某县委关于落实省委巡视组反馈意见的整改方案.docx

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某县委关于落实省委巡视组反馈意见的整改方案

某县委关于落实省委巡视组反馈意见的整改方案

　　今年xx月xx日至xx月xx日，省委第xx巡视组对我县进行了工作巡视。

xx月xx日召开巡视意见反馈会，在充分肯定我县取得成绩的同时，实事求是地指出了存在的突出问题，有针对性地提出了整改意见和工作要求。

县委高度重视省委巡视组反馈的意见，切实抓紧整改落实。

为确保工作有序、整改有力，制定如下方案：

　　一、存在的问题

　　根据省委巡视组反馈意见，我县存在四个方面的主要问题：

（一）党风廉政建设方面：

抓党风廉政建设项目责任制力度不够，宣传、教育、管理不足，防控机制不够健全，一些重要岗位和关键环节的管理存在漏洞和风险；有的项目管理不够规范，新村建设等一些项目资金拨付不及时；个别干部廉洁自律意识差，2016年换届以来，有xx名副县级领导干部和教育、卫生、扶贫等部门主要领导因贪污、受贿等相继受到查处。

开设廉政课堂，党政领导定期作廉政报告、讲廉政党课；建立纪检监察系统和重要岗位领导干部约谈制度，抓实党内廉政监督各项工作；深刻汲取近两年来教训，以身边典型腐败案例着手，抓牢反面警示教育，强化党员干部廉洁自律意识。

（二）作风建设方面：

在领导干部层面，有的观念陈旧，改革开放的意识、氛围不浓；有的对自己要求不严，自由散漫；有的工作能力不强，有的不敢承担责任；有的对贯彻执行“八项规定”还不彻底。

在干部队伍层面，存在攀比心理和等、靠、要、拖思想；作风懒散，办事拖延、推诿，不主动作为；执行力不强，工作效率低，缺乏自强不息、艰苦奋斗的斗志和干劲；“四风”问题在领导班子及其成员中不同程度存在。

三、整改内容及措施

（一）关于“党风廉政建设‘两个责任’落实不够到位，责任追究不严”的问题

1.少数党委（党组）主要负责人对“主体责任”的要求在理解上有偏差，对落实不到位者处罚不够严厉。

整改措施：

一是明晰“两个责任”责任清单。

将责任细分为若干大项几十小项的责任清单，明确各项工作牵头单位、责任单位、责任内容、责任要求、完成时限。

二是搭建落实“两个责任”监管平台。

运用“制度+科技”的手段，建立落实党风廉政建设“两个责任”监管平台，将全县所有单位纳入平台监管。

三是出台落实“两个责任”追究办法。

制定出台《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任工作责任追究办法》，对落实“两个责任”不力的进行责任追究。

责任领导：

xx（县委常委、纪委书记）

责任单位：

县纪委监察局、县委办整改时限：

201x年xx月底前2.县纪委考核检查不太深入，发现问题的能力不强，责任追究手段仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理，较少给予党纪政纪处分。

整改措施：

一是建立督查巡查机制。

对突出问题、专门问题，及时启动驻点巡查、专项巡查工作；针对节庆日、干部调整等重要时间节点，认真组织廉情监督、廉政提醒、明察暗访等工作，确保及时发现问题、解决问题。

二是实施提醒约谈制度。

建立落实党风廉政建设主体责任及廉洁从政规定提醒约谈制度，对全县党委（党组）及主要负责人定期组织开展督促检查，及时提醒约谈。

三是建立考核问责机制。

将落实党风廉政建设责任作为年终目标管理考评的一项重要指标进行检查考核。

责任领导：

xxx（县委常委、纪委书记）责任单位：

县纪委监察局整改时限：

201x年1月中旬前3.县纪工委没有完全履行（x纪发〔2014〕2号）文件精神，事前参与、事中监督不够，监督检查的针对性不强，导致监督弱化。

整改措施：

一是完善日常工作报告制度。

建立和完善相关配套制度，督促各联系单位按时向纪工委、监察分局报告本单位重大事项，自觉接受监督。

二是完善列席会议制度。

出台我县纪工委对监督联系单位“三重一大”事项的监督办法，各联系单位研究“三重一大”事项时，必须邀请县纪工委派员列席参加。

三是完善工作考核制度。

各纪工委、监察分局根据监管工作项目，对联系单位日常工作完成情况进行跟踪监管、实时监督，建立相对独立的工作考核机制，并将考核成绩并入全县年终党风廉政建设考核评估体系。

责任领导：

xx（县委常委、纪委书记）责任单位：

县纪委监察局、县纪工委整改时限：

201x年xx月下旬前4.县纪工委人员配备不到位。

整改措施：

县纪委提出选人用人意见，尽快在全县调剂选调，配齐配强县纪工委人员。

责任领导：

邹建平（县委常委、纪委书记）责任单位：

县纪委监察局、县编办、县纪工委整改时限：

2016年4月底前

（二）关于“工程建设项目管理不够规范，干部群众反映较大”的问题5.个别项目有领导干部插手工程、参与入股的反映。

整改措施：

一是组织全面排查。

制定具体工作方案，对十八大以来的各类政府投资项目和政府采购项目，组织开展一次全面排查，着力发现问题，督促落实整改。

二是开展专项整治。

在省、市、县统一部署开展“违插”专项治理的基础上，全县范围内开展为期3个月的建设工程领域及土地市场方面突出问题专项整治。

三是开展纪律审查。

对有领导干部插手工程、参与入股的群众反映进行信访初核，对相关责任人和领导干部给予党纪政纪处分。

四是及时建章立制。

建立领导干部违规插手干预工程项目记录制度、责任追究制度，探索工程项目建设全过程信息公开，规范招投标程序，全面完善我县工程建设有关制度规定和操作流程。

责任领导：

xxx（县委常委、纪委书记）黄小刚（县委常委、副县长）责任单位：

县纪委监察局、县发改委、县建设局、县国土局、县财政局、县房管局、县投资公司整改时限：

201x年x月底前

（三）关于“选人用人方面存在超职数配备干部、个别人事档案资料存疑等”的问题6.县公务员和参公单位存在超配干部现象，部分单位兼职较多，少数涉及机构改革单位，如市场监督管理局等人员富余，消化压力较大。

整改措施：

一是制定整改消化方案。

制定实施《资溪县超职数配备干部核查整改工作实施方案》，加大超配干部消化力度。

二是规范健全机制。

严格按照中央、省、市有关文件精神和机关“三定”方案规定的职数配备领导干部。

严格执行《党政领导领导干部任用工作条例》，坚持按程序、按规定选拔任用干部。

三是落实职数审批制度。

干部人事任免事先需征得市委组织部审核同意。

四是健全干部职数备案制度。

从制度层面堵塞漏洞，防患未然，构建科学管用、切实可行的长效管理机制。

责任领导：

xx（县委常委、县委组织部长、宣传部长）责任单位：

县委组织部、县编办整改时限：

201x年xx月底前

7.个别领导干部档案中，年龄、工作经历等资料存在疑问的问题。

整改措施：

一是复审干部档案。

重点对“三龄两历一身份”进行严格复审确认。

二是严格鉴别归档。

建立档案材料定期收集制度，对工资、职称、考核、入党等方面形成的各类应归档材料，通过下发归档通知单、上门收集等方式，及时予以归档。

三是严格任前审档。

由考察组全面负责干部提拔前的档案审核工作，如干部档案中重要内容有涂改、材料虚假或材料缺失、重要情况记载不明的，干部选任程序暂缓进行，查明责任后再行研究。

四是严格档案交接制度。

严格按照中组部关于干部人事档案管理的要求进行档案交接，如重要信息有涂改、有缺失的坚决不予接收。

五是完善管理制度。

完善档案查借阅制度，查借阅档案必须填写《干部档案查借阅呈报表》并经分管领导批准。

六是加强教育培训。

将档案管理法规列入组织人事干部日常学习培训内容，增强全体组织人事干部特别是档案管理人员的守纪守法意识。

责任领导：

xxx（县委常委、县委组织部长、宣传部长）责任单位：

县委组织部整改时限：

201x年12月底前

（四）关于“贯彻中央八项规定精神存在偏差，仍然存在弄虚作假、作风不实、乱发奖金补贴、公款采购土特产、‘不作为’等”的问题8.财政收入水分较大。

整改措施：

坚持年度财政收入零增长的做法，逐年挤压财政收入水分。

制定《关于要求进一步压缩水分做实财政收入的通知》，着力通过加大上争支持、加强招商引资、做优现有企业和依法征收税费、规范奖励扶持政策等措施，做实财政收入。

责任领导：

xx（县委常委、常务副县长）责任单位：

县财政局、县发改委整改时限：

2015年12月9.县政府在按上级要求，支持南城信用社改制过程中，违规出借财政资金，用于企业还贷周转。

整改措施：

2015年10月29日，该笔资金连同利息已归还县财政。

同时，由县政府办公室牵头完善县人民政府重大行政决策程序规定，进一步明确“三重一大”事项决策程序、细化决策要求，推动政府决策更加法治化、民主化、科学化。

责任领导：

xxx（县委常委、常务副县长）责任单位：

县政府办、县财政局、县旅投公司整改时限：

2015年12月底前10.2013年初，全县各单位违规发放2012年度工作绩效奖金，且个别单位干部之间奖金发放差距较大。

整改措施：

制定《关于进一步全面整治乱发资金补贴和违规公款采购土特产行为的工作方案》，在全县范围内开展为期1个月的乱发奖金补贴专项整治。

通过严格“三公”消费统一监管，确保今后不出现类似现象。

同时，完善绩效管理考核，今后绩效管理考核以精神奖励为主。

责任领导：

xxx（县委常委、常务副县长）责任单位：

县政府办、县财政局、县目标办整改时限：

2016年1月中旬前11.个别乡镇政府在经费支出中，仍列支采购土特产款等。

整改措施：

一是持续深化思想认识。

通过政策宣讲、舆论引导、纪律讲堂、案例警示等，进一步深化思想教育、纪律教育，提升抓作风的狠劲和韧劲。

二是开展专项整治。

开展为期1个月的违规公款采购烟酒和土特产专项整治，对全县行政事业单位公款采购情况进行全面梳理和专项治理。

三是拓展社会监督渠道。

畅通信访举报渠道、健全网络举报平台，鼓励和引导新闻媒体、干部职工与人民群众积极有序参与监督。

四是完善公务消费监管平台。

进一步完善我县公务消费一体化监管平台建设，将公务消费单位和公务消费支出全部纳入监管。

五是坚持加大惩治力度。

坚持零容忍的态度，坚决做到发现一起、惩处一起、曝光一起。

责任领导：

xxx（县委常委、纪委书记）xxx（县委常委、常务副县长）责任单位：

县纪委监察局、县财政局整改时限：

2015年12月底前12.个别职能部门不作为现象比较突出，存在久拖不办、未批先建、违章建筑制止和整改不力等问题。

整改措施：

一是加强学习教育。

开展思想政治、政策法规、岗位职责的学习和培训，促使干部明确岗位职能，提高依法依规履职尽责能力。

二是开展专项整治。

在全县集中开展干部“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治活动，对各地、各单位干部效能、作风、纪律情况进行督促检查，切实把问题整改到位。

三是强化监督问责。

畅通举报投诉渠道，加强舆论宣传引导，充分发挥群众、两代表一委员和社会公众媒体的监督作用，对群众反映的相关问题及时发现，及时查处。

责任领导：

xxx（县委常委、纪委书记）xxx（县委常委、县委组织部长、宣传部长）责任单位：

县纪委监察局、县委组织部、县国土局、县建设局整改时限：

2016年1月中旬

四、整改要求

（一）加强领导，明确责任。

县委常委班子全体成员要在思想上高度重视巡视组的反馈意见，切实增强大局意识、责任意识，以身作则，率先垂范，按照责任分工，及时召集相关部门研究细化整改措施，负责组织指导、督促检查、总结评估等工作，全面抓好分管领域整改工作。

各级党组织和党员干部要及时行动起来，认真对照检查存在的不足，切实加以整改。

（二）分类实施，扎实整改。

凡具备整改条件的，马上整改；通过努力能够解决的，限期整改；受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，并积极创造条件，采取得力措施逐步解决。

县委办、县政府办和纪检监察、组织部门要充分发挥职能作用，强化督促检查，对重点问题进行跟踪督办，定期通报进展情况，确保整改任务顺利完成。

（三）举一反三，建章立制。

建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进各级领导干部作风转变的过程，成为推动经济社会发展升级的过程。

（四）及时汇报，争取指导。

要严格按照要求，及时将整改进展情况及整改成效，向省委第五巡视组进行汇报，继续征求巡视组对整改情况及我县整体工作的意见建议，争取进一步的帮助和指导，努力促使我县各项工作再上新台阶。