跨世纪青年农民科技培训工程项目建议书.docx

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跨世纪青年农民科技培训工程项目建议书

跨世纪青年农民科技培训工程项目建议书

一、项目提出的背景

为进一步加快传统畜牧业向现代畜牧业的转变步伐。

近年来我县把发展畜牧业作为调整优化农业产业结构的重中之重，稳步发展草原畜牧业，加快发展农区畜牧业和城郊畜牧业，培育壮大特色养殖业，积极推广专业化养殖，大力发展规模化经营。

依托312国道，结合各地区特点，充分发挥牧民定居点的综合效益，加快饲草料地建设和养殖基地建设步伐。

在古尔图牧场建立绒山羊养殖基地，托托乡建立养猪基地，茫丁乡建立奶牛养殖基地，托里乡、八农户农场建立种牛养殖繁育基地，大河沿子镇、阿合其农场建立小畜育肥基地以及肉兔、马鹿等代表的特种养殖基地。

要以基地建设推动我县畜牧业发展。

在发展畜牧业的过程中，我们始终坚持“科学技术是第一生产力”，注重加强和完善畜牧业科技的推广应用和牧业科技服务体系的建设，尤其是基层乡、镇畜牧业科技队伍的建设。

畜牧业生产经营方式仍然具有浓重的自然经济特征，处于注重外延扩大再生产增长方式，无法形成足够的积累实行较大规模的投入，促进生产的发展。

其主要表现是：

生产经营粗放，生产中把增加牲畜数量、资金、劳务和改善生产条件放在首位，而科学饲养、品种改良、调整畜群结构等内涵扩大再生产增长方式常常被忽略。

技术推广进展缓慢，科技研究、推广和畜牧业科技干部的培训跟不上、直接面对农民的基层技术力量薄弱，致使一些先进的科技成果转化缓慢，技术人员服务质量达不到农民的要求，特别是加入WTO之后，科技性障碍将是制约农牧民收入的主要原因，为提高我县青年农农民牧民科技素质，提高养畜水平，对跨世纪青年农民进行牧业科技培训，并通过他们建立牧业科技示范典型，并带动其它农牧民广泛开展科学养畜工作，以推动精河县畜牧业的发展。

二、精河县的概况

精河县位于新疆西北部，天山支脉婆罗科努山北麓，准葛尔盆地西南边缘，隶属于博尔塔拉蒙古自治州。

精河以河得名，是一个多民族聚居的地区，主要由维、哈、蒙、汉、回等26个民族组成，现有人口13.5万，总面积11280平方公里。

现有耕地面积35.5万亩，草地面积1075.59万亩（实际可利用草场净面积799.04万亩），林地163.32万亩。

县辖两镇、三乡和三个国营农牧团场（古尔图牧场已合并），境内还驻有新疆生产建设兵团农五师所属的三个农垦团场。

精河县经济以农为主，农牧结合。

农作物主要有棉花、枸杞、小麦、玉米、瓜果等。

年产皮棉2万余吨，每年有70%的棉花出口，是全国“棉花生产基地县”和自治区“出口棉基地县”；枸杞种植面积7万亩，年产枸杞干果7000吨，多年来保持了面积、总产、品质和出口量四个“全国第一”，1998年被国农农业部评为“中国枸杞之乡”，2002年3月获得国家工商局颁发的原产地证明商标；畜牧业以牛、羊养殖为主，特色养殖为辅，全县牲畜存32.1万头（只）。

1997年底，精河县牧民定居率达到93.6%，到2001年底675户牧民已有653户实现定居，占放牧户96.7%。

定居牧民3463人，户均建有砖木结构住房100平方米，“三通、四有、五配套”基本齐全，逐步实现了牲畜饲养过程中“两不转”。

所有定居牧民都建有棚圈，其中永久性棚圈570座，定居点建设有塑料暖圈379座，饲草料基地规划面积12.02万亩，平均每户197.3亩。

回忆了饲草基地建设工作，2002年共种植优质牧草5.3万亩，在农区种植玉米2.65万亩，小麦1.5万亩（可复播玉米），有效解决了因载畜量过大草场退化的问题，保护了生态环境；工业初具规模，主要有卤虫加工、枸杞深加工、棉纺、盐化、发电等。

棉花、枸杞和盐业构成了精河县“一红两白”的经济支柱和拳头产品。

2002年全县地方国内生产总值6.09亿元（可比价，下同）较上年增长7.9%。

其中，一、二、三产业分别为4%、10.8%、11.1%，在国民经济中的比重分别为42.7%、17.7%、39.6%；地方财政收入3700万元，较上年增长9.4%；农牧民人均纯收入3162元，较上年增加252元；固定资产投资1.45亿元，较上年增长11.5%；人口出生率12.6%。

2002年精河县畜牧业稳步发展，全县牲畜年末存栏达32.1万头（只），其中：

母畜存栏达19.2万头（只），占全县牲畜存栏数的60%。

牲畜存栏比上年3.1万头（只），年增长10.6%，其中：

农区牲畜年末存栏达17.6万头（只），比上年增加2.64万头（只），17.6%，增加牧区牲畜存栏达14.4万头（只），比上年增加1451万头（只），增长1%，家禽存栏68万羽，比上年增加13万羽，增长23%，全县牛的存栏达3.28万头，比上年增加7288头，增长28%，羊存栏达27万只，比上年增加2.23万只，增长9%。

全县年出栏牲畜达17.4万头（只），出栏率为59.9%，其中：

商品畜达15.3万头（只），商品率为52%，肉类总产量5130吨，较上年增长15%，奶类总产量10633吨，增长31.7%，绵羊毛产量617吨，5%，吨山羊绒产量7990公斤，14.7%，禽蛋产量1420吨，增长15.4%。

全县年初应产母畜162885头（只），总产仔畜165575头（只），繁殖成活163753头（只），仔畜繁殖成活率99%。

全县完成冬羔配种2万只，早春羔3.5万只，全县畜牧业总产值达1.2亿元，畜牧业总产值占农业总产值的比重达25.7%。

三、培训工程实施的有利条件

1、拥有一定规模的科技队伍。

目前全县有150余名畜牧兽医草原技术人员，其中高级职称3名，中级职称30名，初级职称80名，为本项目的实施奠定了基础。

2、积极开展科技推广工作。

近几年来，先后举办各类技术培训班42期。

其中包括“黄牛改良技术人员培训”、“农区养殖技术培训”、“高产牧草种植技术培训”、“青黄贮制作技术培训”、“养马鹿技术培训”等一系列专业技术培训活动，培训人员达3000余人，同时利用节假日宣传各项养殖技术知识，为我县畜牧科学化发展打下了基础。

3、养殖育肥大户形成一定的技术示范作用。

今年我县扶持育肥大户和专业户1605户，这些养殖大户大量引进优良品种。

搞冷配，运用科学防疫、科学饲养等技术，初步形成高产、优质、低耗的生产管理模式，在技术管理等方面已能起到一点带面的典型，带动周围农民依靠科学养畜致富。

4、进一步扩大技术推广的基础设施已具有一定的规模。

目前我县拥有青贮窖达到2200个，暖棚360座，配种站41座，大型孵化机12台。

而本项目计划推广的技术均在我县推广多年，为成熟的技术。

5、与科研院所合作的基础。

近几年来，我县加大与科研院所的合作力度。

1999年与新疆畜牧科学院合作实施牛胚胎移植、2001年与石河子农垦科学院合作实施罗马尼赫尔斯肉毛兼用羊的胚胎移植，已建成罗马尼赫尔斯羊纯繁基地，目前已有12只种公羊参加配种，2002年与内蒙古家畜改良站合作实施牛胚胎移植，100头生产母牛参加了胚胎。

（二）项目实施的不利因素。

1、虽然我县近几年加大了对牧业科技的教育推广力度，但与生产需要相比，科技意识还需进一步加强。

我县将通过典型示范、举办职业班、科技培训班等方式，让农民切实感受到科技带来的实惠，从而转变观念，加强对科技的接受推广力度。

2、牧业科技培训需要大量的资金投入，如购进电教工具科技实用教材，而县财政困难，可通过多元化、多方式筹措，国家出一部分，县、乡财政补贴一部分，农民自筹一部分的方式解决。

3、我县技术人员的力量相对薄弱，对高新科技及改造传统技术，以及技术配套综合应用等方面存在一定困难，可通过请进来，送出去的方式，加强对技术人员的培训，并积极与科研院所合作，推广科技项目，研究技术配套综合应用新途径。

四、培训工程内、规模及方式。

（一）、培训内容：

1、牛胚胎移植技术：

精河县自1999年与新疆畜牧科学院合作实施胚胎移植的成功经验，受到广大农牧民欢迎，同时我县正计划建精河胚胎移植中心、推广此项技术。

本项目计划在“牛胚胎移植技术中心”成立的同时让更多的技术人员和农民到外地参观学习，了解和掌握此项技术，为在全县范围内应用此项高新技术奠定基础。

2、人工受精和牵引交配技术。

在精河县人工受精怀胎率可达86%以上的基础上，进一步对现有牛改良技术人员加强技术培训，完善示范村人工受精站的基础设施，提高人工受精怀胎率。

在人工受精怀胎率较低的配种点，扶持配种专业户，即由项目2项目对象经过技术培训后，掌握饲养管理纯种公牛（经过品种鉴定，有种畜鉴定证书）的技术，为周围农民进行牵引交配。

3、商产人工草地建植技术：

在上级专业技术部门的指导下，培训技术人员及农民掌握紫花苜蓿、籽粒苋、鲁梅克斯、甘草、青贮玉米新多二号等优质牧草的选种、选育、管理、预防虫害技术，掌握优质饲草高新技术。

4、青贮、微贮及饲草料加工技术：

项目区饲料丰富，饲草来源丰富，青贮技术在精河县已推广二十多年。

项目计划寸步强化青贮、微贮技术，并加大推广棉杆发酵技术信棉籽壳、棉籽饼脱毒及混合饲料的加工配置、使用技术。

5、标准化饲养及牛、羊快速育肥技术：

农牧民在长期的饲养实践中已基本掌握了丰富的饲养经验，在本项目中加大防疫驱虫及全价饲料的配制应用，进一步将常规技术与高新技术配套组合，规范养殖育肥技术。

6、家禽养殖及特种经济动物养殖技术：

让农民初步掌握蓝狐、呱呱鸡、七彩山鸡及马鹿等家禽及特种经济动物的饲养、防疫、治疗、繁殖等技术。

（二）培训规模

跨世纪青年农牧民科技培训规模：

7500人次，开办电视讲座七期，建立200户典型科技示范。

其中：

1、专业技术人员320人次。

2、农牧民畜牧技术人员180人次。

3、养殖育肥示范户1500人次。

4、青年农牧民3500人次。

5、一般农牧民2000人次。

（三）培训方式

精河县跨世纪青年农牧民科技培训工程采取分层次、多渠道、多手段、分重点、理论和实践相结合的培训方式。

1、采用送出去、请进来的方式，加强对专业技术人员的培训工作。

鼓励专业技术人员自费到区外农学院进行脱产学习，并积极选送技术精良、愿意为农牧民服务的优良技术干部到科研院所进行短期专业培训，也可请专家、教授到精河为专业技术培训，推广高新技术，以使专业技术人员不断提高技术水平，满足社会及农牧民的需要，及时应用推广牧业高新科技。

2、举办农牧技术人员培训班

精河县共有96个行政村，每个行政村选一名高中毕业生、愿意为农牧民服务、头脑灵活、政治素质高的返乡青年农牧民及专业技术人员，利用冬春农闲季节集中到县科技培训中心，聘请有丰富实践经验的专家教授对他们进行为期三十天培训、分别于1月和12月分二次进行系统培训。

培训主要内容为：

（1）人工受精和牵引交配技术；

（2）高产人工草地建植技术；（3）青贮、微贮及饲草料加工技术；（4）标准饲养及牛羊快速育肥技术；（5）家禽养殖及特种经济动物养殖技术；（6）牛胚胎移植技术。

通过理论和实践培训，使他们能掌握这些技术，并能指导一般农牧民，经过培训考核合格后，发给农牧民技术证书。

3、养殖育肥示范户培训

由州、县两级有丰富实践经验的具有中、高级职称的技术人员组成讲师团的各乡、镇对全县1800户养殖育肥示范户进行为期一周的培训，培训重点是进一步规范科学养殖程序，并将秸杆加工、配合饲料的调制、疾病防治、防疫及快速育肥等技术组装配套，综合应用，创造综合效益的典型。

4、青年农牧民培训

由县团委从全县农村挑选3500名文化素质高的青年团员，分乡镇场，由县乡两级畜牧技术人员对他们进行培训。

主要培训秸杆加工调制技术、牛羊快速育肥技术、家禽及特种经济动物养殖技术，畜禽防疫及常规病治疗技术，使他们能够掌握2~3牧业实用技术。

5、一般农牧民牧业技术培训

由农牧民畜牧技术员回村后，在农闲季节和关键时节对本村农牧民进行秸杆加工调制技术、牛羊配合饲料饲养技术、家禽及特种经济动物饲养技术培训，使牧民家家户户有一个科学养畜的“明白人”。

6、利用广播电视进行畜牧科技培训

聘请专家教授在电视台开办畜牧实用技术电视讲座，并制作成8套VCD光盘分发到各乡镇场，购进家畜禽养殖及疾病防治系列光盘一套，在各乡镇村轮流播放。

7、在各乡中学利用职业教育，抽选有经验的技术人员开展畜牧业科技职业教育。

8、建立150户畜牧业科技示范户，以典型示范带动周围农牧民学科学、用科学。

五、项目实施计划信进度

二OO三年：

培训7500人次。

1、培训专业技术人员120人次，其中脱产学习8人，自治区、地区级短期培训班35人次，参加县培训班90人次。

2、培训农牧民畜牧技术人员150人次，计划于二OO三年2月、7月、8月、12月间，每期10~15天，合计为两个月。

3、养殖育肥示范户培训1200人，地点各乡镇场于二OO三年2月、5月、11月、12月期间，举办4期培训班，每期7天。

4、培训1800名青年农民，各行政村采用专业技术人员、农牧民技术人员及牧业科技示范户每季举办一期4~7天的培训班，培训班可以以村或村民小组为单位。

5、开办秸杆青贮、微贮、黄贮及棉杆发酵饲料制作技术、牛羊配合饲料配制技术、牛羊科学养殖快速育肥快速育肥技术、家禽（鸽、鸡）科学养殖技术电视讲座六期。

6、扶持125户典型畜牧科技示范户。

二OO四年：

培训

1、培训专业技术人员140人，其中脱产学习10人次，自治区、地区级短期培训30人次，县级培训班138人次。

2、于二OO四年11月对150名农民技术人员再培训一次，为期20天。

3、由专业技术人员、农民技术人员及典型技术示范户对3200名农牧民在11~12月期间进行为期15天的培训。

4、开办畜禽疫病防治技术、家畜品种改良技术电视讲座四期。

5、建立125户典型畜牧科技示范户。

六、资金概算及筹措

（一）精河县跨世纪农牧民科技培训工程总投资32.946万元，其中：

1、电教设备投资：

5.3万元；72英寸电视投影机一套4.1万元；117台激光影碟机（VCD）已配备完毕；牧业科技光碟一套0.7万元；投影机一套0.5万元。

2、专家教授课时费按50元/时计算，合计为2.7万元；差旅费2.8万元；合计5.5万元。

3、县专业技术人员下乡补贴费8元/天，120人次计，每年按20天计，项目实施期约需1.92万元；农民技术员培训补助费3.4万元，合计5.4万元。

4、电视讲座开办费由县协调免费播放。

5、教材费：

7.146万元。

6、专业技术人员及农民技术人员的培训费用9.6万元。

（二）资金筹措

资金概算32.946万元，其中申请国家财政资金16.5万元，占概算总额的50%。

县配套资金16.5万元，占概算总额的50%。

七、效益分析

（一）经济效益分析

项目实施后，可大大提高我县科学养畜水平，降低饲养成本，缩短饲养周期，提高畜牧业经济效益。

仅建立150户典型畜牧业科技示范户，通过采用先进实用技术就可减少饲养成本50万元，经测算，实施该项目后，可提高畜牧业生产中科技贡献率8~10%百分点。

（二）社会效益分析

精河县跨世纪青年农牧民科技培训工程实施，把“科技兴牧”方针措施落实到实处，可大大提高全县科学养畜水平，缩短饲养周期，降低饲养成本，提高畜产品品质，通过对农牧民进行秸杆加工调制技术培训，可大大提高秸杆利用转化率，推动秸杆养畜工作的发展；通过对牛羊配合饲料饲养成本，缩短饲养周期，使饲养方式更科学、更合理，失去畜牧业朝“高产、优质、高效、低耗”方向发展。

通过对农牧民进行家禽饲养技术培训，促进我县逐村养鹿、养鸡及特种经济动物的养殖业发展，增加农牧民收入，带动畜牧业的发展，由此可知，青年农牧民畜牧业科学技术培训工程具有显著的社会效益。

八、结论和建议

精河县跨世纪青年农牧民科技培训工程实施是落实“科技兴牧”方针的重要手段，旨在提高全县科学养畜水平，进而推动畜牧业快速、稳定、可持续发展。

通过对青年农牧民的培训，使他们掌握2~3六先进实用的牧业技术，大力发展科学养畜，进而带动其它农牧民逐步达到家家户户有一个科学养畜“明白人”。

该项目具有极大的社会效益和经济潜力，应予以扶持并尽早立项实施。