义务教育均衡发展督导评估细则.docx

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义务教育均衡发展督导评估细则

义务教育均衡发展督导评估细则（总9页）

义务教育均衡发展督导评估细则

一级指标

二级指标

评分方法及细则

责任单位

A1.组织领导

（10分）

B1.义务教育均衡发展纳入县域经济社会发展和教育事业发展规划；推进义务教育均衡发展目标明确、思路清晰、举措得力、效果明显（2分）。

听取汇报，查阅政府文件、会议纪要等相关资料。

1.有县级政府出台的“十二五”教育发展规划，或在全县“十二五”经济社会发展规划中有教育内容的，得1分。

2.有县级政府印发的推进义务教育均衡发展相关文件，得1分。

以上两项，缺一项扣1分。

（市、县区）政府

B2.“以县为主”义务教育管理体制完善，分工明确、齐抓共管工作格局形成。

县直有关部门和乡镇政府、街道社居委依法履行义务教育均衡发展职责（2分）。

查阅政府相关文件、会议纪要、会议记录等相关资料。

1.有县级政府制定的关于义务教育工作职责分解文件的，得1分。

2.有县级政府出台的考核县直有关部门、街道社居委履行教育职责的具体办法，或在政府组织的年度综合考核中有教育工作考核内容，并提供上年度考核过程性材料的，得1分。

县（市、区）政府及其相关部门

B3.政府不以升学率和考试成绩作为评价教育部门、学校的唯一依据。

推动学校自主发展和素质教育实施的教育质量监测与综合评价机制逐步形成。

（2分）

查阅政府考核教育部门，教育部门考核、评估学校的相关文件。

1.有材料证明政府不以升学率和考试成绩作为评价教育部门、学校唯一依据的，得1分。

2..建立并实行学校发展性评估、素质教育评估制度，形成教育质量监测和综合评价机制的，得1分。

政府办公室、政府教育督导室、教育局等

B4.义务教育均衡发展监督问责机制健全。

县级政府教育督导机构和督学队伍建设依法加强，对义务教育实施情况的监督、评估、检查、指导的行政监督职能作用充分发挥（4分）。

查阅编办文件、档案资料，实地查验。

督导机构健全、人员配备到位、督导经费在预算中单列、活动正常开展的，每项得1分。

每缺一项扣1分，扣完为止。

政府办公室、政府教育督导室、教育局、编办、人社局、财政局等

一级指标

二级指标

评分方法及细则

责任单位

A2.机会均等

（15分）

B5.城乡义务教育阶段适龄儿童免试就近入学。

义务教育学校“择校生”比例控制在5%以内，并逐年下降（2分）。

省、市示范普通高中招生名额分配到县域内初中的比例不低于70%，并逐年提高（2分）。

查阅文件、会议纪要、统计报表、招生文件，实地查验。

1.义务教育学校“择校生”比例控制在5%以内，得2分。

每发现一所学校超过5%的，扣0.5分，扣完为止。

2.省示范普通高中招生名额分配到县域内初中比例不低于70%的，得1分；逐年有所提高的，得1分。

教育局、乡镇政府（街道社居委）

B6.以流入地政府管理为主，以全日制公办中小学为主接收进城务工人员随迁子女入学，实现零障碍；以政府为主导，社会多方面广泛参与的留守儿童关爱体系建立、完善（2分）。

查阅相关文件、留守儿童档案，实地查验留守儿童之家。

达到规定要求的，得2分。

教育局、发改委、财政局、妇联、乡镇政府（街道社居委）等

B7.义务教育阶段无重点校、重点班（2分）。

城镇小学46人和初中50人以上大班额班级逐年减少（5分）。

查阅有关文件资料、访谈学生、问卷调查等。

1.无重点校、重点班的，得2分。

发现一处重点校、重点班的扣0.5分，扣完为止。

2.抽查学校，城镇小学和初中班级学生数控制在省定标准内的，得5分。

每发现一所小学1—3年级、初中1—2年级有超过规定班额的，扣0.5分，扣完为止。

教育局、发改委、人社局、财政局、规划局、住建局等

B8.三类残疾儿童少年入学率不低于85%（2分）。

查阅文件、入学名册等。

三类残疾儿童少年入学率不低于85%的，得2分。

每低于一个百分点的，扣0.5分，扣完为止。

教育局、残联

一级指标

二级指标

评分方法及细则

责任单位

A3.经费保障

（25分）

B9.义务教育经费在财政预算中单列，全额纳入财政保障范畴（1分）；近三年教育经费做到“三个增长”（3分）；近两年省财政分解核定的县（市、区）教育投入任务足额完成（5分）。

查阅财政、税务、教育等部门提供的相关报表。

1.义务教育经费在财政预算中单列，全额纳入财政保障范围的，得1分。

2.近三年教育经费做到“三个增长”的，得3分。

一年中有“一个增长”没达到的，扣0.5分，扣完为止。

经追补达到“三个增长”的，减半赋分。

3.近两年省财政分解核定的县（市、区）教育投入任务足额完成的，得5分。

每有一年省财政分解核定的县（市、区）教育投入任务没有足额完成的扣3分，两年没有完成的扣5分。

经追补完成教育投入任务的，减半赋分。

财政局、教育局

B10.义务教育薄弱学校改造计划认真实行（2分）。

学校标准化建设扎实推进，年度任务完成（2分）。

查阅相关规划、年度计划、实地验证。

此项按省厅有关考核验收结果赋分。

学校标准化建设未完成任务的，“基本均衡”不予认定。

财政局、教育局

B11.农村税费改革转移支付资金用于义务教育的比例达到省规定要求（1分）。

查阅财政部门相关报表。

财政局、教育局

B12.地方教育附加、教育费附加和从土地出让收益中计提的教育资金（3分）全额纳入教育部门预算管理（3分）；并按规定用于改善义务教育学校办学条件（1分）。

财政性教育经费向薄弱学校建设倾斜（1分）。

查阅上一年度财政、税务部门相关报表。

1.地方教育附加征收率达到2%，教育费附加征收率达到3%，土地出让计提教育资金达到土地出让净收益的10%（若全年应计提数小于土地出让总收入的2%，则按土地出让总收入2%计提）。

以上每达到一项，得1分。

如达不到规定标准，按“1分*实际征收率／应征收率”计算得分。

以上计提教育资金每有一项全额纳入教育部门预算管理的，得1分。

2.计提的教育资金由教育部门提出使用计划经财政部门审核，按规定用于改善义务教育学校办学条件，得1分。

3.财政性经费向薄弱学校倾斜的，得1分。

财政局、地税局、教育局

B13.教师继续教育经费按照有关规定全额拨付并专款专用（3分）。

查阅相关文件、培训经费划拨和支出记录。

1.教师继续教育经费标准不低于中小学教师工资总额的1.5%，并在地方教育事业费中专项列支的，得1分。

2.地方教育费附加中按不低于5%的比例用于义务教育阶段教师培训的，得1分。

3.农村义务教育学校按照学校年度公用经费预算总额5%安排教师培训的，得1分。

财政局、教育局

一级指标

二级指标

评分方法及细则

责任单位

A4.师资

配置

（35分）

B14.义务教育学校教师绩效工资制度全面实施（2分）。

城乡学校教职工各项社保政策按同一标准落实到位（6分）。

查阅相关文件、教师工资报表，实地验证，个别访谈。

1.义务教育学校教师绩效工资制度全面实施的，得2分。

2.城乡学校教职工与县直机关公务员的医疗保险及住房公积金等执行标准、资金来源和发放方式一致，每项得2分。

以上三项，缺一项扣2分。

人社局、财政局、教育局、编办、义务教育学校

B15.城乡义务教育学校教职工按省核定编制足额配备，生师比达到省定编制标准（5分）。

义务教育学校教师学科、年龄、职称结构合理（3分）。

体育教师按规定配齐，音乐、美术、英语、信息技术教师基本满足教学要求（4分）。

查阅有关文件、教职工名册，实地验证。

1.城乡学校教职工按省核定编制足额配备，生师比达到省定编制标准（详见说明），得5分。

其中教师缺额率不大于5%的，扣2分；教师缺额率在5%—10%。

扣3分；教师缺额率为10%以上的，不得分。

2.学科、年龄、职称结构比较合理的，每项得1分。

3.体育教师按规定配齐，得2分；音乐、美术、英语、信息技术教师基本满足教学要求，每项得0.5分。

编办、人社局、教育局、财政局

B16.县域内义务教育学校校长和教师交流形成制度、扎实推进（6分）。

查阅相关文件，校长教师名册，访谈校长和教师。

1.义务教育学校校长和教师交流形成制度，义务教育学校校长任职满两届予以交流的，得2分。

2.教师交流人数占教师总数10%以上的，得4分。

每低于1个百分点，扣0.5分，扣完为止。

人社局、编办、教育局、财政局

B17.在职教师培训、教师职务评聘和教师待遇等向需要重点扶持的农村地区和薄弱学校倾斜（6分）。

近三年新招聘教师优先补充到农村、偏远地区学校（3分）。

查阅新教师招录文件、教师花名册，个别访谈。

1.在职教师培训、教师职务评聘和教师待遇向需要重点扶持的农村地区和薄弱学校倾斜的，各得2分。

2.近三年，新聘教师优先补充到农村、偏远地区学校的，得3分。

教育局、人社局、编办、财政局

一级指标

二级指标

评分方法及细则

责任单位

A5.管理

与

质量

（15分）

B18.义务教育课程按照国家规定开齐开足，课程标准和课时计划认真执行（3分）。

查阅课表、作息时间表，查验教材、教辅使用情况。

1.开齐开足国家规定课程，课程标准和课时计划认真执行的，每项得1分；每发现一所学校有违反相关规定的，扣0.5分，扣完为止。

教育局、义务教育学校

B19.小学、初中在校生年巩固率达到省规定的要求（4分）。

查阅文件、统计报表。

1.小学在校生年巩固率达到99%的，得2分。

每低1个百分点，扣0.5分，扣完为止。

2.初中在校生年巩固率达到97%，得2分。

每低1个百分点，扣0.5分，扣完为止。

教育局、义务教育学校、乡镇政府（街道社居委）

B20.小学、初中学生体质健康及格率达到省规定的要求（4分）。

查阅相关文件、档案资料。

1.小学体质健康及格率达到95%的，得2分。

每低1个百分点，扣0.5分，扣完为止。

2.初中体质健康及格率达到95%，得2分。

每低1个百分点，扣0.5分，扣完为止。

教育（体育）局、卫生局、义务教育学校

B21.义务教育学校办学行为规范，学生过重的课业负担有效减轻（4分）。

查阅有关文件资料、访谈学生、问卷调查等。

1.无利用节假日、公休日、课余时间组织学生有偿补课现象，得1分。

发现一起，此项不得分。

2.无乱订滥印教辅资料现象，得2分。

发现一起教辅材料超过一套的，此项不得分。

3.有减轻学生课业负担的措施，学生课业负担控制在合理范围内的，得1分。

教育局、财政局、义务教育学校

如没有相应评估内容的，评估时应将其相应的分值予以刨除，按照换算公式C=B／A*100换算出最终得分，其中A为实际评估项目总分，B为实际评估得分，C为换算后评估最终得分。