工程企业资质分类分级研究报告讨论稿.docx

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工程企业资质分类分级研究报告讨论稿

工程企业资质分类分级研究报告

企业资质enterprisequalifications（enterpriseresources）就是企业在从事某种行业经营中，应具有的资格以及与此资格相适应的质量等级标准。

顾名思义，企业资质应包函两个方面的内容既：

资格和质量，也就是企业从事某种行业的资格以及与此资格相适应的质量多少。

所以，企业资质即是衡量企业从事某种行业经营或运作资格的体现，同时也是该企业从事该行业经营或运作能力高低的指标。

工程企业的资质，当然也不外乎资格和质量两种含意。

具体内容，工程企业的资质主要包括企业的经济实力、人员素质、工程设备、技术和管理水平、以往建设业绩四个方面。

一、企业资质的分类

分类的目地，只是为了方便管理而已，同时也是人为地将同一有机整体割裂开来。

然而，企业的经营和运作，是完全由市场规律决定的，所以同一企业，往往同时具有多项资质也就不足为怪了。

从不同角度看问题，分类方法自然有所不同。

所以，我们看到诸如总承包资质、综合资质、行业资质、专业资质、事务所资质以及劳务分包资质等，显得五花八门、杂乱无章。

其实，这只是不同分类方法使人产生的错觉。

只要弄清对企业资质进行分类的方法，所谓纲举目张，我们自然就会明了不同企业资质的真实意义了。

二、企业资质的分级

提醒一点，到目前为止，前所述及的内容，都只是企业资质的分类，而并未提及企业资质分级的问题。

分类和分级是两个完全不同的概念：

分类在先，分级在后。

分类是划分区域，分级是在已划分出的同一个分区域内排列高低次序。

企业资质的分级，一定是在分类已经完成的基础之上进行的。

三、企业资质分类分级方法

1.按工程的自然进程分类

任何一项工程，按工程的推进顺序，必然先勘查、后设计、最后施工。

其中勘查和施工两个阶段，为保证工程质量，按相关政策法规，除施工单位以外，还必需有为确保该项工程的质量而单独设立的施工监理单位。

施工监理单位当然属于工程企业。

所以，按工程的自然进程划分时，所有工程企业都可以归类于工程勘查、工程设计、工程施工和工程监理中的一种或两种以上。

2.按企业综合实力分类

按综合实力划分企业资质是在上述“按工程自然进程分类”已经完成的基础之上进行的，也就是对上述四类（工程勘察、工程设计、工程施工和工程监理）企业资质中的每一项再做进一步的划分。

企业综合实力指标包括四项即：

1）经济实力（注册资本金、净资产等）；2）人员素质（企业主要领导从事相应专业年限、学历、技术职称；具有相应执业资格的管理和技人员的数量等）；3）装备水平（工程机械以及工程检验检测监测设备等）；4）以往业绩（前3年企业年平均工程结算收入，以及相应行业或专业单项工程规模如矿山工程行业中的矿山或选矿厂规模等）。

以工程勘察企业为例（详见附件1.工程勘察企业资质等级标准），首先，按企业综合实力（经济实力、人员素质、装备水平和以往业绩）将工程勘察企业资质划分为综合类资质、专业资质和劳务资质三类。

其中1）综合资质不再细分，并且只设甲级资质一个等级；2）专业资质则按工程性质不同，进一步划分为岩土工程资质、水文地质勘察资质和工程测量资质。

其中，岩土工程资质又进一步细分为一般岩土工程、岩土工程勘察、岩土工程设计和岩土工程测试监测检测四个类型，并且只设甲乙两个级别；3）工程勘察劳务资质（与工程施工劳务分包资质有区别）按工程性质分为钻

资质类型

资质内容

资质分级

按企业综合实力划分为

综合资质

只设甲级：

可承揽工程勘察领域内各种工程。

专业资质

岩土工程

岩土工程

只设甲、乙两个级别。

岩土

工程

（分项）

岩土工程勘察

岩土工程设计

岩土工程测试监测检测

水文地质

工程测量

劳务资质

钻探工程

不分等级

凿井工程

岩土治理

探、凿井和岩土工程治理三类，而且不分等级见下表：

工程类资质无论勘查、设计、施工和监理都是由建设部统一发证，但勘查类资质中，尚有地质勘查类资质则由国土资源部或其下属机构发证。

由国土资源部门颁发的地质勘查资质包含13个类别如下：

地质勘查资质分类分级明细表（5）

资质类别

资质内容

资质分级

按勘探领域、勘探方法和勘探对象划分的资质种类

1.区域地质调查

区域地质60%及以上，固体矿产地质、地球物理、地球化学、遥感地质、水文地质40%以下

只设甲、乙级

2.海洋地质调查

海洋地质

3.石油天然气矿产勘查

石油地质

（海洋/陆地）

地球物理（海洋/陆地）

钻井工程（海洋/陆地）

4.液体矿产勘查

水文地质或盐矿地质

设甲、乙、丙级

5.气体矿产勘查

石油地质或煤田地质

只设甲、乙级

6.固体矿产勘查

固体矿产地质60%及以上，区域地质、地球物理、地球化学、遥感地质、水文地质40%以下

设甲、乙、丙级

7.水文地质、工程地质、环境地质调查

水文地质或工程地质、环境地质

8.地球物理勘查

地球物理

9.地球化学勘查

地球化学

10.航空地质调查

地球物理

只设甲、乙级

遥感地质

航空摄影

11.遥感地质调查

遥感地质

12.地质钻探

钻探

设甲、乙、丙级

坑探

13.地质实验测试

岩矿鉴定

只设甲、乙级

岩矿测试

岩土试验

选冶试验

其它工程类企业资质按“综合实力”指标划分为：

1）工程设计类企业资质划分为综合资质、行业资质、专业资质和专项资质四类；2）工程施工类企业资质划分为总承包资质、专业承包资质和劳务分包资质三类；3）工程监理类企业资质划分为综合资质、专业资质和事务所资质三类。

3.按行业分类

按行业分类只适用于工程设计和工程施工两类资质的再划分。

按行业分类也是在上述“按企业综合实力分类”已经完成的的基础之上进行的。

以工程设计企业资质为例，按行业对企业资质分类时，（详见附件2工程设计企业资质分类标准），共划分成21个行业如《工程设计企业资质分类分级分类分级一览》。

表中的21个行业函盖了工程设计所有的业务范围。

取得综合资质的企业可以承揽21个行业中的每个行业各种规模的设计任务；取得21个行业中某个行业甲级资质的企业，可以承揽对应行业各种规模的设计任务，但不可跨行业承揽不同行业的工程设计。

需要说明的是：

1）工程咨询（含30个专业）、城乡建设规划本属工程设计范筹，但因发证机关不同（发改委），所以未列入下表；2）勘察设计和设计施工一体化（对应上表中建筑工程中的6个专项）因跨行业所以也不在下表之列；3）表中红色字体为行业资质，蓝色字体为专业资质，紫色字体为专项资质。

工程设计企业资质分类分级明细表

（2）

类型

行业资质（21项）

专业资质（12项）

专项资质（7项）

按企业综合实力划分的资质类型（共4个类型）

综合资质

只有甲级一个等级，可承揽以下21个行业和各专业各种规模工程的设计任务。

行业资质（共21个行业）

1.煤炭（井工露天洗选）

每个行业设甲乙二个级别。

建筑、市政公用、水利、电力（限送变电）、农林和公路行业增设丙级资质，建筑工程设计专业增设丙、丁两个级别。

2.化工石化医药

3.石油天然气

4.电力

5.冶金、6.机械、7.商物粮、8.核工业、9.电子通信广电、10.轻纺、11.建材、12.铁道、13.公路、14.水运、15.民航

16.海洋工程

17.水利工程

18.农林工程

19.军事工程

20.建筑工程

1.人防工程

建筑工程（行业）

1.建筑装饰

2.建筑幕墙

3.轻型钢结构

4.建筑智能化系统

5.照明工程

6.消防设施

21.市政工程

2.给水工程

3.排水工程

4.城镇燃气工程

5.热力工程

6.道路工程

7.桥梁工程

8.城市隧道工程

9.公共交通工程

10.载人索道

11.轨道交通工程

12.环境卫生工程

专项资质（共7个专项）

7.风景园林

4.按专业分类

按专业分类，也是在上述“按企业综合实力分类”已经完成的的基础之上进行的。

以工程施工企业为例：

先将工程施工企业资质按企业综合实力划分成总承包资质、专业承包资质和劳务分包资质三个大类。

而后再将总承包资质按工业行业区别划分为13个行业，每个行业的总承包资质（这里的总承包资质具有行业限制即：

不可以跨行业承揽工程）进一步按企业综合实力划分为特级、一级、二级和三级四个级别。

各行业的总承包特级资质和一级资质之间，只有注册资本金、企业净资产和近三年平均工程结算数额大小上的区别而无其它不同（特级资质注册资本金3亿元、企业净资产3.6亿元，近三年平均工程结算收入不少于15亿元），即上述任意行业总承包特级资质和一级资质对人员素质（或专业人员配备）和装备水平的要求是相同的。

并且，按专业区别划分的方法适用于工程勘查、设计、施工和工程监理每一个大类的再划分。

按专业区别对工程施工类企业资质进行再划分时（附件3工程施工企业资质分类标准），共划分成60个专业如下表：

工程施工企业资质分类分级明细表（3）

资质类型

资质内容

资质分级说明

按企业综合实力划分的各类施工企业资质（3种类型）

总包资质

1.房屋建筑工程

共计13个行业类别。

每个行业分特级、一级、二级、三级四个级别。

在批准的资质范围内，不以跨行业承揽工程。

其中特级和一级资质的区别，仅仅在于企业的注册资本金、净资产和前三年平均结算工程款。

2.公路工程

3.铁路工程

4.港口与航道工程

5.水利水电工程

6.电力工程

7.矿山工程

8.冶炼工程

9.化工石油工程

10.市政公用工程

11.通信工程

12.机电安装工程

13.地基与基础工程

专业资质

1地基与基础工程

共计60个专业类别。

一搬分为三个级别。

电梯安装以及附着升降和脚手架，桥梁，隧道，铁路铺轨架梁，机场场道、空管、航站楼弱电、目视助航，港口装缷和通航设备安装，核工程，炉窑、冶炼机电设备安装工程，海洋石油工程等15个专业只设二个级别。

公路交通、城市轨道交通、水上交通管制工程、特种专业工程4个专业不分级。

2土石方工程

3建筑装修装饰工程

4建筑幕墙工程、5预拌混凝土工程、6混凝土预制构件专业………………55无损检测56海洋石油工程57城市轨道交通工程

58照明工程

59体育场地设施工程

60特种专业工程

劳务分包

1木工作业

劳务分包资质共计13个类别。

一般分为二个级别。

其中抹灰作业、石制作、油漆作业、混凝土作业、水暖电安装、钣金工程和架线工程作业不分级。

2砌筑作业

3抹灰作业

4石制作业

5油漆作业

6钢筋作业

7混凝土作业

8脚手架搭设作业

9模板作业

10焊接作业

11水暖电安装作业

12钣金工程作业

13架线工程作业

5.按需要分类

这方面的的典型例子是工程监理类企业的事务所资质。

由于现实中大量非国家强制性监理工程的存在，而且由于这类工程本身的分散性、多样性和紧迫性的原因，所以完全要

求这类工程由少数标准化和正规化的有资质企业承担设计或施工等任务是不现实的。

按建设部158号令规定，工程监理事物所资质企业，可承担三级建设工程项目的工程监理业务，但是，国家规定必须实行监理的工程除外。

此外，各级工程监理企业都可以开展相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等业务如下表：

工程监理企业资质分类分级明细表（4）

资质类型

资质内容

资质分级说明

按企业综合实力划分的各类施工企业资质（3种类型）

综合资质

不分级。

可承揽各专业各级别工程监理业务。

专业资质

1．房屋建筑工程

设甲、乙两个级别。

房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。

2．冶炼工程

3．矿山工程

4．化工石油工程

5．水利水电工程

6．电力工程

7．农林工程

8．铁路工程

9．公路工程

10．港口与航道工程

11．航天航空工程

12．通信工程

13．市政公用工程

14．机电安装工程

事物所资质

不分级。

可承担三级建设工程项目的工程监理业务（国家规定必须实行强制监理的工程除外）。

工程监理企业也可以开展相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等业务。

总结：

1.任何工程企业的分类分级都是在企业获得合法的法人资格以后进行的（工商注册登记等）；

2.分类和分级的区别是：

分类在先分级在后，分类可连续进行（即分类以后产生的子集还可进行分类），分级只能进行一次而且只能是在终极分类或分类的未端进行；

3.每一种分类必然函盖该类集合的所有子集。

例如按工种性质不同进行分类时，则该工种必然适用于所有对应的工程领域；按工业行业性质不同进行分类时，则行业之和即为当今所有工业领域；按专业性质不同进行分类时，则专业之和同样包含了当今所有工业领域；

4.按行业标准、专业标准和工种性质不同进行分类时，三种分类方法是相互独立的平行关系，互不隶属。

表面上看，任何行业都包含多种专业，如煤炭行业包含机械、电子、测量…..等专业，但在这里，行业资质是终极或未端分类（专业资质和工种资质同样也是未端分类），只能进行分级不能再进行分类。

即取得行业设计和承包资质以后，即视同该行业包含的所有专业已经具备合格的资质；

5.无论企业的分类还是分级，最重要的指标其实只有以下四项即：

企业的经济实力（注册资本金和净资产）、人员素质（主要领导和注册工程技术以有管理人员数量）、装备水平和以往业绩。

三一国际矿服公司张庆晨

2014年2月17日星期一

附参考资料：

1.中华人民共和国建筑法；

2.建设部第158号令；

3.工程勘查企业资质分类分级标准；

4.工程勘查企业主要专业技术人员配备表；

5.工程勘查企业主要技术装备配备表；

6.工程勘查企业项目规模划分表；

7.工程设计企业资质标准（2007最新完整版）；

8.工程设计行业及建设规模划分表；

9.工程施工企业资质分类情况表；

10.施工总承包企业资质等级标准及承包工程范围；

11.施工专业承包资质等级标准及承包工程范围；

12.施工劳务分包企业资质等级标准及承包工程范围；

13.建设部2007第131号令（工程监理企业资质等级标准）

14.监理资质专业工程类别和等级划分表；

15.中华人民共和国国务院令第　520号地质勘查资质管理条例

16.地质勘查资质分类分级标准；

17.地质勘查资质注册登记管理办法；

地质勘查资质监督管理办法；

18.