及时递交书面报告，督促业主、中标人缴纳相关费用，缩短办理中标通知书的时间。
7、认真对待、适时提醒
督促业主与中标人在法定的时间内签定施工合同，使工程尽量早开工，为业主争取时间。
参与施工合同的签定，为业主草拟施工合同，适时提出建议，使签定的合同条款不突破招标文件制定的上线，保证合同双方利益。
8、高质高效、重点突出
编制招标公告、资格预审文件及招标文件时，应做好如下几点：
a熟悉项目特点情况，了解委托方对项目有什么要求与预期的目标，（包括施工队和项目经理业绩、工期及质量要求等）；
b对最新出台的文件、新的技术规范开始实施、管理部门有新的要求，（对上述信息公司负责收集并不定期编辑汇总成《最新动态》印发给全体业务人员）；
c结合公司有无类似项目经验，以前在做同类工程时有无出现废标、流标情况及其原因。
为减少废标、避免流标，有针对性地在招标文件中以醒目方式做些提醒，（如不可竞争费率、投标保证金、暗标等要求）；
d在上述
（1）一（3）基础上确定本项目主办人员、采用何种合同形式、评标办法等。
e根据招标项目的特点和需要编制招标文件，重点写明“三个知道”：
第一让投标人知道如何投标，对一些容易出现废标的地方将予以提醒，把应该在投标报价中和应该在施工组织设计中表述的内容表述清楚，让投标人有针对性的投标；第二让评标人知道如何评标，制订科学、合理、易于操作的评标办法和标准，以防止把优秀投标人摒弃在中标侯选人之外；第三让中标人知道如何履行合同，主要体现在编制的合同文本上。
9、招标过程中文件的质量审核
为了有效实施全面质量管理，落实质量控制责任制，保证工程招标代理成果的科学、完整，我公司实施专业代理人员对代理工作成果进行自校、项目负责人复核、技术负责人审核的程序。
具体做法如下：
A、专业代理人自校
1）专业代理人是指承担招标代理项目编审的专业技术人员。
专业代理人完成招标代理工作内容后，应对本人提交的初步成果进行自校，并对初步成果的质量负责。
2）自校的主要内容：
·草拟的招标公告、资格预审文件、招标文件等主要文本文件表述是否严谨、清晰，代理法律法规文件的引用、评审办法的拟订是否合理、准确，是否符合委托单位利益，是否完整、详实表达了工程招标的需要；
·按目前工作进展情况，是否能保证代理工作按原定招标方案确定的进度进行；如果逾期，逾期的原因是什么；采取何种方式保证进度；是否需要加派人手或加强配备；
·行政监管部门对资格预审文件、招标文件等文本提出的修改意见是否合理、恰当，是否按部门规定对修改意见做备忘；
·每一步骤程序进行中，提交委托单位和管理部门的相关文件是否齐全、有效；
·出具的资格预审报告、书面报告等是否客观、公正、合理、合法；
·工程量清单采用的各种法规、规范、标准、定额、计算公式、计价依据是否正确、一致；
·工程量清单格式是不是规范，清单总说明、甲供材及材料暂定价清单、材料暂定品牌等相关附件是否完整，表述是否严谨、清晰；
·项目代理过程中形成的记录、报告书等文件是否真实、充分和有效；
·对代理项目中出现的复杂事项、重大分歧、风险因素以及对结果有重大影响的问题，及时向项目负责人汇报；
·备案材料的整理实行“谁经办谁整理”的原则。
代理事项结束后，专业代理人员应及时对该项目档案进行全面整理，做到装订整齐，无漏项漏页，目录清晰、齐全，并在封面上签署姓名
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