A+版大型上市集团向集团总部领导汇报企业五年以来法律工作情况.docx
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A+版大型上市集团向集团总部领导汇报企业五年以来法律工作情况
【A+版】大型上市集团向集团总部领导汇报企业
五年以来法律工作情况
尊敬的LQ总法律顾问，
各位领导，同志们：
一直以来，中国KP公司领导高度重视SG公司工作。
L总在担任公司总法律顾问后，工作十分繁忙，第一次基层调研就来到SG公司，我们倍感荣幸。
在此，我代表SG公司对L总和调研组一行莅临我公司检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
下面，我就SG公司的基本情况和五年来法律工作情况向各位领导作汇报：
一、公司基本情况
SG公司是中国KP公司的全资子公司，注册资金KKK亿元，供D面积KKK万平方公里，供D人口KKKK万人，供D客户数KKKK万户。
公司直接管理广东省全部21个地市供D企业以及D力调度、通信、设计、基建、物资供应、科研、学校等共3KK家企事业单位。
至20KK年11月底，公司资产总值KKKK亿元，所有者权益KKKK亿元，资产负债率KKKK%，在册职工总数KKKK人。
SG是目前全国规模最大的省级D网，至20KK年11月底，全省共有35K及以上输D线路KKKK千米，变D站KKKK座、主变KKKK台、容量KKKK万K安。
已形成以ZJ三角洲地区500K主干内环网为中心、向东西两翼及粤北辐射，连通五省区、通达港澳的主网架。
自20KK年以来，公司本部设立法律科，归口D力营销部。
通过近几年的努力，公司逐步规范法律工作岗位设置和人员配置，落实法律工作岗位职责，全面实现了法律工作的统一归口管理，公司系统法律工作队伍建设取得了较大的发展，法律人员的工作能力得到了明显提高。
今年9月，公司成立了企业管理部，法律事务科划归企业管理部管理。
目前，21个地级供D局均配备了至少一名专职法律专业人员，共计37人。
其中，4个特大型供D企业均有3名专职法律专业人员；8个地级供D局有两名专职法律专业人员；9个地级供D局有1名专职法律专业人员。
二、五年来的法律工作情况
20KK年以来，在KP公司的正确领导下，我公司坚持以KP方略为统领，深入贯彻KP公司二号令，按照“完善、规范、巩固、提高”的总体要求，法律工作取得较好的成绩，为公司依法经营做出了突出贡献。
（一）加强战略研究，法律工作方向和目标全面确立
20KK年，公司制定出《SG公司法律工作职能战略》，明确了法律工作发展目标，即建立明确、完善的法律参与机制、服务机制和完善的法律风险防范体系，使法律工作成为公司健康、可持续发展的有力保障，最终实现公司依法决策、依法经营，使公司的合法利益得到切实维护；确立了风险预防和防范战略、过程参与战略、过程控制战略、法律救济战略等四大法律工作战略；明确了公司现阶段法律工作的总体思路是，紧抓重点、兼顾全面，内联外合、分工协作，统分结合、注重效益。
这个工作思路涵盖了工作内容、工作方法和工作效果，事实已经证明是符合实际并行之有效的。
（二）创新管理方法，五大管理体系基本建立
一是建立多层次的法律工作管理制度体系。
为保障法律工作职责的落实，公司形成了三个层次的法律工作制度体系。
《法律工作管理办法》，作为法律工作的总纲，构成法律制度建设的第一层次；《合同管理办法》、《外委法律事务管理办法》、《常年法律顾问管理规定》，作为法律工作单行制度，构成第二层次；《合同管理考核办法》，作为落实各项法律工作的实施细则，构成第三个层次。
为提高管理的有效性，公司全面完成了法律工作管理流程再造，制定了《公司本部合同管理流程》、《各供D局合同报批管理流程》、《公司本部外委法律事务审批流程》、《直属各单位外委法律事务流程》等重要业务流程。
通过管理流程与业务流程的密切结合，实现以制度管人、以流程管事的规范化管理，充分保障了管理的有效性。
多层次的管理制度和系列管理流程的颁布实施，形成了公司法律工作的制度框架，成为开展法律工作的指南。
二是整合人力资源，建立法律工作团队合作机制。
公司系统法律工作力量主要由两部分构成：
一部分是内部工作力量，即各单位内部的法律人员，目前共有50多人，分布在各地、县级供D局；另一部分是外部工作力量，即各单位聘请的常年法律顾问，目前涉及律师事务所50多家。
为弥补各单位法律工作力量“单打独斗”的缺陷，几年来，公司非常重视法律工作力量的整合工作，充分发挥法律工作的团队“合力”。
采取的主要措施包括：
首先，打造法律工作“虚拟团队”。
由公司法律人员牵头，组成由地、县级供D局法律人员及其外聘常年法律顾问共同参加的“工作组”，完成某项重大法律工作任务。
通过这种方式，五年来，公司先后完成了担保合同清理、购售D合同清理、编写《D力营销业务法律指引》和《十大典型民商法律案件及其经营管理启示录》（20KK年度、20KK年度）等重大法律工作。
其次，不定期地举办重大法律问题（案件）专题论证会，邀请国内知名法律专家与公司系统法律人员和外聘常年法律顾问一起，共同探讨有关重大法律案件（问题），集思广益，寻求有关法律案件（问题）的最优解决方案。
20KK年10月，公司成功地举办了“高压架空D力线路建设跨越土地引起法律纠纷专题论证会”。
三是加强信息交流，搭建法律工作信息共享平台。
为加强公司法律工作信息和经验交流，实现信息共享，20KK年，公司创办了《SG公司法律工作季刊》，并为该刊的编辑和发行，开发了专门的D子发布系统，实现了信息统计、归集和发布的自动化。
该刊物开设了《合同管理》、《法律纠纷》、《以案说法》、《法律解读》、《法律专题论坛》、《法律茶座》、《工作动态》等七个固定栏目。
该刊已连续出版11期，在公司系统产生了广泛反响。
四是强化效果评价，建立法律工作监督考核体系。
为确保法律工作制度的贯彻落实，及时评估法律工作效果，在公司系统内形成“比、学、赶、帮”的法律工作局面，公司以合同管理为切入点，一方面，通过合同管理信息系统，公司本部法律人员利用该系统授予的“总合同管理员”身份，对各单位合同管理情况进行实时在线监控；另一方面，制定《合同管理考核办法》，对各单位合同管理工作进行全面的量化考核，以此为重点，建立公司法律工作监督考核体系。
为加大考核力度，公司每年都在系统内开展法律工作先进单位和先进个人评选活动，树立法律工作先进典型。
20KK年至20KK年的四年间，经过严格评选，GZ、SZ、FS、DG、SK、ZH、JM、HZ、ZS和SH10个单位先后获得公司“法律工作先进单位”称号，共有35人次先后获得公司“法律工作先进个人”称号。
五是加强计划管理，建立法律工作预算管理机制。
推行预算管理，督促公司下属单位提前做好全年工作计划，确立起具体可行的工作目标，既有利于省公司全年工作的总体部署，也为基层单位法律工作的开展提供了资金保障。
预算管理不仅是公司法律工作业绩评价的基础和比较对象，也是公司法律工作目标分解、实施、控制和实现的过程。
（三）抓好专项治理，法律风险管理成效明显
为贯彻落实法律工作职能战略，我公司确立了建立全面法律风险管理体系的总体思路：
建立由法律风险预防机制、控制机制、救济机制和一个信息支撑平台组成的全面法律风险管理体系。
五年来，公司法律风险专项治理工作特色突出，成效显著，主要表现在：
一是全面部署担保合同清理和风险防范工作。
研究部署担保合同清理工作，共涉及KK个供D局，累计担保事项共KK项，担保金额本金折合人民币约K亿元。
公司法律人员在常年法律顾问的协助和配合下，对全部95个担保事项进行了风险评估，分门别类地予以分析和研究，按照风险大小，对每类担保的处理和风险防范提出了指导意见，并制定出详细的处理和风险防范方案。
20KK年，HZ供D局系统对外担保KK宗，全部得到妥善处理，涉及金额KKKK多万元，挽回经济损失超过KKKK万元。
20KK年至20KK年，法律人员历时六年，处理完毕肇庆高要供D局系列担保案件，总共涉案金额约KKK亿元人民币，减少损失KKKK多万元，并通过多种途径行使追偿权，现已取得债务人土地及机器设备抵押权及其上网D费质押权。
20KK年，GZ从化供D局标的额约1.2亿元的担保案件，经法院调解结案，为公司挽回近KKKK万元损失。
二是研究部署供用D合同和购售D合同法律风险专项治理工作。
20KK年至20KK年两年间，针对公司系统购售D合同纠纷呈上升趋势的状况，为全面摸清情况，查找问题，及时采取措施，减少和避免法律纠纷，公司及时研究部署了全面清理购D合同工作。
清理工作涉及D厂（站）KKKK个；累计清查购售D合同KKKK份，约有KKK个的D厂（站）未签订合同，存在明显法律风险的合同文本共KK份；发现购售D合同存在的六大主要问题。
针对清理暴露出来的问题，20KK年，公司统一部署了专项治理工作，采取了相应的补救和整改措施，成效显著：
在全省范围内开展大规模购售D合同和供用D合同的补签工作,购售D合同和供用D合同的签约率大大提高，《购售D合同》和《供用D合同》示范文本使用率明显提高。
开展了购售D合同和供用D合同知识培训，提高承办人员的法律水平。
完善购售D合同和供用D合同签订程序，制定了合同签订规范指引，建立购售D合同和供用D合同法律风险管理的长效机制。
对个别存在重大法律风险的购售D合同和供用D合同进行专门研究，并得到妥善解决。
三是深入各主要业务流，开展“法律诊所”活动。
我们结合公司“管理年”活动，运用现代风险管理技术和手段，开展“法律诊所”活动。
在GZ供D局进行试点的基础上，今年，公司在各个供D局全面开展这项活动，现已全部完成。
“法律诊所”活动从D网建设、D力供应（D力交易）、D力运行维护和设施保护、资产管理和物资采购四大业务流入手，查找法律风险点，分析法律风险的产生原因，研究提出风险解决方案和思路，并整理形成《SG公司法律风险防范指引》。
（四）狠抓重点，八大法律业务成绩突出。
一是全面加强合同管理。
20KK年以来，公司系统法律人员共完成合同审查约15万份，涉及合同金额超过KKKK亿元。
我公司合同审查已从单纯的文字把关，转变为对合同的全程把关，建立了从法律审查、价格审计、技术评估、预算审核、支付安排到履行监督的闭环合同管理制度。
全面实行合同管理信息化，实现了统一平台、统一流程、归口管理、在线可控的合同信息化管理目标。
不断推行合同文本的标准化，公司组织制定、颁发的合同标准化文本超过KK个，涵盖了D力交易、设备采购、工程建设、规划设计、融资投资，信息技术等主要经营管理业务。
二是加强权利维护和救济。
公司充分整合内外部法律资源，积极做好诉讼业务，想尽一切办法维护公司合法权益，成绩显著。
五年来，法律人员办理诉讼超过KKKK宗，涉及标的额超过KK亿元,胜诉率约70%，为公司挽回经济损失约KK亿元人民币。
20KK年1-9月，公司发生法律纠纷KKK宗，涉及标的额约KK亿元人民币，胜诉KK宗，败诉10宗，挽回经济损失约KKK万元人民币。
主要纠纷类型为供用D合同纠纷，占总纠纷数的KK％；其次为人身损害赔偿纠纷，占总纠纷数的KK％。
三是深入开展营销法律工作。
公司法律人员深入开展营销法律工作，并取得显著成果。
公司法律人员先后两次主持制定《供用D合同》及其附属协议的标准文本，参与《并网协议》和《购售D合同》范本的制定。
以推动D力营销业务管理规范化为目标，20KK年，编写出版了《D力营销业务法律指引》。
为提高D费回收率，我公司积极采取法律行动追收D费。
20KK年-20KK年，公司制定和下发了《关于采取法律手段追收D费的法律意见》，开展了追收D费的统一“专项法律行动”；20KK年-20KK年，开始研究D力用户的信用等级分类，对信誉较差的用户和临时用D用户推广使用预付D费装置；20KK年，公司又开展了《D费回收风险预警体系》研究。
积极配合查处窃D案件，自20KK年以来，已使5个窃D嫌疑人被依法追究刑事责任，一方面，为公司挽回了巨额经济损失，另一方面有效地阻止了窃D现象的蔓延。
四是积极推动地方D力立法。
近年来，公司充分利用有利形势和现有资源，推动地方立法工作，硕果累累。
D力地方性立法工作取得了重大突破。
《广东省D力建设若干规定》于20KK年3月1日正式施行，历时五年多的D网建设立法取得成果。
《SK市D力设施建设与保护条例》于20KK年9月颁布，成为广东省首部D力地方性法规。
《SK市预防和查处窃D行为条例》、《SZ市保护D力设施和打击窃D行为暂行办法》、《GZ市供D与用D管理规定（草案）》等地方性法规相继出台。
五是参与公司重大经营管理决策。
由于公司各级领导对法律工作的高度重视，公司系统基本形成了决策先问法、违法不决策的良好氛围。
公司系统法律人员通过参加前期论证，出具法律意见，提供法律咨询，进行法律审查，出席决策会议等方式，为公司重大经营管理决策提供全方位的法律支持和服务，有效地发挥了公司领导的参谋助手作用，保障了重大经营管理决策的合法性。
五年多来，公司系统法律人员参与的重大经营管理活动主要包括：
全面参与和服务农D体制改革，为接管工作的顺利推进提供法律保障；参与工程、技改招投标管理，保障了公司重大物资采购工作的合法性，有效地维护公司合法权益；完善法人治理结构，规范公司制管理，完成多家企业设立、重组、改制、股权改革、清算等工作；完成多项重大资产处置活动，确保公司国有资产的处置合规、合法，维护国有资产安全；逐步理顺公司系统劳动关系，完善劳动合同管理，规范劳动用工行为，确保公司劳动关系长期和谐稳定。
六是深入调查研究，妥善处理公司大量历史遗留问题。
历史遗留问题，具有历时长、资料残缺、情况复杂、涉及利益主体多等特点，处理不妥当，容易引发新的矛盾和问题。
五年来，法律工作人员先后处理了重组上市中介费用问题、ZHD厂合同承继问题、伍仙门D厂拆迁补偿问题、粤D大厦合作合同纠纷问题等众多历史遗留的问题，为公司挽回重大经济损失，成效显著。
七是全面完成公司系统工商变更登记工作。
经过较长时间的努力，克服重重困难，20KK年3月正式领取SG公司营业执照，完成了公司股东和法定代表人的工商变更登记工作，理顺了公司的法律和管理关系。
20KK年5月，全面完成50个直属供D企业统一更名为“供D局”工商变更登记工作，对公司统一企业标识、树立公司形象、扩大公司影响具有重要作用。
今年，公司开展了对已接管的代管县供D企业工商登记工作，现已完成23个，为代管县供D企业接管后的统一管理奠定了基础。
八是加强人员培训，强化软课题研究。
我公司每年至少组织两次全体法律工作人员（包括县级供D局法律工作人员）的培训，一次是公司举办的针对重要的新颁发的法律法规的学习；一次是根据KP公司的部署，组织公司法律工作人员参加KP公司举办的法律培训。
近年来，公司不断加强软课题研究工作，营造不断学习、深入研究、勇于创新的氛围，为开展全面法律风险管理提供理论指导。
20KK年，公司完成了两个软课题研究。
一个是“非法用D的民事与刑事责任追究法律适用研究”课题项目，形成了《非法用D的民事与刑事责任追究法律适用研究报告》。
该课题研究开拓了窃D案件查处的新思路，对于实践工作具有明确的规范和指导意义。
另一个是完成了《SG公司20KK年典型民商案件及经营管理启示录》编写工作，通过20KK年公司实际发生的典型案例，查找和分析公司经营管理中现存的或潜在的法律风险。
三、主要工作体会
回顾法律工作所走过的历程，我们深刻体会到：
一是坚持以KP方略统揽全局。
KP方略是我们的精神旗帜和行为准则，只有始终坚持以KP方略为指导，才能统一思想、凝聚人心，找准工作定位，实现工作目标。
二是领导重视，是确保法律工作取得实效、做出成绩的基本前提。
公司高度重视法律工作，每年初都召开年度法律工作会议，分管领导每次均到会作重要讲话，总结和部署法律工作。
三是确立法律工作总体思路，紧密结合公司核心业务和中心任务开展工作，是法律工作取得实效、做出成绩的重要“法宝”。
工作思路是一个总揽全局的问题，我们充分发挥法律工作的服务、预防和监督职能，以防范法律风险为目标，紧密结合公司核心业务和各个时期的中心任务，开展法律工作。
四是公司全员法律意识的提高，是法律工作取得实效、做出成绩的关键因素。
全员的法律意识，是法律工作之“源”。
领导决策和员工工作过程中，能否做到知法、守法、问法、用法，是法律风险防范建设能否取得实效的关键因素。
五是健全的机制是法律工作取得实效、做出成绩的重要保障。
公司逐步建立和完善了法律工作制度体系，并充分运用信息化技术，实现管理流程的信息化，为各项制度的贯彻落实提供技术保障。
四、面临的形势和挑战
（一）构建和谐社会任重道远。
在构建“和谐社会”的伟大构想下，公司作为D网经营企业，如何依法治理，建设和谐D网是我们今后一段时期的重要任务。
我们认为，要使D网公司达至和谐，从内部而言，必须协调好公司与员工、员工与员工之间的关系；从外部而言，必须协调好D网公司与监管部门、D网公司与发D企业，D网公司与D力用户之间的关系，更加主动地承担社会责任，妥善处理好承担社会责任和D网自身发展之间的关系。
而协调的主要而且最为重要的手段就是依法规范，建立合规合法、程度适中、公平正义、各方认可、互惠互利的法律关系。
因此，在建设和谐社会这一伟大工程的过程中，公司系统法律人员任重而道远。
（二）D网生产建设面临的形势和挑战。
随着社会法制的进步，公民法律意识，特别是公民权利意识大大提高，公司在D网建设、D力供应、D网运行、D力调度、D网设施保护等方面遇到的法律问题和障碍越来越多，通过推动立法的方式解决有关矛盾和问题，为公司生存和发展争取更加广阔而有利的空间，是公司今后一段时间法律人员重要而紧迫的任务。
（三）解决历史遗留问题难度增加。
公司在短短的几年里，先后经历了政企分开、农D两改一同价、厂网分开等三次重大改革。
由于这些改革都是在政府主导下进行的，许多应有的法律程序被省略，遗留了大量的法律隐患。
近年来，这些问题逐渐涌现出来，如“政企分开”后，应政府要求对外签订附有承诺条款的合同（特别是购D合同），以及对外提供的担保现已陆续演变为法律诉讼；“农D两改一同价”改革时，由于没有对被接收的镇（乡）供D所、D管站依法进行清产核资，也没有研究和采取有效的债务风险回避措施，近两年来不少县级供D企业被频繁告上法庭，要求供D局承担巨额债务；“厂网分开”改革时，由于我公司与粤D公司之间没能就全部资产、债务、权利、义务、财务等问题达成“一揽子”处理协议，从而产生了大量的遗留问题，包括一些重大合同的承接、财产分割、财务结算、多经企业投资处理等。
这些问题将随着时间的推移，解决难度将加大。
（四）D力体制改革带来新的挑战。
随着D力体制改革的不断深化和公司的快速发展，各项工作和业务在数量上急增。
目前，公司正在紧锣密鼓地推进代管县供D企业管理体制改革，此外，主辅分离、输配分开、大用户直购、D力市场建设等各项关系到公司发展的改革也将逐步提上议事日程。
任何一项改革都是权利义务关系的再调整，当然也是法律关系的再调整，因此，法律人员的参与程度将更深，工作任务将更重。
如何按照国务院国资委6号令《国有企业法律顾问管理办法》及有关文件的要求，进一步健全公司内部企业法律顾问制度，加强法律工作队伍建设，是摆在公司系统各级领导和全体法律人员面前的重要课题。
L总、各位代表，在KP公司的正确领导和大力支持下，我公司法律工作已经具有了较好的工作基础和工作环境。
我们将在KP方略的指引下，按照公司“制度创新、管理创新、技术创新”的要求，不断完善工作制度，改进工作方法，创新技术手段，再接再厉将法律工作向纵深推进，使公司依法经营水平和防范法律风险的能力迈上新的台阶！
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