十大安全关键点.docx
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十大安全关键点
运营事业总部车务中心车务二部
新运车务二安[2010]24号
关于下发车务二部2010年度“十大安全
关键控制点”活动细化方案的通知
各室、分部、中心站：
为响应车务中心“十大安全关键控制点”主题活动；有效预防和控制事故、事件发生，树立“安全无小事”的理念，实现安全工作精细化管理，形成长效机制。
部门特制定车务二部2010年度“十大安全关键控制点”活动细化方案，请各分部、中心站遵照执行。
附件：
车务二部2010年度“十大安全关键控制点”活动细化方案
车务二部
二〇一〇年二月二十二日
主题词：
通知
主送：
各室、分部、中心站
抄送：
车务二部领导
广州地铁运营事业总部车务中心车务二部2010年2月22日
车务二部2010年度“十大安全关键控制点”活动细化方案
2010年，我部将面临两条新线的开通和亚运会的召开，目前网络化运营和大客流压力不断加剧，对地铁安全可靠性提出了更高的要求，我部的安全工作任务将更加艰巨。
为了有效预防和控制事故、事件发生，树立“安全无小事”的理念，实现安全工作精细化管理，形成长效机制，确保地铁运营的安全有序，努力实现安全生产长期稳定的目标。
我部将在2010年全面开展“十大安全关键控制点”活动。
一、活动时间：
活动贯穿2010年全年，共分为4个阶段（每季度为一阶段），每季度进行阶段性总结。
二、活动主题：
“人人都是安全员”、反“三违”、查隐患、防事故。
三、活动目标：
杜绝责任一般及以上责任事故，严控责任险性事件、一般事件和事件苗头；杜绝责任一般火灾事故及以上事故;杜绝责任乘客重伤及以上事故，杜绝员工伤害及以上事故。
四、活动组织架构：
部门成立活动领导小组，统筹、指导活动的开展；成立活动工作小组开展日常专项工作。
（一）领导小组
组长：
陈雄文
副组长：
吴广生、郭靖凡、陈宇波
组员：
张涛、林汉荣、张彤、宋雨洁、甘棣平、韩为成、袁自强、孙会岩、陈秀昌
（二）工作小组
组长：
刘穗杰
副组长：
覃金钊
组员：
谢小坚、丘智恒、官小间、陈仁华、莫志恒、叶勇坚、黄锐、各中心站分管安全站长
五、安全关键控制点
（一）防人员误进轨行区，违规携带危险品进站、乘车。
（二）防止错误办理进路、错发调度命令，未确认进路、信号、道岔动车。
（三）防列车超速运行、错开车门、开门走车、夹人夹物动车。
（四）防行车组织不当，防止列车冲突、脱轨、追尾、冒进信号。
（五）防施工计划冲突，人员错下轨行区，未具备条件请销点、设置撤除防护，施工清场不彻底。
（六）防运营前检查、巡视错、漏，防止接触网（轨）错送电、漏停电。
（七）防设备、车辆状态不良投入运营。
（八）防止违章操作、违章指挥。
（九）防止乘客伤亡。
（十）防火灾无人确认，防消防安全事故/事件发生。
以上安全关键控制点具体包含内容和要求见附件1。
六、活动安排
（一）2010年1月20日-2月10日各单位组织全员学习活动方案，让员工清楚活动的主题及目标，各员工熟悉十项“安全关键控制点”内容。
（二）2月10日前各分部、中心站根据“2010年度安全关键控制点”的控制措施和要求，制定各岗位的细化控制措施，上交部门质安室备案。
控制措施必须包含：
控制的时机、操作的岗位等（具体内容见附件2）。
（三）各分部、中心站组织员工日常学习“安全关键控制点”的细化控制措施；并根据“安全关键控制点”每季度重点控制内容，重点培训“安全关键控制点”中对应的控制措施。
第一季度重点：
1、防人员误进轨行区，违规携带危险品进站、乘车；2、防止乘客伤亡；3、防运营前检查、巡视错、漏，防止接触网（轨）错送电、漏停电。
第二季度重点：
1、防止错误办理进路、错发调度命令，未确认进路、信号、道岔动车；2、防列车超速运行、错开车门、开门走车、夹人夹物动车；3、防设备、车辆状态不良投入运营。
第三季度重点：
1、防止违章操作、违章指挥；2、防施工计划冲突，人员错下轨行区，未具备条件请销点、设置撤除防护，施工清场不彻底；3、防运营前检查、巡视错、漏，防止接触网（轨）错送电、漏停电。
第四季度重点：
1、防行车组织不当，防止列车冲突、脱轨、追尾、冒进信号；2、防火灾无人确认，防消防安全事故/事件发生；3、防施工计划冲突，人员错下轨行区，未具备条件请销点、设置撤除防护，施工清场不彻底。
（四）部门质安室结合“十大安全关键控制点”内容，对09年度事故、事件进行汇编，编写案例教材组织部门全员进行学习。
（五）每月25日前，各分部、中心站提交“十大安全关键控制点”的措施落实情况统计（情况汇总表见附件3）。
（六）每月各分部、中心站将细化控制措施列入重点自查内容；质安室每月就各分部、中心站的细化措施进行抽查；并对细化措施的落实情况进行每月点评。
（七）部门质安室根据各分部、中心站提交的细化控制措施，组织对分部、车站的措施落实情况进行专项检查；并对检查情况进行点评。
（八）每季度由部门进行阶段小结。
根据各分部、中心站的措施落实情况及质安室检查情况，评出“安全关键控制点”活动防止事故、事件的典型，提报中心进行评比。
获奖典型将在季度安全绩效奖中进行表彰和奖励，每件奖励500元。
七、活动具体工作计划
“安全关键控制点”活动工作计划表
序号
工作内容
负责人
检查人
完成时间
1
各分部、中心站组织学习活动方案，传达“十大安全关键控制点”内容
各分部主任、中心站长
吴广生
2月10日
2
各分部、中心站制定“十大安全关键控制点”控制措施，提交质安室备案。
各分部主任、中心站长
吴广生
2月10日
3
各分部、中心站组织学习“十大安全关键控制点”控制措施，并根据“十大安全关键控制点”每季度重点控制内容，进行重点培训。
各分部主任、中心站长
吴广生
每月25日前
4
各分部、中心站每月汇总“十大安全关键控制点”的措施落实情况，并提交质安室。
各分部主任、中心站长
吴广生
每月25日前
5
质安室根据每季度重点控制内容，对各分部、中心站制定的控制措施组织专项检查，并汇总检查情况列入点评。
刘穗杰
吴广生
每月25日前
6
质安室结合“十大安全关键控制点”内容，对09年度事故、事件进行汇编。
并制作学习教材。
刘穗杰
吴广生
3月
7
结合部门事故教育回头望活动，由质安室组织各分部、中心站员工学习“十大安全关键控制点”事故、事件案例。
刘穗杰
吴广生
3、4、5月
8
结合部门安全生产月活动，组织“十大安全关键控制点”专项检查。
刘穗杰
吴广生
6月
9
各分部、中心站组织员工以“十大安全关键控制点”的内容为主题，完成安全论文。
各分部主任、中心站长
吴广生
5月
10
结合部门施工专题活动，落实“防施工计划冲突，人员错下轨行区，未具备条件请销点、设置撤除防护”防控措施。
各分部主任、中心站长
吴广生
每半年
11
结合部门119消防月活动，进行“防危险品进站乘车”及“防火灾无人确认，防消防安全事故/事件发生”专项检查。
刘穗杰
吴广生
11月
附件1：
2010年度十大安全关键控制点
附件2：
分部/中心站“十大安全关键控制点”控制措施
附件3：
分部/中心站每月控制措施落实情况统计表
车务二部
二〇一〇年二月十一日
附件1：
2010年度十大安全关键控制点
关键控制点
岗位
控制措施和要求
备注
一、防人员误进轨行区，违规携带危险品进站、乘车。
站务
1、通过CCTV监控列车进出站和站台岗作业情况，播放安全乘车广播，提醒乘客注意安全，发现紧急情况立即按压紧急停车按钮并汇报处理。
2、办理施工作业时，注意提醒施工人员下线路方向，并通过CCTV监控，严防施工人员误进轨行区。
3、加强端墙门、紧急疏散门、设备区通道门管理，认真落实门禁管理制度，严防人员误进轨行区。
当有乘客需使用端墙门内的残疾人液压梯上下站台时，厅巡岗（巡视岗）与站台岗要认真仔细做好信息沟通，站台岗应在相应的端墙门处接应乘客，防止乘客错误进入轨行区。
4、加强巡视，严禁乘客越出黄色安全线候车，防止人员进入轨行区。
5、开端墙门前，须与车控室确认并得其同意，严防人员误进轨行区。
6、加强对可疑的人和物品进行检查。
发现可疑的人或危险品后，立即报告处理。
7、加强巡查，发现危险品时做好防护，视情况报公安进行处理。
8、车站内部严禁存放危险品，重点检查外单位用房内物品存放情况。
9、车站员工要熟识危险品的种类，并善于识别判明。
10、定时播放禁止携带“三品”进站乘车的安全广播。
12、施工作业使用的危险品要提醒施工人员做好保管，及时向施工配合单位反馈，不允许危险品在车站过夜。
司机
1、立岗时除添乘人员外，严禁为其他人员打开端墙门。
2、运营客车故障停车时，做好广播，并通过CCTV监控好车门，防止乘客擅自打开车门进入轨行区。
3、锁闭好客室通道门，防止乘客通过司机室进入轨行区。
4、工程车正线配合施工作业时，注意确认及清点施工人员人数，防止施工人员遗留在轨行区。
5、立岗时，留意携带物品的乘客，发现异常及时通知车站或行调。
6、接到乘客汇报或车站通知有人携带危险品乘车时，立即汇报行调并配合车站处理。
调度
1、施工批点时认真确认请点区域与计划区域是否一致防止误批点。
2、施工批点时确认是否符合作业条件。
3、有人非法进入隧道时，如客车仍没有进入该区间，行调立即扣停开往该区间的上下行客车在两端站待令。
确认护卫或公安人员上车，组织出清，通知上下行司机限速25Km/h运行。
如第一列限速客车没有发现进入隧道人员，行调通知车站继续准备护卫或公安人员上后续第二列车，限速25Km/h运行。
如仍没有发现，继续通知车站准备护卫或公安人员上后续第三列车，限速45Km/h运行。
如上述列车均没有发现进入隧道人员，后续各次列车恢复正常模式运营。
4、发现有人违规携带危险品进站，立即组织全线或相关线路进行排查。
5、当车站或列车发生爆炸、不明气体袭击等恐怖事件时，值班主任组织关闭车站，并立即报告地铁公安指挥室；当接到炸弹、毒气恐吓或发现不明物体等情况时，值主任立即报告地铁公安指挥室，在公安人员到达前，维持正常服务，如公安部门要求，可组织关闭车站（或个别出入口）或全线。
二、防止错误办理进路、错发调度命令，未确认进路、信号、道岔动车。
调度
1、办理进路、发布调度命令时，严格执行双人确认制度，呼叫列车时用语：
“XX方向XXX次列车”，再说命令内容。
2、严格执行夜间出入车厂进路与车站确认制度。
3、行调在同意工程车开车前，必须在《地铁施工情况控制表》或施工系统请销点列表及实时图版上确认工程车运行的前方进路无施工作业，并通过CCOT报文和HMI双人确认工程车运行的前方进路已准备好。
4、排列工程车/调试列车回厂列车进路前，应核对线路出清情况、拆/挂地线和供电等情况，核对无误后才能排列进路。
进路排列好后才能命令司机凭地面信号显示或调度命令行车。
5、行调组织工程车正线运行时，应尽量避免分段行车。
因特殊情况须组织工程车分段运行时，在前方进路未办理好之前，应提前一个站扣停工程车。
6、封锁作业区内，能排列进路的必须排列进路。
站务
1、LOW/LSMC设备操作人员必须持证上岗，操作过程中严格执行“一人操作一人监督”和“手指口呼”制度。
双人共同核对计划、确认调度命令等工作，避免错误排列进路。
2、对于调度命令及各种行车指示，要做到及时记录、正确理解，按规定认真记录在《调度命令登记薄》上，准确执行并做好相应转达、交接工作，避免调度命令传递过程中发生错误。
3、采用站间电话联系法或电话闭塞法组织列车运行时，须认真确认区间空闲、进路排列情况，严格按规定办理接发车手续。
4、严格执行LOW/LSMC/6502或TYJL-II型微机联锁系统操作注意事项。
5、值班站长做好班中安全管理，检查相关操作制度落实情况。
6、降级模式下，值班站长加强对行车关键岗位的监控，防止信号显示错误和错排进路。
7、当到现场准备进路时，车站现场排列进路需2人，车控室1人。
司机
1、认真复诵及确认调度命令。
不清时严禁动车，询问清楚后再执行。
2、动车前认真确认“五要素”：
“命令、进路、道岔、制动、车门”，并执行联控制度，符合动车条件才能动车。
3、恶劣天气时，高架段注意控制列车速度，加强瞭望，发现异常及时采取紧急措施。
4、工程车、调式列车动车前，与行调或调式负责人确认运行进路排列情况及列车运行目的地。
车厂调度
1、加强车厂施工的管理，按规定办理施工请销点作业。
2、编写调车计划时，认真核对车厂施工、停电及股道占用等情况，合理安排调车、调式、列车出入车厂等作业。
3、正确、及时向信号楼和司机传达作业计划及安全事项等，并确认其清楚领会，跟进落实情况。
变更计划时，必须停车变更，向所有相关岗位传达清楚后再执行。
4、采用电话闭塞法组织行车时，严格把好路票及进路关，防止错误办理进路及错误发车。
5、人工排列进路时，认真核对计划，严格执行“六部曲”和双人确认制度。
信号楼值班员
1、接收调度命令及调车作业等计划时，认真复诵、记录及核对。
前后台值班员必须传达清楚后再执行。
2、排列进路时，严格执行“手指口呼”、“一人操作一人监督”和“干一勾划一勾”等制度，确认进路正确后才能允许司机动车。
3、采用电话闭塞法组织行车时，严格执行作业程序，严控填写路票及办理进路作业环节关，防止错误办理进路及错误发车。
4、认真做好交接班，一批作业未完成禁止交班。
变更作业必须书面交接。
三、防列车超速运行、错开车门、开门走车、夹人夹物动车。
司机
1、严格按线路、天气或调度命令的限制要求驾驶列车。
2、运行中加强对列车速度监控，发现超速及时采取措施。
3、列车进站开门时，先确认列车已经对标停稳后，再按“一确认、二呼唤，跨半步、再开门”的作业程序开门。
4、关门后，通过车门关好指示灯、显示屏确认车门关好，空隙安全，车门无夹人、夹物后再动车。
动车前从站台后视镜或CCTV中确认黄色安全线内无人和物。
5、列车出站时，留意对讲机及车站站台岗人员情况，听到或看见异常时立即停车。
6、旁路车门时，必须确认车门锁闭良好且得到行调的授权；运行途中应密切留意列车状态，出现车门紧急解锁信息时，应及时采取防范措施。
站务
1、站台岗需加强对站台的管理，及时引导乘客按指示候车，发现异常时要按照“边拍（拍紧停）边呼（呼司机），再报（报车控室）”程序处理。
2、当出现有乘客抢上抢下时，须及时给予制止并赶到该处确认车门无夹人、夹物。
3、当出现屏蔽门/安全门故障时，须赶到故障门处确认安全后给司机显示“好了”信号。
调度
1、设备不能满足正常运行的要求时，及时按照设备部门要求设置限速，并通知有关行车岗位人员。
2、列车故障，采用URM模式运行时，行调及时通知车站值班员（或值班站长）进驾驶室添乘监控。
3、故障车门用方孔钥匙不能切除：
如最大开度小于10cm的缝隙，本站派人监控该车门；如果最大开度大于10cm的缝隙，报告OCC，打车门旁路清客退出服务。
4、发现车站紧急扣停列车时，立即通知司机待令并与车站确认扣车原因。
四、防行车组织不当，防止列车冲突、脱轨、追尾、冒进信号。
司机
1、列车动车前、运行中认真确认行车凭证、了望进路，认真确认进路、信号、道岔，发现异常及时采取措施。
2、经行调同意后才能切除ATP等安全装置，同时严格执行调命令，严格按规定要求控制速度。
3、正线信号、车厂信号故障，列车产生紧制或压在道岔上时，必须报行调、信号楼并经其同意后方可动车。
4、监控好列车制动系统，发现异常及时汇报和处理。
5、行调或车站、信号楼授权越过关闭信号时，必须与其确认允许越过信号机的编号并记录在司机手帐上。
6、担当救援列车时，在被救援列车前一站应严格控制好速度，并在被救援列车前15m一度停车；
站务
1、车站需严格执行取消进路的规定，严禁在没有通知司机的情况下取消进路。
2、降级模式下，值班站长要加强监控行车值班员作业，防止同一区间进入两趟列车。
3、RM、URM列车或工程车运行，严格按照区段行车法的要求排列进路。
4、同一区段内，严禁采用不同行车办法组织列车运行。
办理进路时，严禁既采用信号系统排列进路又采用现场人工手摇道岔办法办理进路导致产生敌对进路。
调度
1、各调加强设备监控，发现异常，立即通知维修部门处理。
2、当ATP车载设备故障时：
a）行调确认后命令司机以URM模式（限速40km/h）驾驶列车至前方站。
b）列车到达前方站（或在车站发生故障）还不能修复时，由行调命令司机和车站，并由车站值班员（或值班站长）上驾驶室添乘沿途协助司机了望，行调命令司机以URM模式限速驾驶列车至前方终点站退出服务。
C）行调应随时注意ATP车载设备故障的列车运行情况，严格控制确保列车与列车之间的最小间隔在一个区间及以上，遇到两列车进入同一个区间时，应采取紧急措施扣停后面的列车（长大区间参照区段进路控制）。
3、当取消发车信号时，应先通知司机，在列车尚未启动时，收回行车凭证，再取消发车进路。
4、三号线列车以RM或CUT-OUT模式运行时，行调必须排列MRR进路进行防护。
其它线路列车以RM或URM模式运行时，必须排列进路。
不能排路的必须加锁道岔在正确位置后再组织列车运行。
5、当发生信号联锁故障时，应及采用站间电话联系法或电话闭塞法组织行车，确保列车间隔，防止两列车进入同一区间。
6、工程车运行时应确保进路已排列正确，办理工程车转线时应排列好进路或按调车办理。
7、行调授权司机越灯前，须确认进路安全、道岔开通位置正确、前方线路空闲；授权司机越红灯或蓝灯时必须单呼，严禁一次性全呼全线列车司机越红灯或蓝灯。
8、故障情况下，行调应控制好列车间隔，采用多停、扣车或限速等办法使全线列车运行速度降下来。
9、组织列车进行小交路折返时，折返列车、后续列车及邻线有可能有进路冲突的列车应保持在有ATP保护的驾驶模式。
10、从本线经站前渡线到邻线站台终到，然后组织站前折返的情况，应将邻线有进路冲突的列车扣停在前一站或至少一个列车进路，同时在确认进路准备好、进路空闲后才能组织折返。
11、在本线车站终到后经站前渡线折返到邻线运营的情况，应将本线后续列车扣停在后续站台，邻线列车扣停在组织小交路折返车站的另一站台，同时在确认进路准备好、进路空闲后才能组织折返。
12、从本线到邻线区间内进行折返时，应将邻线有进路冲突的列车扣停在站台再组织。
13、信号正常时，组织折返列车从折返线出来时，应控制好同方向的进站列车，防止侧面冲突；如其中有任何一列车是没有车载信号的列车，则在组织站后折返列车出折返线时，应将邻站有可能侧面冲突的列车扣停在后续站台，如果没有扣住，则先不出折返线，等邻站列车到站开出后，再组织折返。
14、组织列车退行时，严格按行规规定执行，要派人到另一端进行了望。
五、防施工计划冲突，人员错下轨行区，未具备条件请销点、设置撤除防护，施工清场不彻底。
调度
1、审批计划时把好计划关。
2、行调充分做好当晚施工组织预想，并在《施工情况控制表》中做好记录。
3、行调认真查看请点车站提交的请点申请，认真核对施工条件，确认所有条件满足后方能批准该施工作业。
4、对于停电区域、封锁区域、工程车开行、挂地线地点、合越区等都要由行调或值班主任在相关的工作完成后，及时在施工占线板上摆放相应的“磁吸”进行标识。
5、检查《运营时刻表》、加开工程车运行情况；认真审核提交的请销点申请，核对施工条件，确认所有条件满足后方能批准。
车站
1、车站检查当天所有施工计划及《运营时刻表》运行情况，发现冲突情况，及时报OCC协商解决。
2、车站充分做好当晚施工组织预想，并在《施工情况控制表》中做好记录。
记录加开工程车的运行情况，施工区域停送电时间，施工区域拆/挂地线时间；核对施工条件，确认所有条件满足后方能提交请销点申请。
3、认真核对作业令内容，并做好记录。
值班站长检查施工人员登记情况，并与值班员核对。
4、对于停电区域、封锁区域、工程车开行、挂地线地点等都要由值班员或值班站长在相关的工作完成后，及时在施工占线板上摆放相应的“磁吸”进行标识。
确认各种防护已设好后，才组织施工人员下线路施工。
5、主站与辅站要做好施工销点的联系和沟通。
6、销点时要认真核对线路出清情况，并在《施工情况控制表》中及时记录设置/撤除防护信号的时间，及时在施工占线板上摆放/撤除相应的“磁吸”进行标识。
车厂
1、车厂检查当天所有施工计划及《运营时刻表》、转轨作业计划单和车厂股道运用情况，核对施工条件，发现冲突情况，及时与施工作业部门协商解决。
2、认真核对作业令内容，并做好记录；认真审核请销点申请，确认所有条件满足后方能批准。
3、车厂调度与信号值班员做好施工过程信号防护互控。
4、对于停电区域、封锁区域、工程车开行、挂地线地点、合隔离开关等及时在占线板上摆放相应的“磁吸”进行标识。
六、防运营前检查、巡视错、漏，防止接触网（轨）错送电、漏停电。
车站
1、运营前值班站长应按车站制定的运营前检查的线路图进行检查，检查红闪灯是否已全部拿回车控室，认真检查轨行区线路出清情况，检查屏蔽门和安全门运行状态是否良好，发现问题时，应及时处理。
2、联锁站及设备站在LOW/LSMC上尝试排列所有可排列的进路，所有道岔单独操作1个来回，并检查行车备品是否齐全完好。
3、开机检查自动扶梯的运行状态是否良好，胶条是否齐全、紧停装置是否良好，并加强定期巡视。
4、检查AFC设备运行状态是否良好，检查是否有大面积停机或开不了机的情况，发现问题及时上报处理。
5、检查出入口情况，并提前10分钟开站。
6、进入线路时严格按照既定的安全行走路线行走，避免进入接触轨危险区域。
7、严格按照防护要求穿戴绝缘靴或绝缘手套。
对于施工人员在下线路前，检查施工人员是否穿绝缘鞋（或绝缘靴），没按规定穿戴防护用品的严禁进行线路施工。
8、使用绝缘棒时按正常方法使用，紧握绝缘棒绝缘部分。
调度
1、办理停/送电时，行调要与值班主任要共同确认符合停电或送电的条件，并严格按停/送电流程办理。
2、涉及联络线停/送电时，要通知邻线行调，并取得邻线的同意。
3、运营前检查时，按规定与各车站核对线路出清情况、拆/挂地线情况和停/送电情况。
4、与各联锁站及设备站核对道岔状态是否良好，是否可进行操作；并与各车站核对上岗人数。
5、与车厂和车站核对当天使用的时刻表，做好首班车的发车工作。
司机
1、出乘前司机加强对车辆状态的检查工作，认真执行动车前检查制度，发现问题立即报告车厂调度。
2、防车底有障碍物、止轮器、铁（木）鞋动车，防手等。
4、发现客车司机手册规定的禁止出库故障时，立即报车厂调度换车。
5、首班车司机加强了望，加强对线路的检查，控制好运行速度。
七、防设备、车辆状态不良投入运营。
司机
1、机车、车辆（包括网轨车和磨轨车）在动车前，司机认真检查走行部，发现有吊挂装置异常时必须马上报告调度并停止该作业。
2、机车、车辆（包括网轨车和磨轨车）在动车前，司机必须按《工程车司机手册》或《客车司机手册》的规定进行制动试验，发现制动异常时及时报告。
3、被救援列车必须按规定在连挂前做好防溜（施加停车制动和保留一节车的B09）,防止列车制动系统失灵溜逸。
4、司机在运行中加强瞭望，发现接触网、钢轨等异常时及时采取停车措施。
车厂调度
1、扣修或刚检修完毕的机车车辆，及时向司机通报车辆状态并做好交接班。
2、严禁安排制动系统有故障的机车车辆
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