大学生村干部考试公共基础知识.docx
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大学生村干部考试公共基础知识
一、单项选择题1.C2.C3.D4.C5.C6.A7.D8.B9.C10.C
1.政府职能的发展变化，在很大程度上取决于（）
A.社会制度的变化B.领导集团的变更
C.社会经济形态的发展变化D.人民群众的一致要求
2.中国目前正进行的行政管理体制和机构改革能否成功的关键是（）
A.减少机构和部门的数量B.裁减人员的数量
C.政府职能的转变D.行政效率的提高
3.下面（）是政府办事机构。
A.中央办公厅B.县工商局C.乡工商所D.县驻京办事处
4.我国政府机构与立法机构的关系是（）
A.并行关系B.平等关系C.从属关系D.业务关系
5.国家公务员工资保险福利制度是（）
A.求才机制B.用才机制C.留才保障机制D.育才机制
6.不得玩忽职守是公务员的（）
A.工作纪律B.政治纪律C.廉政纪律D.社会公德
7.县、处级副职相对应于（）级。
A.9～12B.9～11C.7～10D.8～11
8.依法由任免机关在任免权限内，通过决定或命令直接委派其所需人员，担任某种行政领导职务，这种行政领导者的产生方式是（）
A.选任制B.委任制C.考任制D.聘任制
9.国务院研究室是典型的（）
A.行政决策中枢系统B.行政决策信息系统
C.行政决策咨询系统D.行政决策审批控制系统
10.我们党和政府的根本宗旨是（）
A.加强中国共产党的领导B.建设有中国特色的社会主义
C.全心全意为人民服务D.解放全人类、实现共产主义
二、多项选择题1.ABCD2.BCD3.AB4.AB5.ABC
6.ABCD7.BCD8.ABD9.AB10.BD
1.下列属于政府职能范围的有（）。
A.经济体制的变革B.管理手段的创新
C.公共行政的科学化D.行政文化的制约
2.精简与效能原则的含义包括（）。
A.转变政府职能B.精简政府机构
C.改革减少人员编制D.维护市场秩序
3.按着行政层级划分出的我国政府机构的类型是（）。
A.中央国家行政机关和地方国家行政机关两大类
B.一般地方国家行政机关和基层国家行政机关两类
C.常设机构与非常设机构两类
D.领导机构，办公、公事机构，职能机构和派出机构四类
4.地方派出机构包括（）。
A.地方政府派出机构B.地方政府部门派出机构
C.地方人大派出的执法检查组D.国家监察部派驻部委的监察局
5.下面哪些公务员不得被辞退（）。
A.因公致残丧失工作能力B.患严重疾病正在进行治疗
C.女性公务员在哺乳期D.婚假期内
6.公务员应当回避的社会关系有（）。
A.夫妻B.直系血亲切
C.三代以内旁系血亲D.岳父母
7.行政领导者的群体素质应该做到优良的能力结构，“三才”合一。
这里说的“三才”是（）。
A.高学历的专业人才B.善断的帅才
C.多谋的智囊型人才D.长于执行的将才
8.下列人员，（）有可能属于行政七级。
A.国务院各部委的司长B.副专员
C.县长D.地级市市长
9.行政决策的评估与总结是（）。
A.前一次循环的终点B.后一次循环的开端
C.国家公务员考核的一种形式D.行政决策实施模式的一个过程
10.我国的专门监督指的是（）。
A.一般监督B.审计监督C.主管监督D.司法监督
三、简答题
1.简述政府职能的特点？
2.简述政府机构设置的原则？
3.简述机构编制管理的任务。
4.简述公务员培训的类型和意义。
5.国家公务员必须遵守的14项法定纪律，按其性质可分为哪四类？
6.行政领导晋升职务的资格有哪些条件？
7.简述职能监督与上下级之间监督的不同。
8.为什么说由经验决策转向科学决策是一种客观的发展趋势?
四、论述题
试论国家行政机构与非国家行政机构的异同。
参考答案
一、单项选择题
1.C2.C3.D4.C5.C6.A7.D8.B9.C10.C
二、多项选择题
1.ABCD2.BCD3.AB4.AB5.ABC
6.ABCD7.BCD8.ABD9.AB10.BD
三、简答题
1.答：
政府职能具有以下几个特点：
（1）执行性。
政府职能的行使是以国家强制力为后盾的，与其他管理活动相比较，它具有明显的代表国家意志的权威性。
（2）多样性。
政府职能的范围涉及国家和社会生活的各个方面，既包括政府、经济、文化教育、社会服务等基本职能，还包括运行过程中的决策、组织、协调、控制等职能。
（3）动态性。
政府职能不是静止不变的，而是发展变化的，随着行政环境的变化，政府职能的范围、内容、作用、对象等也必然发生变化。
2.答：
职能优先原则；完整统一原则；管理幅度与管理层次相适应的原则；权责一致的原则；精简与效能的原则；依法设置原则。
3.答：
机构编制管理的任务主要有三个方面的内容，各内容之间相互依存，密不可分。
一是职能管理的任务。
主要在拟定政府机构改革方案时，提出转变和调整政府职能配置体系的总体意见。
在各部门实行“三定”时，合理配置各部门的职能；协调各部门之间的职责分工；协调同级政府部门与下级政府相关部门，以及与企事业单位、群众团体和其他国家机关之间的职责分工。
二是机构管理的任务。
即调整机构纵横向设置，管理设置机构，保证设置机构科学运转。
具体包括机构设置的名称、性质、级别、规模、序列、层次数量等多方面的内容。
三是人员编制管理，即根据机构、职能设置，提出具体的任职数量和任职资格，为人员招考作准备，是公务员考录前的一个重要环节。
4.答：
①公务员培训的含义指国家行政机关根据经济社会发展的需要，按照国家公务员职位的要求，通过各种形式，有组织地为提高国家公务员政治业务素质所进行的培养训练活动。
②公务员培训的类型：
一是初任培训；二是任职培训；三是专业培训；四是更新知识培训。
③意义：
一是能提高公务员的素质，从而提高行政效率和管理质量。
二是有利于公务员及时准确地把握时代脉搏，紧跟时代潮流。
三是能有效地提高工作的技能和水平，促进行政效率的提高。
5.答：
（1）政治纪律。
不得散布有损于政府声誉的言论，不得组织或者参加非法组织，不得组织或者参加旨在反对政府的集会、游行、示威等活动，不得组织或参加罢工。
（2）工作纪律。
不得玩忽职守，贻误工作；不得对抗上级的决议和命令；不得压制批评，打击报复；不得弄虚作假，欺骗领导和群众；不得泄露国家秘密和工作秘密；在对外交往中不得有损国家荣誉和利益。
（3）廉政纪律。
不得贪污受贿，利用职权为自己和他人谋取私利；不得挥霍公款，浪费国家资产；不得滥用职权，侵犯群众利益，损害政府和人民群众的关系；不得经商、办企业或者参与其他盈利性的经营活动。
行政管理》模拟题A
一,单项选择题（每小题1分,共10分）
1,行政管理的主体是（C）.
A立法机关B军事机关C行政机关D司法机关
2,人的需求依照生理需要,安全需要,社会交往需要,尊敬需要,自我实现的需要等逐步提高和扩展,这是（C）提出的人类需求层次论.
A麦格雷戈B赫茨伯格C马斯洛D林德布洛姆
3,行政管理学的开山之作是美国学者威尔逊写的（B）.
A《行政学导论》B《行政学研究》C《政治与行政》D《公共行政原理》
4,我国省级人民政府制定的规范性文件称为（B）.
A行政法规B行政规章C地方性法规D法律
5,（A）是一种大规模,经常性,制度化的自下而上的推荐人才的方式.
A察举制B征辟制C九品中正制D科举制
6.下列属于人事行政法治化表现的是（A）
A.公务人员履行公职时只对法律或法定职位负责,而不对任何党派或个人负责
B.公务员一经任用就取得法定身份
C.公务员身份一经确认,任何机关或个人不得剥夺其权益
D.公务员非因违法失职并经法定程序,不得被免职
7,唐以后,我国历代管理人事的最高中央政府机构是（A）.
A吏部B工部C礼部D户部
8.我国实行一级政府建立一级预算的体制,从中央到地方预算共有（D）
A.二级B.三级
C.四级D.五级
9.20世纪40年代,出版《行政行为:
行政组织中决策程序的研究》一书,开创了对决策的研究的学者是（C）
A.布坎南B.法约尔
C.西蒙D韦伯
10.《行政学研究》是行政管理学产生的标志性著作,它的作者是美国学者（C）
A怀特B韦伯C威尔逊D西蒙（C）
二,多项选择题（每小题2分,共20分）
1,现代行政管理的功能分为:
（ABCD）
A管制功能B服务功能C维护功能D扶助功能E强制功能
2,我国行政组织设置原则:
（ABCDE）
A精简统一原则B权责不
D法制和效率原则E权变原则
3,美国著名的管理学家彼得?
德鲁克指出,具有企业家精神的政府应该（ABCD）.
A把掌舵和划桨分开B把竞争机制注入到政府部门
C使政府官僚变为企业家D在政府公营部门内重组市场
E注重预防而不是治疗
4,行政领导的功能:
（ABCE）
A行政领导应具有鼓舞部属工作情绪B维持工作纪律,维持组织完整
C指导机关达成行政目标D维护在位者利益
E保持组织对社会环境的适应的能力和素质
5,国家公务员的考核内容有（ABCD）.
A德B能C勤D绩E形
6,没有行政立法权限的包括（CD）.
A.广东省人民政府B.上海市人民政府
C.顺德市人民代表大会D.大连市人民政府
E.温州市人民政府
7,国家公务员有（ABCDE）的,应当予以任职.
A新录用人员试用期满合格的
B从其他机关及企业,事业单位调入国家行政机关任职的
C转换职位任职的
D晋升或者降低职务的
E因其他原因职务发生变化的
8,会计管理要求:
（ABCDE）
A保障会计组织对行政首长的相对独立性
B配备高素质的会计人才
C制定和实施严密的会计管理的规章制度
D监督会计记录的真实性
E倡导会计工作的服务性
9,行政监督的原则:
（ACDE）
A合法性原则与行动统一原则B内外关系的动态原则C幅度原则与时效原则D经常性原则与公正性原则E弹性原则和尊重下级原则
10,当代西方国家行政改革的基本趋势表现为ABCDE（）.
A.缩小行政管理范围,强化政府宏观调控和综合协调功能
B.调整中央与地方关系,扩充地方政府的权力
C.精简机构,改革传统科层组织制度
.D.注重公务员制度的改革和完善,加强公务员定员管理
E.简化行政工作程序,改进行政管理的方式方法
三,名词解释（每小题4分,共24分）
1,行政是国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动.
2,职位分类依照职位的工作性质,难易程度,责任轻重及所需的条件为对象进行分类.
3,行政效率政府活动追求的是尽可能少的投入取得尽可能大的产出,对效率的追求是政府行政改革的恒久主题.
4,行政发展是指行政系统为适应环境的变化,采取科学方法,健全行政体系,改善行政活动方式和行政关系,提高行政效率,以便更好执行政治权威意志的过程.
5,行政理想是指行政人员对行政组织的发展和行政活动所要的较高期望理想.
6,行政监控上级行政机关对下级行政机关的活动进行监督和控制.
四,简答题（每题8分,共16分）
1,机关管理应遵循什么原则答:
1,政治忠诚原则上2,服务原则3,各司其职,相互协助原则4,效率原则5,厉行节约,反对浪费原则.
2,你认为现代政府一般应具有什么职能答;现代行政管理的功能,或者说现代政府的主要职能体现在四个方面:
第一,管制功能.
第二,服务功能.
第三,维护功能.
第四,扶助功能.
五,案例分析题（15分）
西方的一些思想家认为封建国家君权的至高无上,不受制约是导致政府腐致的主要原因.为了防止资本主义国家的政治腐败,他们提出了分权和制衡的思想,认为权力没有监督就会走向腐败.在这种理论背景下,在许多国家的政治实践中,一方面把国家权力分为立法权,司法权,行政权,分别交与议会,法院,政府掌握;另一方面通过宪法规定了三者之间相互制衡监督的关系,以防止权力滥用.这种体制安排使资本主义国家的行政权力受到来自立法机关,司法机关,行政机关内部以及全体公民的监督.西方国家一般不设统一的中央监督机构,但大多建立监察教导员制度,对公务员的违法行为进行监察和处理.美国的行政监察职责主要由分散在政府各个部门中的监察长办事处承担.美国在1978年制定了监察长法,规定各部和各独立机构设监察长,其职责是监察本单位的审计和调查,指导,协调本部门的工作,发现和防止舞弊行为,提出纠正措施,提高行政效率.瑞典的监察员制度至今已有180年历史,全国共设六个监察员组织:
议会司法监察员,经济自由竞争监察员,消费者监察员,男女工作机会平等监察员,反对种族歧视监察员和新闻监察员.其职能几乎囊括了全国的行政监察,法纪监察,经济审计,工商监督等各种形式的检查监督,形成了―个很细密的监察机制和监督网络.监察员由立法机构选举或任命,独立于政府和国会履行其职责.
案例思考:
1.如何认识和对待西方的行政监督思想和实践答:
西方一些思想家认为权力不受制约,没有监督,至高无上是导致政治腐败的主要原因.于是,为了防止资本主义国家的政治腐败和权力滥用,提出了分权和制街的思想,并把它们运用到许多国家的政治实践中,使相互制约监督的"三权分立"成了这些国家的根本制度.西方的这些思想和实践是有道理的,相对于封建专制制度来讲,具有进步意义.像美国,瑞典在加强行政监督方面的一些做法,如监督机制,监督网络和监督独立等,对于我国行政监督制度都有一定的借鉴.当然,西方的"三权分立"是不适合我国国情的,"三权分立"在我国是行不通的.
2.政革开放以来,一些腐败现象滋生蔓延.你认为在我国产生腐败的原因有哪些答:
改革开放以来,一些腐败现象滋生蔓延,有其历史和现实的多方面原因:
①剥削阶级思想和小生产习惯势力在社会主义初级阶段还有广泛影响.②对外开放也会有一些资本主义腐朽思想和生活方式乘隙而入.③由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,体制,法制和政策的完善需要一个过程,在教育,管理和民主监督制度中存在着薄弱环节.④一些党员干部经受不起新的历史性变革的考验,丧失了理想和信念,世界观发生蜕变,腐化堕落等.
腐败现象是侵入党和国家机关健康肌体的病毒,它的滋生蔓延严重影响党群关系,干扰改革开放和现代化建设的顺利进行."反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争."对于腐败必须治理:
（1）以"三个代表"的重要思想,加强党的思想建设,组织建设和党的作风建设,为反腐败斗争提供思想和组织保证.
（2）要坚持标本兼治,综合治理.治理腐败,教育是基础,法制是保证,监督是关键.要通过深化改革,不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤.既要对已经出现的腐败现象,采取有力的措施,一项一项地进行治理,又要深入研究滋生腐败的深层次原因,从源头上预防和治理腐败.要综合运用经济,行政,教育,法律,纪律等手段,紧紧依靠广大人民群众的支持和参与,尤其在体制,制度,管理等方面进一步强化监督制约机制,完善监查制度.
减少和消除造成腐败的条件.提高反腐工作的整体效能.
六,论述题（15分）
论行政决策的科学化,民主化和综合化.答:
行政决策是指国家行政机关工作人员在处理国家行政事务时,为了达到预定的目标,根据一定的情况和条件,运用科学的理论和方法,系统地分析主客观条件,在掌握大量有关信息的基础上,对所要解决的问题或处理的事务作出决定.
行政决策民主化的趋势表现在行政决策权的分权趋势,广泛的民主参与及专家参与等方面.
第一,行政决策权的分散趋势.
第二,专家参与行政决策的趋势.
第三,行政决策的复合趋势.复合决策即团体决策.
所谓决策综合化,是指行政决策时,由单目标向多目标转移的综合化趋势.其理由如下:
第一,这种趋势是个人决策向团体决策发展的必然结果.
第二,这种趋势是单目标决策失灵的结果.
第三,这种趋势是行政决策者为了达到更佳管理效能的结果.
第四,这种趋势是行政机关为了适应竞争环境的必然结果.
传统的行政决策主要是依靠行政首长个人的经验和意志所进行的决策.这种决策以定性分析和经验性决策为基本特征,在实际行政决策中,其局限性越来越明显,因而决策科学化的要求越来越迫切.具体体现在:
第一,定性与定量相结合的决策趋势.
第二,短期决策与长期决策相结合的趋势.
《行政管理》模拟题B
一,单项选择题（每小题1分,共10分）
1,我国最高国家行政机关是（C）.
A党中央B全国人民代表大会C国务院D国家主席
2,《工业管理和一般管理》一书中提出了"计划,组织,指挥,协调和控制"五职能论,其作者是（D）
A.古利克B.厄威克
C.泰罗D.法约尔
3,（B）的出台,标志着美国现代公务员制度的诞生.
A《诺斯科特00屈威廉报告》B《彭德尔顿法》
C《国家公务员法》D《麦克莱报告》
4,行政组织的中枢机构是（B）.
A.咨询参谋机关B.领导决策机关C.幕僚机关D.职能机关
5,社会效益优先,努力提高经济效益是财务行政的（A）特点,这也是其区别于企业中财务管理的根本之处.
A多源性B公益性C保障性D纪律性
6,"上品无寒门,下品无世族"的奇特现象主要与实行（C）的人事行政制度有关.
A.察举制B.征辟制C.九品中正制D.科举制
7,我国《国家公务员制度》正式颁布和生效日期分别为:
（C）
A1991年8月14日,1991年10月1日B1992年8月14日,1992年10月1日
C1993年8月14日,1993年10月1日D1994年8月14日,1994年10月1日
8,待人较温和,注意听取部属的工作报告及建议,以善意的态度为部属提供指示的领导方式属于（A）.
A.以人为领导中心的方式B.以事为中心的领导方式
C.人事并重的领导方式D.强制方式
9,从经济角度讲,提高行政效率的任务的主要途径是（B）.
A增加行政支出B降低行政费用C增加税收D增加行政人员数目
10,"就会计核算的基本内容作出原则性的规定,包括会计核算的基本前提,会计要素的含义,会计报告的内容和要求",这是会计准则中的（A）准则
A基本准则B具体准则C执行准则D分析准则
二,多项选择题（每小题2分,共20分）
1,现代行政管理产生有的条件（ABCD）
A民族国家的建立B工业革命C封建制度的消亡
D现代公共精神的培育E自然资源的稀缺
2,古典组织理论学者:
穆尼和雷利认为组织结构设计原则为（ABDE）
A递阶原则B功能原则C严密原则
D幕僚原则E协调原则
3,办公室工作人员应具有的基本能力有（ABCD）.
A参谋能力B办事能力C协调能力D语言文字能力E决策能力
4,公务员的保险制度主要包括（ABCDE）.
A养老保险制度B生育保险制度C疾病保险制度
D伤残保险制度E死亡保险制度
5,国家公务员的培训分为（ABCE）
A新录用人员培训B晋升领导职务培训C专门业务培训
D道德修养培训E更新知识培训
6,我国传统行政文化要实现现代化,必须（ABCDE）.
A由集权型向民主型转化B由管制型向服务型转化
C由一般型向专业型转化D由人治型向法治型转化
E由保守型向进取型转化
7,国家公务员的行政处分分为（ABCDE）.
A.警告B.记过和记大过C.降级
D.撤职E.开除
8,影响行政决策的因素:
（ABCDE）
A政治和法律因素B决策对象的特征C外部压力和信息质量
D决策者的素质E决策体制,时机和手段等其他因素.
9,机关管理应遵循的原则有（ABCDE）.
A政治忠诚原则B服务原则
C各司其职,互相协作原则D效率原则E厉行节约,反对浪费原则
10,下面属于隐性行政文化的有（ACD）
A行政信念,B行政原则C行政价值D行政思想E行政习惯
三,名词解释（每小题4分,共24分）
1,行政（同上）
2,非正式组织是未经法定程序批准而自然形成的组织.
3,财务行政是政府,管理者等行政主体对政府公共管理或单位微观管理的资金收支的管理活动.
4,行政效率政府活动追求的是尽可能少的投入取得尽可能大的产出,对效率的追求是政府行政改革的恒久主题.
5,领导艺术是具有经验性和非模式化的特点,一方面是领导者的经历,特质,学识,能力,个性等因素相互作用的聚合状态,另一方面它因时,因地,因人而异,没有统一实践模式.
6,复式预算是指政府的财政收支计划通过俩个以上的计划表格来反映,分为经费预算和资本预算两个独立预算,并分编为两个表格.
四,简答题（每题8分,共16分）
1,知识经济条件下公共管理会有哪些变化答:
知识经济在相当程度上改变政府的运作结构和方式,并使整个公共管理呈现如下变化:
首先从等级行政向网络行政发展.其次,从精英行政向大众行政发展.再者,从官僚行政向企业行政发展.
2,简述行政监察和人大监督之间的区别答:
第一两者监督的对象不同.人大监督由其产生的行政领导,行政监查主要监督行政机关一般工作人员.第二两种监督的方式和内容不同,人大通过工作汇报,质询,罢免等手段进行监督,行政监察的方式主要是检查,调查作出建议行政纪律处分.第三,行政监察的目的是为了维护行政纪律与效率,克服官僚主义和腐败行为,人大监督是为了维护国家政治和法制,防止权力被滥用,公民权利遭侵害.
五,案例分析（15分）
美国学者戴维.奥斯本和特德.盖布勒合著的《改革政府》被称为20世纪90年代美国联邦政府改革蓝图的著作,描画了一种新的政府形象,即催化作用的政府,掌舵而不是划桨;社区拥有的政府;竞争性的政府;有使命感的政府;讲究效果的政府;受顾客驱使的政府;有事业心的政府;有预见的政府;分权的政府;以市场为导向的政府.
这些观点是基于新公共管理理论的发展,反映了传统的宪政主义与管理主义之间的摇摆再一次摆向了管理主义.
结合所学内容,1,谈谈公共管理部门中宪政主义和管理主义表现有何差异2,新公共管理名义下的行政改革的主要特点是什么
答:
1,宪政主义关注正义,公正.而管理主义侧重于效率,绩效.
2,主要特点:
（1）偏离传统的公共行政,将注意力集中在取得的结果和管理者的个人责任.
（2）以市场取代官僚组织.
（3）引入私人部门的管理方法,明确组织和个人目标,以便于衡量.
（4）政府的某些功能通过市场的测试而承包出去.
（5）把公众视为公共管理机构的客户,确立服务标准.
（6）节约资源,降低行政成本.
（7）引入更多的竞争性,使用竞争者作为降低成本和提高标准的关键.
2,新公共管理名义下的行政改革的主要特点是什么
六,论述题（15分）
结合西方行政改革经验,谈谈我国行政改革有哪些经验值得借鉴
答:
西方行政改革取得的经验如下:
第一,缩小行政管理范围,强化政府宏观调控和综合协调功能为减轻政府负担
第二,调整中央与地方关系,扩充地方政府的权力.
第三,精简机构,改革传统科层组织制度.
第四,注重公务员制度的改
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