农电局10kV及以下升级改造工程监理规划.docx
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农电局10kV及以下升级改造工程监理规划
农电局10kV及以下升级改造工程
监理规划
监理有限公司（章）
年 月
批准：
年 月 日
审核：
年 月 日
编写：
年 月 日
一、工程概况:
1.工程名称：
农电局10kV及以下升级改造工程
2.建设地点：
3.工程规模：
项目单位
项目名称
主要工程量
新建10kV线路5555km
10kV线路改造工程
农业排灌新建工程
新建10kV线路555km
低压台区改造工程
新建10kV线路555km，改造低压线路5555km,改造配电变压器555台容量1800千伏安。
户表改造工程
户表改造888户
二、工程建设目标
变电站工程：
保证贯彻和顺利实施工程设计技术原则，满足国家施工验收规范要求，工程施工质量达到质量评级优良标准，并满足土建部分分项工程合格率100%、单位工程优良率100%，观感得分率≥90%，安装部分分项工程合格率100%、单位工程优良率100%，杜绝重大质量事故和质量管理事故的发生，工程零缺陷移交，确保达到国家电力公司《输变电工程达标投产考核评定标准（2005年版）》达标投产的要求,创国家电网公司优质工程。
线路工程：
保证贯彻和顺利实施工程设计技术原则，满足国家施工验收规范要求，工程施工质量达到质量评级优良标准，实现分项工程合格率100%、分部工程优良率100%，单位工程优良率100%，杜绝重大质量事故和质量管理事故的发生，工程零缺陷移交，确保达到国家电力公司《输变电工程达标投产考核评定标准（2005年版）》达标投产的要求,创国家电网公司优质工程。
2.2.1安全目标：
严格执行国家、内蒙东部电力有限公司及建设管理单位有关工程建设安全管理的法律、法规和规章制度，确保工程建设中安全文明施工，并采取积极的安全措施。
总体目标努力实现安全“零事故”。
具体目标：
不发生人身死亡事故和重伤事故；不发生重大施工机械设备损坏事故；不发生一般以上火灾事故；不发生负主要责任的一般交通事故；不发生环境污染事故和重大垮塌事故；不发生因工程建设而造成的大面积停电或电网解裂事故。
创建安全文明施工示范工程。
2.2.2进度目标：
坚持以“工程进度服从安全、质量”为原则，积极采取相应措施，确保工程开、竣工时间和工程阶段性里程碑进度计划的按时完成。
2.2.3投资控制目标:
在满足安全质量的前提下，严格规范建设过程中设计变更、现场签证，严格执行合同，作好工程项目结算工作，控制工程造价，工程造价不超过批准的概算
2.2.4环境保护目标：
确保工程建设中落实环保、水保方案及批复意见，在施工过程中保护生态环境，减少水土流失，满足相关政府主管部门的管理要求及验收标准。
确保工程顺利通过国家环保和水保验收。
三、参建单位：
1、建设单位：
2、设计单位：
3、施工单位：
4、运行单位：
5、监理单位：
四、监理工作范围：
监理单位信守投标承诺，派出合格、足量的监理人员组成监理机构，制定监理规划、监理实施细则，确保高质量地履行合同规定的职责和义务。
监理单位在履行合同的过程中，应通过建设管理单位代表向项目法人传递工程信息。
在工程建设全过程中，以高度的责任心切实履行职责，做到事前分析、预控，避免工程因控制不力造成返工浪费。
监理单位对工程主要设备材料采购、工程协调、施工、竣工验收及启动投运、资料整理归档、工程移交、环保监理与验收、水保监理与验收、达标投产创优、质量保修、工程监理总结等全方位、全过程建设监理工作（包括工程质量控制、安全控制、进度控制、投资控制，工程建设合同管理、信息管理等）；监理单位应协调工程建设施工、供货、设计等各有关单位间的工作关系，并将“四控制、两管理、一协调”的工作内容始终贯穿于工程建设的各阶段中。
本工程建设监理的主要内容是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量；进行工程建设合同管理，协调有关单位间的工作关系。
五、监理工作内容
5．1设计监理
5．1．1审查设计单位的资质、质保体，设计合同及主要依据。
5．1．2参加设计方案的确定，对方案是否符合规划或可研要求，提出监理意见。
5．1．3审查选用定型设计的正确性与合理性，工程规模和投资是否控制在计划或可研范围内。
5．1．4检查施工图设计质量和对上级批准的设计文件或审查意见执行情况，并对施工图预算提出监理意见。
5．1．5编制施工图交付进度、监督、协调实施。
5．1．6审查设备订货清单。
5．1．7参加施工图预算编制，在项目法人（或代理、执行）组织下审查整个施工图预算，并提出监理意见。
5．1．8参与施工图会审和技术交底，协助解决设计中的重大技术问题。
5．1．9选派有设计经验的监理工程师到设计部门核查图纸和设计资料。
5．1．10施工图检查的要点。
1）送电线路
（1）线路路径:
应是初步设计审定的路径并具有政府和土地部门的批准文件，符合规划部门的要求，有利于运行和施工，路径长度合理，对于特殊地带采取防护措施恰当。
（2）导线型号的选择满足传输容量和有关技术条件的要求并留有发展余地，是国家认定并有实际运行经验的产品。
（3）杆塔:
杆塔位置确定合理，施工、运行方便，有可靠的安全防护措施。
（4）基础:
选型符合地质条件要求，对防冻涨，防洪水冲刷，防碰撞等措施得当。
2）配电线路:
（1）线路路径:
具有有关部门的批准文件，符合规划部门的要求，交叉跨越少，路径长度合理。
（2）杆型:
采用定型设计推荐的杆型，特殊杆型应坚固可靠，各种安全距离符合规定。
（3）导线和绝缘子:
一般应采用定型设计国家规定厂家的产品或招标选定的产品，采用其它产品应有足够的理由。
（4）变压器台:
选型合理，台高符合规定位置考虑供电半径，接近负荷中心等因素，采用的变压器和主要设备定型设计和招标选定的产品。
5．2施工监理
5．2．1核查工程开工条件，把好工程准备关。
1）对施工单位进行严格的资质审查，考察施工单位除应具备资质等级要求外并对其信誉、人员素质、技术装备等进行严格审查。
2）工程建设单位（或项目法人代理、执行指甲方）与施工单位（乙方）
按合同范本的要求正式签署施工合同，明确双方责权利及有关问题。
3）工程甲、乙双方的组织机构健全，人员力量配备合理，工程及技术负责人明确，质量保证体系健全，并有防治质量通病的有效措施。
4）参与审查施工单位提出的施工组织设计（大纲）、作业指导书、施工进度计划并监督检查其实施情况。
5）监督经审核批准的设计图纸是否己到达现场。
6）核查电工、焊工及特殊工工作人员的资质证件，无有效证件，不准上岗工作。
7）工程需要的材料设备是否己经落实。
8）施工机具、设备到位，性能良好，检验合格。
9）现场的施工条件，如变电所的五通一平，新老设备拆接过度方案是否己经落实。
10）工程资金到位状况。
7．2．1把好工程设备、材料、半成品质量关;
1）主要设备:
变压器、断路器、开关、导线、杆、塔、绝缘子等及其配件，必须符合国标，属国家认定厂家或有资质认证正规厂家的产品，并有出厂检验合格证，其技术性能满足设计要求。
对到场设备，监理与甲方共同开箱验收，核对设备型号，检查外观质量和所带技术资料是否齐全，并做好记录。
凡不符合质量要求者应退货或请厂家妥善处理。
2）对砂、石、水泥、钢材等原材料，运到现场后要根据厂家出厂检验证做好复检工作，不合格者坚决退货及不得用于该工程中。
3）地方加工生产的附件也一律按国标或有关标准检查验收，不合格予以退货及不得用于该工程中。
5．2．3把好工程施工质量关
1）要求施工单位质保体系健全，有关规章制度，工程计划、施工组织、作业指导书等落实并符合施工合同要求。
2）在现场具备开工条件下，按要求组织好现场的安全文明施工，各种原材料要按指定的位置堆放，尤其是水泥更应该按规定存放，这是质量创优的基本保证。
3）监督与指导施工单位建立与完善工序质量控制，施工单位必须依各工序、安全技术措施进行作业，现场发现违反安全，影晌质量的违章作业要立即纠正乃至下达停工令。
4）工程施工开始前，应由设计人员或工程技术人员做好技术交底工作，监理人员参加并提出意见。
5）监理人员在项目开工后，实行现场监理，各主要工序，隐蔽工程，关键部位实行旁站到位，如线路隐蔽工程之基础型式、埋深、配件的外观质量，在基础隐蔽前，现场监理人员必须检查，认定合格后方可进行隐蔽。
6）土建与安装交接前，要做好工序检查交接记录，前道工序不合格。
后道工序不得进行，其它工序交接也应照此办理。
7）安装设备前，要检查设备的完好状况，并做好记录，如有缺陷或返厂或修补，要做好妥善处理后，经监理方及有关万面确认后，实施安装。
8）设备安装及立杆架线，要按施工验收规范程序进行，无论工程大小，施工单位要按规范表格做好安装记录，监理人员要随时检查或抽查施工记录。
9）施工单位内部要实行自检、复检，专业检查相结合的三检制。
并设专职质检员按国家行业及省局的有关规定检查签证，监理人员及工程甲方为质量的二级或三级检验部门，对工程质量及前一级的检查结果赋有检查、抽查的权利。
10）对小型工程项目，监理要重点做好如下环节质量监督检查:
（1）工序交接检查。
（2）工程预验收，提出完善消缺意见。
（3）工程竣工验收检查，对质量评级提出意见。
11）对一般质量事故，要认真分析，查找原因，对症处理。
对隐瞒事故，擅自处理者将受到批评乃至发监理通报曝光。
12）执行不验收合格不得上报与不结算工作量制度，没有项目监理工程师对工程质量的核实与签证，甲方不予支付工程进度款。
13）现场监理人员应做到六项坚持，即无技术措施不准开工，无安全措施不准开工，无证人员不得上岗，上道工序未经验收签证，下道工序不得施工，不合格原材料不得使用，施工资料不齐全，不工整，不正确不得移交。
14）督促检查施工单位认真整理编制施工技术资料的归档工作，并认真审查竣工图纸。
15）项目监理部、组应不定期的召开建设单位、施工单位质检人员代表参加的质量活动分析会，分析当月工程质量情况，提出存在问题及改进对策和要求。
16）认真严格按各专业施工及验收规范和质量检验评级标准进行质量检查、验收和评级工作。
5．2．4关于工程造价控制
1）认真贯彻落实"五制"，特是招投标制，这是控制工程造价的根本途径和有效手段。
监理人员应参与此项工作，使招投标工作做到公开、公正。
2）监理人员应熟悉工程计划、设计标准、设备情况，从设计选型到设备材料采购开始，就应关注设计标准的执行，即不能随意提高造价标准，也不能不顾等级任一压低造价。
严格控制工程规模和计划外项目，设计变更要征得主审单位的同意。
3）监理人员审核设计变更，控制工程造价，如因设计造价增加，需工程甲方及监理的共同审核批准。
4）严格控制通过设备招标签证的合同价。
5）材料和设备的采购要货比三家，通过质量价格对比选择，合理确定供应厂家，不得为实行地方保护而影响工程造价和质量。
6）严格控制施工图预算，不得超过批准概算，如发现问题及时查明原因，采取措施，合理解决。
7）工程结算要有监理方的核签，以表示对工程量、工程质量和工程完成进度的认可，确保工程造价不突破计划投资。
5．2．5关于工程进度的监理
1）要求工程开工施工单位必须交报符合实际情况的工程计划表，后附网图。
要认真审查开工条件，确保工程开工后能连续不断施工。
2）各工程点每月都要组织有甲、乙、监理三方参加的工程协调会，主要内容是协调工程进度，解决存在问题，在保证质量前提下，按计划完成工程量。
这也是降低造价提高效益的重要途径。
3）农网建设改造工程有季节性，因此计划安排要有灵活性，施工大好季节，要有抢工意识，确保在新计划的绝对工期内完成工程任务。
4）监理方要通过合同管理，协调提醒施工单位，按合同要求完成里程碑工期，以免被甲方索赔或罚款。
但如确系施工单位力量不足，管理不善，并不能按甲方意见及时调整，因此延误工期，监理方则应秉公执法，奖罚分明。
5．2．6监理合同管理
在设计合同、设备合同、施工合同、监理合同中，施工合同是管理的核心，合同双方的责权利是要由监理方予以公正调节的。
设备合同涉及系统外的各有关单位，合同的执法和协调就有更大的难度，因此要求监理工程师要熟悉合同，掌握合同，以此合同双方兑现承诺，有益工程进展。
5．2．7监理的信息管理
1）监理要按项目法人的委托，形成信息网络，法规、文件、合同、工程计算机，施工组织方案等部应收入网内，工程进度、质量、投资的原始数据及阶段的动态统计数据、会议的决策等，通过管理软件事先动态化管理。
2）农网建设改造工程点多面广，必须使用现代化的信息交流手段，实现三级管理（即监理公司、监理部、监理组），信息网上的工作效率应能每月出一期工程简报及月报（或合二为一）的程度，这就需要全网的信息在短期内能够上传下达。
附件，工程质量检查内容和要求
一、送电线路
1、施工准备阶段
1．1查阅有关质量管理方面资料和线路复测记录。
1．2抽查重要跨越点和大跨越及主要转角桩的正确性。
2、基础施工阶段
2．1对杆塔基础及拉线基础的埋深和底拉盘的规格进行检查。
2．2对钢盘基地脚螺栓的规格、数量级分布和绑扎质量情况实行检查。
2．3检查混凝土强度，对正在施工的混凝土配合比及浇制质量进行现场检查。
2．4对基础的表面质量进行检查。
2．5对基础的各部几何尺寸，如根开、对角线、基础面高差、立柱断面尺、地脚螺栓基础高度及中心偏差，基础整基位移和扭转等进行检查。
2．6对拉线基础对主基础的距离，角度和拉线棒规格及对地夹角进行检查。
2．7对基础回填土的夯实及防沉层高度进行检查。
2．8对保护基础的档土墙和排水沟是否按设计施工进行检查。
3、杆塔组立阶段
3．1对水泥杆的外观及横担质量进行检查，其裂纹、弯曲等项不得超标，钢圈焊接质量及防腐处理符合要求。
3．2对铁塔镀锌质量和主材弯曲，杆塔弯曲与倾斜、爬梯、脚钉等工艺进行检查。
3．3对杆塔螺栓规格及紧固，进行检查。
4、导、地线架设及附件安装阶段
4．1金具、防震锤和绝缘子规格、数量、质量及联接应符合设计要求。
4．2检查导、地线压接操作是否有质检人员跟踪检查，并随时进行验收，签证。
4．3对导、地线损坏应及时处理，对导、地线驰度进行检查。
4．4对压接管的位置是否符合规范要求进行检查。
4．5杆塔上各电气距离，导线对地距离及对被跨越物的距离应符合要求。
4．6地线放电间隙应符合要求。
5、接地体安装及埋设阶段
5．1接地体规格，埋设深度与长度要符合。
5．2接地引下线的焊接，安装牢固，防腐处理符合要求，工艺美观。
5．3接地电阻测量方法正确，仪表合格，电阻值符合设计要求。
二、配电线线路
1、对电杆的底、卡盘的规格及埋深进行检查。
2、对拉线与电杆的距离、角度和拉线棒规格及对地夹角等进行检查。
3、对基础回填土的夯实情况及防沉层高度进行检查。
4、对水泥杆的外观，横担及其配件质量进行外观检查，水泥杆的裂纹、弯曲等项不得超标，电杆顶端应封堵良好。
5、电杆立好后应正直，位置的偏差应符合规范要求。
6、对电杆与横担等的联接情况进行检查，其螺栓规格及紧固符合设计及规范要求。
7、对导线损坏处理及驰度进行检查。
8、金具和绝缘子规格、质量及联接应符合设计要求。
9、导线对地距离及对被跨越物的距离应符合规范要求。
10、接地装置的接地体规格，深埋与长度符合设计要求。
11、接地电阻测量方法正确，仪表合格，电阻值符合设计及规程规定。
12、变压器台一般应采用定型设计推荐的型式，对地高度必须满足设计要求。
13、变压器、避雷器，跌落式熔断器，低压漏电保护器等设备其技术特性要求符合设计要求。
14、变压器台的安装必须满足规范要求，接地线必须可靠连接，电阻值应符合规定。
三、接地装置
1、接地极材料规格、长度、材质符合规定。
2、接地线材质、截面及厚度符合规定。
3、接地网络、探度符合施工图要求。
4、接地极打入深度，接地线离地高度符合规定。
5、接地体与建筑物、避雷针的距离符合规定。
6、接地网通过马路、管道的保护措施符合规定。
7、土壤接地电阻不合格的技术处理符合规定。
8、接地体搭接长度及焊接符合规定。
9、接地网扁铁和引出线防腐处理符合要求。
10、接地装置标志齐全明显。
11、有特殊要求的接地体接头处理应符合有关规定。
12、单立避雷针的接地装置符合规定。
13、接地电阻测试值符合规定，测试方法正确，测试仪表合格。
14、接地装置定期检测点的连接应符合设计要求。
六、监理工作目标：
在监理公司领导下，在项目管理者单位支持和有关单位配合下，全力以赴做好工程监理工作，为确保本建设改造工程坚持，"安全可靠，经济适用，符合国情，需求第一，效益至上"的原则。
为争取全部达到优良级工程做出应有的贡献。
严格实行工程监理，确保工程质量，严格控制工程投资，合理安排工期，努力降低工程成本，充分发挥投资效益。
七、监理工作的依据
1、国家与行业管理部门以及项目法人指定的政策、法规、文件。
2、建设单位（业主）与监理单位签定的监理合同。
3、本工程项目建设改造监理规划及实施细则。
4、建设单位与工程承包单位签订的施工合同。
5、建设单位与供货商签订的供货合同。
6、本工程的设计文件，施工图。
7、施工过程中有关文件（设计修改通知单、施工图会审和交底纪要、技术核定单、工程联系单、协调会议纪要及其他有关工程技术商定实施条款等）。
八、项目监理机构的人员岗位职责
8.1总监理工程师应履行以下职责：
a确定项目监理机构人员分工和岗位职责；
b主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责项目监理机构的日常工作；
c审查分包单位的资质，并提出审查意见；
d检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；
e主持监理工作会议、签发项目监理机构的文件和指令；
f审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
g审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；
h审查和处理工程变更；
j主持或参与工程质量事故的调查；
k调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
s组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；
l审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；
m主持整理工程项目的监理资料。
8.2专业监理工程师应履行以下职责：
a负责编制本专业的监理实施细则；
b负责本专业监理工作的具体实施；
c组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；
d审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
e负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
f定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；
g根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
h负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
j核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；
s负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
8.3安全监理工程师应履行以下职责：
a编制安全实施细则，安全工作程序报项目总监批准后实施。
b制定项目监理部安全检查计划，待总监批准后负责贯彻实施。
c初步审查施工组织设计、施工作业指导书及专项施工方案中的安技措施的合理性和安全性。
d审查专项施工方案。
e加强巡检，发现不安全隐患要及时提出整改意见，确保安全。
f实施巡检和定期检查，对各类安全隐患提出改进意见，监督贯彻落实，制止违章作业及违章指挥，初审特种作业人员资质、证书的有效性。
g遇有严重险情有权停止作业及上报总监。
九、项目监理机构组织形式
1、在888监理有限公司的领导下，在88市设置2011年农网改造升级工程项目监理部。
2、88*监理有限责任公司任命总监理工程师1名，监理工程师若干名。
3、项目监理部下设：
质量安全检查组、信息合同管理组、线路组、土建组，每个部门设立最少1名专业监理工程师。
信息合同管理组
项目监理组织机构图
十、项目监理机构人员配备计划：
随着工程施工进展实际情况，动态调配足量的监理人员，以满足工程需要。
根据本工程监理工作需要，组建2011年10kV农网升级改造工程项目监理部。
监理部实行总监理工程师负责制，代表公司执行监理服务任务。
机构设置本着管理层次分明，精干高效的原则。
本工程项目监理部采用直线制的监理组织模式。
项目监理部配备总监一名，电气、土建专业监理师若干名，安全监理一名,信息管理员一名，并配备必要的办公设施。
十一、监理工作程序
为保证监理目标的实现，制定监理工作流程，这些工作流程使监理工作进一部规范化、程序化。
9.1施工阶段质量控制监理工作程序
9.2施工组织设计、主要方案、作业指导书审查程序
9.3对试验室资质审查程序
9.4设计变更管理程序
9.5旁站监理工作程序
9.6施工阶段安全控制监理工作程序
9.7施工阶段进度控制监理工作程序
9.8施工阶段投资控制程序
9.9原材料见证取样检验工作程序
9.10特殊作业人员管理程序
1、施工阶段质量控制监理工作程序
审批开工申请，下达开工令
不合格
整改
合格
不合格
整改
不合格
修改
监理工程师签发分部工程检验认可书
检查结果
监理工程师内业资料检查
监理工程师现场检查
承包商填写
分部工程报验单
分部工程完成
下一道工序施工
签发工程检验认可书并在自检资料上签字
监理工程师现场检查及审查试验报告
填报工程报验单
分项工程自检
施工试验及监理取样
分项、分部工程施工
监理审批
承包商申报
分项分部工程方案
承包商申报
材料合格证，复验单
整改
不合格
附：
1.隐蔽单
2.预检单
3.质量保证单
4.分项工程质量评定书
分项工程报验单和分项工程检验认可书
（2）施工组织设计、主要方案、作业指导书审查程序
填写施工组织设计（主要）报审表
在工程项目开工前约定的时间内，施工单位必须完成施工组织设计的编制及内部自审工作，填写报审表，上报监理部
1、向施工方询问和落实有关问题；2、施工顺序应符合先地下、后地上；先土建、后安装；先主体、后外围的基本规律；3、施工方案与施工进度计划的一致性；4、施工方案与施工图布置的协调一致。
监理工程师审查
提出修改
意见
施工组织设计（作业指导书）审批，专业监理工程师签署审查意见，总监审核签认
1、符合性：
规定的程序；法律、法规；合同规定；现场条件等，
2、施工组织设计的针对性和可操作性。
3、技术方案的先进性。
4、
升级会员 