智慧城市和智慧园区等智能停车解决方案.docx
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智慧城市和智慧园区等智能停车解决方案
智能泊车管理项目
可行性方案
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目
录
一、项目背景-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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二、项目意义-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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三、项目内容-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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四、项目建议------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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建设原则-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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政策依照-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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项目建设投资建议-------------------------------------------------------------------------------------------------------
6
项目建设技术建议------------------------------------------------------------------------------------------------------
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五、效益剖析-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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对城市静态交通系统-----------------------------------------------------------------------------------------------
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对于社会和政府-----------------------------------------------------------------------------------------------------
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对灵巧车驾驶者----------------------------------------------------------------------------------------------------
13
对泊车场经营者和产权单位-------------------------------------------------------------------------------------
13
对交警的辅助支撑-------------------------------------------------------------------------------------------------
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六、
技术应用-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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总述-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
18
挪动管理终端------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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技术参数----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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业务功能模块区分------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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鉴于地感泊车信息采集及及时引诱---------------------------------------------------------------------------------------
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稽察监察及人员管理---------------------------------------------------------------------------------------------------------
24
泊位稽察管理------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
24
人员考勤管理------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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服务平台功能------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
26
系统建设建议------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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附录：
××泊车营运公司管理制度..................................
36
一.泊车场员工岗位职责...................................................
36
二.财务管理制度.........................................
错误！
不决义书签。
三.采买管理制度及操作流程...............................
错误！
不决义书签。
四.人事管理制度.........................................................
49
五.
安全管理制度........................................................
56
六.
奖赏处罚制度........................................
错误！
不决义书签。
七.
服务承诺制度........................................................
60
八.
管理人员配置........................................................
61
九.
管理方案............................................................
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2
一、项目背景
项目所在地对于泊车的规划建设内容
跟着城市经济的不停发展，灵巧车保有量每年都呈递加的趋向，而灵巧车的停放与管理直接和间接的影响着城市交通，并关乎城市居住的幸福指数，所以，灵巧车的管理水平也是城市现代化、文明化的标记之一，也是可否推动“六城联创”稳固，高效推动的至关重要的环节之一。
为了提高城市暂时占道泊车的周转率和规范泊车行为，解决城市泊车以致交通拥挤、泊车收费公信力差、市民出行困难、城市绿色节能等问题，采用“一致管理、综合营运、智能建设、低碳畅行”的理念发展城市智能泊车管理系统。
动向信息化交通建设基本包含三个方面：
动向监控、电子警察、交通指挥平台，意在达成对灵巧车辆的运动状态的看守、交通状况管理、同时对突发状况能够达成应急指挥功
能，可是平常车辆在全天24小时内，依据统计剖析得出，运动状态只在20%的时间（除掉营运灵巧车辆），特别是城市上下班时间是灵巧车全天动向运行的主要时段，从早7点到9点，晚5点到7点，4个小时。
所以，节余20个小时灵巧车辆都处于静止状态，可是在灵巧车从起步到泊车的过程中，存在着路况展望、车位找寻的要点动作，所以从静止到动向
的状态变换，是泊车管理的要点研究对象。
城市的动向交通都在展开智能化建设，可是作为静态交通的管理水平却因为没有一致的管理及规划。
静态泊车管理基本上指车辆的停放，包含因乘客上下或货物装卸的短时间停放，以及在泊车场的长时间停放，主要分为路内泊车、路外泊车两部分，路内泊车常有于道路两边缘线，包含路肩下、路肩上；路外泊车常有于封闭、半封闭、地上、地下的泊车场。
所以，要解决城市道路交通问题，需要更好的与静态交通泊车管理有机的联合，应用信息化、物联网的手段从平台建设的角度出发，达成对城市级整体化的泊车站点的管理，打破信息孤岛、业务功能的重复建设工作。
二、项目意义
落实国家对于城市智能交通及智慧城市要求，稳固推动“六城联创”工作的有效进行，
解决当地下岗员工就业问题，采纳PPP合作经营的模式，稳固为地方财政增收。
针对道路
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泊车收费管理的社会民众化服务特色，立足目前、着眼将来，综合运用射频、手机通信以及泊位自动监控等技术，打造“判断精确、使用方便、结算便利、技术稳固”的道路泊车管理系统，使其达到“国内先进、泊车质量、质量交通”的整体目标要求。
详细解决以下问题：
吸纳当地下岗员工再就业：
员工下岗、失业问题是一个困扰我国经济发展的严重问题，本项目能够增添部分大龄下岗员工的就业岗位，稳固当地域的就业环境。
缺少有效的泊车收费手段：
现金收费难以实现对收费人员的有效看守，极易造成泊车资的流失；缺少信息化的工作流程，以致职强人员与司机难以形成规范化的泊车服务交互系统；
收费利润与实质利润没法比对：
若采用现金收费对城市的整体的泊车状况没法监察、统计与剖析，缺少有效的技术手段，所以没法及时掌握全市城区内静态车辆的
泊位状态，以致收费人员工作饱和状态不一，车位资源利用率不高；
为地方财政增收：
泊车收费是一项民生工程，目的在于有效的解决城市道路拥挤，城市整齐度，塑造国家东部公园新形象。
采纳泊车收费在此大前提下能够稳固的为我县财政增添收入；
三、项目内容
本项目将××现有近××个泊位进行管理，采纳PPP合作的模式，成立专业的泊车管理公司，采用目前国内当先及使用最宽泛的道路智能泊车管理系统进行收费管理，系统分为两大多半，前端设备及后台管理系统。
前端设备由车位检测器、手持PDA等设备构成，此中，车位检测器主要用于检测泊车泊位上能否有车停靠；手持PDA主要为收费及稽察管理工具，收费人员接收车位检测提示
信息，达成车辆信息录入、收费操作。
巡检人员经过PDA接受后台指令，并至指定地点达成收费人员不规范行为摄影、罚单办理等流程。
后台管理系统是道路泊车管理的指挥中枢，主要负责道路泊车设备管理、交易办理、清分结算、客户服务、APP系统集成等功能，还可与城市交通运行指挥中心、城管部分、市交警部门交通管理平台对接，实现数据交换与共享。
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四、项目建议
采纳PPP合作的模式该模式采用政府、私营公司合作经营成立泊车管理公司的方式进行，经过泊车花费和相应的服务增值，进行利润分红。
长处在于：
向省内不一样城市的不一样经营者供给一致的解决方案，知足实质需要
经过营运模式防止先期投入压力
快速部署与实行
以大规模的系统服务供给优异经济性的服务与管理
经过更大规模的数据发掘与研究，为政府决议供给支持各自职能：
1）政府方
规划与审批
决议与调控
规范与监察
2）合作方
规范泊车收费服务
提高管理效率与水平
深挖经营数据价值，改良管理与服务，提高行业形象。
数据保护与管理
数据剖析与报告
系统完美与优化
4.1建设原则
（1）、节俭政府直接投资的成本，提高做事效率；
（2）、解决地方政府债务压力，将政府债转为公司债，既不花费也能够把事办成办妥；
（3）、国家鼎力推动，国务院、财政部、发改委等密集多次出台有关推动政策。
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4.2政策依照
（1）、《财政部对于推行运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》，财金[2014]76
号，公布时间：
2014年9月23日，俗称财政部76号文。
主假如指导性的建议，对实行PPP
模式的意义进行了阐释，对展开PPP示范工作进行了指导。
（2）、《政府和社会资本合作模式操作指南》—财金〔2014〕113号，公布时间：
2014年11月29日，俗称财政部113号文。
以下图是113号文中图，该指南的主要内容就是环绕
该操作流程图进行详细论述，并对有关名词进行了定义，如BOT、TOT、ROT等。
（3）、《对于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》—财金〔2014〕156号，公布时间：
2014年12月30日。
俗称财政部156号文。
《PPP项目合同指南（试行）》是
156号文的重要部分。
（4）、《国务院办公厅转发达政部发展改革委人民银行对于在公共服务领域推行政府
和社会资本合作模式指导建议的通知》，国办发〔2015〕42号，公布时间：
2015年5月19
日。
（5）、《国家发展改革委对于展开政府和社会资本合作的指导建议》，发改投资
[2014]2724号，公布时间：
2014年12月2日。
俗称发改委2724号文。
该指导建议中附有
《政府和社会资本合作项目通用合同指南》，该合同指南比财政部的要详尽，在使用过程
中能够两者联合使用。
（8）、中心商业地区充足利用地上、地下泊车场、较少或是禁止路侧临停（路侧泊位）：
路侧车位设计应在核心地区200米之外的地区。
4.3项目建设投资建议
（1）、156号文规定PPP项目为了防止不用要的风险，建议成立项目公司进行实操。
（2）、对于项目公司的出资问题：
财政部156号文规定，项目公司能够由社会资本（能够是一家公司，也能够是多家公司构成的联合体）出资建立，也能够由政府和社会资本共
同出资建立。
但政府在项目公司中的持股比率应当低于50%、且不拥有实质控制力及管理权。
（3）、政府供给泊位营运权赐予第三方专业的泊车管理公司，由第三方泊车管理公司在当地成立当地化的泊车管理营运团队，负责整个开化县所有路侧泊车泊位及路内泊车场的泊车收费管理工作。
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（4）、由专业的泊车管理公司在当地负责信息化设备的投入及建设工作。
所有的产生的人员花费，信息化投入的花费等，由该公司肩负，产生的利润依照适合比率上缴给当地财政。
依据目前的预估费率粗步估量，第三年开始能够回收一次性信息化投入成本。
详情见第五章5.2经济效益剖析。
项目建设技术建议
4.4.1泊车场引诱系统规划
泊车场引诱管理系统的建设应当依照以下原则：
（1）兼顾规划，分步实行在一致规划的基础上分阶段，分步骤地推动实行；先行试点，再全面推行。
规范一致标准，有机连接，科学办理新旧系统兼容和平台整合问题，减少重复投资与资源浪费。
（2）协力推动，业务共同增强对各泊车场现有系统和资源的梳理、整合、泊车场的升级与改造，突出不一样系统间的功能优化和数据资源共享，经过建立一致的智慧交通泊车场引诱管理系统，充足发挥泊车场资源的效益，提高资源共享应用收效，防止信息孤岛与重复建设。
（3）民生为先，着重实效坚持服务民生为出发点，以拥有鲜亮时代特色和开化城市特色的交通信息服务为要点，以应用服务示范工程建设为推手，以需求、成效并重为导向，加速推动交通信息服务家产化发展，推动成立丰富适用、经济便利的综合交通信息服务系统，着重实效、惠及全民。
（4）项目建设从高起点出发，充足表现系统建设的预示性不单知足现有泊车引诱系统的信息采集和公布，建设静态交通综合管理平台，为此后的静态交通综合信息服务打下基础，同时实现与整个城市公共泊车信息平台的无缝接入。
（5）项目建设从创新性环保性出发在切合有关的技术规范的前提下，采用新式的公布屏补光技术、太阳能供电技术及全点阵屏体。
（6）采用3G/4G、NB-IoT无线传输数据模式。
泊车场（库）的选择依据静态交通引诱系统泊车场（库）的选址原则，本次静态交通引诱系统泊车场库选址应基本知足以下条件：
（1）邻近地区内拥有代表性公共场所。
静态交通引诱系统规划中的泊车场应选择在邻近地区内拥有代表性公共场所，如旅馆、医院、大型购物中心等。
此类场所是泊车需求密集区，是静态交通引诱系统空车位信息公布的要点考虑对象。
（2）泊车场种类属于对外经营的社会公共类泊车场。
静态交通引诱系统经过LED公布牌及时对外公布泊车空位信息，该泊车位信息对
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驾车者起到引导作用，有空车位的泊车场同时一定是对外经营的社会公共类泊车场，而不是仅供内部使用的不对外经营的泊车场。
充足发掘公共泊车潜力。
（3）泊车场泊车位总数原则上在50个泊位以上。
泊车场（库）基本具备必定规模的
公共泊车场优先考虑归入静态交通引诱系统，依照国内、外的经验，往常设定为50个车位以上的泊车场（库）。
泊车场（库）的容量若低于此规模，将不切合成本效
益原则。
（4）泊车需求弹性较大。
泊车需求时间空间上峰谷变化显然，泊车场引诱系统经过及时的空车位数据公布引导，起到泊车动向的“削峰填谷”调理均衡作用。
（5）便于管理部门协调的泊车场（库）充足利用公共泊车场库特征，政府投资建设公共泊车场库静态交通引诱系统，发挥交通管理部门协调职能，配合政府部门做好试点工作。
依据我司实质观察的结果，目前××能够停靠的泊车场散布以以下图：
泊车场详细信息以下：
序号泊车场名称车位数进出口备注
1
2
3
4
5
××泊车场规划图
××泊车场规划图
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引诱屏的规划
（1）一级公布屏引导泊车的大概方向，以道路交通图和主要泊车场（库）车位数为信息公布内容，一级公布屏设置在引诱地区周边骨干道、主要次干路。
（2）二级公布屏以若干详细泊车场（库）的方向、空车位数为信息公布内容，引导可
供选择的泊车场（库），二级公布屏是设置在距离泊车场周边1～4个路口处，由若干子公布屏分别提示泊车场的空车位及方向的信息。
本静态交通引诱系统的二级公布屏规划设置在××、××、××、××等次干路上。
从节俭适用的思路出发，尽可能以最少量量的公布屏实现本次项目泊车场车库的全覆盖。
（3）三级公布屏用于引导抵达某一特定的泊车场（库），公布内容包含车位数、方向和泊车表记等，三级公布屏是设置在泊车场进口处。
依据我司到实质路段的观察结果,引诱屏的散布地点及朝向能够按以以下图参照：
一级全点阵公布屏的牌面显示面积为4096mm×2560mm，P16点阵，显示颜色：
2R1G，模组尺寸为：
256*128，显示亮度＞8000cd/㎡可现实道路表示图、泊车场名称、泊车场标记和车位信息。
一级引诱屏图例
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现场成效表示图
二级公布屏的牌面外型尺寸为3000mm×2600mm（3LED）和3000mm×1885mm（2LED）
两种规格（依据实质调整），资料采用3mm的铝板，面板贴超高亮度反光膜，上边
有停车场名称、方向指示标记、泊车场标记和3位数的数码显示窗。
数码显示窗
用于显示该泊车场的空车位数目。
泊车场名称字高为300mm。
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二级引诱屏例图
三级公布屏的外型尺寸为1100mm×1100mm，资料采用3mm的铝板，面板贴超高
亮度反光膜，上边有泊车场名称、方向指示标记、泊车场标记和3位数的数码显
示窗。
数码显示窗用于显示该泊车场的空车位数目。
泊车场名称字高为200mm。
三级引诱屏例图
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三级引诱屏现场成效图
五、效益剖析
目前××实质可用路侧车位1300个左右，但依据城市核心地区路侧泊车泊位配比是远远不足的，在此规模基础上系统供给监察管理、花费结算、数据剖析、引诱服务等功能，全面成立智能、便民、利民、规范的全市一致的泊车收费管理服务系统。
产生的各种正面效益以下：
5.1社会效益
5.1.1对城市静态交通系统
缓解拥挤——系统建成后有助于缩短路面车辆滞留时间，减少路面拥挤程度，从而减
小静态交通的不良影响。
提高效率——系统建成后有助于提高地域整体交通系统的运行效率，赶快地分散需停
靠的灵巧车流，促使动向交通发展。
均衡、预防——系统建成后有助于均衡各泊车场进口邻近的灵巧车流；
减少污染——降低燃油耗费和环境污染，低速行驶时的车辆油耗是正常行驶的2倍以
上。
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减少事故——可综合预防和减少地域交通事故与案件。
绿色交通——公布泊车指数预告，引导驾驶者提早决议，倡议绿色交通，架起泊车信息之桥。
5.1.2对于社会和政府
应急指挥——成立静态交通应急指挥中心，为重要活动供给泊车数据预告和方案，应急指挥。
促使发
升级会员 