在省政府法制办深入开展创先争优活动暨建设学习型党组织动员大会上的讲话.docx

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在省政府法制办深入开展创先争优活动暨建设学习型党组织动员大会上的讲话

在省政府法制办深入开展创先争优活动暨建设学习型党组织动员大会上的讲话

——庆祝中国共产党成立89周年表彰大会

（2010年6月30日）

省政府副秘书长、法制办党组书记、主任 崔国红

同志们：

   为了认真贯彻落实党的十七届四中全会提出的建设马克思主义学习型政党的战略任务，巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果。

中央决定，在全国基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，在全国各级党组织中开展推进学习型党组织建设。

   为了更好地贯彻落实中共中央的两个重大部署，省委决定，把深入开展创先争优活动与建设学习型党组织结合起来，于6月11日召开了全省的动员部署会议；6月25日，省直工委召开了省直机关动员大会。

   今天，我们召开办机关和直属单位全体党员干部职工大会，主要是贯彻落实中央和省委的重大部署，对我办深入开展创先争优活动和建设学习型党组织进行动员和部署，并对我办今年4月以来，在开展创先争优活动中涌现出来的优秀共产党员进行表彰。

下面，我代表办党组，就切实贯彻落实好中央和省委的重大部署，在我办深入开展创先争优活动和推进学习型党组织建设，讲几点意见。

   一、增强深入开展创先争优活动和建设学习型党组织的责任感和使命感

   深入开展创先争优活动，是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果，推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展的需要；是增强党组织战斗力、激发党员队伍生机活力的需要；是推动科学发展、促进社会和谐的需要，是加快推进依法行政、建设法治政府进程的需要。

创建学习型党组织，切实提高党组织和党员干部的工作水平和执政能力，是适应新形势新任务、提高党员素质的重要途径；是保持和发展党的先进性、提高党的执政能力的必然要求；是贯彻落实科学发展观、推动我省政府法制事业发展的强大动力。

全办广大党员，要充分认识开展创先争优活动和建设学习型党组织的重大意义，切实把思想和行动统一到中央、省委的部署和要求上来，不断增强对创先争优活动和建设学习型党组织的紧迫感和自觉性，进一步提高政治思想素质，解放思想，凝聚起推进发展、开创各项工作新局面的强大动力。

（一）要充分认识开展创先争优活动、建设学习型党组织是深化学习实践科学发展观活动的重要举措

   当前，学习实践科学发展观集中教育阶段已经结束，但拓展学习实践活动成果的转化工作还很繁重，尤其是学习实践活动中的一些好的经验和做法有待于进一步总结提升，一些机制制度需要进一步坚持完善。

因此，开展以学习实践科学发展观和法制工作当行家，开拓创新做先锋为主题的创先争优活动，有利于把学习实践活动中形成的科学发展规划、思路和举措落到我省政府法制工作实处，有利于解决影响和制约在推动依法行政、建设法治政府进程中的矛盾问题，有利于解决好广大干部职工最关心、反映最强烈的民生问题，有利于在新的起点上推动政府法制事业科学发展的实践化和具体化。

（二）要充分认识开展创先争优活动、建设学习型党组织是实现政府法制事业科学发展的重要契机

   当前，我省的依法行政工作与国务院《全面推进依法行政实施纲要》中确定的用十年左右时间建设法治政府的目标还有不小的差距，政府法制工作任重道远，发展的形势十分逼人，必须有一支高素质的党员干部队伍来推进和保障发展。

开展学习型党组织创建活动，营造全办浓厚的学习氛围，培养和造就一批高层次的政府法制干部队伍，是坚持以人为本、促进政府法制事业全面发展的现实途径和有效载体。

深入开展创先争优活动能够进一步激发各级党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性，铸就爱岗敬业、艰苦奋斗、勤奋工作、无私奉献的优秀品德，在推动政府法制事业科学发展中建功立业。

   （三）要充分认识开展创先争优活动、建设学习型党组织是转变干部作风的重要动力

   良好的作风是党的先进性的具体体现，是推进各项事业发展的重要保证。

近年来，在办党组的领导下，省政府法制办及全省政府法制干部进一步加强了作风建设，强化了大局意识、服务意识和责任意识，增强了使命感，为保障政府法制各项工作不断向前推进提供了坚实的政治和理论保证。

但是，作风建设不可能一劳永逸，一蹴而就，很多问题才刚刚破解，有些问题还在解决过程中。

开展创先争优活动、建设学习型党组织，能够进一步带动作风建设的强化，推动政府法制干部作风建设，为推动各项工作提供坚强保障。

   总之，深入开展创先争优活动和建设学习型党组织，是中央继深入学习实践科学发展观活动之后部署的又一项重要的经常性的政治任务。

党中央和省委高度重视，我们一定要把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，做到思想更重视、行动更坚决、方法更科学、工作更扎实，确保两项工作高标准、高质量、高效率地深入展开。

   二、明确要求，深入开展创先争优活动，扎实推进学习型党组织建设

（一）创先争优要做到“四个准确把握”

   早在今年4月，经办党组同意，我办机关党委就印发了《关于在我办各党支部和党员中深入开展创先争优活动的通知》，率先在省直机关开展了创先争优活动。

通知下发以来，各党支部积极行动，严格按照通知要求在党支部和党员中开展了创先争优活动，涌现出一批表现突出的共产党员，取得了一定成效。

今天我们在这里开会，不仅是对开展创先争优活动、建设学习型党组织进行动员部署，也是对前一段时期我办创先争优活动的一个阶段性总结，并对在前一阶段的创先争优活动表现突出的共产党员进行表彰。

我们要在前一阶段创先争优活动的基础上，进一步把握好以下四个方面：

   1、要准确把握创先争优活动的总体要求，保证创先争优活动的正确方向。

省委深入开展创先争优活动的总体要求是：

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，围绕全省“转型发展、安全发展、和谐发展”的实践，结合全省基层党组织和党员队伍建设的实际，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

   为贯彻落实这一总体要求，关键要注意突出活动的主题，准确把握活动的目标。

此次创先争优活动，是以深入学习实践科学发展观为主题。

“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织，”是这次创先争优活动的目标，这五句话各有侧重，互相补充，缺一不可。

其中，推动科学发展，促进社会和谐，是创先争优活动的着力点；服务人民群众，是创先争优活动的落脚点；加强基层组织，是搞好创先争优活动的基础和保证。

   2、要准确把握创先争优活动的主要内容，坚持以创建“五个好”党组织和争做“五带头”党员为基本标准。

此次创先争优活动的主要内容是，创建先进基层党组织、争做优秀共产党员。

创建先进基层党组织要努力做到“五个好”：

领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争做优秀共产党员要努力做到“五带头”：

带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

这“五个好”、“五带头”是中央和省委对基层党组织和党员的普遍要求，是先进基层党组织和优秀共产党员的基本标准。

3、要准确把握创先争优活动的基本原则，把创先争优活动抓实抓好

（1）坚持围绕中心，服务发展大局。

创先争优活动要以学习实践科学发展观为主题，紧扣省委省政府工作大局，紧密结合政府法制的中心工作，统筹谋划，积极推进，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。

（2）坚持结合工作实际，确定创先优争主题。

根据中央和省委提出的意见要求，结合政府法制工作实际，我办创先争优活动的主题是：

法制工作当行家，开拓创新做先锋。

各党支部要尽职尽责创先进，广大党员要立足岗位争优秀，确保活动取得实效。

（3）坚持贴近党员、贴近实际，各党支部要根据自身的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体。

设计活动载体时要注意与学习实践活动的实践载体相衔接。

活动载体要相对保持稳定性和连续性，不宜时常变换；内容要与时俱进，不断创新，防止空泛无味。

（4）坚持群众参与，营造浓厚氛围。

开展创先争优活动邀请群众广泛参与。

活动方案要听群众意见，活动情况要向群众通报，评选先进要请群众参与推荐，活动效果要以群众满意为标准。

4、要准确把握创先争优活动的方法步骤，认真完成各个阶段的工作任务

   活动的具体方式是：

“公开承诺、领导点评、群众评议、成果展示、评选表彰”。

活动的阶段步骤大体分为两个阶段：

第一阶段，从现在开始到2011年“七一”前夕，着重围绕迎接建党90周年开展活动，兴起创先争优的热潮。

2011年“七一”前后，省委将专项表彰创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，以及开展创先争优活动成绩显著的先进县（市、区）党委；我办届时也将表彰创先争优活动先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者。

   第二阶段，从2011年7月开始到党的十八大前后,着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩向党献礼。

（二）建设学习型党组织要强化“五种工夫”

   一是要在科学规划学习内容上下工夫，不断完善知识体系。

政府法制工作是一项政策性、专业性、知识性和实践性都很强的工作。

这就要求政府法制工作者，树立科学发展观所要求的先进学习理念，不断更新知识，优化知识结构、开阔思路、把握规律，提高战略思维、创新思维和辩证思维能力。

首先，要不断深入学习政治理论。

通过学习坚定立场、信念，坚持马克思主义的政治立场，坚定中国特色社会主义的信念。

有了坚定的立场、信念，才能够在复杂的问题面前保持清醒的头脑。

其次，要不断强化业务理论学习。

政府法制工作的涉及面很广，政府工作延伸到什么地方，我们政府法制工作必须拓展到什么地方。

因此，我们不仅应当加强法律专业知识的学习积累，奠定深厚的法学功底，夯实法学理论基础，熟悉和掌握宪法、地方组织法、行政处罚法、行政复议法、行政许可法等基本法律法规，还要多少懂一些经济、文化、科技、社会等各方面知识，了解现代市场经济、现代社会管理和现代信息技术等方方面面的知识。

第三，要把学习践行社会主义核心价值体系贯穿始终，融入到我们党员干部日常工作学习生活中。

增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持立场坚定、头脑清醒。

加强思想道德建设和党的优良传统、民族优秀文化传统教育，带头弘扬民族精神和时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。

   二是要在创新学习形式上下工夫，不断提升学习效果。

将理论与实践相结合，务实与务虚相融合。

坚持党组中心组学习制度，不断增强学习效果。

围绕省委省政府中心工作，深入研究重大问题和热点难点问题。

深入总结实践经验，形成改进工作的思路和举措。

继续坚持办主要领导上党课和形势政策教育课制度，深入解读国家发展形势和重大方针政策，着力提高党员干部的政策理论水平。

   在继续完善传统学习模式的基础上，结合实际积极探索富有时代特点的新学习形式。

加强和改进专题讲座、报告会、专题电视片、主题教育等学习教育方式，不断增强建设学习型党组织活动的吸引力凝聚力，扩大覆盖面和参与度。

运用学习论坛、读书会、知识竞赛、技能比赛、参观考察等党员同志喜闻乐见的手段，结合党和国家重大政策出台、围绕“五一”、“七一”、“八一”、“十一”等重要节庆日以及重大历史事件纪念日，组织开展党的历史、新中国历史以及党的优良传统和优良作风、民族精神和时代精神、促进民族团结和军民团结等方面的专题学习教育活动。

   三是要在营造学习氛围上下工夫，不断激发学习动力。

在全办倡导先进的学习理念。

提倡终身学习、普遍学习、工作化学习的理念，倡导创造性学习、网络化学习、团队学习的观念，让这些先进的学习理念成为我们党员干部学习的思想动力、理论支持和灵魂指导，引导党员干部不断吸取知识的营养。

大力弘扬尊重知识和人才的良好风尚。

机关党委和个党支部应在全办营造好的学习风尚，做尊重知识和人才的表率，倡导学习活动，组织开展好各种读书学习活动；应充分利用《政府法制》、《山西省政府法制办网》等宣传文化阵地，加强先进学习理念和学习先进典型的宣传推广，在全办营造良好的学习氛围。

   四是要在完善制度保障上下工夫，不断完善学习机制。

要建立健全各项学习制度，进一步明确学习教育的时间、内容、目标、责任以及相关的考勤、交流、通报等要求，推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化，尤其是要建立健全述学和学习考核制度，把学习情况作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，形成注重学习的用人导向。

一要坚持完善党组中心组学习制度、领导干部调查研究制度，建立健全党员干部培训制度、基层党员轮训制度、党员自学制度、主题教育制度、学习成果转化制度等，通过制度的健全完善，规范学习行为，提高学习效率。

二要完善个人学习管理机制。

党员干部个人学习要做到“四有”：

有学习计划、有阅读书目、有学习笔记、有学习成果。

每人每年要精读2本以上书目，学习笔记不少于1万字，完成1篇理论文章或业务调研文章。

三要建立健全述学评学考学制度。

把述学作为领导干部民主生活会、年终考核的内容之一把理论素养、学习态度和科学化水平作为选拔任用领导干部的重要依据。

   五是要在转化学习成果上下工夫，不断提升学习实效。

建设学习型党组织，重在学习，贵在实践。

要坚持学习与思考相结合、与运用相结合、与创新相结合，把学习型党组织建设的出发点和落脚点放在解决实际问题上，真正学会运用科学发展观分析和解决实际问题，切实把学习的成效转化为谋划科学发展的思路，转化为领导科学发展的本领，转化为推动跨越发展的动力。

 我办建设学习型党组织要在围绕中心，服务大局上下工夫，要紧紧围绕山西经济社会发展中的热点问题、难点问题和重点问题，从法律视角，为解决制约山西发展中的突出矛盾和问题，出思路、出对策、出措施。

   三、加强领导，确保创先争优活动和建设学习型党组织取得实效

   开展创先争优活动和建设学习型党组织，是全党政治生活中的一件大事。

办党组、机关党委和各党支部要高度重视，加强领导，统筹安排，精心组织，确保这两项工作扎实开展，取得实效。

（一）加强组织领导，严格落实领导责任制

   为加强对我办开展创先争优活动和建设学习型党组织的领导，办党组决定成立省政府法制办创先争优活动和建设学习型党组织领导小组，组长由我担任，王卫星、刘钢柱、傅平同志任副组长；领导小组办公室设在机关党委，负责具体综合协调工作，由机关党委专职副书记史宇建同志任主任。

要严格落实领导责任制，办党组对创先争优活动和建设学习型党组织全面负责，党组主要负责同志为第一责任人，党组成员负责抓好分管处室的两项工作。

各党支部书记是本处室开展这两项工作的第一责任人，切实履行好具体组织实施的职责。

要充分发挥党组织的战斗堡垒作用，形成办党组、机关党委、党支部上下联动、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保创先争优活动和建设学习型党组织深入扎实开展。

（二）做到以身作则，充分发挥党员领导干部的表率带头作用

   办党组成员、机关党委委员和各党支部书记，以及处级以上党员领导干部要以身作则，率先垂范，带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，以自己的示范作用推动两项工作深入开展。

鼓励和支持各党支部在开展两项活动的具体方式方法上因地制宜地做出安排，进行探索，把两项活动搞得有声有色。

办领导小组办公室要加强组织协调，及时总结推广各处室、各单位的好做法、好经验，为学习实践活动的开展营造浓厚的氛围。

   （三）坚持统筹兼顾，努力做到创先争优活动和建设学习型党组织活动与当前各项工作“两手抓、两不误、两促进”

   开展创先争优活动和建设学习型党组织相辅相成，相互依托。

创先争优是建设学习型党组织的重要载体和内容，建设学习型党组织是创先争优的基础和要求，在活动方式、方法、内容上，要相互交叉安排、互为补充。

当前，我们既要高度重视开展创先争优活动和建设学习型党组织，又要认真扎实做好各项工作，要求高、任务重。

要正确处理开展创先争优活动和建设学习型党组织与做好当前各项工作的关系，统筹兼顾，合理安排，精心组织，整体推进，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。

   同志们，开展创先争优、建设学习型党组织活动，是今后一段时期党的工作的重中之重，我们要在省委的正确领导下，以高度负责的政治态度、改革创新的奋进精神、求真务实的工作作风，结合政府法制工作实际，深入扎实地开展好创先争优活动、积极推进学习型党组织建设，不断增强我办各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力，切实发挥好广大党员干部的先锋模范作用，为推动我省又好又快发展做出新的更大的贡献，以优异的成绩向建党90周年和党的十八大献礼！