建筑工程安全生产管理计划.docx
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建筑工程安全生产管理计划
工程项目经理部承诺
项目管理部根据公司的安全方针和环境方针的指导下本项经部对业主和社会的承诺：
我们在生产建设施工过程中，根据危险源辩识的各类危险和客观存在的粉尘、污水、噪声等因素，在生产的全过程中贯彻安全第一，以人为本全面实施控制。
尽可能地减少或预防不利的环境影响。
预防为主、加强宣传、全面策划、合理防范、改进工艺。
保证安全资源的落实，保证安全管理目标实现，为企业争取最佳经济效益。
严格遵守国家和地方政府部门颁布的有关安全管理、环境管理法律、法规、规范和标准。
项目经理：
2011年9月
1、工程概况
1.1、工程简介
徐泾北经适房A块项目（02-01、04-01地块）地处上海青浦区徐泾镇北部，东临经三路，南至纬五路，西临经一路，北至纬三路。
建设总用地面积为79583m2，总建筑面积为194949.8m2，其中地上总建筑面积为161433.3m2，地下建筑面积为33516.5m2。
本工程共分为02-01、04-01两个地块，由规划经四路划分而开。
其中02-01地块建设用地面积为51367m2，建筑面积为128268.5m2，其中地上建筑面积为106845.6m2，地下建筑面积为21422.9m2。
主要由11幢高层（12-18层）、一幢2层的配套公建、一个一层地下车库组成。
容积率为1.98，绿地率为41.17%，建筑密度为16.53%；04-01地块建设用地面积为28216m2，建筑面积为66681.3m2，其中地上建筑面积为54587.7m2，地下建筑面积为12093.6m2。
主要由6幢高层（13-18层）、一幢2层的配套公建、一个一层地下车库组成。
容积率为1.98，绿地率为41.17%，建筑密度为16.53%。
1.2、工程难点分析
住宅及配套公建、地下车库及人防、室外总体工程（含综合管线），合同工期731天。
A、由于此项目为经济适用房项目，工程工期较紧，甲方初步确定本工程的工期为24个月。
中间包括桩基施工、基坑围护及降水、土方开挖及地下室施工、房屋上部结构、人防地下车库、进场及施工，雨污水管线市政接驳及四大配套管线、景观绿化土方工程及小区道路等，工序繁杂，工期较紧张。
我方将根据施工场地和工期要求，合理安排施工筹划。
合理充分的利用有限的施工场地，合理的安排施工顺序，各道工序在施工前做好充分准备，使各个工序得到充分的衔接，施工前做好所有管线搬迁和场地三通一平工作，减少由于社会协调单位对施工工期的影响，同时做好本单位下分包单位的设备、人员调配准备工作，一旦具备进场施工条件，就马上进场，减少一些不必要的时间浪费。
B、本工程地下车库施工面积大，且布设在各幢号楼基础之间，施工面狭小。
地下车库基础开挖前必须做好车库四周的围护施工，同时要做好井点降水和明排水措施，周边相近区域各幢号房的打桩工程必须在围护施工至少一个月前完成。
C、02-01地块东侧，经四路旁有南北向架空高压线，必须采用针对性的措施进行保护，具体防护措施为：
在塔吊旋转半径涉及范围内的架空高压线上搭设双层防护棚。
D、02-01地块中，地下车库东西边缘与用地红线距离过近，部分围护结构就在用地红线边，基坑开挖后无法满足设备作业的空间要求，给基坑开挖与结构施工带来极大的难度。
经与青浦区徐泾北指挥部协调，借用02-01地块用地红线外的部分区域作为施工用地，具体为：
借用02-01地块西侧（偏南）7m宽规划绿化带区域作为施工用地，其中5.5m宽作为施工便道用；借用02-01地块东侧2m宽经四路未施工区域作为施工用地，具体布置详见附图01《施工总平面布置图》。
E、景观施工应在全面考虑造型风格的同时，作出科学合理安排，确保车库顶上堆载、特别是车库顶板上景观堆土及施工道路对车库结构的安全。
施工时应按设计调整后的图纸精心周密安排。
F、本工程单体较多，结构较复杂，结构模板周转使用率较低，模板投入量较大；同时要求施工人员特别是木工翻样必须熟悉施工图纸，了解设计意图，并多与设计和技术部门联系沟通，做好模板翻样和技术交底工作，防止差错。
G、本工程基础及上部施工阶段设备的种类众多。
如何落实机械管理的责任制，确保施工人员的安全也是本工程施工的难点、重点。
2、引用标准
本安全生产管理计划按照上海市标准DGJ08-903-2010《现场施工安全生产管理规范》进行编制。
其中所包含的条文，均为引用而构成的安保计划条文，通过发布后，形成有效的执行条文。
本工程项目经理部通过执行标准条文，以及对该标准体系运行一个阶段后，项经部组织安全评估，并拟定可行性评估报告，其中部分内容可能会被修改、增设。
2.1、引用标准文件
⑴《中华人民共和国安全生产法》
⑵《中华人民共和国建筑法》
⑶《国务院第302号令关于追究重大事故责任人的规定》
⑷《JGJ59-99建筑施工安全检查标准》
⑸上海市DGJ08-903-2010《现场施工安全生产管理规范》
⑹上海市建筑安全手册
⑺上海市建筑工程施工现场安全标准化管理有关文件汇编
⑻隧道工程股份公司ISO9001贯标程序文件
⑼隧道工程公司企业标准
⑽安全生产许可证条例
⑾建设工程安全生产管理条例
2.2、安保标准范围
⑴本计划适用于施工现场的安全控制与管理。
⑵本计划安全管理和控制的对象为人、机、物、环境。
2.3、安保标准期限
本计划的有效期限从2011年9月起到2013年10月工程结束止。
3、施工现场安全生产保证体系要求
3.1、总要求
本公司工程项目经理部建立和实施安全保证体系，旨在通过提供体系所提供的结构化和系统化的运行机制，，基于策划（P）实施（D）检查（C）改进（A）构成的动态循环过程，能够有效地控制好本项目施工中可能对安全、环境有负面影响的各种危害和环境因素，使本工程项目结构实现和系统地控制自身设立的安全管理目标，从而达到持续改进的最终目的。
3.2、管理职责
3.2.1、项目安全管理组织结构
3.2.2、现场施工各层次的主要安全职责:
（1）总承包项目部应统一负责建立并完善现场施工安全生产管理体系;
（2）专业分包项目部应根据分包专业工程的范围、特点,负责建立和实施该专业工程现场施工安全生产管理体系;劳务分包项目部直接纳入相应发包单位现场施工安全生产管理体系;
（3）班组应遵守安全生产规章制度,结合工种实际落实相关的安全施工措施和要求;
（4）作业人员应服从班组管理,遵守操作规程和劳动纪律。
3.2.3、项目负责人员的主要安全职责为:
（1）项目经理应对本项目安全生产负总责,并负责项目安全生产管理活动的组织、协调、考核、奖惩;
（2）项目副经理（包括项目技术负责人）应对分管范围内的职能部门（或岗位）安全生产管理活动负责。
3.2.4、各职能部门（或岗位）职责
各职能部门（或岗位）职责应负责实施分管业务范围内相关的安全管理活动,并配合其他职能部门（或岗位）安全管理活动的实施,其主要安全职责分别为:
（1）技术管理部门（或岗位）负责安全技术的归口管理,提供安全技术保障,并控制其实施的相符性;
（2）施工管理部门（或岗位）负责安全生产的归口管理,组织落实生产计划、布置、实施活动的安全管理;
（3）材料管理部门（或岗位）负责物资和劳防用品的安全管理;
（4）动力设备管理部门（或岗位）负责机具设备和临时用电的安全管理;
（5）安全管理部门（或岗位）负责安全管理的检查、处理的归口管理;
（6）其它管理部门（或岗位）分别负责对人员、分包单位的安全管理,以及安全宣传教育、安全生产费用、消防、卫生防疫等的管理。
3.2.4、项目部职能部门（或岗位）安全生产管理体系要求职责分配表
3.2、策划
3.2.1、项目安全管理目标
3.2.1.1、生产安全事故控制指标：
A、实现重大伤亡事故为零；
B、杜绝设备、火灾、管线等重大事故；
C、事故频率控制在0.6‰以下。
3.2.1.2、安全生产、文明施工达标目标：
争创市级文明工地，争创节约型工地。
3.2.2、危险源识别及风险控制措施
3.2.2.1、危险源识别：
项目经理组织所有管理人员（包括分包单位）以施工过程中所有活动（正常的、周期性的、临时性的；紧急情况下的活动，进入施工现场所有人员的活动；施工现场所有的物料、设施、设备）进行危险源分析和重要环境因素的分析。
经分析，本工程的主要危险源如下：
1）塔吊的装拆、加节及使用过程
2）脚手架及模板工程
3）临时施工用电安全
4）人货两用梯装拆、加节及使用过程
5）悬挑脚手架工程
6）围护、降水及土方开挖工程
3.2.2.2、风险控制措施：
对施工过程、人员活动、设施设备中可能存在的危险源,应参与或组织进行识别、风险评价,制定相应的风险控制措施,主要包括以下两方面内容:
（1）对危险性较大的分部分项工程,在施工组织（总）设计的基础上,应按规定单独编制专项安全施工方案,针对其重大危险源,制定专项安全技术措施;
（2）对其它危险源,在施工组织设计中制定安全技术措施、明确相关的安全生产规章制度、操作规程。
需要时也可单独编制专项安全施工方案。
对危险性较大的分部分项工程具体风险控制措施如下：
（一）土方开挖风险控制
（1）较差土质的局部剥离坍塌的处理：
若土层因流沙或渗水严重引起的局部坍塌应首先查明产生的原因，消除产生坍塌因素，同时进行修补加固，一般可在塌方处口部打入垂直锚杆和焊接横向网筋，并用边坡外积土、石块回填充实，及时喷射快速砼面层，重新打入部分摩擦锚杆。
（2）边坡局部涌水的处理：
迅速用快凝水泥等止水材料缩小范围，埋管引流，注浆封堵。
（3）局部坑壁位移过大，坑边出现裂隙的处理：
开挖前，应预先设立观测点，对基坑变形进行监测。
严格控制围护结构变形在允许范围内，如变形超过允许范围，应暂停开挖，可采用在相应位置增加锚杆和外层拽拉加固等技术措施。
阻止变形扩大，确保边坡自身稳定和周围建筑物、道路的安全；对地面开裂等情况应及时用水泥浆封闭，防止雨水渗入。
（4）坑底局部管涌、突涌、流砂的处理：
A、预防措施：
1）采取有效的降水措施，通过人工降低地下水位的方法，降低地下水流渗流水力坡度，改变地下水渗流方向，使地下水仅流向降水井管。
2）保证基坑防渗帷幕的搭接质量和防渗帷幕插入不透水层的深度，最大限度地阻止地下水流到基坑内。
B、处理措施：
若出现流砂、管涌或突涌，应立即暂停基坑开挖施工，并采取如下措施处置妥当后再行施工：
1）用粘土或砂袋封压，在最短的时间内制止突涌的发展，然后采用高压注浆或化学浆液进行止水加固。
2）采用速凝水泥止涌。
3）采用压密注浆止涌。
4）必要时在基坑止水帷幕外补打井点等降水措施，降低基坑内外地下水位高差，降低地下水流渗流水力坡度，阻止管涌、流砂的发生和发展。
5）延长基坑周边降水井点的降水时间，通过改变水流的方向阻止管涌、流砂的发生和发展。
（二）塔吊安拆、使用风险控制
1．塔式起重机的基础，必须严格按照使用说明书和方案进行。
塔式起重机安装前，应对基础进行检验，符合要求后，方可进行塔式起重机的安装。
2．安装及拆卸作业前，必须认真研究作业方案，严格按照架设程序分工负责，统一指挥。
3．安装塔式起重机必须保证安装过程中各种状态下的稳定性，必须使用专用螺栓，不得随意代用。
4．塔式起重机附墙杆件的布置和间隔，应符合说明书的规定。
当塔身与建筑物水平距离大于说明书规定时，应验算附着杆的稳定性，或重新设计、制作，并经技术部门确认，主管部门验收。
在塔式起重机未拆卸至允许悬臂高度前，严禁拆卸附墙杆件。
5．塔式起重机必须按照现行国家标准《塔式起重机安全规程》（GB5144）及说明书规定，安装起重力矩限制器、起重量限制器、幅度限制器、起升高度限制器、回转限制器等安全装置。
6．塔式起重机操作使用应符合下列规定：
a）塔式起重机作业前，应检查金属结构、连接螺栓及钢丝绳磨损情况；送电前，各控制器手柄应在零位，空载运转，试验各机构及安全装置并确认正常。
b）塔式起重机作业时严禁超载、斜拉和起吊埋在地下等不明重量的物件；
c）吊运散装物件时，应制作专用吊笼或容器，并应保障在吊运过程中物料不会脱落。
吊笼或容器在使用前应按允许承载能力的两倍荷载进行试验，使用中应定期进行检查；
d）吊运多根钢管、钢筋等细长材料时，必须确认吊索绑扎牢靠，防止吊运中吊索滑移物料散落；
e）沿塔身垂直悬挂的电缆，应使用不被电缆自重拉伤和磨损的可靠装置悬挂；
f）作业完毕，起重臂应转到顺风方向，并应松开回转制动器，起重小车及平衡重应置于非工作状态。
7．为防止事故发生，塔吊必须由具备资质的专业队伍安装和拆除，塔吊司机必须持证上岗，安装完毕后经技术监督局特种设备安全检测中心或建管局安监站验收合格后方可投入使用。
8．塔吊司机操作时，必须严格按操作规程操作，不准违章作业，严格执行“十不吊”，操作前必须有安全技术交底记录，并履行签字手续
9．塔吊安装、顶升、拆除必须先编制施工方案，经项目总工审批后遵照执行。
10．塔吊安装完成后，必须经技术监督局特种设备安全检测中心或建管局塔机检测中心验收合格后，方可投入使用。
（三）模板工程风险控制
徐泾北经适房A块项目模板与支撑体系专项施工方案经审批后，项经部即组织技术人员和操作人员进行安全技术交底，操作人员必须持证上岗。
施工时严格按照方案要求进行施工，保证立杆间距、水平杆步距及剪刀撑的施工质量；扣件螺栓应保持适当的拧紧程度，要求扭力矩控制在40～50N.m为宜，最大不得超过65N.m。
支架使用过程中，立杆底部不得松动，不得任意拆除任何一根杆件；在混凝土浇筑过程中应有专人对模板支撑系统进行监护，发现有松动，变形等情况，必须立即停止浇筑并采取相应的加固措施。
模板支撑系统拆除由专业人员作业，应有专人进行监护，在拆除区域内设置临时隔离区。
（四）脚手架工程风险控制
（1）搭设中的坍塌
1）、原因：
搭设速度不均匀，造成某一区域搭设高度过高，且未及时加以固定（缆绳或其他支撑）。
预防：
要求速度一致；及时对已搭设的支架进行固定（包括扫地杆和剪刀撑的设置）。
处理：
对坍塌临边先进行加固，然后拆除坍塌的支架。
2）、原因：
支架立杆底部未加填实，造成局部失稳坍塌。
预防：
地基夯实整平；对每根立杆底部予以填实。
处理；对坍塌临边先进行加固，然后拆除坍塌的支架。
（2）浇筑混凝土时的坍塌
1）、原因：
个别立杆的失稳，引起连锁反映，造成局部甚至整体的坍塌。
预防：
选用材质和尺寸合格的、无锈蚀、无弯曲的材料；正确的布置立杆。
处理：
立即停止浇筑混凝土，并对坍塌区域模内混凝土加以清除（可用高压水冲去，必须扩大清除范围，以减少日后凿除的工作量。
）。
然后待混凝土终凝后，开始清理现场：
拆除模板、凿除松散混凝土、剔除变形的钢筋；清除地面废料；更换支架、模板和钢筋，重新浇筑混凝土。
2）、原因：
模板搁栅断裂。
预防：
选用无裂纹、无结疤的相拟落叶松之类的合格材料；布置正确。
处理：
同9.2.1条。
（3）拆除时的坍塌
原因：
局部拆除速度过快造成失稳；过早拆除剪刀撑等有稳定作用的杆件，甚至先拆除了下面的杆件或干脆予以整体拉倒。
预防：
拆除时必须按施工操作规程，均匀地先上后下进行拆除。
教育操作人员文明施工。
处理：
对坍塌临边先进行加固，然后再拆除坍塌区域的杆件，最后总体拆除。
（4）高空坠落
原因：
操作人员未按规定系好安全带；抛掷物品以致物品从高空坠落或物品在缝隙中漏下；脚手板有翘头现象。
预防：
操作人员必须正确使用安全带，教育职工对物品的高空传递都必须用绳索，严禁抛掷；固定脚手板，尤其是两端，不使其翘头；安装包括竹篱笆和密目安全网在内的临边防护措施，以防止物品的落下；组织文明施工小分队进行巡逻督促检查和补救（设施）。
处理：
组织对受伤人员的抢救；对损坏的临边设施进行补救。
3.2.2.2、领导职责
项经部项目经理是本要素全面负责人。
组织项目经理部全体管理人员识别各个领域中的危险源和环境因素。
职责分解：
a、项目技术员、安全员负责将危险源汇总得出重点部位控制定位及排列重要环境因素。
b、质量员、设备员、材料员、管线员、综合员配合落实。
c、其他各作业班组负责人就各自相应作业区域的危险源和环境因素进行识别。
适用范围本要素适用项目经理部的所有管理人员，适用于本工程施工全过程。
适用时间为本工程结束止。
4、记录
（1）危害识别表。
（2）风险评价表。
（3）重要风险汇总表。
（4）环境因素识别表。
（5）重要环境因素表。
（6）附录：
风险评价标准。
附录:
a）风险评价标准
b）本工程各类危险源文本及表格分析
c）本工程各类环境因素分析
3.2.2.2、实施危险源及因素环境辩识要点
1）、项经部各管理人员就自相应的危险源和环境因素进行共同识别，广泛寻求有力于安全施工的辩识和对策。
2）、可参照有关各相关的事故案例，各安全重点部位进行比较式辩识、分析与总结。
3）、对各安全重点部位危险因素和各重要环境因素进行分类分析后，项经部还必须组织管理人员进行辩识、评价，将评价内容进行集中分类，做到持续改进，找到最佳防范对策。
3.2.3、适用法律法规、标准和其他要求
1、目的
本节规定了安全法律、法规、标准规范和其他要求的识别、获取及相关的管理内容。
2、领导职责
项目工程师组织有关人员对适用本项目的相关安全法律、法规、标准规范进行收集、识别。
职责分解：
1）、项目技术员负责对本要素进行评价、登记。
2）、安全员负责传达落实与安全相关的法律法规。
适用范围本要素适用项目经理部的所有管理人员，适用于本工程施工全过程。
适用时间为工程结束止。
3.3、实施
本项目管理部将根据工程实际施工，在整个施工现场全面实施安全生产保证体系。
3.3.1、组织机构与职责权限
1、总则
项目管理部制定及执行安全保证体系手册，明确安全保证体系组织机构以及体系中各职能部门的安全保证体系职责，以确保安全保证体系正常，保证安全管理目标和承诺的实现。
2、目的通过对组织机构与权限的明确、落实，以确保安保体系的正常运行，更好地健全安全、环保管理。
领导职责：
项目经理全面负责分解这一要素。
职责分解：
1、项目副经理配合落实。
负责做好日常的安全检查及隐患整改工作。
负责组织相关人员进行整改。
2、安全员负责对现场提出及开具安全生产整改内容通知单。
适用范围本要素适用项目经理部的所有管理人员，适用于本工程所辖的施工现场的人、机、物、环境。
适用时间为本工程结束止。
采用标准
1）、本项经部管理人员安全职责
2）、本项经部管理人员的安全职责签约
3）、本项经部管理人员履行安全职责的若干考核办法
3、记录
1）、本工程项经部安全管理网络图
2）、本工程项经部安全组织结构图
3）、本工程项经部职能分能表
4）、本工程项经部管理人员安全责任考核表
4、安全管理组织
1）、项经部建立以项目经理为现场安全第一责任人的安全生产领导小组。
2）、项经部将设立安全生产领导小组，组长由项目经理担任；副组长由项目副经理及安全员担任，并设立由安全员担任分组长的安全工作分组，将由分组对施工现场的安全、环保进行全面监督、控制。
3）、安全工作分组将直接受安全生产领导小组的领导，并对其负责。
5、安全组织机构职能
A、安全生产领导小组拟定落实安全管理目标，制订安全保证计划，根据保证计划的要求，落实资源的配置。
1〕负责安保体系实施过程中的运行，实施监督、检查。
2〕对安全生产保证体系运行过程中，出现不符合要素的要求，施工中出现的隐患，制订纠正和预防措施，并对上述措施进行复查。
B、安全工作分组必须直接受安全生产领导小组的领导，并对其负责。
主要工作是做好现场的动态管理与监控，对环境因素进行辩识，从而实现安全管理目标。
1〕负责现场动态控制、包括项经部所辖现场的人、机、物、环境控制。
2〕随时将动态情况（特别是危险因素）及时向安全生产领导小组汇报，做好隐患整改及整改后的复查工作。
2、职责与权限
A、项目经理
1.履行承揽合同要求,具体落实安全生产责任制和各项安全生产管理制度，确定安全管理目标,确保项目工程安全施工,对工程项目的安全负全面责任,是工程项目安全生产第一责任人；
2.参与编制施工组织设计，建立项目安保体系，组织编制安保计划；
3.贯彻执行各项有关安全生产的法令、法规、标准、规范和制度，落实施工组织设计中的安全技术措施和资源的配置，实施现场安全生产持续有效地得到控制；
4.支持项目安全员及施工管理人员行使安全监督、检查和督促、检查工作；
5.对分包单位制定例会制度，建立会议纪要，并发放给有关人员，负责对给分包单位的管理与控制；
6.协调安保体系中的重大问题，组织召开安全工作会议，控制事故隐患，处理重大工伤事故；
7.实施现场管理标准化，确保现场环境不影响施工安全；
8．适时组织对工程项目部的安全体系评审和协调，并提出内审报告；
9．对承揽的工程环境全面负责；
10．严格履行经济承包合同，确保环境质量；
11．组织施工组织编制，贯彻施工组织设计，加强落实环境管理方案；
12．协助社会监理人员的检查、督促；
13．在工程产品形成过程中，保证环境体系正常、持续、有效地运行。
B、项目生产副经理
1.根据项目安全保证计划组织有关管理人员制定针对性的安全技术措施，前经常注意督促检查；
2.协调安全保证体系运行中的重大问题，组织召开安全生产工作会议；
3.定期组织管理人员进行安全规章制度的学习；
4.实施现场管理标准化，确保操作现场工作环境不影响施工安全；
5.组织安全设施的验收，协助上级部门对工程项目的安全检查和督促；
6.负责安全设施所需的材料、设备及设施的采购计划的审核及批准；
7.处理一般工伤事故，协助处理重大工伤、机械事故，处理事故遵循“四不放过”原则，并采取有效整改措施，防止事故再发生；
8.负责对分包单位生产过程中的安全管理、安全检查和安全教育工作；
9.制定本项目的教育培训计划，负责本项目各类文件控制、组织、制定应急救援计划。
C、项目工程师
1.编制施工组织设计，负责对安全难度系数大的施工操作方案进行优化；
2.具体负责安保计划的编制工作，并参与内部评审，上级审核通过后督促实施；
3.确定危险部位和过程，对风险较大和专业性强的工程项目应组织安全技术论证，确保安全生产处于受控状态；
4.作出因本工程项目的特殊性而须补充的安全操作规定；
5.选择或制定施工各阶段针对性安全技术交底文本；
6.对工程技术部门负责的安全体系要素进行监控，落实改进措施，消除现场事故隐患，负责制订纠正和预防措施，防止事故再发生。
D、项目安全员
1.贯彻安全保证计划中的各项安全技术措施，组织参与安全设施、施工用电、施工机械的验收；
2.监督、检查操作人员的的遵章守纪。
组织、参与安全技术交底，对施工全过程的安全实施控制，并做好记录；
3.掌握安全动态，发现事故隐患并及时采取预防措施；
4.制止违章作业，严格安全纪律，当安全与生产发生冲突和安全防护设施不符规范时，有权制止冒险作业和停止工序作业；
5.对进入现场使用的各种安全用品及机械设备，配合材设部门进行验收检查工作；
6.协助上级部门的安全检查，如实汇报工程项目的安全状况；
7.负责一般事故的调查，分析，提出处理意见，协助处理重大工伤、机械事故，并参与制订纠正和预防措施，防止事故再发生；
8.对进场的劳务人员进行安全规章、文明施工制度的教育；
9.对施工过程中劳务人员的进出场进行记录，做好动态管理；
10.对劳动保护技术费
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