十问高要追赶式发展分解.docx

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十问高要追赶式发展分解

十问高要追赶式发展

高要，因境内羚羊峡居高扼要之势而得名。

在2000多年历史长河中，这座文化古城的区域范围虽然历经多次变更，但高要一名却始终流传并沿用至今。

建国六十多年来特别是改革开放三十多年来，高要的改革发展取得了令人瞩目的成就，历经1993年撤县建市、2015年撤市设区两次管理体制改革后，高要大地改革风潮破旧迎新，激发了经济社会发展的动能，多年来一直在肇庆区域经济中占据重要板块，在全省县域综合竞争力中多年位列前茅，广大高要人民无不欢欣鼓舞。

在看到成绩的同时，我们也要有清醒的认识。

向东看，与高要一江之隔的三水，已于去年实现GDP超千亿元，该区正在打造的国际水都饮料食品基地、广东省智能制造示范区共同发力，发展后劲十足。

向南看，与高要接壤的高明，2015年GDP也已超700亿元，海天集团、中车高明基地等一批超大规模企业正引领高明奔向千亿强区。

而我们高要去年的GDP还没达到400亿元，还不到三水的一半，仅仅占高明的一半多一点。

特别是跟珠三角一二线城市先比，高要在产业结构、发展质量、科技水平、单位土地产出等方面，均处于中低端水平。

要实现肇庆市委对高要提出的“成为肇庆市工业转型升级的示范区、实施追赶型发展的重要增长极、融入广佛一体化发展的先行区”，就必须以超常规思维谋划高要发展，以“谋万世和谋全局”的高度，遵循产业转移梯度发展的规律，更好地嵌入珠三角产业链条的分工合作中。

一、汽配产业如何做强做大

高要发展汽配产业既契合了省委实施珠江西岸先进装备制造业产业带的发展战略，也抓住了汽车产业作为新时期朝阳产业的重要机遇，加上肇庆市也正在谋划广佛整车、肇庆汽配的产业格局，可谓占尽了天时地利人和的有利条件。

当前，高要正在以金利镇为主体，加快推进汽配产业园建设，启动区多个企业已经建成投产，再次证明发展汽配产业的思路具有很强的前瞻性。

汽配产业是高要科技含量最高、单位土地产值最高、参与珠三角产业分工最优的希望所在。

发展汽配产业，当然不仅仅是高要的目标。

2013年，省政府除了批复肇庆（高要）汽车零部件产业园外，还批复了东莞、惠州、江门、清远和梅州5个汽车零部件产业园。

除了这几个省级汽配园区外，包括增城、高明、三水等地也积极发展汽配产业。

即使在肇庆范围内，肇庆高新区也正在依托省市共建汽车零部件先进制造业基地，发展汽车零部件产业已经初具规模，汽车零部件企业20多家。

因此，汽配产业发展竞争激烈的格局将愈加激烈。

在此情况下，高要发展汽配产业就要有全局意识、错位意识、集聚发展意识，集中精力做大做强汽配产业。

结合当前发展汽配产业的基础和优势，高要发展汽配产业应该遵循做大做强位于金利镇的汽配产业园，做强金渡、南岸汽配产业基地，形成以金利为主，金渡、南岸为辅的“一主两辅”的汽配产业格局。

此思路主要基于：

金利镇在佛山一汽大众半小时经济圈内，发展金利镇汽配产业园有地缘优势，配套佛山一汽大众和广州日系整车具有无可比拟的地域优势。

同时，金利的一些发展基础较好的五金企业也有积极向汽配产业转型的迫切愿望，发展汽配产业具有诸多有利条件。

而金渡镇的鸿图、鸿泰、鸿劲等企业规模较大，经过多年的发展，已经在汽配产业发展中占据一席之地，且鸿图还是上市企业、广东500强企业、国内压铸领域龙头企业和肇庆为数不多纳税过亿的企业，有条件有能力带领相关企业继续抢占市场。

位于南岸的天资工业园也在谋划建设汽配基地,并已引进东风日产、动力汽配、通用汽车锂电等6个汽配项目，发展汽配产业的势头迅猛，加以引导和扶持将会成为一个新的经济增长点。

产业发展的优势在于集聚发展，而村村点火、户户冒烟是汽配产业发展之大忌，除了金利、金渡和南岸三个镇街外，未来几年内其他镇不应该再发展汽配产业，而是要实施错位竞争、一镇主抓一至两个产业的发展策略，提高产业发展的核心竞争力。

二、五金产业怎样升级发展

作为广东省五金专业镇、中国建筑五金精品生产（采购）名镇、广东省产业集群升级示范区，高要金利五金发展历经三十多年的发展，全镇现有五金企业2000多家，从业人员6万多人，产品300多类2000多种，五金产品注册商标320多个，有祥兴、南方、开达等多家省著名商标企业。

其中，被评为中国驰名商标祥兴金属制品有限公司的“KEA”注册商标，是高要市第2件国家驰名商标，为肇庆市9个国家驰名商标之一，实现了金利五金产业品牌建设历史性的突破。

金利镇五金行业协会是肇庆市首个也是目前唯一一个集体商标，一系列的殊荣和牌匾有力地支撑了高要五金发展的良好基础。

举目肇庆，作为一个集聚发展的本土完整且企业数量达到千个以上产业，金利五金是唯一一个，具有如此优势发展基础的产业，理所当然要站在更高的视野谋划更大的发展空间。

站在新的地点上，金利五金产业怎样从低端加工生产向中高级产业链条升级发展，代表高要本地支柱产业发展做大做强，三年内成为百亿产业，未来五至十年成为500亿产业，是全高要五金企业要思考的问题。

当前，金利镇五金产业发展的最大问题是小作坊大量存在，缺乏超十亿、五十亿元规模的带动性强、科技含量高的龙头企业，是典型的只有星星没有月亮。

要解决这个问题，根本出路在于未来几年打造一至二两家超三十亿元的龙头企业，通过龙头企业的引领示范，带动高要五金企业做大做强，打响高要金利五金的品牌。

要实现这个目标，我们不妨将目光聚焦到与高要接壤的新兴县内温氏集团，高要五金产业要实现规模化集约化发展，温氏集团的产销模式或许是不错的选择。

温氏模式其实并不深奥，其秘诀关键在于发动了广大养殖户的积极性，解决了加盟农民的后顾之忧，实现温氏集团的迅速崛起。

五金产业作为装备制造业的一部分，没有相当量的科研投入就不可能生产出更多适应和抢占市场需要的五金产品。

我国创新企业的样板——华为公司的科研投入占当年营收的14%以上，足以证明科研投入产业发展的重要性。

金利五金突破的关键点在于引进或本地培育一至两间龙头企业，带动成百上千的五金加工小作坊，弥补小作坊科研投足短缺、品牌建设不足、市场营销能力不强的局面。

小作坊根据总公司的需求订单进行生产，形成需求—订单—生产—销售的总公司加加盟小作坊的模式，小作坊可以根据公司不同环节需求进行订单生产，总公司集中力量精力打造一至两个五金品牌，加强品牌包装宣传、核心技术和对外营销，努力在十年左右迅速形成五金产业龙头企业，打造百亿龙头企业，带动全体五金企业从低端低科技企业向中高端迈进，提高产业的综合竞争力，从而促进全高要五金产业的整体提升。

从纵深方面来看，金利五金要走的路不仅仅是深加工这个环节，更加重要的是要有响彻全国的优质成品。

这方面，就要学习阳江五金刀剪产业的发展思路,同样是五金产品，他们做到了超过五百亿的产值，其中很重要的原因就是打造了很多高附加值的刀剪成品，使一批骨干企业发展壮大。

目前很多人都知道金利五金这个品牌，但我们的主打成品是什么？

在市场上为什么很少看到金利五金的成品？

因此，金利五金企业必须通过专注发展主打产品的模式，进一步延伸和做强金利五金的产业链，并通过在金利镇举办连续专业展会形式扩大宣传。

三、黄金产业怎样成为优势产业

作为著名的广东省黄金之乡，高要已探明黄金储量便占了广东省的80%，是南方最大的黄金生产基地，目前广东3个大型金矿床均位于高要市，仅高要河台金矿年自产黄金就有约1吨，提纯加工黄金更多达约17吨。

目前，高要正在金渡镇规划建设黄金深加工项目，有望形成乐成和金渡两大黄金产业发展引擎。

除河台金矿的高村金矿床和云西金矿床之外，还有位于金利的长坑金矿床。

假以时日，高要这三个金矿床开发的条件成熟，高要的黄金产业发展有望进入加速发展时期，黄金之乡将迸发出勃勃生机，将引领高要走向一条黄金发展之路。

黄金是随着我国和国际社会经济发展需求量剧增的奢侈品之一，具有无可比拟的欣赏价值、投资价值和收藏价值。

目前高要河台金鼎黄金有限公司的年产值超过40亿元，在肇庆20强工业企业中排名第七，更被肇庆市列入2017年培育扶持年主营业务收入50-100亿元企业8家企业之一，因此，高要要加快实施河台和金渡两地黄金产业基地建设，按照打造年产值超百亿元的黄金产业园，建成全省规模最大的黄金生产和营销中心的目标不动摇，加强与科研机构和高等院校的合作，提炼出纯度更高、上下游产业链条更长、年产值更大的黄金基地，开发出更多高附加值的产品，形成黄金精深加工以及贵重珠宝产业集聚辐射高地，并以此带动本土文化、创意、旅游等相关产业发展，形造高端奢侈品产业链，占领国内和国际黄金产业市场，打造高要加快发展的重要载体和黄金增长点。

四、环保化工产业怎样实现绿色发展

高要的环保化工产业主要包括位于金利镇的肇庆瀚和环保产业集聚基地和位于活道镇的活道精细化工基地。

其中瀚和基地，规划用地面积2500亩，规划容纳50家以上高新精细化工企业。

而活道精细化工基地总规划占地面积约7800亩，一些项目已经建成投产。

因此，高要环保化工产业将会形成金利瀚和化工基地和活道化工基地双轮驱动的发展格局。

发展环保化工产业最关键在于最大限度减少环境污染，实现环保绿色发展。

目前包括金利瀚和和活道的两大化工基地，都属于入园经营、同一排放的模式，最大程度地减少了对环境的影响。

对于政府而言，就要对园区实施最严格的监管机制和惩处机制。

实施“环保警察”常态化巡查机制，发挥公安部门刑侦手段的执法刚性和环保部门的专业技术支持，提高打击环境污染犯罪行为的时效性和准确性。

实施最严格的惩罚机制，在化工园区内设置空气质量监测点，实施即时联网监控，一旦发现空气质量超标，就要及时亮红灯警示，对相关企业造成当地环境污染的，要实施最严格的罚款，使其不敢不愿超标排污。

五、陶瓷企业如何减少环境污染

高要范围内的的陶瓷产业，包括位于金利镇、禄步、白土镇的33家陶瓷企业，形成三足鼎立的发展态势。

高要的陶瓷企业大部分都是佛山开展产业转型升级、腾笼换鸟的时期转移过来的，形成了佛山为设计营销总部，佛山周边城市为生产基地的陶瓷产业格局，陶瓷企业的盈利大部分停留在了佛山，形成佛山陶瓷总部经济。

近年来，佛山中国瓷都的整体实力并没有因为陶瓷产业基地外迁而降低，反而进一步增强，总部经济能力愈发增强。

因此，一定程度上可以说，高要的陶瓷产业发展严重依赖于佛山陶瓷总部的政策变动。

照目前肇庆市的产业准入标准，全市已经明确不再新上一般性建筑陶瓷项目，不得受理土地指标、环保排放、用水及用电报装等事项。

由于高要内陶瓷企业自身产业层次低、资源消耗大、发展成本高，产业升级改造难度大。

同时陶瓷企业所产生的废渣、淤泥较多，陶瓷废渣乱堆乱放问题越来越严重。

且陶瓷废气在排放过程中夹带着一定数量的粉尘，对周边环境造成污染。

因此，陶瓷产业做大做强的理论和现实空间都不大。

在此情况下，高要陶瓷产业在还没有对外迁移的前提下，唯一发展路径是加强促进陶瓷企业升级改造，深入推进清洁生产、清洁运输、清洁能源、节能降耗，实施最严格的环保排放制度，对不达标不合格的企业坚决实施暂停整改，直至符合有关环保标准，以对全区人民负责的铁腕手段维护好高要良好的生态环境。

六、全国重点镇怎样率先发展

国家住房和城乡建设部等七部门联合公布了“全国重点镇”名单，高要的金利镇、白土镇和禄步镇入选，是肇庆地区唯一一个超过2个镇进入全国重点镇的县（市、区），数量占肇庆重点镇总数的37.5%。

抓住全国推进城镇化发展的有利契机，重点发展好这三个全国重点镇，以点带面，带动高要东、中、西部崛起，形成南岸金渡中心组团，三个重点镇共同发力的良好局面，是高要当前和今后一个时期的重要使命。

当选为全国重点镇，首先是在中央层面对这三个镇的经济社会发展的一个充分肯定。

这三个镇无论是在人口总量、经济总量、城镇化水平还是地理优势等方面，都在高要各镇街中排名前列。

区域经济学和改革开放三十多年的实践经验告诉我们，鉴于地区财力、土地、人力资源等方面原因，推进地区发展要以点带面、重点突破是发展地区经济的不二法宝，无论是改革开放初期重点发展四个经济特区，过渡到开放14个沿海城市，最后到整体开放沿海地区，还是十八大之后率先发展上海自贸区，再逐步设立天津、广东和福建三个自贸区的成功实践，都是巧妙地运动了该方法。

因此，推动高要整体发展，也要有重点突破、以点带面的区域发展思维，集中精力先发展重点镇，放权给这三个镇发展，打造高要范围内的“经济特区”、“不是自贸区的自贸区”，再逐步向周边辐射，通过若干年的努力，实现高要的整体崛起和赶超。

重点镇的发展就是要有因地制宜的思路，学习佛山专业镇的经验，高要发展重点镇就要花十年甚至二三十年时间，集中精力做大做强一至两个省内有名的产业。

于金利镇而言，当前最大的实际就是专心专注做大做强五金和汽配产业，除此之外的无关产业就要有所取舍了，甚至金利镇园区内的陶瓷建材产业也要争取向外地转移，以壮士断臂的决心和勇气提升产业的层次，腾出空间打造省内有名的汽配五金专业名镇，实现产城融合，共融发展。

于白土镇而言，重点抓好五金铸造产业，联合金渡组团，做大做强铸造产业，专心专注打造肇庆市有名的铸造名镇。

于禄步镇而言，目前禄步最大的产业是陶瓷建材产业，诚如前文所言，陶瓷产业做大做强既不现实也不理智。

那么，禄步产业发展的方向在哪里？

今年“两会”期间，国务院总理李克强曾表示广东有“无中生有”的本事，只要给一个政策，就能从中淘出“金”来。

总理的这句“无中生有”或许能给禄步镇指明一个未来发展的产业方向，禄步未来支柱产业应要打破资源限制，依靠广佛肇高速、西江水道和321国道贯穿全境的优势，争取省和肇庆的政策支持，可否谋划规划建设成为肇庆市重要的如新能源装备、游艇制造业、核电或航空等重工业基地，带动高要北部山区片的加速发展。

七、行政体制改革如何加快简政放权

近年来，高要以抓好金利镇作为省深化和扩大经济发达镇行政体制改革试点为抓手，通过简政强镇改革，赋予金利镇在扩大经济社会管理权限、优化机构设置、推进综合执法、完善基层治理体系等方面大胆探索的改革职责后，在肇庆、高要的支持和指导下，金利镇行政体制改革犹如大刀阔斧地向不适合、不适应特大镇发展的障碍和旧体制开刀，理顺了发展的路子，高要区直部门向金利镇下放了行政审批事项达到180多项，行政执法事项124项，实现了特大镇全面享受县级经济社会管理权限，经过两年多的探索和发展，成功走出了具有高要特色的改革经验，促进了经济社会的快速发展，为简政强镇改革探索出了一条新路。

金利镇的改革和实践，充分说明目前特大镇在经济社会管理改革方面已经迫在眉睫，当前的特大镇在人口管理、经济发展、社会建设等方面权责利不对等，在一定程度上阻碍了经济的发展。

接下来，高要在简政放权的改革重点应该放在推广金利镇的改革经验，在白土和禄步两个全国重点镇复制实施金利镇的改革经验，根据承接事权的需要，白土和禄步两镇设置党政综合办公室、经济发展局、社会事务局、农林水务局、规划建设局、综治信访维稳办公室、综合行政执法局、财政局8个副科级综合性办事机构，由镇党委委员或副镇长兼任局长（主任）。

组建新的政务服务中心，按照“能进必进、高度集中”的原则，区直部门下放的事权，全部进驻政务服务中心办理，实行“一站式”审，最大限度地释放改革的能量，促进两个重点镇实现弯道超车式发展。

镇全面实施综合执法职能，推进和完善综合执法，探索建立一支镇级综合执法队伍，并赋予一定行政执法权，进一步扩大镇级行政执法能力，及时取缔有关违法行为。

提高医疗卫生、教育、劳动保障等公共服务能力，真正做到权责利一致，增强重点镇的发内生展能力。

展望未来，高要要实现更大的发展，就要学习借鉴佛山的经验，对目前镇街过多的行政管理体制进行大刀阔斧的整合，以克服行政区域过多带来的负担过重和办事效率低下得弊端。

梳理佛山乡镇整合发展可知：

2001年，佛山的镇街达到62个，经过2003年.2005年和2006年多次调整后，目前佛山的镇街仅有33个，几乎缩减了一半，大大提高了镇域经济的综合竞争力，比如将容奇和桂洲合并为容桂镇，一跃成为广东省数一数二的经济强镇，而高明管辖的镇不过4个，三水也只管理7个镇街，最多镇街的顺德区也只管理10镇街，大大增强了外商投资吸引能力和区域综合竞争力。

因此，在条件成熟的情况下，高要很有必要对目前的镇街进行整合，分步实施将17个镇街缩减为8至10个，再在全区范围内推广复制金利简政强镇改革的经验，加快实施强镇发展战略，以镇域经济的发展壮大撑起高要发展的辉煌未来。

八、交通瓶颈问题怎样加快破局

翻开高要地图，凡是经济发展水平比较靠前的镇街，几乎都是沿广肇高速一字排开，或者依靠西江黄金水道沿岸发展，路通财通已经成为全社会共识。

随着广佛肇高速的即将通车，汕湛高速的加快推进，高要高速公路网将愈加完善。

加上肇顺南城际轻轨、肇庆环城快速公路等多个重大交通项目的规划建设，以及肇庆大桥扩建、阅江大桥的建成通车，高要路网建设可以说将实现一个质的提升。

但我们不可不面对的一个现实是，目前的路网建设与产业转移的契合还有较大差距，在承接广佛产业转移、参与珠三角分工等方面还没有完全打通交通瓶颈，导致出现很多广佛产业直接跨过肇庆直接流向梧州、贺州、郴州等土地资源更加廉价的地区。

比如高要金利至高明富湾的362省道，高明段早已经修好双向标准化六车道，而一到金利段就变成了狭窄的两车道，也没有与S29连接，严重影响到佛山高明、三水与肇庆金利的交通与经济对接。

肇庆市委书记赖泽华曾经有一个很通俗的比喻：

广州是100亿立方的大水库，佛山是50亿立方的中型水库，两个都已经装满水溢出来；肇庆是30亿立方的小水库，但只装了几亿立方的水，广佛的水要向肇庆流动，就需要打通“管道”，这个“管道”就是交通。

因此从一定程度上讲，高要能否打通与佛山的管道，直接决定着高要能否在产业转移中抢占先机。

因此，对照高要的实际，当务之急就是迅速打破与佛山的交通要道，最直接的就是全面对接三水、禅城和高明，最大限度地承接佛山的产业转移。

尽快兴建一条高要金利镇连接三水金利至三水白坭的跨西江大桥，按照高明段标准改扩建362省道直至金渡水边花坛与广肇高速相连接，改扩建早已超负荷运载的广肇高速，提高肇庆沿线的区域价值，加速佛山的经济产业要素向高要金利、回龙、蚬岗和金渡等镇流动。

加快谋划肇庆至开平高速公路肇庆至高明更合段的立项建设，按照六车道标准改扩建S272省道高要段，打通活道镇至姣塘的交通要道路，实现姣塘、莲塘、活道、新桥与高明无缝对接，承接更多高明、鹤山、顺德等地的产业转移，实现东部片区整体发展。

九、如何发挥西江黄金水道的作用

依水而生，靠水发展，是珠江三角洲、长江三角洲和环渤海等经济发达地区的重要经验，广州、上海、天津等地均发挥了水路航运的优越性，始终保持国内领先的发展地位。

西江黄金水道作为我国径流量第二大河流，可以说是大自然馈赠给高要的最好礼物，利用好西江这手好牌是高要增强发展后劲的必然选择。

当前，高要的在挖掘利用西江黄金水道的运输方面还远远不足，导致很多非法的码头大量存在，充分说明当前利用航运方面还远远未满足工业发展的需要。

高要发展西江水道的航运功能，就要充分借助国家实施西江经济带和广州打造南沙新区国际航运枢纽的空前机遇，充分发挥西江金利段航运能力强、大型船只停靠方便和金利工业基础实力雄厚的独特优势，高标准规划建设金利港，加强与广州南沙新区的合作，将高要港、金利港打造成为广州建设国际航运枢纽的重要节点，发挥南沙国际航运枢纽港口的重要功能和作用，积极参与粤港澳大湾区经济圈建设，依托和借助广东自贸区南沙片区的政策优势，实现更多高要产品通过西江黄金水道走向全国和全世界，实现高要航运事业整体健康发展和工业产品的转型升级。

推动高速公路连接线与巷口实现无缝对接，打通园区—巷口—产品目的地的快速便捷的物流通道。

十、城市经济何如实现补齐短板

近年来，在肇庆内的端州和高要两区，凡是工作日都出现一个很有规律的现象：

西江大桥和肇庆大桥上午上班时端州往高要方向都是塞车严重，而高要往端州方向却是畅通无阻；而到了下午下班时，情况却相反，高要往端州方向车流量巨大，塞车严重，而端州往高要方向却畅通无阻。

这一早一晚之间的车流量变化，从侧面说明着，与一河之隔的端州相比，高要城市经济发展存在严重的短板，很多人在高要工作却选择在端州居住，人气不旺，第三产业不兴旺是高要发展必须要解决的问题。

虽然选择居住地是个人行为，但这从侧面反映高要城区高端服务、公共服务不足却是事实。

比如，由于历史原因，高要人民医院不在高要而在端州，高要城区医疗服务能力配套明显不足；目前高要范围内还没有五星级以上的高端酒店，相关的住宿娱乐服务能力相形见绌；高要的中小学配套仍显不足，优质学位未能满足大众化需求等等。

发展高要城市经济，在现在国内房地产行业去库存巨大压力的大环境下，单靠房地产已经很难推动高要城区的商贸发展。

且近几年高要的固定资产投资已经占到当年GDP总量的60%以上，依靠投资拉动的模式增长空间也不大。

未来几年，高要要结合撤市设区和肇庆实施“一江两岸”发展战略，一方面要抓好加快推进金渡紫云新城规划建设，抓住肇庆大桥扩建为双向8车道的机遇，尤其要针对肇庆地区大型体育设施、休闲配套、大型主题公园不足等特点，通过银行融资、PPP社会资金投入、引入第三方运营等形式，高端规划建设大型的体育场馆、医疗机构、优质学校和大型娱乐主题公园，全面对接肇庆主城区的南融发展；另一方面要抓好南岸城区升级建设，开展城市升级大行动，提升南岸街道的城市景观和公共服务能力建设，高标准规划建设高要人民医院南岸分院，鼓励社会资本高要开办优质的民营医院；学习深圳和珠海高校办学的模式，通过土地、资金、政策支持的形式争取1至2所高校到高要开设分校区，扩建高要一中和二中以增加更多优质中学学位；落实国家户籍政策，吸引更多周边乡镇的农民到城区投资置业，但户籍可以留在农村，做新时期的农民。

通过两手抓，一方面可以留住更多在高要工作的人流，吸引更多农民到城区投资置业，另一方面可以吸引在端州居住的人流到对面休闲娱乐和置业，实现与端州一体化发展。

结语

展望未来十年乃至二三十年，高要的发展，始终伴随着珠三角一体化和产业转型升级以及国家强势崛起的全过程，高要崛起的希望也来源于民族复兴路上势不可挡的必然进程。

作为高要的当政者和参与高要建设的一份子，最大的责任就是要顺势而为，抓住机遇，以“敢为人先的改革精神、开放包容的宽广胸怀、对标世界的不懈追求、与时俱进的创新意识、亲商扶商的重商理念、实干担当的务实作风”的珠三角精神，弘扬肇庆市委书记赖泽华同志反复强调的“主人翁、拼命三郎、南泥湾、钉钉子和工匠精神”，高举发展改革的旗帜，开创出无愧于时代、无愧于历史的伟大业绩，实现高要加快崛起。