招标投标爆破监理技术标书.docx
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招标投标爆破监理技术标书
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1监理项目概况:
1.1监理项目概况:
1.1.1项目名称:
青岛市地铁2号线一期工程（南京路站—汽车东站站）爆破安全监理
1.1.2项目地点:
青岛市地铁2号线（南京路站—汽车东站站）
1.1.3资金来源:
财政拨款
1.1.4工程目标:
安全无责任事故
1.2监理服务范围:
1.2.1服务范围:
1）工程范围：
所监理合同范围内施工爆破单位实施的爆破安全全部工作，以及委托人增加的工程内容。
委托人有权增加或减少监理人的工作内容和范围。
2）工作范围：
对于上述工程自准备期至竣工验收前的爆破安全监理实施全面管理。
1.2.2服务目标
1）工程目标：
符合相关安全技术规范和要求，确保安全无责任事故。
2）工作目标：
全面优质地履行监理合同，监理工作达到合同的各项要求。
1.3监理服务的时间和期限
1.3.1进场期限：
监理人必须根据本工程的进展情况，按照委托人的指令进场
时间，安排监理人员和投入的工作条件及时进场。
1.3.2退场期限：
监理服务完成后，监理人应当提出退场申请，并获得委托人批准后组织退场。
1.3.3监理人必须按照规定的时间和有关期限，履行和完成监理服务。
如委托人因各种原因需作调整或工期拖延，监理人可适当调整监理计划，但这种计划调整以不影响监理服务水平为前提，并须经委托人批准。
委托人对工期的调整或工期拖延，监理服务期也应作相应调整或顺延。
1.4监理目标:
1.4.1质量目标:
符合相关安全技术规范和要求，确保安全无责任事故。
1.4.2进度目标:
协调爆破施工和爆破器材管理的计划，使工程实际进度严格控制在计划进度之内，确保工程如期完成。
1.4.3安全生产和文明施工目标:
杜绝安全事故发生；爆破施工现场按标准化达到合格。
1.4.4环境目标:
严格落实环境保护措施，防止环境污染和生态破坏，满足工程施工环境保护要求。
1.5监理原则:
坚持“严格监理、热情服务、秉公办事、质量第一”的原则，遵循“守法、诚信、公正、科学”的执业准则，为项目业主提供高质量的监理服务和技术咨询意见。
1.6监理服务的依据:
1）监理合同；
2）委托人与第三人签订的正式合同、协议及附件；
3）施工合同图纸及说明；
4）施工合同工程量清单及说明；
5）合同指定使用的标准图纸、技术规范、试验规程等；
6）爆破安全监理相关规定和要求；
7）国家、山东省和青岛市颁布的法律、法规、规章、强制性标准等；
8）《中华人民共和国建筑法》；
9）《中华人民共和国合同法》；
10）《中华人民共和国安全生产法》；
11）《建设工程质量管理条例》；
12）《评标委员会和评标方法暂行规定》；；
13）《中华人民共和国矿山安全法》；
14）《民用爆炸物品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第466号）；
15）《爆破作业单位资质条件和管理要求》（GA990-2012）；
16）《爆破作业项目管理要求》（GA991-2012）；
17）《中华人民共和国国家标准爆破安全规程》（GB6722-2003）；
18）其它有关法律、法规、规定。
2安全监理组织机构:
成立以总监理工程师为第一责任人，各部门负责人，驻地监理工程师为本部门的安全责任人，安全监理工程师为直接责任人的安全监理组织机构，切实抓好全线的安全监理工作。
安全监理组织机构图
2.1施工安全各级监理人员职责:
2.1.1安全生产第一责任人总监理工程师职责：
1）全面负责本单位的安全管理工作，认真贯彻执行国家、地方政府和上级主管部门有关安全生产的方针、政策和法规。
坚持“安全第一、预防为主”和执行“管理生产必须管安全”的原则，并对安全管理负全面领导责任。
2）组织制订安全管理规章、制度、计划，健全劳动方案，布置、检查、督促安全措施和制度的落实。
3）加强安全生产宣传、教育及培训工作，组织开展本单位安全生产考评，总结经验、教训，推广先进工作经验，表彰先进等工作。
4）组织召开安全生产专题工作会，及时解决有关问题或困难；及时向上级主管单位报告本单位安全生产工作开展情况。
5）负责重大事故的处理。
发生事故时，及时组织本单位有关部门及人员进行有关抢救、调查、处理等工作；按有关规定向上级有关主管部门报告并配合做好有关工作。
2.2驻地办负责人安全职责
1）贯彻执行有关安全生产制度和安全技术规程、规定。
2）检查爆破施工单位安全施工措施的具体实施与爆破方案的合理性。
3）督促检查施工现场各种临时设施符合安全技术标准和文明施工要求。
2.3安全监理工程师是监理单位安全生产直接责任人，其主要职责如下：
1）按照合同和规范的要求，负责本合同安全生产监理工作；
2）熟悉有关安全方面的法律、法规、标准，对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查；
3）检查爆破施工单位安全文明施工措施落实情况，对不符合工程爆破强制性标准的爆破施工行为采取措施加以制止，当发现存在安全事故隐患时，坚决要求施工单位立即整改直至停工；情况严重的，有权要求施工单位停止施工。
4）记录安全监理工作，建立和如实填写安全台帐,及时向监理单位、业主单位汇报安全监理工作，并将相关资料及时整理归档；
5）定期检查、不定期抽查及会议的方式对安全生产及文明施工进行督促指导
3安全监理工作制度
3.1工程验收管理制度
3.1.1目的:
规范监理行为，督促工程验收。
3.1.2执行本制度的原则:
（1）符合监理合同文件的要求；
（2）验收程序及要求符合当地政府的管理规定；
（3）验收工作符合有关现行的规范规程及验收评定标准要求。
3.1.3协助业主组织工程验收
1）项目总监在爆破工程收尾阶段，向业主拟发预控函件，提醒业爆破项验收的工作；
2）项目总监组织爆破工程预验收；
3）收到施工单位的验收申请表，三个工作日内组织验收；
4）专业监理工程师（监理员）编写监理工作总结；
5）参加单位：
业主、监理、爆破单位；
6）爆破验收由业主组织，项目总监协助；
7）相关监理人员参加验收；
8）业主委托，负责会议纪要；
9）爆破验收记录表由项目总监签字盖执业章；
10）预验收通过后，由业主报政府主管部门；
11）验收问题的整改跟踪落实。
3.2签证管理制度:
3.2.1目的:
加强工程各类签证的管理，防止各种可能错误发生。
3.2.2技术签证:
1）由总监或总监代表安排监理部至少二名监理工程师进行，并由验收的这二名监理工程师签署验收意见，其它人代签无效。
2）工程验收由总监或总监代表会同其它有关单位进行，由总监或总监代表签署验收意见，其它人代签无效。
3.2.3经济签证:
1）合同内经济技术签证，由总监或总监代表负责组织单位验收，并根据合同等文件签署验收意见；
2）合同外经济技术签证由建设单位代表组织相关单位的人员验收，总监或总监代表参加验收，并根据合同及实际情况签署验收意见；
3.2.4工程款支付签审：
每期工程款的支付报监理人员后，必须由驻地监理人员的审核，计量工程师的审查已完工工程质量检查签认，由总监理工程师的审批后再报业主批准。
3.2.5监理工程师签证时注意事项：
1）签证依据明确、各项前提条件均需满足、附加资料完备；
2）每月3日前，监理机构将《签证汇总表》报业主、公司，发送爆破单位。
所有技术签证上交公司；
3）签证申报、审批程序符合相关合同及《工程管理配合细则》的约定；
4）签证语言和签章准确、规范；
5）所有经济技术签证须由项目总监签发；
6）监理人员调离开工地后的签证无效；
7）合同内签证须在一周内审批完成；
8）签证须项目总监和相关监理人员签字有效；
9）技术签证须真实、准确、规范。
3.3工程会议制度：
3.3.1工程例会：
1）项目总监（或其代表）主持召开；
2）按约定时间召开工程例会，特殊情况可适当调整；
3）会前发送《监理通讯》至参加会议各单位。
通报上周工程质量、进度、安全文明施工等情况；
4）工程例会时间间隔为一周；
5）其他事项参照《山东省施工监理规程》。
3.3.2验收会议：
1）协助业主组织爆破工程验收；
2）专业监理工程师负责组织分项工程验收；
3）项目总监委派专人负责爆破验收会议纪要整理；
4）其它内容参照《工程验收管理制度》。
3.3.3会议纪要整理：
会议纪要由项目总监（或其代表）指定专人记录、编写。
3.3.4会议纪要的审定、签发：
1）会议纪要的签发时间不得迟于会议后一个工作日；
2）如业主提出对会议纪要提前确认，须提前报业主；
3）如项目总监认为需业主提前确认，须提前报业主；
4）会议纪要由项目总监（或其代表）签发、审核。
3.3.5会议纪要的确认：
1）会议纪要的确认方式在《工程管理配合细则》中约定；
2）会议纪要须与会单位盖章确认。
须在《工程管理配合细则》中约定；
3）如政府部门要求参会单位盖章确认，须参会单位盖章确认；
4）涉及重大经济、技术、安全及进度、事故处理、争议调解等问题的专题会议纪要由与会各方签字（章）确认；
3.3.6会议纪要的存档：
按《资料管理制度》收集、整理，定期上交公司资料室存档。
1）项目总监（或其代表）派人跟踪会议实施情况；
2）项目总监（或其代表）填写《会议跟踪情况表》。
3.4总监理工程师负责制度：
3.4.1总监理工程师是监理单位派驻现场的监理行为主体，他必须对爆破工程全面工作包括爆破技术、进度、投资、资金等控制目标全面负责。
这样才可以使总监理工程师真正对爆破安全负起应尽的责任。
从而努力提高项目监理部的安全管理意识，从思想上重视安全，行动上检查安全。
总监对安全控制应负责的岗位工作如下：
1）主持编制监理规划，审批监理实施细则。
2）审批爆破单位提交的爆破设计、爆破安全措施、爆破人员资格和爆破单位资质。
3）签发变更和索赔的有关文件。
4）签署发送给爆破单位的重要信函。
5）受业主委托处理索赔、违约和特殊风险事件，并向业主提出报告。
6）审核工程延期和延期补救措施，并经业主同意后实施。
7）审定工程隐患补救措施，并报业主同意后实施。
8）签发工程竣工验收凭证、组织编制竣工报告
9）签发监理月报、监理专题报告、和监理工作报告。
3.5监理工程师岗位责任制度：
3.5.1监理工程师根据本工程的特点，编制旁站监理计划，报总监批准后，按计划进行旁站监理。
各专业监理工程师在旁站监理过程中，必须督促施工操作人员按操作规程和批准的施工方案进行施工和操作，发现违规行为，立即令其整改。
监理工程师对本本岗位的工作负有全面责任，为此，对各专业监理工程师的岗位职责明确如下：
1）参与编制监理规划，编制监理实施细则。
2）预审爆破单位提交的爆破设计、爆破安全措施、爆破人员资格和爆破单位资质。
3）核查进场爆破器材的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况。
4）检验爆破施工的合理性，并予以确认或否认。
5）预审各类付款证书。
6）提出和安全事故处理等方面的初步意见。
7）按照职责权限参与工程的质量评定工作和验收工作。
8）收集、汇总、整理监理资料，参与编写监理月报，填写监理日志。
9）施工中发生重大问题和遇到紧急情况时，及时向总监理工程师报告、请示。
10）监督爆破施工单位按合同文件及爆破设计进行施工，监督施工程序和施工进度。
11）组织编写本专业工程项目的施工监理大事记。
3.6监理员岗位职责制度：
1）在监理工程师的指导下开展现场监理工作；
2）检查爆破单位投入工程项目的人员证件、单位资质、爆破设计等，并做好检查记录；
3）复核或从施工现场直接获取的有关数据并签署原始凭证；
4）按爆破设计及有关标准，对爆破单位的施工工序进行检查和记录；
5）担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；
6）做好监理日记和有关的监理记录。
3.7工程质量事故处理制度
1）监理工程师应分析影响安全的因素和环节，主动采取预控措施，进行全方位，全过程的动态控制，防止发生安全事故。
2）如果发生重大安全事故，项目总监应立即报告公司领导；并按国家和山东省有关规定及时组织调查处理。
3）工程安全事故一般应按下述程序处理：
（1）项目总监发出暂停指令，要求爆破单位采取措施，防止事故的扩大或蔓延，并按有关规定逐级报告至政府有关主管部门。
（2）项目总监组织施工单位展开事故经调查和分析，研究初步处理方案。
确定事故范围、性质；
分析事故产生的原因；
评价事故产生的原因；
确定事故对工程的影响；
研究事故初步处理方案；
责成承建商写出质量事故调查报告，提出初步处理方案。
（3）项目总监组织爆破施工单位审查质量事故调查报告，确定处理方案。
①确定事故是否需进一步调查。
必要进委托专家鉴定；
②分析论证确定事故处理方案。
必要时邀请专家论证、评估；
③如果需要应委托承建商写出详细的事故处理实施方案；
4）项目总监审批承建商报送的事故处理实施方案，组织专业监理工程师跟踪检查、监促。
5）承建商处理完毕，经监理单位检查符合要求，应提交完整的事故处理资料，包括监理工程师通知、指令、报告、检验资料、照片等工程技术文件，并提交事故处理报告，请项目总监组织验收。
6）项目总监组织施工单位进行检查，做出事故处理鉴定结论，各方签署验收意见。
7）对已发出暂停指令，项目总监应发出复工指令，让爆破单位恢复施工。
3.8设计交底与方案会审制度：
1）为充分领会设计意图、掌握工程特点、施工难点、解决施工图的差错、矛盾及相互之间的衔接性问题，提高设计质量，特制定本制度。
2）设计交底与图纸会审由项目总监组织，业主现场代表、爆破单位现场负责人及技术负责人、设计人员、专业监理工程师参加。
3）设计交底会审应在工程开工以前进行。
4）当发生重大设计变更，或三分之一以上的设计改版，项目总监应重新组织设计交底会审。
3.9监理工作检查制度：
为了检查和控制公司监理工作质量，提高监理服务水平，特制定本制度。
公司主管副总经理负责全公司工作质量检查。
项目总监负责各自项目监理部各专业监理工程师监理工作质量的检查。
3.9.1公司检查：
1）公司机关科室和项目监理部执行规章制度明确的职能、职责状态。
2）项目监理部执行监理规划的工作质量状况。
3）相关法律、法规、规程、规范和技术标准的管理状况。
4）监理合同履行状况和监理档案、文件、资料的标准化管理状况。
5）正常情况下，每年进行两次例会检查。
填写《监理质量检查表》并写出《检查报告》，根据需要，可增加例会或特殊检查。
3.9.2项目监理部总监检查：
1）监理部总监每月检查一次监理工程师监理日志，及时检查值班记录并签认。
2）总监每日检查一次专业监理工程师巡检，平行检和旁站监理执行情况，查阅旁站记录，检查情况记录在监理日记上。
3）监理工程师质量管理记录、表格填报要清晰、准确、及时、收发文记录要清晰。
4）每星期召开一次项目监理部工作会，检查工作，做好纠正和预防工作和，记好会议纪要。
3.9.3监理业绩评价
1）监理实施过程中，通过监理工程会和例会、总结、检讨前期工作，及时改正不足，提高工作质量。
2）通过公司每年两次监理工作质量检查和评分以及公司对各项目监理部的检查，了解各项目监理工作质量状况。
3.10施工组织设计审核制度：
3.10.1总监理工程师组织各专业监理工程师认真审查爆破单位提交的与各自有关的施工组织设计。
3.10.2爆破施工组织设计的审查内容
1）爆破方案是否切实可行，审核保证工期和效果的技术组织措施的可行性、合理性、能否满足设计和规范要求，施工进度计划与爆破施工方案是否协调和合理。
2）有无保证施工安全的可靠措施和方法。
3）有无可靠的保证工程安全的技术和组织措施。
4）有无保证工程安全而制定的安全预控措施及方针对工程安全而制定的技术措施。
3.11工程开工申请制度:
当单位工程的主要施工准备工作已完成时，爆破单位可提出工程开工申请，经监理工程师现场落实后，工程即可审批，并报总监理工程师。
对工程有争议的工程报总监理工程师审批。
3.12施工进度计划的动态监控制度:
3.12.1工程进展过程中，由于爆破施工单位机械、人员的变化，以及资金管理、气候条件等因素，实际往往达不到计划进度要求。
因此要不断对进度计划进行调整或修订，以便更好地对进度进行控制。
3.12.2关键线路的调整:
当关键线路上某项工程的施工时间超过计划时间，这意味着整个工期将延长，这样进度计划调整便有困难。
这种情况下，监理工程师应要求爆破单位修订或制定新的计划，这种修订首先要注意影响关键线路的那些非关键线路的调整，以保证关键线路上工程能按期完成。
3.12.3非关键线路的调整:
当非关键线路上实际进度和计划进度有偏差时，计划也应调整：
这种调整只是局部调整，监理工程师可以同意非关键线路上的工程延期，但这种延期不能影响关键线路。
3.13投资监控制度
监理进场后立即督促施工单位报送与承包合同相适应的分段、分工点的概算台帐资料并随时补充变更设计预算资料。
经常掌握投资变动情况，按期统计分析。
对重大变更设计或因采用新材料、新技术而增减较大的投资工程，监理应及时掌握并报业主，以便控制投资。
3.14项目监理部内部工作制度
3.14.1内部工作会议制度
总监理工程师应经常组织本项目人员开碰头会，以解决在监理过程中遇到的问题，加强内部的协调，纠正工作中的不良倾向，加强监理人员的业务学习。
3.14.2建立项目监理部的岗位责任制度
监理人员要明确分工，做到职责与能力相统一，权利和责任相统一。
3.14.3建立交接班及考勤制度
对于施工期间，监理人员的更换，必须做好交接工作，并办理交接手续，及时向业主及爆破单位说明。
3.14.4项目监理部重大问题向单位领导汇报制度
对于本项目监理工作中的重要文件或重大技术方案应及时向单位领导汇报。
3.14.5对外行文审批制度
1）行政性文件必须经文档管理工程师审核后，报总监理工程师签发；
2）技术性文件必须经专业监理工程师审核后报总监理工程师签发；
3）财务性文件必须经计量工程师审核后报总监理工程师签发。
3.14.6往来文件收发制度
1）凡收到的文件均应分类、编号，并记入收文本，爆破、建设单位及上级主管部门的来函应按专业编号。
2）由设计单位发出的设计修改文件，由爆破单位报送的材质与爆破器材检验单，工程质量检验评定资料、爆破设计、爆破方案、竣工验收资料、会议纪要、洽商记录等均需一式两份，施工完毕后，一份交建设单位，一份整理归档。
3）凡由公司和监理工程师发出的文件均需按日期分类、编号，并记入发文本，发往上级单位、建设单位爆破单位的文件应按专业编号。
4）所有收文均应归档，所有发文均应存档。
5）收发文件应统一放置，按收、发文日期顺序登记填写。
6）收发文件必须有签字手续。
收文收件人及保管人签字，发文由发往单位的有关人员签字。
3.14.7技术、经济资料及档案管理制度：
1）建立文件管理制度，项目监理部应根据本项目的实际情况建立文件管理制度，该制度应明确：
（1）文件的目录（标识）建立
（2）文件的日常管理（台帐）；
（3）重要文件的编制及使用说明。
2）文件的归档，监理文件共分三大类：
行政档案、财务（支付）档案、技术档案。
（1）行政档案：
包括监理工程师与业主之间来往的函件，监理工程师与爆破单位之间来往的函件、书面协议、申请批复、会议记录；监理工程师与技术专家之间来往的函件，监理机构内部来往的函件，请求报告，报告的批复，监理工程师与第三方之间的来往函件、协议，工程监理月报。
（2）技术档案：
开工及停工指令，额外或紧急工程图纸、变更设计图纸、现场指令、检查记录、验收记录、施工图纸、竣工图纸。
3.15监理报告制度：
3.15.1每月向业主提交监理报告一份。
3.15.2项目总监组织各专业监理工程师编写监理报告，并由项目总监签发。
3.15.3监理报告应包括下列内容：
1）工程进度：
工程形象部位完成情况及完成情况分析。
2）工程情况：
分项工程验评情况，检查验收情况及本月内出现的安全问题及处理。
3）问题及对策：
对工程进度和工程安全进行分析论证，找出原因，并提出相应的对策，当工程进度与计划值有偏差时，应提出调整方案。
3.15.4项目监理部应组织编写年度监理总结报告，对本年度的工程情况及监理工作进行总结，并对明年的工程进展和监理工作做出规划。
3.16监理日志制度：
监理工程师应逐日将所从事的监理工作写入监理日志，特别是爆破单位需要更改的事项，应详细做出记录。
3.16.1监理设施管理制度：
项目监理部应对本单位投入各种监理设施进行有效管理，以保证项目监理部的正常工作，应分别制订试验仪器、办公设施、交通工具等的管理制度。
3.16.2人员的考核制度：
（1）总监理工程师负责本项目内所有监理人员的考核。
（2）公司负责对项目监理部及总监理工程师进行考核。
3.16.3廉政制度：
1）项目监理部建立有效的廉政措施并报公司批准备查，以保证监理工作的公正、公平，维护业主的利益。
2）本单位设立投诉电话：
3.16.4现场监理工作纪律：
1）现场监理人员必须坚持“守法、诚信、公正、科学”的原则，处理好业主、监理、承包方三者的关系；
2）现场监理人员必须保守业主的商业机密，维护业主和爆破单位的知识产权；
3）现场监理人员必须廉洁自律，不得向施工单位吃、拿、卡、要。
4）现场监理人员必须遵守作息时间，如遇工地连续施工，则由总监适当安排值班人员；
5）监理人员进入工地现场必须衣着整洁，戴安全帽，不许穿短裤、背心、拖鞋上班；
6）现场监理人员应具有良好的修养，语言文明，待人礼貌，保持监理工作人员的良好形象；
7）现场监理人员必须遵纪守法，服从安排，坚守岗位，不得擅离职守；
8）现场监理人员必须认真履行自己的职责，及时做好各种监理记录，如实填写各种报表，并按规定上报公司归档；
9）现场监理人员在检查中发现问题，应找承包方管理人员或报告业主处理，避免直接与工人发生冲突；
10）现场监理人员必须遵守安全施工的有关规定。
3.17编写项目《监理规划》制度：
3.17.1监理规划是在监理单位接受业主委托后，编制的指导项目监理部全面开展监理工作的纲领性文档，是解决监理工作做什么的问题。
3.17.2监理规划由项目总监组织编写，报公司总工程师批准。
3.17.3监理规划的编写依据应包括：
1）监理合同；
2）监理大纲；
3）工程建设合同；
4）工程项目外部环境调查研究数据；
5）建设工程的相关法律、法规及项目审批档；
6）与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术数据。
3.17.4施工阶段的监理规划内容应包括以下各项：
1）工程概况：
（1）工程简况：
如工程项目名称、地点、爆破施工单位、设计的各项经济技术指标等描述；
（2）工程特点：
如工程的地质、地貌特点，各专业设计特点及施工条件特点等。
2）监理工作范围：
根据本工程监理合同的要求，确定本工程的监理工作范围为实施对施工阶段的监理工作，以及明确整个工程各分部分项工程是否全包括在我公司的监理范围内，有的工程项目有可能把特殊分部分项工程另行委托监理。
3）监理工作目标：
（1）监理总目标，一般与公司的目标相一致；
（2）工程进度目标，一般与施工合同的质量要求相一致，要有明确的开竣
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