输电线路工程创优监理实施细则.docx
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输电线路工程创优监理实施细则
输电线路工程创优监理实施细则
输电线路工程
创优监理实施细则
监理有限责任公司
二0年月
批准：
年 月 日
审核：
年 月 日
编写：
年 月 日
1.概述
编制目的………………………………………………………3
编制依据………………………………………………………3
工程概况………………………………………………………4
工程参建单位…………………………………………………5
2.工程创优目标………………………………………………………5
质量控制目标…………………………………………………5
安全控制目标…………………………………………………5
进度控制目标…………………………………………………6
造价控制目标…………………………………………………6
环境保护目标…………………………………………………6
工程档案管理目标……………………………………………6
3.监理资源配置及创优组织…………………………………………6
监理资源配置…………………………………………………6
监理创优组织…………………………………………………8
4.监理创优办法……………………………………………………10
综合管理办法……………………………………………10
质量控制办法…………………………………………………15
安全文明施工与环境保护办法………………………………21
进度控制办法…………………………………………………28
造价控制办法…………………………………………………29
工程档案管理创优办法………………………………………30
一概述
编制目的:
为贯彻“百年大计、质量第一”的方针，贯彻落实国家《建设工程质量管理条例》、《关于增强基础设施工程质量管理的通知》等质量管理法规，牢固树立质量精品意识，强化工程施工建设质量管理，确保输电线路工程质量达到国家电网公司输变电优质工程标准，特制定本创优细则。
本《监理创优细则》仅适用于输电线路工程
编制依据：
1、中华人民共和国主席令第91条《中华人民共和国建筑法》；
2、中华人民共和国主席令第23条《中华人民共和国环境保护法》；
3、DL/T5434－2009《电力工程建设监理规范》；
4、国家电网工[2004]488号《电力建设安全健康与环境评价管理办法（试行）》；
5、国家电网工[2003]168号《电力建设安全健康与环境管理工作规定》；
6、《国家电网公司输变电工程项目管理流动红旗竞赛实施办法》（国家电网基建[2011]147号）；
7、《国家电网公司监理项目部工作手册》；
八、《国家电网公司工程建设质量管理规定》（国家电网基建[2006]699号）；
九、《工程建设质量责任考查办法（试行）》（国家电网基建[2006]674号）；
10、《国家电网公司输变电工程达标投产考查办法》（国家电网基建[2011]146号）；
1一、《国家电网公司输变电优质工程评选办法》（国家电网基建[2011]148号）；
1二、《110kV—500kV架空电力线路施工及验收规范》（GB50233-2005）;
13、《110kV—500kV架空线路工程施工质量查验及评定规程》（DL/51658-2002）；
14、《输变电工程建设标准强制性条文管理规程》（Q/GDW248-2008）
1五、湖北电力工程总包有限责任公司《输电线路工程创优计划》；
1六、《监理公司输变电线路工程建设监理服务大纲》；
17、监理公司质量保证体系之《管理手册》。
工程概况：
工程参建单位:
建设单位：
建设管理单位：
属地化管理单位：
监理单位：
设计单位：
物资供给单位：
施工单位：
运行单位：
二工程创优目标
工程总目标：
实现优越管理、优化设计、优良工艺、优秀指标、优良功效的整体目标。
确保达标投产，创建国家电网公司优质工程。
建设进程中争创国网公司项目管理流动红旗。
质量控制目标:
贯彻和顺利实施进程的设计技术原则，知足国家施工验收规范和质量评定规程优良级标准的要求。
单元工程合格率为100%，分项工程合格率为100%，分部工程优良率100%，单位工程优良率100%，标准工艺应用率100%。
杜绝一般及以上质量事故发生，实现零缺点移交，确保达标投产，创建国家电网公司优质工程，建设进程中争创国网公司项目管理流动红旗。
安全控制目标：
（1）不发生人身伤亡事故。
（2）不发生因工程建设引发的电网及设备事故。
（3）不发生一般施工机械设备损坏事故
（4）不发生火灾事故。
（5）不发生环境污染事件。
（6）不发生负主要责任的重大交通事故。
安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置层次化、设备材料定置化、作业行为规范化、环境影响最小化。
进度控制目标：
工程于2011年03月动工，2011年12月完工，具有送电条件。
造价控制目标：
一、严格按单项控制工程造价，工程造价资料齐全，合同管理规范。
二、确保初设概算比可研投资估算降低10%，完工决算比审定概算降低10%，达到国家电网公司相关同业对标指标的优秀标准。
环境保护目标：
（1）不发生环境污染事故
（2）污水按规定排放，深层排放合格率100%
（3）施工噪音不超标
（4）废弃物分类回收率100%
（5）严格做好环境保护工作。
遵守相关法规，保护丛林和植被
工程档案管理目标
工程建设档案资料管理符合国家建设工程文件归档整理规范，知足国家电网建设有限公司工程档案管理实施细则，工程建设进程及完工阶段的档案、资料管理知足“三同时”的要求，档案资料（声像资料）的搜集、填写准确、及时、真实规范。
三监理资源配置及创优组织
监理资源配置:
监理公司在签定工程监理合同后，迅速组建了以同志为总监理工程师的强有力的输电线路工程项目监理部，项目监理部设总监代表职位1个，总监代表负责行使总监授权范围内的部份职责和权利；监理部设技术、质量监理、安全专职监理、综合管理、技经管理、和信息文档管理等职位；监理手下设2个监理站，负责各施工标段的现场监理工作。
监理部全面履行监理职责，保证监理工作及时到位，确保实现工程创优目标为原则进行资源配备。
3.1.1人员组织
监理部组织机构图
3.1.2办公设施、设备等配置：
办公设备配置表
序号
设备名称
数量
单位
有效日期
备注
1
电脑
2
台
传真机
1
台
数码照相机
10
部
激光多功能一体机
1
台
交通车辆
1
辆
长期
检测仪器配置表
序号
设备名称
数量
单位
有效日期
备注
1
电子经纬仪
1
台
混凝土回弹仪
1
套
壁厚千分尺
1
把
游标卡尺
1
把
焊接检验尺
1
把
涂层测厚仪
1
套
扭矩扳手
1
套
电子水平尺
1
套
钢卷尺
若干
把
钢直尺
1
把
钳形接地电阻仪
1
台
监理创优组织
3.2.1成立工程创优监理工作小组
组长：
（总监理师）
副组长：
（总监代表）
组员：
创优工作小组在前期监理策划阶段召开创优专题工作会议，明确各级监理人员的创优工作职责，布置创优相关工作计划；具体组织设计、施工开展工程创优工作；工作小组每周召开会议，进行现阶段创优工作策划，讨论存在的问题及解决方案；在工程实施进程中，工作小组按分部工程进行创优专题检查；及时纠正工作误差，不断完善创优办法；协调影响工程创优的主要问题。
3.2.2成立健全安全、质量监理管理体系
⑴监理部成立了以总监理工程师为第一责任人的安全、质量监理管理体系。
制定了各级监理人员的职位职责：
a.总监理工程师职位职责；
b.总监里工程师代表职位职责
c.安全监理工程师职位职责
d.专业监理工程师职位职责
e.监理站长职位职责
f.监理员职位职责
⑵为实现工程创优目标，针对工程管理特点，编制以下监理工作制度，并在工程施工全个程认真落实，以保证各类监理办法的有效执行，取得预期效果：
a.工程动工条件审查制度
b.单位工程动工条件审查制度
c.施工图纸会审及设计交底监理制度
d.分包商资质审查制度
e.施工单位质量保证体系检查制度
f.施工组织设计审查制度
g.施工方案审查制度
h.特殊工种持证上岗审查制度
i.施工单位采购的材料、设备质量控制制度
j.业主供给设备、材料管理制度
k.施工单位选择的实验室资质认可制度
l.现场协调会及会议记要签发制度
m.设计变更和工程变更监理制度
n.旁站监理制度
o.隐蔽工程验收制度
p.安全巡视检查制度
q.安全大检查制度
r.工程整改通知及复验制度
3.2.3组织职位培训，强化创优意识
所有监理人员经培训合格持证上岗，总监理工程师做好工程的特殊岗前培训，培训内容要围绕创优项目的要求和工程的特点进行，以提高监理人员的创优意识和业务水平。
四、监理创优办法
综合管理办法
4.1.1协助建设单位成立工程创优领导小组。
4.1.2成立健全工程创优管理制度
a.创优策划研讨会制度
成立创优策划研讨会制度，在工程建设的各个阶段，组织参建各方对工程创优整体策划方案、设计优化方案、施工工艺创新方案和施工进程中一个具体工序质量的细节创优，都进行充分的研讨，群策群力发挥集体的智慧，确保工程质量朝着预定的目标前进。
b.按期质量讲评制度
监理站长和驻施工队的监理负责人按期组织相关施工管理人员将一段时期限（如每周）以来的质量活动情形进行总结，提出改良工作的有关要求。
c.样板引路制度
推行样板引路制度。
每一个分部工程动工时都先做出一个单元工程的典型样板，对经验不足的新工艺，先做实验，成功做出样板后，总监理工程师组织召开现场会，现场讲评，待所有施工班组掌握质量控制要领后，再全面铺开施工，确保整个工序的质量和工艺。
d.质量问题纠正和预防办法制度
对已经出现的质量问题，组织相关单位进行会诊，找出原因，查清责任，深切剖析，触类旁通，当即采取纠正和预防办法，消除质量问题，并杜绝类似问题再次发生。
e.健全工地例会制度
成立施工协调会制度，总监理工程师主持，对工程创优工作进行部署，检查创优活动的力度和功效，总结创优活动的经验教训，提出改良工作的意见和要求，并催促有关各方执行。
对现场收集的有关创优图片及时进行编制整理，在周协调会上，采用图文并茂的形式，对照《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》和施工单位制定的本工程特殊施工工艺策划方案，对阶段施工质量进行讲评。
踊跃主动开展工程创优活动
4.1.3.1肯定工程创新亮点
在工程动工前，按分部工程对主要工序的施工工艺进行策划，并与施工方沟通，以落实到施工进程中。
监理部按照本项目的特点（技术、规模、设备选型、地质、环境等）和各参建单位的技术优势，结合国家电网公司最近几年投产的优秀项目整体建设水平，经充分研究、策划，肯定工程管理创新、技术创新、科技创新、工艺创新、“四新”推行应用和节约资源、环境保护的亮点，打造优质精品优质工程。
4.1.3.2催促设计单位开展设计方案优化
1）审查工程设计质量保证办法并监督落实；
2）按照以往工程监理经验，向设计提出设计优化的合理化建议。
3）组织或参与考察优秀设计工程，借鉴先进设计方案。
4）催促设计单位结合工程特点，在技术方案、设备材料选型、消除质量通病等方面考虑优化方案，形成工程设计创新方案，突出设计亮点。
5）催促设计单位针对本工程设计技术难点，开展相关专题研究。
全面落实国家电网公司“建设环境友好型、资源节约型工程”输电线路设计思路，对设计方案从技术经济性、功能靠得住性、施工运行便利性、全寿命周期本钱管理、环保节能等方面进行多方案、多角度优化，肯定最优设计方案。
4.1.3.3监督施工单位落实工程施工创优办法
1）踊跃组织开展工艺创新研讨,组织或参与考察优秀工地，学习借鉴，博众家之所长。
2）认真审查施工单位制定的创优实施细则，监督落实国家电网公司标准化工艺手册，并要求针对工程的特点或难点及工艺创新亮点，补充编制工程的典型工艺手册。
3）催促施工单位针对本工程特点制定质量通病专项治理手册。
4）催促施工单位对工程各类成品的保护进行专题研究，制定详细有效的成品保护办法。
5）监督施工单位在施工进程中，认真组织施工，增强施工管理，严格控制工序质量，落实各项创优办法，确保施工工艺质量，消除各类质量通病，增强成品保护，使工程最终实体质量达到创优目标。
4.1.4贯彻精细化管理思想
贯彻精细化管理思路，将工程创优方案落实到每一个管理细节。
做到精心设计、精心施工，精细监理，确保全进程受控。
4.1.5监理办法的自查
监理部增强内部监督检查，每一个月由总监组织进行工作自查，确保各职位监理人员落实各项监理办法，按预定的方案全面开展质量控制工作，质量控制工作及时到位。
4.1.6完善监理工作档案
对证量控制等监理进程形成的工作档案进行详细策划，明确工程监理全进程应形成的监理文件，并依照国家电网公司工程施工现场档案管理的要求细化档案资料清单，在工作中，按策划方案形成规范的监理文件资料。
质量控制办法：
为达到创优质工程的质量目标，以事前控制为主，进行主动控制，严格事中控制、辅以事后控制。
4.2.1质量控制点的制定
成立质量管理制度，加深对控制点的理解与实施。
对工程直接影响质量的生产、安装和服务中的工序；工艺上有特殊要求和产品的主要质量特性；质量不稳固，以往质量问题较多的单元、分项工程，结合有关验收办法设置质量控制点。
组织学习和实施。
1）质量控制点的肯定：
符合工程实际、征询各方意见、多方分析讨论，肯定工程质量控制要点；
2）质量控制点控制办法的制定：
按照前述形成的质量控制点，逐条逐项进行控制风险分析、控制目标分析，最终形成详实的质量控制办法；
3）进行质量控制点交底（向施工单位交底，目的是取得施工单位的支持；向项目监理部成员交底，目的是使全部监理人员掌握控制办法和方式）；
4）成立质量控制点控制情形的责任制和监督检查机制，并严格抓好落实。
4.2.2质量控制关键项目的旁站监理
1）本工程旁站监理项目：
基础工程（包括接地）：
☆基坑验槽
☆基础混凝土浇注
☆土方回填（基础和接地体）
☆接地敷设
架线工程：
☆导地线接续
☆耐张线夹压接
☆光缆接续
2）工程实施进程中，总监理工程师应按旁站监理策划方案，安排监理人员跟班到位，对关键项目进行全进程旁站监理，控制隐蔽工程的施工质量，旁站监理人员应做好旁站记录。
3）按照工程的实际，编制工程各关键项目的旁站监理制度、方式并附旁站监理记录表格；
4）进行关键项目旁站工作交底：
向施工单位交底，目的是取得施工单位的支持；向项目监理部成员的交底，目的是使全部监理人员掌握控制办法和方式。
5）工程实施进程中，总监理工程师按旁站监理策划方案，安排监理人员跟班到位，对关键项目进行全进程旁站监理，控制隐蔽工程的施工质量，旁站监理人员应做好旁站记录。
6）增强对旁站监理工作的监督检查，确保人员到位，效果良好。
4.2.3隐蔽工程旁站程序、主要职责、旁站记录的要求
按要求编制旁站监理方案，按计划实施施工全进程现场跟班监督，按工序做好旁站记录。
制定旁站监理人员职责，按职责实施旁站。
旁站记录是监理工程师或总监理工程师依法行使有关签字权的重要依据，是对工程质量的签认资料，旁站记录必需做到真实、客观、完整。
所有隐蔽工程在隐蔽前停工待检，施工单位进行三级验收，经验收合格后有监理人员现场组织验收，监理人员对经验收合格的项目签字认可，施工单位方能隐蔽。
隐蔽工程验收应形成完整的记录。
4.2.4关键工序的见证检查
对送电线路上的基础分坑复测，基坑尺寸的检查，基础原材料送检，基础养护，基础及接地槽回填，铁塔组立中的塔材镀锌质量，螺栓紧固、螺栓的穿向，铁塔的结构倾斜。
架线施工中的导地线的外观质量，架线金具的连接，导地线弧垂误差及对跨越物的距离，引流线的安装工艺等，详见《监理实施细则》。
监理人员应明确各项见证取样的工作方式和程序。
4.2.5特殊施工的质量控制办法
长江大跨越线路工程是本工程的重点质量控制工程，为了确保长江大跨越的施工质量，监理部制定了特殊工程施工的质量管理办法。
1）基础施工阶段：
a.对外包施工单位的资质审查，施工单位的技术素质及管理水平的好坏直接对工程质量产生重大影响，监理部要求施工单位必需选择公司规模较大，施工信用良好，参与过量次国家电网工程送电线路工程基础施工的单位以保证施工质量。
b.按照现场施工情形，监理部增加了现场监理人员，确保在一天24小时施工中，均有旁站监理人员到位。
c.原材料的好坏，直接关系到基础的施工质量。
监理人员严把基础施工材料进货关，专门是沙、石的质量，达不到标准要求的，不得进入施工现场。
2）铁塔组立阶段：
a.要求施工单位必需制定详尽的施工技术办法，并通过施工单位公司总工批准。
b.要求铁塔生产单位现场服务代表常住现场，随时解决铁塔组立施工中可能出现的质量问题。
c.监理部派出高素质的监理人员，对杆塔组立进行旁站监理，确保杆塔组立的施工质量。
3）架线施工阶段：
a.在导地线展放进程中，监理人员进行巡视检查，注意导地线的展放质量，不使导地线在展放施工中受损。
b.在紧挂线中检查导地线的弧垂以知足设计要求，并对导地线的压接进行旁站监理。
4.2.6质量通病治理：
1）针对本工程特点，制定质量通病的专项监控办法，审查、批准施工单位提交的相关工作文件，提出监理要求。
2）认真做好隐蔽工程和工序质量的验收，上道工序不合格时，不允许进入下道工序施工。
3）利用检测仪器增强对工程质量的平行查验，发觉问题及时处置。
4）工程完工后，认真编写《质量通病防治工作评估报告》，以利工作的持续改良。
5）下列质量通病将作为本工程的控制重点：
a.土方工程开挖边坡塌陷，
b.混凝土表面粗糙、麻面，
c.螺栓混用，
d.保护帽工艺差，
e.接地体焊接不规范，
f.塔材结合不紧密、变形，
g.接地引下线工艺差，
h.引流线工艺差。
6）按照主要质量通病的原因分析，制定相应的防范办法，并对施工进程对照检查。
4.2.7成品保护监督：
组织施工单位对工程的成品保护进行详细策划，制定各类成品保护办法。
工程施工进程中，将相关成品保护作为工序动工条件进行控制，监督施工单位落实各项成品保护办法。
监理部对以下的成品保护进行重点控制：
☆混凝土基础
☆保护帽
☆塔材
☆导线
☆接地体
☆光缆
☆线路通道
4.2.8纠正和预防办法
监理人员在巡视检查进程中发觉施工质量不稳固，与创优策划方案存在差距，或已经出现质量缺点，应做好监理记录，并通知施工项目部负责人采取纠正和预防办法进行整改，监理部对整改结果进行闭环检查。
监理人员巡视检查进程中发觉出现施工质量问题，视严峻程度，或通知整改，或组织相关人员召开现场质量分析会，剖析原因，从工程创优的角度，研究解决方案，令施工单位当即返工整改，监理部对整改结果进行闭环检查。
出现下列之一的严峻情形，且经监理工程师通知施工单位整改无效时，总监理师在征得建设单位同意后，签发“停工通知单”。
1）不按经审查得设计图纸施工。
2）特殊工种无证操作。
3）发觉不合格材料、半成品、构配件或机具设备有问题。
4）上道工序未经查验签证，便进入下道工序施工。
5）隐蔽工程未经验收签证。
6）发觉不合格项及质量问题整改不力。
7）发生质量、安全事故。
对停工得工程需要复工时，要求施工单位填写“复工申请表”，经监理检查认可后，方可复工。
4.2.9工程质量验收：
1）严把工序质量检查验收关。
监督施工单位切实履行三级自检制度，并控制其一次验收合格率，按创优标准进行监理检查验收。
2）严格执行分部工程质量验收制度，总监理工程师组织并主持分部工程得质量检查验收，验收合格，知足创优质工程要求后，再进入下一分部工程的施工。
3）组织和主持工程质量中间验收，总结工程创优功效，评价工程质量目标实施情形，发觉存在的问题，并制定改良对策。
4）处置各类检查验收中发觉的不符合项，实现闭环管理。
5）控制完工预验收、验收和移交阶段的工程质量，监督责任单位整改消缺。
4.2.10其它质量控制办法
1）在建设管理单位组织的第一次工地例会上，就创优质工程的监理质量控制策划中需一路遵守制度、程序，与各参建单位交流，使参建单位达到共识，按制定的制度、程序进行创优质工程质量控制。
2）组织或主持施工图会审及设计交底，对施工图的设计质量和可否知足材料加工、施工和运行方面提出的意见，并催促设计及时处置。
3）催促各施工单位成立全项目部的质量保证体系及施工技术组织，要求质量管理体系及施工技术组织各级人员到位，办法、方案齐全，报验及时，资料归档及时，准确、齐全、整洁。
4）在工程动工前，对施工单位上报的“特殊工种人员统计报表”进行审查，审查要点为特殊工种人员的种类、数量、证件合格性等是不是知足本工程施工及创优质工程质量控制需要。
5）严格控制进场材料、设备的质量。
安全文明施工与环境保护控制办法
为了确保工程安全文明施工与环境保护创优目标，严格执行安全工作规程，贯彻国家电网公司《电力建设安全健康与环境管理工作规定》、《输变电工程安全文明施工标准化工作规定》和其它规章制度，制定监理工作制度、程序、计划，落实各项监理办法，明确文件审查、安全检查签证、旁站监理和巡视监理的范围、内容程序和相关监理人员职责，和安全控制办法、要点和目标等，对施工单位的安全文明施工与环境保护进行全进程控制。
4.3.1成立安全文明监理控制机制
监理部成立以总监理工程师为第一责任人的工程监理安全管理体系与控制网络，明确各级监理人员的安全管理职责。
成立以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制，制定的安全监理管理制度及工作程序应具有可操作性。
1）安全监理制度
2）监理安全责任制
3）监理安全奖惩制度
4）监理安全培训制度
5）监理安全技术交底制度
6）监理安全例会制度
7）监理安全检查制度
8）工程整改通知及复验制度
9）重大施工办法（方案）审查制度
10）工程分包、劳务分包和临时用工审查制度
11）施工安全审查、备案制度
12）安全质量事故报告制度
监理部成立的安全监理工作程序：
1）工程项目安全管理与控制总程序
2）工程项目动工、转序安全文明施工条件审查、复核程序
3）施工组织设计、施工方案、安全办法等技术文件审查程序
4）现场安全文明施工协调、控制程序
5）工程暂停工及复工管理程序
4.3.2工程重要项目、重要工序、危险作业、特殊作业的划分
监理部应确认施工单位是不是充分识别了本工程的重大项目、重要工序、危险、特殊作业，并编制了专项施工方案和安全施工办法。
本工程肯定以下为重要工序、危险、特殊作业
1）重要工序：
a高边坡塔位开方
b基坑开挖、放炮
c高边坡塔位混凝土浇注
d大体积混凝土持续浇注
e导地线压接
2）危险作业
ａ基坑支护与降水工程，包括开挖深度超过5米、地质条件和周围环
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