小议中外项目管理的异同.docx

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小议中外项目管理的异同

自我国加人

WTO后，我国建筑企业逐渐加快了与国际接轨的

步伐，以期尽快在过渡期（保护期）内加强自身的竞争力和技术力量。

虽然经过了数年的发展，但是不能否认我国的建筑企业许多方面与

国际水平还存在一些差距，比如在建设模式、组织体系、综合实力以

及在施工项目管理等方面。

第一，在施工管理模式和管理结构上国内外存在的差异；

第二，在项目管理模式上国内外存在的差异；

第三，在项目管理中，国外承包商有比较成熟的模式，从规划到

设计，到投标，到施工，最后再到交工，国外承包商有着齐全的各类专业技术人员以及完善的管理体系。

他们是总承包商，因此可以进行设计、施工与物业管理的一体化，而且还可以帮助业主融资，甚至参与经营等。

这些承包商可向业主在投标前提供规划，设计，预算以及价值工程的一些分析。

但我国当前的项目管理各专业还划分的比较明

确，前期规划、设计与施工完全分开。

国内所谓的总承包一般都是专

业性的公司，除了极少数国有大型公司外基本上都不具备设计能力。

专业、承揽项目以及管理的结构比较单一，没有雄厚的资金，融资能

力不够，没有雄厚的技术力量，各类专业人才也比较缺乏，因此各专

业施工公司的工程质量和进度的协调，包括其他一些事务。

其实是承

包了而不管，实际上也管不了。

于是给业主以及给工程施工都带来了

不少的弊端，比如无法解决各专业施工公司的技术以及质量等问题

的总包，而又在资金方面总包卡住分包公司等等。

这些问题只能最后

反馈给业主，然后再让业主自行进行协调。

因此我国目前的总承包根本起不到其应有的作用。

在项目管理

结构上，国内外存在的差异：

1施工项目管理结构的差异

国外比较成熟、完善的施工管理结构为：

一个项目设项目经理一

名，总管整个项目，包括运营以及管理。

设财务经理，生产经理以及

工程师各一名在项目经理之下。

与设计保持联系是总工程师的主要

作用，并且在施工实施上的可行性要确保，设计出图纸后有充裕的时

间也要确保，使采购材料和设备以及进行施工提高效率，并确保迅速

解决所有反馈施工中碰到的问题。

还应设有施工可行性工程师，现场

设计代表和核查工程师在总工程师之下，来协助总工程师的工作做

好。

一般由颇具实践经验的工程师来担任施工可行性工程师。

其主要

工作是尽可能地缩小设计图纸与施工之间差距，确保设计图纸能尽

可能的使施工易于进行。

但是施工可行性工程师在我国国内施工企

业中不多，于是通常由施工项目的技术负责人来承担这部分工作，一

般情况下是发现在图纸会审或者在施工过程中有问题了之后，就会

提出问题到设计部门。

因此，一般是在施工中出现问题后，然后去找

业主，监理和设计部门解决，这样就造成了施工进度延误和停滞，使

其在施工过程中显得比较被动，甚至造成投资费用的大幅度增加。

设计代表结构。

在国外施工项目中，这些设计的相关代表必须具

备现场施工方便的实际知识，能够随时解决施工现场出现的一般技

术问题，并且现场画图，以确保设计中的一般问题的及时解决，那些

比较复杂的问题仍然需要交给设计部门来解决。

在我们国内，这类问题及工作仍然是由施工项目的技术负责人承担和解决现场技术方面的问题。

在我们国内的业主和设计部门之间，虽然有签署合同，但是在工程进入施工阶段之后，业主不能及时和设计单位联系，所以才导致有一些不能及时解决的重大技术问题出现，频繁出现耽误最佳处理问题的时机。

在核查工程师的问题上面，在我们国内核查工程师称之为质量

检查员。

质量检查员的作用是确保工程质量达到标准。

而中国的质量

检查员并没有做到这点。

因为他们是被企业做雇佣，当工程计划和进

度与质量发生矛盾的时候，一般会先考虑进度而降低质量标准。

在我

国的施工企业中已经开始广泛的应用这种作业指导书的方式。

2国外是由独立于各公司之外的安全机构来执行施工项目

安全监督工程师只对政府部门负责，在施工现场如果发现有的

操作违反安全规程，安全监督工程师可以根据问题的轻重实施责罚，

如果情节比较轻微可以责令其改进，如果特别严重就可以下达停工

命令，施工企业就要无条件去服从。

国内施工现场的安全监督员主要

是施工企业自己委派。

一般由企业来制约这样的安全监督员，完全从

安全的角度来监督工作是不可能的，就算发现一些不安全方面，做出

决定也必须依据施工项目的具体情况，处理问题不能完全从安全的

角度出发。

因此在发生一些重大安全事故的时候，企业考虑方位工进

度以及经济效益或者其他方面的利益，并不是安全监督员没有事先

估计或察觉到，存在侥幸心理。

3在施工项目管理中国内外计算机技术应用存在的差异

国外施工企业伴随计算机技术的不断发展，计算机管理施工的

技术逐渐得到运用，并且趋向成熟。

企业的管理系统可以运用计算机

来建立，控制和管理整个施工过程，利用输入计算机进行设计和安

装，以及检测和调试等，使业主在设计与施工，与监理，与供货等许多方面，通过同一信息平台来交流信息，使人、技术、材料、管理等因素有机集成，优化运行，达到信息、物资、价值、管理同步，最后达到工作目标的整体化。

4在施工项目管理中国内外监理公司职能存在的差异

对工程项目全过程的监理是监理公司的工作范围。

也就是从项

目可行性论证到立项、投标、设计、成本控制，然后再到施工

（质量和进度）、最后的交付，参与到整个过程中。

要向业主在项目进行的各个阶段提出相应的可行性意见。

监理公司的工作主要分为三大方面，包括项目管理，合同管理以及资金管理，参谋和全权代表业主在施工项目的管理。

对施工项目的质量进行监督是国内监理公司的主要工作，其实也就是我们所说的“监工”公司。

因为本身不具备各类管理人才，再加上政府部门对其职能的定位的一些问题，对项目的合同、资金和施工等不可能全过程实行监理。

5改进国内施工项目管理方式方面的一些思考

①思考国内施工企业的建制以及项目管理结构。

在施工项目管

理的结构方面，在国内施工项目管理中，虽然不是跟国外企业分工一

样比较细化，事实上结构是基本相同的，在功能方面也比较齐全。

实

行项目经理负责制是我国的项目施工管理中常采用的方式，其中项

目部成员包括技术负责人和材料设备员，和成本核算员以及计划统

计员“质量安全员”等等，他们各自执行自己的职责，并向项目经理直

接负责，跟国外基本差不多。

但我们的施工企业目前所面临的问题是

应该突破建制的界限，使设计与开发，施工与融资以及经营一体化，

形成无缝组织结构，使自身的综合实力得到增强，使现有大而不强的

局面得到改善。

最后达到国际化的大公司的标准，并与之可以抗衡。

②思考施工项目安全管理的一些问题。

在施工项目的安全管理方面，

根据国际惯例来设立独立的安全监督系统，再加上环境卫生监督系

统，摆脱施工企业本身的牵制，防止施工企业在安全与工程进度等其

他问题发生矛盾。

③思考建立信息管理系统的一些问题。

施工行业的

计算机信息管理网络必须依据国内实情由政府组织，开发和构建。

④

思考监理公司对项目施工管理的一些问题。

监理公司必须逐渐和国

际惯例接轨。

这样才能最为有效的对整个建设项目进行全程控制。

6结束语

现在国家已经意识到建筑企业管理程序及制度方面的问题，新

出台的建筑各行业资质管理条例也在朝这个方向要求着。

要求各个

建筑企业，尤其是大型建筑企业必须拥有自己的设计公司，便于施工

过程中的技术控制，但是不可否认的是，很多企业还不具备这样的条

件，无论在管理制度还是技术控制上还仅仅停留在文件规定中。

所以增加建筑企业的竞争力还是需要各个企业自身去努力，完全凭借外力的干涉，效果是有限的。

这样才能从实质上加强企业自身的竞争力

施工资料是施工单位在施工过程中以文字或表格形式形成的记

录，它是作为评定工程质量的依据，可以反映工程的建设过程，是施

工单位进行工程量计量和获得工程款支付的依据。

施工内业资料经

搜集整理、分类、排序、编目和归档将作为施工单位交工验收的重要

依据，并将视其重要程度和性质分短期、长期或永久保存。

1搜集施工原始资料

1.1施工原始资料的作用一是工程使用中出现了质量事故时

通过查阅施工原始记录弄清原因，分清责任；二是工程达到大修周期

或水毁等原因查阅施工原始记录弄清原来的施工过程、施工工艺和

工程结构等，为改善施工方法和施工工艺提供依据。

1.2施工原始记录的搜集与填写施工原始记录必须是在施工

现场由施工技术人员或试验检测人员进行搜集，并直接填写在有关表格上，不能凭记忆或日记本回办公室再抄写，更不能由专职内业人员在办公室里编写，这样的施工记录失去了其最重要的真实性，也就谈不上“原始”二字了。

只有在现场无法填写的项目（如检测压实度含水量等）才可以在试验室试验时填写。

为了保证记录资料的原始性与真实性，公路工程中要求原始记录只可以修正但绝不是修改，方法是将错误的数据轻轻划掉（还能辨认出来），再将正确的写在其旁边，一般还要求修正者要签名，以明确由谁因何原因修正。

在铁路工程中对此没有严格的说明，但本着严谨的原则同样应该做到如此。

另外还有很多更细致的要求也要注意遵守，例如各种记录应该用黑色签字笔或炭素笔填写，严禁用铅笔、圆珠笔及其他颜色笔填写；使用的各种表格大小要基本一致且进行统一编号，铁路工程内业资料中，检验批和检查证占绝大部分，其编号也比较完整，按照施工工序和施工部位的划分都有专门的表格与其对应。

值得一提的是，当找不到合适的检查证使用时，一般都用“万能”检查证建检-17来代替。

此外，表格中所有栏目均应填满，空缺项目用“/”划掉，表中可继续填写内容的空白处用波浪线划掉，以免有人另外填写内容造成混乱。

各种记录必须按照规定权限有人签证，并签认记录日期。

日期应用全数字法表示年、月、日，不准只签月、日而不签年份等。

2工程检测资料的报验

施工过程中每道工序完成后，施工单位应按照质量检验评定标准规定的项目进行自检，将自检结果填写相应检查表报专业监理工程，经监理抽验合格，在《工程报验单》签字认可后由施工单位保存。

报验资料主要包括工程报验单、原材料检测试验、检验批质量验收计录表、各种检查证等。

3施工内业资料的整理

3.1工程实体资料的整理施工单位在开始施工之前应按照《铁路工程质量检验评定标准》的要求对标段工程进行单位、分部、分项工程和检验批的划分，在施工过程中按照施工及报验资料顺序由检验批、检查证到分项、分部、再到单位工程进行积累罗列，这样等到工程结束时一个项目的资料形成。

3.2实验资料的整理

一是原材料试验如：

钢筋、水泥等外购材料其出厂合格证，材质单同试验检测结果一起存放，各种材料按品种、规格依时间为序排列；砂子、碎石等就地取材使用的材料各项试验检测结果应按使用部位不同，以使用时间为序排列。

二是各种混合料组成设计试验，包括各标号砂浆配合比试验，各标号混凝土配合比试验以施工时间为序排列。

三是各种成品在进场时必须要求厂家提供合格证，半成品除要求出具合格证之外，施工单位还要进行试验。

这些合格证和试验报告按照时间为序进行排列。

四是路基压实度、含水率等试验报告按照施工段施工层为序进行排列整理。

4其他施工资料的整理

其他施工资料包括：

开、竣工报告及批复文件；工程施工小结；竣工工程数量表；定位测量、设计交接桩记录及复测记录表；图纸会审记录、变更设计通知单；建交表；竣工验收报告；施工日志；竣工图等。

这些资料除了部分在竣工验收阶段前准备之外，很多都是需要由技术人员在施工过程中搜集准备的，在竣工交档阶段，主要是需要将其和上述施工原始记录及检测资料按照顺序整理装订成册。

由此也可见施工过程中对资料的搜集是何等重要，内业资料的整理需要各方面各部门人员的配合，并不仅仅是专职内业人员能够完成的。

5施工内业资料的保存和归档

施工内业资料是施工单位计量和获得支付的主要依据，也是交工验收的主要内容，有些项目建设工期较长须跨年度施工，有些工程结构复杂分项工程多资料多，因此很多单位在开工之日起都配备专人妥善整理，分类保存，为竣工交档打下良好基础。

根据铁道部《铁路建设项目竣工验收交接办法》（铁建设[2008]23号）和《铁路建设项目竣工文件编制移交办法》（办档[2002]8号）的要求，对所搜集的资料按照如下顺序进行组卷装订：

开、竣工报告及批复文件→工程施工小结→竣工工程数量表→定位测量、设计交接桩记录及复测记录表→图纸会审记录、变更设计通知单→建交表→各种检查证→原材料进厂复试检测报告、施工试验检测报告，混凝土工程检测报告、灌注记录，路基填土夯实度试验报告，电气、设备测试报告等各种复试检测报告→各种原材料、成品出厂合格证→各种动力机械图纸、出厂合格证、说明书→检验批质量验收记录→分项工程质量验收记录→分部工程质量验收记录→单位工程质量验收记录（含质量控制资料核查、安全和功能检验资料核查及主要功能抽查、观感质量检查记录表）→竣工验收报告（铁验1至5表）→其他报表和文字材料→工程日志→竣工图（按专业、图号排列）。

其中检验批和检查证要将同一表格编号的放在一起按照结构层次排放。

以上各项内容如单位工程较小需要组在同一卷内时，保管期限应从长。

资料在装订之前先把破损的页面进行裱糊，可用胶水不可用糨糊，以免日后纸张发生霉变。

装订前还应将所有金属物（订书针、曲别针）去掉，以防因金属生锈而损害资料影响其寿命。

内业资料一般在左侧打4孔，外加竣工文件软封面，由一根线装订完成后，应加编统一页码，加索引目录等，然后再装入装入铁道部统一规定的科技档案盒内。

图纸一般不需要装订，折叠成297~210毫米的尺寸大小按照先后顺序散放在科技档案盒内（同样需附卷内目录）。

6结束语

内业资料的搜集整理与归档是一个及其繁琐而漫长的过程，需要具备充分的耐心和细致，更需要和外业技术人员及试验人员的沟通合作，如果在这个过程中工作没有做好，在竣工交档阶段将会非常的麻烦。

目前，施工单位很少有专门培训自己的专职内业人员，大部分采用外聘形式来解决内业人员缺乏的问题，而外聘人员的流动性导致资料整理经常断档，麻烦不断。

一个成熟的施工队伍必定有各专职人员做专职工作，培养自己稳定的内业人员是势在必行。