外包生产安全管理制度.docx

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外包生产安全管理制度

外包生产平安管理制度

1范围

本标准的目的是确保公司《平安生产规定》的执行，切实加强对外包工程的平安管理，保证在外包工程中的人身、设备平安，以实现公司的平安目标。

本标准规定了外包工程平安管理职责、承包方资质审查、外包平安附件的签订、入厂平安教育及外包工程工作票的办理等内容和要求。

本标准适用于本公司各类外包工程或工程。

2术语和定义

2.1外包工程：

是指经本公司工程管理部发包给外单位施工作业的工程（劳务）工程。

2.2施工管理部门：

指负责特定的外包工程工程施工管理的部门。

一般按公司各部门的职责和权限确定具体部门作为某一外包工程工程的施工管理部门。

2.3外包工程合同平安附件：

是指与外包工程合同具有同等效力的书面平安协议，是外包工程合同的重要组成局部。

其内容包括该工程工程的甲、乙双方提供的平安技术交底、平安措施或平安技术要求等。

3管理职责

3.1工程管理部

3.1.1负责对施工单位进行资质审查，填写《外包单位平安资质审查表》（其格式见附录A）。

3.1.2负责通知安监部、保卫部、施工管理等部门办理相关手续（入厂平安教育、出入厂手续、签定《外包工程合同平安附件》（其格式见附录B）等）。

3.1.3负责协调公司内部与外包单位之间的关系。

3.1.4在签定合同时，应预留工程款的5%作为平安施工保证金。

3.1.5按规定组织或参与对外包工程工程验收。

3.1.6负责对安监部或施工管理部门提出的罚款意见在工程结算中执行。

3.2安监部

3.2.1参与对施工单位的资质审查。

3.2.2负责对外包单位人员进行入厂平安教育。

3.2.3负责审查特种作业人员的证件是否有效。

3.2.4负责对《外包工程合同平安附件》的最终审定。

3.2.5负责对复杂、危险的工程工程的平安技术措施进行审批。

3.2.6负责对施工管理部门的平安、技术交底工作进行监督。

3.2.7负责定期巡查外包工程施工现场。

3.2.8参与对外包工程工程验收，根据工程承包期间外包单位发生的不平安情况及平安职责履行情况，在《工程竣工验收单》上签署处理意见。

3.3施工管理部门

3.3.1负责根据实际的外包工程工程，对承包该工程的工程负责人进行现场平安技术交底。

3.3.2负责制订外包工程工程的平安技术措施，并落实或确认。

xx-03-26批准xx-05-20实施

3.3.3负责对承包方提出的平安技术要求进行审定并落实。

3.3.4指定专人负责外包工程工程管理，对施工现场和施工过程进行平安检查和监督。

3.3.5对需开工作票的外包工程工程，负责按公司的《工作票》办理工作票。

3.3.6根据外包工程施工期间外包单位人员发生的违章现象、不平安事件及平安职责履行情况，提出处理意见。

4管理内容与要求

4.1外包单位平安资质审查

4.1.1在确定承包单位前，由工程管理部组织安监部和施工管理部门共同参与对工程承包方的平安资质进行严格审查，并填写《外包单位平安资质审查表》。

未经平安资质审查或审查不合格的，禁止签定合同。

4.1.2工程管理部负责审查的内容：

4.1.2.1有关部门颁发的有效营业执照和施工资质证书，法人代表资格证书。

4.1.2.2施工简历和近三年的平安施工记录。

4.1.3安监部负责审查的内容：

4.1.3.1审查外包单位特种工程作业的许可证。

4.1.3.2审查外包单位特种作业人员资格证书。

4.1.3.3备有平安工器具，包括平安帽、合格的工作服等。

4.1.3.4有健全的施工平安管理网络和平安监督网络。

具有两级机构的承包单位须设有专职平安管理

机构；施工队伍超过30人的须配有专职平安员；30人以下的须设有兼职平安员。

4.1.4施工管理部门负责审查的内容：

4.1.4.1施工负责人、工程技术人员和工人的技术素质是否符合工程要求。

4.1.4.2是否备有满足工程需要、保证平安施工的机械、工器具及平安防护设施。

4.1.5上述部门审查中发现外包单位的平安资质问题，应及时向工程管理部报告，由工程管理部负责向外包单位提出，并责令其纠正。

对拒不纠正的外包单位应依据合同规定进行处理。

4.2外包工程合同平安附件

4.2.1外包工程工程一般应在施工前依法签订外包工程合同和《外包工程合同平安附件》。

在外包合同中须规定发、承包双方各自应承当的平安责任。

《外包工程合同平安附件》已签订，但合同还未正式签订，如工作紧迫确需立刻施工者，由工程管理部以电子邮件形式通知施工管理部门和安监部。

对于事故抢修等紧急情况，应由公司领导同意，可先施工，后签合同和《外包工程合同平安附件》，在有关附件、合同签约前施工管理部门负责其平安、技术管理（管理上同借工）。

任何情况下，必须对外包人员进行平安技术交底后，才能允许外包单位进行施工。

4.2.2《外包工程合同平安附件》是外包工程合同的一局部。

工程管理部在确定承包单位后，必须将填写了相关内容的《外包工程合同平安附件》和《外包工程施工（工作）人员情况表》（其格式见附录C）交外包单位填写其相关内容。

4.2.3发、承包双方均应熟知《外包工程合同平安附件》中各自的根本平安职责。

对需承包方制订施工平安技术措施的工程工程，施工管理部门应在“□是”栏内的“□”上打“√”。

否那么打“×”。

4.2.4承包方提出对工程施工的具体平安要求并填写在相应的栏内。

4.2.5施工管理部门应对承包方在《外包工程合同平安附件》中提出的具体平安要求进行审查，同时对承包方现场负责人进行现场平安技术交底。

交底内容为:

①承包方的工作范围和工作范围中可能存在的危险因素。

②承包方工作范围相关的系统和相邻空间中存在的危险因素，以及委托方已采取的措施。

如水、电、汽源的断绝、标志和隔离措施，介质的泄排措施等。

③在有可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等容易引起人员伤害或设备事故的场所作业，要求承包方制订专门的平安措施。

如工作工程有增加，应相应进行补充的平安技术交底，交底内容为以上三方面由于工作变动后需补充的局部。

4.2.6施工管理部门将甲方的平安技术措施填写在相应的栏内。

对于复杂的和较危险的工程工程，施工管理部门应要求承包方制订相应的施工平安技术措施。

4.2.7双方经确认同意《外包工程合同平安附件》中前五项所填内容后，由承包方现场负责人和施工管理部门工程负责人签名，送交安监部。

4.2.8安监部对《外包工程合同平安附件》中双方填写的平安要求和平安措施等内容进行最终审定，签名后送交施工管理部门执行。

4.2.9外包人员进厂后，安监部对《外包工程施工（工作）人员情况表》上所填写的内容进行审核（包括特种作业人员的登记情况），并进行入厂平安教育。

4.2.10施工管理部门接到经过入厂平安教育的《外包工程施工（工作）人员情况表》后，应在开工前组织外包人员对《外包工程合同平安附件》的内容进行学习，并结合工程工程特点对平安措施、工作范围、考前须知等进行重点交待。

参加学习的人员须在《外包工程施工（工作）人员情况表》上签名，该表由施工管理部门保存。

4.2.11施工管理部门在接到安监部审定的《外包工程合同平安附件》后，由施工管理部门现场负责人与承包方现场负责人共同在工作现场对《外包工程合同平安附件》的内容进行检查，确认已具备施工条件时，双方在《外包工程合同平安附件》最下栏上签名，其外包工程才可以进行施工。

4.3入厂平安教育

4.3.1安监部接到工程管理部后应对外包单位人员进行入厂平安教育。

4.3.2入厂平安教育内容以《外来承包工程工作人员遵守厂规厂纪承诺书》（其格式见附录D）为依据，并结合具体工程特点进行重点教育。

4.3.3接受入厂平安教育的人在《外来承包工程工作人员遵守厂规厂纪承诺书》上签名后，将第一页交安监人员，《外来承包工程工作人员遵守厂规厂纪承诺书》的内容自己留存，以便在工作中对照学习。

4.3.4安监人员在《外包工程施工（工作）人员情况表》上填写入厂平安教育的时间并签名。

4.3.5安监人员在进行入厂平安教育时，还应对特种作业人员证件的有效性进行审查。

4.4外包工程工作票的办理

4.4.1由施工管理部门根据实际的工程工程，确定是否需要办理工作票。

对于需办理工作票的工程工程，施工管理部门必须按照公司的《工作票制度》执行。

4.4.2对于长期外包设备（系统）的检修、维护，由施工管理部门负责按“外包工作票管理规定”执行。

4.4.3进行土建工程的外包工程时，如对正常的生产产生影响（使人身、设备平安受到威胁，需停止某些设备运行作为必须的平安措施等），那么必须办理工作票，工作票由与该土建工程相关的设备或设施的检修部门负责办理。

4.4.4一般土建外包工程不需办理工作票，但施工管理部门应将平安技术交底和平安措施作好书面记录，必要时复印发至相关的设备管理和运行部门。

4.4.5外包工程动火工作票必须由负责设备或设施检修的部门办理。

4.5施工过程的平安管理

4.5.1施工过程的平安管理一般实行二级管理，公司（安监部）为一级管理，施工管理部门为二级管理。

4.5.2安监部应设专人定期对外包施工现场进行巡查，以查各种违反平安规章制度的现象为主，对查出的违章现象及时纠正并处理。

4.5.3施工管理部门第一平安责任人必须亲自检查本部门所有外包工程的平安附件的签定情况，并

指定外包工程现场负责人。

对重大外包工程工程的平安措施，负责进行审批，并检查措施的.落实情况，重点监督和现场施工中的不平安情况。

4.5.4施工管理部门的平安员或部门负责人指定的专人为外包工程负责人，负责本部门管辖的外包

工程工程平安的归口管理。

负责对外包单位人员进行平安教育、平安交底，配合部门对特种作业人员资质审查，对外包单位编写的施工平安措施进行审核，协助部门第一平安责任人进行现场监督、检查，及时纠正各类性质的习惯性违章，并建立外包施工单位的平安管理台帐、记录等。

4.5.5外包工程现场负责人负责对所管工程全过程的平安进行检查、监督和管理，确保“平安附件”

中的各项平安措施全部得到落实，对工程的危险点必须进行严格地控制，对在施工中发现的各种不平安现象应及时向部门第一平安责任人和工程负责人汇报，并做好记录。

4.5.6施工管理部门应根据本标准要求制定有关“外包工程施工管理规定”等制度，以此来标准施

工管理工作。

作业多，现场环境复杂，除做好上述二级施工平安管理工作外，安监部应根据工程各个阶段的特殊情况，适时召开由施工管理部门和各外包单位等参加的平安协调会，会议的主要内容是：

汇报各单位前一阶段施工现场的平安情况和问题；通报在施工现场检查过程中发现的各种不平安问题、违章现象和处理意见；协调和解决涉及平安生产的有关问题；提出下一阶段工程中有关的平安要求和任务。

外包工程平安生产管理制度xx-07-1111:

35|#2楼

第一条为明确外包工程的平安管理责任，加强外包工程平安管理，特制定本制度。

第二条由集团公司招标确定的外包工程施工队伍平安资质审查，由集团公司平安管理部负责。

公司所属二级单位自主确定的外包工程施工队伍平安资质审查由驻矿平安监察处长或单位行政主要负责人指定专人负责。

第三条资质审查要杜绝无证施工、越级承包、非法转包、违法分包等问题；要严格审查施工队伍是否按相关规定配备有专门的现场平安管理人员、有证的特殊工种；要严格审查施工队伍是否有完善的平安管理体系及管理制度。

第四条合同或平安生产协议签订要明确各自的平安职责、权利和义务，并由驻矿平安监察处长或单位行政主要负责人指定专人负责检查其履行情况。

第五条由二级单位总工程师或由行政主要负责人指定专人负责落实公司关于“一工程一措施”等技术方面的管理规定。

第六条由驻矿平安监察处长或单位行政主要负责人指定专人负责监督检查施工单位的平安费用、平安设施、劳动防护用品、用具等是否正常使用。

第七条由驻矿平安监察处长或单位行政主要负责人指定专人负责检查催促施工单位认真做好平安教育工作。

第八条生产及基建矿井签订井下施工的平安生产协议后10日内报集团公司平安管理部备案，平安管理部负责对协议的履行情况进行监督检查。

第九条本制度自下发之日执行，解释权属水矿集团有限责任公司。

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