水土保持方案编制规范.docx

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水土保持方案编制规范

水土保持方案编制规范

　　篇一：

水土保持方案编制要求

　　水土保持方案

　　1本篇主要编制内容应在符合《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-XX）及《关于印发的通知》（水保监［XX］8号）等相关规定和要求的同时补充雨水控制与利用等相关内容，主要包括：

（1）“总则”章节：

补充施工期及工程建成后雨水控制与利用在水土流失防治中的指导思想、编制原则及目的意义。

总结章节后附北京市建设项目水土保持方案特性表。

（2）“主体工程水土保持分析与评价”章节：

补充项目及项目区概况中涉及水土流失、水土保持相关内容介绍及分析评价；依据新水土保持法第28条，对项目建设活动中排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等综合利用分析评价；补充主体工程设计中雨水控制与利用措施分析，尤其进行降水蓄渗工程分析、施工场区排水去向、沉沙设施有效性分析。

　　（3）“水土流失防治责任范围及防治分区”章节：

分区应考虑不同施工阶段及建成后雨水汇流及分区排水因素。

　　（4）“水土流失预测”章节：

补充施工场区内由于含有泥沙的雨水未经有效沉沙直接外排而产生的土壤流失量及其危害分析；结合雨水控制与利用设计的水文计算说明由于项目建设而产生的径流增量预测及危害。

　　（5）“水土流失防治目标及防治措施布设”章节：

补充“硬化地面透水率”、“绿地下凹率”、“调蓄模数”、“人行道硬化地面透水率”、“透水性边沟率”等内容；补充雨水控制与利用措施布设及典型设计（包括不同阶段的临时措施和永久措施）。

　　（6）“水土保持监测”章节：

补充施工期的施工场区外排泥沙情况监测。

（7）其他章节补充相应内容。

　　2当水土保持方案为报告表时，本篇内容可为报告表（见下表）。

　　注：

用此表表达不清的事项，可用附件表述。

　　篇二：

水土保持方案编写规范

　　水土保持方案编写规范

　　第一部分注意事项

　　1、方案的审查超过6个月报批重新开会2、工程占地不得占用农地、水浇地第二部分方案编写

（一）方案封面的要求

　　颜色：

大纲（送审稿）为乳白色，大纲（报批稿）为浅绿色。

报告书（送审稿）为墨绿色，报告书（报批稿）为浅湖蓝色。

　　版式：

封面左上角为设计单位的水土保持方案资质证号和工程设计证书号，用3号或4号宋体字印制。

右上角为年号和本年度所编制的项目序号。

　　封面上方为文件标题，第一行为工程名称，用2号或3号宋体字；第二行为水土保持方案报告书（大纲），用初号或小初号黑体字；第三行标明：

送审稿或报批稿，用括号表出，用2号或3号宋体字。

　　封面下方为建设单位及编制单位全称，用2号或3号宋体字，上行为建设单位，下行为编制单位，左方盖建设单位印章，右方盖编制单位印章。

　　再下为出版年月，用阿拉伯数字表示，用2号或3号宋体字。

　　在满足以上要求的基础上，设计单位可以在封面印制项目编号，设计阶段、设计单位标志等内容。

（二）方案扉页的要求

　　扉页中上部：

编制水土保持方案的资格证书和工程设计证书的彩色复印件，注意有效期。

　　扉页下部：

逐项列出设计单位地址、设计单位邮编、项目联系人、联系电话、传真、电子信箱等内容，用3号或4号黑体或宋体字。

加盖方案质量专用章。

　　（三）方案责任页

　　批准：

应为证书单位的法定代表人或分管领导；核定：

方案编制单位证书管理机构的负责人；审查：

处室的技术负责人；校核：

编制小组成员；

　　编写：

编制小组成员，主要执笔人；

　　参加工作人员：

编制小组成员，可分章节或分专业、分工注明。

注：

责任页用黑体小3号字，姓名须先用4号字印刷，后为签名；审查、校核、编写和参加工作人员须有编制方案上岗证书，并注明证书号。

（四）方案附件

　　开发建设项目水土保持方案特性表

　　大纲（送审稿）任务委托书；方案送审稿技术评审意见；

　　水土流失防治责任范围和水土保持设施的确认函；（不需要了）计划部门项目建议书批复文件

　　＊＊＊水土保持方案特性表

　　注1．所在流域按七大流域（含其代管流域）、项目所在支流填写注2．直接影响区还包括移民拆迁与安置区、采矿塌陷区等

　　注3．水土流失预测总量只建设期内（机械完工期内）根据预测责任范围内可能造成的水土流失总量（含背景值）

　　注4．扰动土地整治率=（水土保持措施面积+永久建筑物面积）/扰动地表面积注5．水土流失总治理度计算按水保措施防治面积（含永久建筑物但不含水面、塌陷区）/水土流失总面积（含项目建设区内未扰动的水土流失面）

　　注6．防治类型之省级人民政府公告的水土流失重点预防保护区、重点监督区和重点治理区

　　注7．土壤流失控制比计算按反感目标值/项目区土壤侵蚀容许值。

　　注8．减少水土流失总量之责任范围内采取方案确定的水土保持措施后，预计减少流失总量（和以前主体工程现状对比包括主体以采取的措施）

　　注9．水土保持总投资和独立费指建设期内由基本建设投资渠道列支的投资。

　　一、综合说明。

1.主体工程的概况

　　2.项目所在地的水土流失重点防治区划分情况3.主体工程水土保持分析评价结论4.水土流失防治责任范围及面积

　　项目建设区和直接影响区（若不采取防治措施可能造成水土流失或危害的地域）

　　5.水土流失预测结果。

主要包括损坏水土保持设施数量、建设期水土流失总量

　　及新增量、水土流失重点区段及时段6.水土保持总体布局主要工程量7.水土保持投资估算及效益分析8.结论与建议

　　二、水土保持方案编制总则1.方案编制的目的意义2.编制依据

　　3.水土流失防治的执行标准。

按《开发建设项目水土流失防治标准》的规定，

　　说明本项目水土流失防治的执行标准4.指导思想5.编制原则

　　6.设计深度和设计水平年。

　　主体工程机械工程完工后，相应的水土保持措施实施完毕的时间。

没有服务期（生产期由当地行政主管部门来管理）

　　三、项目概况。

应按照中的规定，说明项目基本情况、项目组成及总体布置、施工组织、工程征占地、土石方量、工程投资、进度安排、拆迁与安置等情况。

若有与其他项目的依托关系应予说明

　　四、项目区概况。

应按照中的规定，简要说明项目所在区域自然条件、社会经济、土地利用情况，水土流失现状及防治情况，区域内生态建设与开发建设项目水土保持可借鉴的经验。

　　五、主体工程水土保持分析与评价。

　　1.主体工程方案必选及制约性因素分析与评价

　　2.主体工程占地类型、面积和占地性质的分析与评价。

　　3.主体工程土石方平衡、弃土（石、渣）场、取料场的布置、施工组织、施工

　　方法与工艺等评价。

　　4.主体工程设计的水土保持分析与评价

　　5.工程建设与生产队水土流失的影响因素分析6.结论性意见、要求与建议六、防治责任范围及分区

　　1.工程占地。

分行政区划（以县为单位）列表说明占地类型、面积和占地性质

　　等

　　2.责任范围确定的依据

　　3.防治责任范围。

用文、表、图说明项目建设区、直接影响区的范围、面积等

　　情况

　　4.水土流失防治分区七、水土流失预测

　　1.预测范围和预测时段

　　2.预测方法。

说明土壤侵蚀背景值、扰动后模数的取值依据

　　3.水土流失预测成果。

应说明项目建设可能产生的水土流失量、损坏水土保持

　　设施面积

　　4.水土流失危害分析与评价5.预测结论及指导性意见八、防治目标及防治措施布设

　　1.防治目标。

提出定性与定量的防治目标2.水土流失防治措施布设原则

　　3.水土流失防治措施体系和总体布局应付防治措施体系图框。

4.不同类型防治工程能够的典型设计

　　5.防治措施及工程量。

应分区，分工程措施、植物措施、临时措施列表说明各

　　项防治工程的工程量

　　6.水土保持施工组织设计。

7.水土保持措进度安排九、水土保持监测1.监测时段

　　2.颊侧区域（段）、监测点位3.监测内容、方法及监测频次

　　4.监测工作量。

应说明监测途土建设施、消耗性材料、监测设备、监测所需人

　　篇三：

水土保持方案编制的相关规定和程序

　　开发建设项目水土保持方案编制规定及办理程序

　　水土保持方案编制是针对开发建设项目过程中造成的水土资源损害，从保护生态、保护自然景观、水土保持的角度论证主体工程设计不合理性，从主体工程的各个环节、各个方面查找缺陷，补充和完善水土保持设计，并对主体设计提出的修改和完善建议，以达到最大限度地保护生态、控制扰动范围、减少植被破坏和水土流失、快速有效修复生态系统的目的。

其主要作用是要克服单纯从工程经济性和施工方便的角度考虑问题，从保护地貌植被、生物链和有利于植被恢复的角度，合理设计各类工程措施、生物措施及临时措施，保护水土资源，从而减少水土流失。

　　一、相关法律法规

　　1、《中华人民共和国水土保持法》（XX年修订）有以下规定：

　　第二十五条在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。

没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。

　　水土保持方案应当包括水土流失预防和治理的范围、目标、措施和投资等内容。

　　水土保持方案经批准后，生产建设项目的地点、规模发生重大变化的，应当补充或者修改水土保持方案并报原审批机关批准。

水土保持方案实施过程中，水土保持措施需要作出重大变更的，应当经原审批机关批准。

生产建设项目水土保持方案的编制和审批办法，由国务院水行政主管部门制定。

　　第二十六条依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设。

　　第二十七条依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设

　　施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；生产建设项目竣工验收，应当验收水土保持设施；水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。

　　第二十八条依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，其生产建设活动中排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等应当综合利用；不能综合利用，确需废弃的，应当堆放在水土保持方案确定的专门存放地，并采取措施保证不产生新的危害。

　　第二十九条县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构，应当对生产建设项目水土保持方案的实施情况进行跟踪检查，发现问题及时处理。

　　2、根据1995年5月30日《水利部发布开发建设项目水土保持方案编制审批管理规定》和XX年7月8日《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》，有以下规定：

　　第二条凡从事有可能造成水土流失的开发建设单位和个人，必须在项目可行性研究阶段编报水土保持方案，并根据批准的水土保持方案进行前期勘测设计工作。

　　第三条水土保持方案分为“水土保持方案报告书”和“水土保持方案报告表”。

　　凡征占地面积在一公顷以上或者挖填土石方在一万立方米以上的开发建设项目，应当编报水土保持方案报告书；其他开发建设项目应当编报水土保持方案报告表。

　　第七条水土保持方案必须先经水行政主管部门审查批准，在领取国务院水行政主管部门统一印制的《水土保持方案合格证》后，项目单位或个人方可办理土地使用、环境影响评价审批、项目立项审批或核准（备案）等其他有关手续。

　　3、《北京市实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》有以下规定：

　　第十七条：

“生产建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

建设项目竣工验收时，应当同时验收水土保持设施，并有市或者区、县水利局参加。

”

　　4、XX年9月，北京市发改委、水务局、环保局联合发文《关于加强开发

　　建设项目水土保持工作的通知》（京农水务XX-20号文）明确以下事项：

　　该通知指出在密云、延庆、怀柔、昌平、平谷、房山、门头沟、通州、大兴、顺义等区县建设的公路、铁路、水利、电力、房地产、地矿、石油、天然气、农林开发、土地整理、城市基础设施和社会事业等涉及土石方挖填的建设项目，必须编报和实施水土保持方案。

　　通知进一步明确水土保持方案作为环境影响评价及项目立项审批的前置审批环节，建设单位向环境保护主管部门提交环境影响评价文件时，应取得水土保持方案的审批同意意见，没有水土保持方案的审批同意意见，环境保护主管部门不得批准环境影响评价文件。

建设项目环境影响评价文件批复后，方可申请项目立项。

　　水土保持方案实行分级审批制度，中央立项，且征占地面积在五十公顷以上或者挖填土石方总量在五十万立方米以上的开发建设项目或者限额以上技术改造项目按中央政策执行，由水利部审批；市级立项的开发建设项目水土保持方案由市水行政主管部门审批（市水务局）；区县立项的开发建设项目水土保持方案由区县水行政主管部门审批（区县水务局）。

　　二、水土保持方案设计的各个阶段

　　在可研阶段积极编报水土保持方案，注重完善后续水土保持设计；

　　施工阶段开展水土保持监理和监测；

　　完工后及时开展水土保持设施验收等。

　　三、水土保持方案编制流程及报批程序

　　1、项目前期现场踏勘。

　　2、给编制单位提供资料（项目可行性研究报告或主体工程报告、相关主体设计图纸）。

　　3、编制单位进行水土保持方案报告书的编写工作。

　　4、由项目建设主管部门（无主管部门的项目由业主）向水行政主管部门委托的技术审查单位报送《关于报审XXX水土保持方案（送审稿）的函》以及

　　《水土保持方案（送审稿）》一式八份，申请技术审查。

　　5、水土保持技术审查单位受水行政主管部门委托，按照国家关于水土保持的法律法规及技术规范和要求，组织开展《水土保持方案（送审稿）》的技术审查，包括现场查勘和技术文件审查，并形成专家审查意见。

　　6、根据专家审查意见，由业主组织《水土保持方案》编制单位对《水土保持方案（送审稿）》进行修改、补充和完善，形成《水土保持方案（报批稿）》，送技术审查组织单位进行复核。

　　7、由《水土保持方案（送审稿）》技术审查单位对《水土保持方案（报批稿）》进行复核，符合有关规定和要求的出具《水土保持方案》技术审查意见。

对不符合规定和要求的退回方案编制单位重新修改、补充和完善。

　　8、由项目建设主管部门（无主管部门的项目由业主）向水行政主管部门委托的技术审查单位报送《关于报审XXX水土保持方案（报批稿）的请示》以及经水土保持技术审查单位审核同意后的《水土保持方案（报批稿）》一式三份，申请批复《水土保持方案（报批稿）》。

　　9、水行政主管部门在收到并初核项目建设主管部门（无主管部门的项目由业主）关于《水土保持方案（报批稿）》的报批文、《水土保持方案》技术审查组织单位出具的技术审查意见及经复核后的《水土保持方案（报批稿）》后作出受理决定，并在受理后20个工作日内完成批复（或退回）工作。

　　四、水土保持方案编写格式和内容规定

　　水土保持方案报告书共分12章，主要包括：

综合说明、方案编制总则、项目概况、项目区概况、主体工程水土保持分析与评价、防治责任范围及防治分区、水土流失预测、水土流失防治目标及措施布局、水土保持监测、水土保持投资估算及效益分析、方案实施的保障措施、结论及建议。

　　北京市针对各行业出台了相应技术导则，主要有房地产、公路、矿山开采、输变电、水利工程及土地整理等，方案编报时按相应导则执行。

　　五、北京市水务局行政受理水土保持方案相关规定

　　办理时限：

20个工作日（不包括受理、告知期限在内。

）

　　程序：

　　一、受理

　　工作时限：

5个工作日

　　受理条件：

1、水土保持方案（以下简称水保方案）审批书面申请；2、水保方案（报批稿）三份，应由具有水保方案编制资格的单位编制；其中附相关前期文件，包括计划部门项目建议书批复文件、水保方案编制委托书、水保方案（送审稿）专家组评审意见、开发建设项目水土保持方案特性表。

　　许可依据：

《中华人民共和国水土保持法》、《〈中华人民共和国水土保持法〉实施条例》《北京市实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》

　　工作标准：

申办人提交的申办材料齐全、规范、有效。

　　二、办理

　　工作时限：

15个工作日。

（如遇到特殊情况，经局长批准可延长10个工作日）工作标准：

1.生产建设所造成的水土流失的预测科学准确。

2.水土流失的防治措施配置科学、得当、可操作性强。

3.水土保持投资概（估）算及效益分析科学可行。

4.方案实施保证措施可行，特别是方案分年度实施计划及年度投资切实可行。

5.主体工程与方案中各项水土保持措施要贯彻“三同时”制度。

　　三、审核

　　工作时限：

3个工作日

　　工作标准：

（同办理工作标准）

　　四、审定

　　工作时限：

2个工作日

　　工作标准：

（同办理工作标准）

　　五、告知

　　工作时限：

10个工作日