精编实施惠农政策示范报告3篇文章选登.docx

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精编实施惠农政策示范报告3篇文章选登

实施惠农政策示范报告（3篇文章选登）

随着个人素质的不断提高，报告的使用越来越频繁，报告具有事后撰写的特点。

我们来看看报告是怎么写的。

下面是边肖整理的惠农政策执行情况的样本报告（3篇文选），希望对大家有所帮助。

惠农政策实施情况调查报告1

随着城乡一体化发展的加快，国家对“三农”的投入不断增加，惠农“含金量”越来越高，补贴覆盖面越来越广，有效促进了农业经济发展、农民收入不断增加、农村和谐稳定。

然而，惠农政策在实施过程中也存在许多问题，在一定程度上影响和制约了惠农政策的有效实施。

首先，存在问题

1.政策宣传不深。

惠农政策中项目较多，农民知晓率不高。

少数地方还存在基层干部和农民不知道的问题。

一些村干部还存在一些问题，如未公开、不公平、不负责任、项目实施不透明等。

村务公开一栏，惠农政策几乎没有公布，只有用户和区、乡两级主管部门知道，但广大农民和不是主管部门的人不太清楚。

村干部宣传的时候，只和家人亲戚朋友单独谈，暗箱操作。

比如贫困生“两免一补”，大部分是村干部和家庭、亲戚朋友的学生。

2.执行中有偏差。

由于村干部素质、精力等因素，农村低保、民政救助、扶贫对象、种粮直补、良种补贴等记录的基本信息部分失真，扶持救助对象定位不正确。

种粮直补没有实现，导致部分资金使用不规范。

为长期农民工弃地，转让土地承包权，未耕地的，仍享受种粮直补政策。

在新型农村合作医疗政策的实施中，一些乡镇卫生院管理不善，医生素质差，服务意义弱，收费重，导致农民主动参加保险的积极性低。

有的农民是村干部，交了保险，甚至交了一万块钱。

3.预算标准不一致。

同类项目预算定额标准不一致，项目推进矛盾突出。

主要表现在同乡同一体化地区，同类型项目建设质量标准一致，但投资标准不一致，部分项目投资补助标准差距较大。

比如国家重点建设项目“京福高铁”，对过境城镇甚至同一个乡镇的邻村征地标准不同，导致推进过程中矛盾突出。

4.资金监管不严格。

在工作中，由于人力和资金的限制，对部分惠农政策资金的监管力度不够，部分政策资金失控，违法违规现象更加突出。

在粮食生产直补中，部分乡镇的村干部工作方法简单，从农民中扣除粮食生产直补，用于支付医疗保险费和村道建设集资款。

有的村干部不给农民直接补贴卡，以他人名义拿种粮直接补贴。

一些人在农村低保中不坚持原则，许多亲戚、朋友和关系密切的人享受农村低保政策。

5.政策执行成本高。

有很多政策让农民受益，有很多会议要开，有很多相关材料要印，有很多业务费用要花，还有更多的并购

1.加强惠农政策宣传。

落实惠农政策，要及时向基层传达惠农政策，向群众深入讲解主要精神实质和操作程序，向村干部讲清楚，让群众熟知和理解。

针对农村政策接受能力强的人正在走出去，要认真研究政策宣传的方式方法，采取更加灵活、方便、快捷的宣传形式，提高政策户率。

2.加强干部队伍建设。

农村干部的素质直接决定了惠农政策的实施效果，因为强农惠农政策主要由村支部两个委员会的干部来实施。

因此，忻州区委、区政府及时下发了《预防村干部职务违法违纪工作方案》，区检察院也下发了《预防村干部职务犯罪教育读本》，充分调动了村干部的积极性，提高了基层干部的工作能力，提高了村干部的理论素质和服务水平。

3.加强各种关系的合理化。

在制定政策时，要对强农惠农政策作出基本界定。

加强农业的政策要以加强和巩固农业基础地位为重点，以加强农业基础设施建设和提高农业生产能力为重点。

惠农政策应以让农民享受平等的公共服务为重点，以保障农民生活、提高农村生活水平为重点。

惠农是基础，强农是方向。

要紧密结合实践经验，梳理和完善强农惠农政策。

同时，要简化程序，加强资金整合，确保涉农资金的综合效益和项目政策效应得到充分发挥。

4.强化职能部门的职责。

加强分工，各司其职，确保程序严格，政策操作规范。

实施这项政策，要坚持公开、公正、公平和直接惠及农民的原则，规范管理，阳光经营。

补贴应当在村组公示、张榜公布、群众监督、农民认可，提高工作透明度。

5.加强政策性资金的落实。

针对部分政策性资金未及时兑现的问题，政府应加大争取和调度惠农政策性资金的力度，协调相关事宜，并按规定及时向受益人兑现政策性资金。

要整合部门力量，深入乡镇，有效预防和查处惠农政策实施中的挪用、套利、私分等违法违规行为，提高监管有效性。

让老百姓充分享受惠农政策带来的实实在在的好处。

6.加强政策执行监督。

区委、区政府要针对监管中存在的问题，进一步细化措施和责任，切实加强对政策执行过程的监管。

通过

区纪委监察局总体负责，敦促财政局、审计局、物价局等执法部门，将监督惠农政策落实到位工作纳入重点，安排人力，落实经费，保障监督工作顺利开展。

　　惠农政策落实调研报告2

　　省人大常委会：

　　根据省人大常委会20XX年监督工作计划安排，省十一届人大常委会第六次会议听取和审议省人民政府关于强农惠农政策落实情况的报告。

为做好这项工作，省人大农委按照省委确定的对强农惠农政策落实情况监督检查工作的要求，重点围绕农民土地承包和流转情况，扶贫开发资金、粮食直补和综合直补资金、新农村建设试点直接统筹资金等20项惠农资金管理使用情况，组织开展了专题调研工作。

今年3月底，下发了调研通知，组织11个设区市人大（常委会）农（工）委在本市范围内开展强农惠农政策落实情况专题调研，并在6月份召开的全省人大农业和农村工作座谈会上进行了交流研讨。

9月18日至20日，省人大农委组织调研组，赴九江市、景德镇市以及所辖的湖口县、都昌县、浮梁县进行了调研，听取了当地政府及有关部门的汇报，并深入到有关乡镇了解政策落实的具体情况。

　　一、强农惠农政策落实的基本情况

　　从调研情况看，近年来，各市、县（区）认真落实各项强农惠农政策，充分发挥强农惠农政策在促进农业和农村经济发展，推动社会主义新农村建设中的支撑作用，加大对农业的投入力度，不断完善各项惠农资金的管理、使用和监督机制，强农惠农政策在我省取得了明显成效，农业特别是粮食生产实现了连续增产，农村经济朝着又好又快发展方向迈进。

（一）认真贯彻落实农村土地承包政策，依法签订承包合同，引导和规范土地承包经营权流转

　　20XX年以来，各地采取有效措施，认真开展了换发土地承包经营权证和补签承包合同工作，农村土地承包经营总体情况良好，为维护农村稳定，促进农村经济发展奠定了基础。

与此同时，各地按照依法、自愿、有偿的原则，加强对农村土地承包经营权流转的引导，制定农村土地流转实施方案，规范操作程序，依法引导土地承包经营权的合理流转，促进土地规模经营，为农业结构调整和农业产业化经营创造了有利条件。

宜春市为做好土地承包经营权证的换发和补发工作，下发了《关于切实做好换发和补发土地承包经营权证的工作意见》，换发土地承包经营权证91.67万份，发放率达到97.3%。

通过加强流转合同管理，保证流转程序的合法有序，该市近年来没有发生一起农村土地承包经营权流转合同纠纷。

上饶市出台相关政策，对规范农村土地承包流转行为、保障农民土地流转收益等工作作出了具体部署，20XX年以来，该市共流转土地59.6万亩，占耕地总面积的13.3%。

（二）加强组织领导，严格规范操作，各项惠农资金落实到位

　　为保证各项惠农资金落实到位，使农民得到真正的实惠，各地采取一些列措施，加大惠农政策的宣传力度，严格执行惠农资金拨付程序和管理使用规定，抓好直补资金的兑现工作，组织实施好其他政策补贴项目，并加强对政策落实的监督检查，扎扎实实、不折不扣地贯彻落实中央和省的惠农政策。

赣州市为强化扶贫开发资金管理，进一步完善财政扶贫资金项目管理“十项制度”，出台了《关于加强财政扶贫项目管理的若干规定》等5个配套文件，编印了《赣州市扶贫资金项目管理工作手册》，使财政扶贫资金项目管理的全过程做到了有章可循、有规可依。

两年来该市投入财政扶贫资金6860万元，铺设水泥路1158公里、修建桥梁17座、活动中心74个、卫生所5所、学校6所、水利设施75处、安装自来水5976户等，还支持686名贫困户子女参加了中等专业技能培训。

　　（三）创新方式，加大投入，提高资金使用效益

　　如何使有限的惠农资金发挥更大的效益，各地结合本地实际，进行了一些有益探索。

南昌市为提高农业产业化扶持资金的使用效益，创新资金拨付方式，将其中的部分资金切块出来，转化为融资担保基金，为农业产业化龙头企业提供融资担保服务，获得银行贷款支持，缓解企业发展资金短缺、融资困难的矛盾，扩大了资金的使用规模。

新余市在落实好各项惠农政策的同时，逐年加大本级财政投入，每年用于农业方面的资金保持在5000万元以上，在全省率先完成“村村通”工程，率先实施农村低保并由财政负担提高标准，非常补对象由80元提高到100元，常补对象由90元提高到110元。

20XX年以来，湖口县累计从财政专项资金中拿出1000多万元，用于支持小农水、果业、水产、新农村建设，调动和保护了农民发展农业生产的积极性。

浮梁县整合惠农资金，重点用于发展茶叶产业，创建了“浮梁茶”品牌。

　　（四）强化监督检查，及时纠正违纪违规行为

　　各地在抓好政策落实的同时，采取有效措施，对政策落实情况进行了监督检查，发现问题及时纠正，对严重违纪违规行为一查到底，追究有关人员责任。

新余市纠正了少数农村信用社扣押农户“一卡通”资金的行为，立案查处了虚报移民人数套取移民资金的2名公职人员，处理了违规用地的6名乡镇负责人。

都昌县查处了挪用扶贫资金、虚报种植面积套取粮食补贴、贪污征地补偿费等的4名村干部。

　　二、存在的主要问题

　　在肯定成绩的同时，也发现各项强农惠农政策在落实过程中仍然存在一些不容忽视的问题，有的还具有一定的普遍性，具体表现在以下几方面：

（一）换发土地承包经营证工作与“承包合同、承包经营权证书两个100%到户”的规定仍有差距

　　一些地方土地承包经营权证没有发放到位，有不少村组，特别是人地矛盾突出的村组存在三到五年就调整土地的情况。

由于土地四至界限不清，造成土地经营权证填写不规范，土地承包合同书写不规范。

因缺乏换发土地承包经营证专项工作经费，人口自然增减，征占用耕地，也影响了土地承包经营证的换发率。

（二）土地承包经营权流转和档案管理不规范

　　九江市反映，目前土地承包经营权流转存在较大的自发性和随意性，程序不规范，以口头商议方式进行的流转占流转总数的80%。

签订书面流转合同的，也存在权利义务表述不清，利益分配不均等问题。

此外，少数乡镇还存在将外出务工农户的承包土地作为机动地，由村组集体组织发包，收益归村组集体所有的现象。

村组一级由于受办公设施和专管人员条件限制，致使土地承包档案资料难以妥善完整保管，发生不同程度的档案资料毁坏、丢失现象。

　　（三）惠农资金管理使用还不够规范，存在监管不严等问题

　　少数地方存在专项资金未设立专户，与其他资金混账管理，拨付不及时，报账手续和资料不全，没有专款专用，尤其是村级存在捆绑使用的情况，白条入账的现象比较多。

少数项目资金存在“人情化”、“关系化”的“戴帽”现象。

南昌市反映，南昌县、新建县、进贤县等个别乡、村都发生过用粮食直补和综合直补资金抵扣旧欠或水电费的现象。

在今年上半年开展的强农惠农政策落实情况监督检查自查自纠工作中，各地都发现了一些惠农资金使用上的违纪违规问题。

　　（四）地方配套资金过多，难以落实到位

　　多数地方反映，由于市县财力有限，一些项目的配套资金难以足额落实到位，存在账面配套的现象。

莲花县20XX年新增财力只有1300万元，而全年县级各项惠农配套资金总额达913万元，影响了工作的正常开展和项目的按期完成。

　　（五）少数项目实施难度较大，农民参与的积极性不高

　　一些惠农项目资金安排不足，实施难度较大。

如生态公益林项目，补偿标准20XX年为每亩5元，20XX年为每亩6.5元，由于标准较低，许多林农不愿意与林业部门签订公益林保护合同。

农村沼气项目由于建造成本逐年上升（1600元/个），农户的一次性投入较大，而国家补助款每户仅为800元，再加上生猪传统散养农户数量剧减，农户建造沼气池的积极性普遍下降，沼气推广实施难度增大，进展偏慢。

　　（六）强农惠农政策落实的行政运行成本较高

　　为保证每项政策的落实，各级政府需要层层部署，组织人员抓好落实。

乡村都要召开会议、转发兑付文件、制作宣传资料、编制账卡表册、上门宣传、丈量土地、核实面积、张榜公布、协调纠纷等等，相应增加了政府的行政运行成本。

由于县（区）、乡（镇）行政经费偏紧，这部分经费完全由县（区）、乡（镇）政府自行承担，普遍感到压力很大。

　　三、几点建议

　　今年2月至8月，省委、省政府组织开展了全省强农惠农政策落实情况监督检查。

通过监督检查，重点查处了一批违纪违规的典型案件，规范和完善了监管机制，有力推动了我省强农惠农政策的进一步落实。

为贯彻落实好党的十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，使强农惠农政策真正落到实处，大力推动城乡统筹发展，省人大农委建议：

（一）提高认识,进一步加大宣传力度

　　强农惠农政策涉及农民群众的切身利益，是社会关注、百姓关心的热点问题，抓好强农惠农政策的落实，对于扎实推进社会主义新农村建设，切实维护好、发展好、实现好农民群众的切身利益，密切党和政府与人民群众的关系至关重要。

各级政府要从学习贯彻党的十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进社会主义新农村建设，进一步密切党和政府与人民群众关系的高度，充分认识强农惠农政策落实工作的重要性、复杂性和艰巨性，大力加强和改进政策落实工作，切实解决强农惠农政策落实工作中的突出问题，进一步推动我省强农惠农政策的落实，规范和完善强农惠农资金管理、使用和监管机制，促进农业发展、农民增收、农村繁荣。

要采取形式多样和群众喜闻乐见的方式，广泛深入地开展强农惠农政策的宣传，使广大干部群众正确理解和掌握政策。

结合今年强农惠农政策监督检查工作中发现的问题，应有针对性地加强对基层干部和群众的宣传教育工作，不断增强执行力和操作力，确保各项政策落到实处。

（二）突出重点，进一步抓好农村土地政策的落实工作

　　党的十七届三中全会提出“赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”。

各级政府要进一步采取有效措施，组织力量重点解决土地承包经营权证换发和土地承包合同签订落实不到位的问题，尽快纠正一些地方“三至五年调整”的错误做法，积极引导和规范土地承包经营权流转，努力实现发证率、签订率“两个100%”目标，切实保护好农民的土地承包权益。

　　（三）拓宽渠道，进一步加大强农惠农资金的投入

　　各级政府要按照今年中央1号文件提出的“三个明显高于”（财政支农投入的增量要明显高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年）和党的十七届三中全会提出的“三个大幅度”（大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入）的规定要求，不断加大对农业的支持保护力度。

对认真落实政策规定的，应给予奖励；对贯彻不力的，应采取有效措施向当地政府问责。

同时，积极引导更多的信贷资金和社会资金投向农村。

　　（四）注重效益，调整优化惠农资金的`支出结构

　　要按照发展现代农业和形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，突出加强农业基础建设，整合现有的各项惠农资金，统筹使用，提高资金的使用效益，加快改善农业和农村基础条件。

　　（五）完善制度，建立健全落实强农惠农政策的配套措施

　　要认真总结强农惠农政策落实情况监督检查工作的经验，对在政策落实过程中存在的制度和监督缺失进行认真研究，制定推动强农惠农政策落实的配套措施，建立健全强农惠农资金稳定增长的机制，创新强农惠农资金管理工作机制，进一步建立和完善强农惠农政策的监管制度。

　　（六）统筹兼顾，尽量减少地方财政的配套压力

　　鉴于我省各级财政比较困难，安排落实配套资金压力较大的现实情况，建议省政府向上反映，希望国家尽可能减少配套或适当降低地方配套比例。

同时，省政府要进一步严格控制出台新的要求市、县（区）配套的政策。

对属于省级事权的项目，应由省财政全额承担；对属于省与市、县（区）共同事权的项目，应区别不同类别的市、县（区）制定不同的配套政策；对属于市、县（区）事权的项目，可采取按市、县（区）实绩予以适当奖励或补助的办法，以减轻财政困难市、县（区）安排配套资金的压力，进一步提高市、县（区）的财政保障能力，保证项目的顺利实施。

　　省人大农委

　　20XX年11月19日

　　惠农政策落实调研报告3

　　近年来，国家出台系列关注民生的惠农政策，受到广大群众的称赞与拥护。

在基层，惠民政策是否落实到位，是否公平，公正？

带着这个问题，县妇联于3月中下旬参加了对__县惠农政策落实情况的调查研究。

调研组先后召开了部分乡镇和县直有关单位关于惠农政策落实情况的座谈会，听取了乡镇和县直有关单位主要领导关于惠农情况的汇报，并与部分县人大代表、农村两委干部代表进行了座谈，并结合座谈情况进行了入户调查。

调研组共走访入户72家，发放惠农政策落实情况调查表113份，涉及5个乡镇14个村。

现将调研情况总结如下：

　　一、对县政府惠农政策落实情况的总体评价

　　20__年以来，县政府不断加大工作力度，强化工作措施，确保了粮食直补、小麦良种补贴、农机具补贴、农资综合直补及能繁母猪补贴、优质后备奶牛补贴的全面兑现。

惠农政策的落实，极大地促进了我县农业生产发展，为农业增产、农民增收奠定了基础。

　　一是稳固了农业的基础地位，提高了土地资源利用率和劳动生产率。

粮食直补和农资综合直补的及时发放，小麦良种补贴项目的落实，减少了种粮投入成本，调动了农业生产效益，巩固了土地在农民心中的地位，调动了农民种粮的积极性，促进了荒山荒坡的开发和土地的有效利用，广大农民的种粮积极性空前高涨，科技增粮成效显著，粮食产量稳步增长，粮食生产能力明显提高。

20__年，全县粮食总产量达到30.12万吨，同比增长6.95%。

　　二是为主导产业的发展壮大增添动力。

随着优质后备奶牛补贴、能繁母猪补贴及投保补贴等各项补贴及扶持政策的落实，国家对奶牛、生猪养殖扶持政策的力度加大。

广大养殖户进一步恢复了养殖信心，特别是作为特色主导产业的奶牛养殖业，奶牛存栏总量稳中有升，养殖方式由粗放型向集约型转变，由分散养殖向小区养殖转变，规模化养殖不断壮大，群体质量明显提高。

目前，全县奶牛存栏达到13万头，符合标准的养殖小区达到76个，20__年度优质后备奶牛达到7407头。

　　三是提高了农业生产能力，为农民兼业创收提供了条件。

在财政补贴资金的引导下，有效调动了广大农民投资农业机械的积极性。

目前，全县共有大型拖拉机704台、小麦联合收割机887台、玉米联合收割机18台。

农业装备结构得到进一步优化，全县农业机械化水平明显提高，进一步解放了农村劳动力，为农民兼业创收提供了条件。

有力的推动了剩余劳动力转化和农民增收。

　　四是广大农民共享了改革发展成果，促进了农村社会和谐。

县政府始终坚持建设社会主义新农村的执政理念，把落实各项惠农政策，作为推动农村经济发展、增加农民收入的重要举措来抓，保证了各项惠农政策的贯彻落实，让全县人民共享了改革发展成果，促进了农村社会和谐稳定与经济发展。

　　二、在惠农政策落实工作中，需要引起注意的几个问题

　　一是政策宣传广度、深度不够，知晓率较低；二是运行过程中有重登、漏登、错登现象；三是监督管理机制不够健全，个别地方有优亲厚友，虚报冒领等不良行为。

　　三、关于落实好各项惠农政策的几点建议

　　惠农政策落实过程中出现的问题，不仅影响了干群关系，在一定程度还影响了群众的生产积极性。

那么如何做到好事办好，调研组认为应健全落实制度体系，规范操作程序，增加落实的透明度，真正达到公开、公正、公平，将惠农政策落到实处。

　　一是进一步加大政策宣传力度，形式和效果并重，真正让干部清楚、群众明白。

县政府要千方百计拓宽宣传渠道，组织有关部门和乡镇采取各种实用方法，充分利用发放明白纸、黑板报、村内喇叭广播等有效形式，把各项惠农政策宣传到群众中。

同时还要着力培养一批惠农政策明白人。

力争使各项惠农政策家喻户晓，人人皆知，增加政策落实的透明度，为惠农政策的全面落实营造良好的工作氛围。

　　二是进一步健全完善惠农政策落实体系。

对惠农政策项目从登记到发放各个环节上，都要建立健全各项管理机制。

加强对政策落实人员，特别是“一线人员”的教育、培训和管理。

建立健全责任体系和监督体系，充分发挥审计和财政部门的监督作用。

加强各环节的监管，严防惠农补贴被截流、套取，确保各项惠农政策在落实工作中不走样。

保证惠农资金做到专款专用，使各项惠农补贴按时、按标准发放到农户手中。

　　三是进一步严格政策标准，规范操作程序。

县政府要督促惠农政策主管部门严格把握政策范围，严格执行政策标准，确保惠农政策落实到人、落实到户。

对普惠项目，有关部门要摸清底数，抓好落实。

粮食补贴和农资综合补贴要实行一卡式发放，增加政策落实的透明度，体现“公开、公平、公正”。

对小麦良种补贴、农机具补贴等不能普惠的政策，要制定科学合理的分配方案和兑现流程，真正体现在惠农政策面前区域机会均等，农民机会均等。

比如在小麦良种、大型农机个补贴上，可按照乡村的粮食种植面积

　　设计分配方案，然后用公平的途径让有需求的农户根据制订的流程去获得补贴，这样才能让更多的村、更多的人平等享受国家的惠农政策。

　　四是进一步落实县级配套资金和加强惠农政策的跑办力度。

将国家出台的各项惠农政策不折不扣地落到实处，是各级政府义不容辞的责任。

因此，县政府要想方设法克服困难，确保将各项惠农政策的县级配套资金落实到位。

同时，政府及有关部门还要很好的把握国家的惠农方向和重点投资领域，加大跑办力度，争取更多的惠农项目和资金，惠及全县人民。