建设文明单位 构建和谐机关2.docx

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建设文明单位构建和谐机关2

建设文明单位构建和谐机关

———杭锦后旗国土资源局精神文明建设工作汇报

杭锦后旗国土资源分局组建于2002年，是由杭锦后旗土地管理分局和杭锦后旗地矿管理分局合并后的新机构，隶属于巴彦淖尔市国土资源局。

2010年下放到旗县后更名为杭锦后旗国土资源局，现有干部职工46人，其中在编在岗40人,离退休6人，内设办公室、土地利用股、地籍股、规划测绘股、国土交易所、监察大队、土地储备中心、矿管股、政策法规股、土地整理中心10个股室，下设二道桥中心所、三道桥中心所、陕坝中心所三个中心所。

主要负责全旗土地矿产资源保护、建设用地报批、土地资产（本）经营、土地整治和矿产开发、地质灾害防治工作。

2008年以来，在旗委、政府的正确领导下，在旗文明办和旗直机关党工委的指导帮助下，我局文明单位创建工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“两手抓，两手都要硬”的方针，紧密结合行业特点，认真贯彻落实国土资源管理基本国策，大力加强队伍思想作风建设，全面推进依法行政、文明执法和创建“文明单位”活动，做到精神文明建设与国土资源管理事业互促并进，协调发展。

现将主要做法及成效汇报如下：

一、领导重视，精心组织，扎实开展文明单位创建活动

（一）班子坚强。

我局领导班子成员目标统一、团结协作、互相尊重、坦诚沟通、顾全大局；注重发挥表率作用，树立公仆形象，坚持党风廉政建设责任制，形成了团结协作、奋发有为、求真务实的坚强班子。

工作上，坚持正确的政治方向，以科学发展观总揽全局，带领全局干部职工以服务经济社会发展为中心，凝心聚力，有效作为，开拓创新，积极探索国土资源管理工作服务于经济社会发展的新路子，较好地完成了各项工作任务。

（二）领导重视。

局党支部对文明单位创建活动十分重视，成立了创建市级文明单位工作领导小组，着力加强对文明单位创建工作的的组织领导，由局长任组长，其他领导班子成员任副组长，各股室负责人任成员，下设办公室，负责日常的创建工作，并指定局办公室负责精神文明建设具体工作，着手组织实施精神文明建设的各项日常活动。

在全局形成了层层目标明确、责任落实的良好格局，为文明单位创建提供了有力的保障。

（三）团结协作。

局领导班子既是精神文明建设活动的领导者，也是实践者。

局党支部十分重视自身能力建设，以建设学习型先进领导班子为目标，提升领导干部的整体素质和能力，增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，全面推动精神文明建设。

始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，讲学习、讲政治、讲正气，增强团结，保持了奋发有为的良好精神状态，提高了科学执政、民主执政和依法执政的能力。

（四）机制完善。

为推进我局精神文明建设工作的全面开展，局领导班子研究决定，将全年工作目标与创建活动有机结合起来，制定下发了《国土局文明单位创建规划》、《国土局年度文明单位创建工作计划》和《国土局年度精神文明建设工作要点》、《国土局精神文明创建工作考核办法》等一系列文件，从组织领导、岗位目标、完成时效、思想道德、考勤情况、服务态度、业务水平等七个方面明确了考核标准，把责任落实到具体股室和具体人头上，形成了“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局；从而实现了思想认识、实际工作和经费投入“三到位”，做到了创建规划、工作计划、量化考评和奖惩措施“四落实”。

（五）狠抓落实。

为确保精神文明建设工作落到实处，三年来，局领导班子注重加强对全局工作的领导。

一是结合本局工作职责，认真开展机关事业单位干部职工教育培训工作，努力提高机关事业单位人员队伍素质；二是严格按照旗委、政府的工作部署，积极参与文明县城创建工作；三是认真做好建设项目的供地服务工作，确保项目及时落地，有力推进我旗经济社会发展；积极做好军事项目的供地服务工作，有力推进我旗双拥模范县创建活动的开展；四是坚持节约集约用地，做好存量土地收储和经营性土地“招拍挂”出让工作，为我旗经济发展注入活力。

五是积极开展共驻共建活动，积极与社区、学校、企业联系，做好捐资助学、扶贫助困、关爱未成年人等工作，进一步推动精神文明建设工作的全面开展。

二、有效作为，强化服务，社会工作业绩显著

我局以创建文明单位为契机，以服务经济发展为己任，积极创新管理机制，拓展作为空间，正确处理国家、集体和农民三者利益的关系，创造性地开展国土资源管理各项工作，圆满完成了上级部署的工作任务和本部门的工作目标，进一步开创了我旗国土资源管理工作新局面。

一是实现“占补平衡”目标。

通过缴纳耕地开垦费、土地整理等做法，认真完成市、旗两级下达的耕地占补平衡任务。

二是耕地保护取得初步成效。

我旗耕地保护面积为90393.81公顷，基本农田保护面积63919.48公顷。

我局分别与8个镇签订责任状，镇与村、村与社、社与农民分别签订《耕地保护工作目标责任状》，完成了耕地和基本农田四级备案责任状签订工作。

加强对耕地特别是基本农田的保护，较好完成了市、旗两级政府下达的耕地保护目标。

三是按进度完成第二次全国土地调查、新一轮土地利用总体规划修编等地籍和土地规划重点工作。

四是做好供地工作，服务项目建设，三年来，共审批各类用地143宗，面积229.5966公顷，有力推进项目建设进度。

五是收储与盘活并重，为我旗经济发展注入活力。

收储土地宗，面积公顷。

组织实施“招拍挂”出让国有建设用地使用权宗，面积公顷。

六是土地执法共同责任机制得到健全，加大了土地执法监察力度，实行严格的土地动态巡查责任制，完善了旗、镇、村、组四级监察网络。

在卫片执法检查中对2009年涉及的38个疑似图斑度、2010年涉及的119个疑似图斑进行逐个核实。

我局监察大队李军获得了2009年度全区土地卫片执法检查工作先进个人荣誉称号。

七是矿产资源整治成果得到巩固，地质灾害防治和生态环境保护工作有序推进，取得明显成效。

三、道德建设有效，社会责任落实

为进一步改进机关工作作风，深化干部职工对精神文明建设工作的主体意识，我局结合新时期国土资源管理工作的特点，通过局务会、理论学习、组织生活等形式，加大对精神文明建设工作的宣传力度，使干部职工有了统一的认识，形成了“人人重视，个个参与，全面受益”的创建局面。

一是深入开展依法治国、以德治国、“理想信念就”宣传教育和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等实践活动，不断提高全局干部职工的综合文明素质，使得干部职工的工作积极性、主动性、创造性得到有效发挥。

加强科学理论宣传教育及和谐精神理念的培育。

通过集中学习、分组讨论、组织调研、撰写心得、意见征询、整改落实、总结提高等环节，组织全局干部职工深入开展学习实践科学发展观活动，使干部职工科学发展的观念更强，信念更坚。

同时认真加强《公民道德建设实施纲要》的宣传学习，提倡勤勉敬业、争先创优，不断提高服务质量。

定期开展法律法规政策学习，严格遵守国土资源管理工作秩序，干部职工遵规守纪，团结协作，无发现违反计划生育政策等规定及参加“黄、赌、毒”和封建迷信等活动。

二是抓廉政建设。

我局始终把党风廉政建设和反腐败工作作为一件大事来抓。

根据市局、旗委、政府的工作部署，我局制定了党风廉政建设和反腐败工作要点，将党风廉政建设和反腐败工作的任务责任进行分解，并层层落实到各部门和相关责任人。

组织干部职工观看观看中纪委下发的典型案例专题片，及时通报系统内发生的典型案例，用身边事教育身边人。

通过组织教育与自我教育、正面典型教育与警示教育相结合，进一步提高了党员干部廉洁自律的自觉性，增强了党员干部拒腐防变的自觉性。

近年来，我局没有发生新的违法违纪案件。

三是抓学习教育。

我局十分重视干部职工的学习教育工作，建立学习制度，将每周五下午下班前1小时为干部职工集中学习时间，深入开展科学发展观、十七大、十七届四中、五中全会、胡锦涛“七一”讲话精神的学习教育活动，有针对性地经常开展“警示教育”，不断加强职业道德教育，根据《公民道德建设纲要》的要求，结合实际深化党的基本理论、基本路线及爱国主义、集体主义和社会主义教育，经常开展“三德”、“四有”、“五爱”教育及依法治国，以德治国教育。

通过学习教育，全局干部职工进一步提高了政治思想素质，确保了政治上的坚定性和思想道德的纯洁性，强化了宗旨意识，增强了抵御腐朽思想侵蚀的政治免疫力。

四是大力加强机关效能建设。

我局于年被列为全旗政风行风评议单位之一。

局党支部把精神文明建设工作与行风建设有机结合，高度重视，精心组织，举全局之力抓行评，认真实施行评各阶段的任务。

采取问卷调查、座谈、走出去，请进来等方式，广泛征求社会各界的建议和意见；召开动员会和征求意见座谈会，积极收集来自各行各业对人事工作的意见和建议，目前行评工作已取得了阶段性的成效。

五是大力推广政务公开。

不论是业务内容公示、办事程序，还是行风评议活动、窗口服务等，我们都分别设立了监督电话，接受广大群众对党风廉政建设责任制落实情况的监督。

四、科教文体活跃，队伍健康向上

（一）重视对外宣传，提升部门形象。

按照全局中心工作，围绕不同时期的宣传重点，广泛开展宣传活动，将我局在服务经济社会发展、保护国土资源方面的新思路、新做法、新风尚加以报道宣传。

近年来，共发放宣传材料1000余份、刷写宣传标语30余幅、制作宣传栏20块、悬挂横幅20余条；通过宣传，有效的提高了我局的知名度，扩大了影响力。

（二）认真做好计划生育和综治工作，着力构建和谐国土。

我局把计划生育和综治工作做为文明建设中的主要内容之一，坚持常抓不懈，无论是宣传教育还是防范措施，都以国策来对待，有分工负责、有制度、有检查。

我局的计划生育率、综合节育率，统计符合率均达到上级的要求和规定。

积极参加旗综治委布置的各项工作，积极开展平安单位创建活动。

全局人员能自觉学法、守法、用法，无违法犯罪行为，无重大案件。

（三）开展各类活动，营造良好氛围。

一是积极参与旗宣传部组织的“爱党爱国爱家乡”观摩活动。

把“爱我家乡，崇尚文明，共建和谐”宣传教育活动与纪念新中国成立60周年、建党90周年等活动有机结合起来，不断深化和拓展各种主题实践活动，不断丰富活动载体。

二是每年的妇女节、“七一”、国庆节，我们都举行各种形式的座谈会、联谊会，组织干部职工观看经典的红色电影、演唱红色歌曲等多种有效载体，积极开展健康向上的文体活动，以此激发干部职工爱国爱党爱岗的热情，弘扬团结互助、尊老爱幼、平等友爱的家庭美德、社会公德，增进团结和谐。

三是组织开展了“情系国土”大型书画笔会，邀请50多位区内外知名书画家和广大书画爱好者紧紧围绕土地这一的主题，以艺术的方式，让市民加深对土地国情、国策的理解、认识。

四是开展慰问困难党员、职工活动，共建和谐。

每逢节假日，组织开展慰问退休干部职工、困难职工、遗属活动和未成年人活动；热心资助帮扶村组和结对帮扶贫困户和贫困学生。

三年来，共组织慰问上述对象多人次，发放各类慰问金万多元。

五是积极做好“十个一”工程帮扶工作，根据旗委“十个一”工程安排，我局联系帮扶的是三道桥镇黎二村。

从2008年开始，我局先后出资12.5万元和三道桥镇政府共同帮助黎二村对贯穿黎二村10个社的8公里的主干路进行拓宽整修上油，并提供树苗对主干路两侧进行绿化，又出资2万元帮助黎二村修建一条长达4公里的跨海小油路，一对一帮扶黎二村三名困难户，帮助两名贫困学生完成学业。

今年，我局通过争取对黎二村2万亩耕地实施土地重大工程整治，通过项目的实施将改变农业基础设施条件，提高耕地质量，增加耕地面积，使当地农民增加收入，改善生活水平。

七一前，我局为黎二村党支部送去了5000元慰问金，并与党员们座谈。

针对黎二村因近几年修小油路所欠债务，下一步我局将与开发企业共同捐资化解村级债务，帮助他们近快致富。

另外，我局还定向资助二道桥中心小学10名贫困生。

六是积极开展法制宣传活动。

每年以新春佳节和“4.22世界地球日”、“6.25全国土地日”、“12.4法制宣传日”等假节日为契机，紧紧围绕各类宣传主题，掀起宣传土地管理法律法规高潮。

据统计，三年来，共分发土地日特刊1000多份，宣传彩页10000多张，自制并分发法律法规问答、工作指南等宣传册5200多册，出动宣传车50多辆（次），悬挂横幅标语50多条，张贴标语100多条，产生了良好的社会宣传效果。

五、管理制度健全，工作氛围和谐

（一）抓制度建设。

制度建设是做好各项工作的重要保证。

为此，在精神文明建设工作中，我局把制度建设作为一项重要工作来抓。

根据形势发展和工作需要，及时修订完善《学习制度》、《考勤制度》、《车辆管理制度》等制度，并对制度落实情况进行定期或不定期的检查，基本形成了按制度办事、用制度管人的氛围。

（二）抓作风建设。

近年来，我局坚持把作风建设摆在突出位置，切实给予高度重视。

以开展民主评议行风活动、“保增长保红线”“两整治一改革”等活动为契机，加大作风建设力度，促使党员干部带头转变作风，在文明执法、廉洁从政、依法行政、优质服务等方面做表率。

积极创新服务机制，将办证窗口旗进驻行政审批服务中心变被动服务为主动服务，从而减轻了群众和企业的办事负担；在服务窗口设立便民服务台，放置各种咨询资料，制作范本，供群众填表时参考；对办事依据、程序、时限、结果等作了具体的规范和要求。

我局还采取召开服务对象和行风监督员座谈会、发放征求意见表和上门走访等形式，主动征求意见，解决群众关心的热点难点问题。

在土地征用、土地执法等工作中，坚决做到公平、公正、公开，没有一例“吃、拿、卡、要”行为，受到了服务对象和旗纪检监察部门的好评，树立了国土资源系统干部职工的良好形象。

（三）确保创建经费，完善硬件建设。

三年来，我们结合国土资源所规范化建设的要求，在局经费十分紧张的情况下，落实“五定”方案，加强对乡镇中心所的各项管理工作，先后成立了二道桥国土资源管理中心所、三道桥国土资源管理中心所和陕坝镇国土资源管理中心所。

2007年在二道桥镇建成标准化国土所，去年又投入70万元，在蛮会镇新建标准化国土资源管理中心所。

为改善局机关办公条件，为各股室配备了电脑、打印机等办公设备，并将办公楼下的门点重新装修，把局机关几个重要股室放在楼下办公，最大限度地为办事群众提供快捷、方便地服务。

为加快征地报批工作，机关工作人员放弃节假日休息，全身心投入到工作，我局职工食堂每天为职工提供免费早餐，每年定期为职工免费体检，给职工以更多的人文关怀。

（四）勤勉履职，屡受表彰。

凭借着务实的工作作风，勤奋的工作精神，敬业的工作态度和团结和谐的工作氛围。

我局于2005年被授予市级文明单位，2008年通过复查验收。

2008年以来，我局连续三年被评为目标管理考核先进单位，被旗委、政府授予支持城镇发展先进单位、支持工业项目先进单位；2009年被国土资源部和农业部评为基本农田保护先进单位，2010年全区双保行动先进单位等荣誉。

有多位同志被旗委、政府等部门授予“先进个人”称号。

在局领导班子的带领下，全体同事团结协作，和谐共处，出色地完成了各项中心工作。

六、工作体会

（一）领导重视是文明单位创建活动顺利开展的关键。

文明单位创建活动是一项全局性的工作，牵涉面广、工作量、组织工作头绪多。

要顺利开展文明单位创建活动，关键是领导班子的思想要统一、认识要到位、重视要到位。

我局的文明单位创建活动之所以始终保持良好势头，主要是领导班子对这项工作有高度的责任意识和激情，坚持定期研究，定期检查，明确分工，落实责任，常抓不懈。

领导率先参予创建活动，有力地激发了干部职工的工作热情，较好营造了人人重视、人人参予的创建工作浓厚氛围。

（二）严格考评和奖惩是落实文明单位创建活动的保证。

文明单位创建工作能否落实，与工作绩效的考评和与之相应的奖惩密切相关，没有考评工作就分不出优劣，文明单位创建的各项指标就不能较好地得到落实。

我局在创建活动中将创建文明单位绩效纳入机关效能建设绩效考评范围，与股室和干部职工的评先、奖惩挂钩，有效增强了干部职工的责任感和质量意识，因而更有力地促进了文明单位创建各项工作的落实。

七、今后打算

虽然我局在文明单位创建活动中做了一些工作，取得了一定成效，但与旗委、政府的要求和新时期国土资源管理工作的要求，还有一定的差距。

今后，我们将以这次考评为新的起点，认真学习兄弟单位的创建经验，拓宽文明单位创建活动的视野，提高文明单位创建的软、硬件建设水平，按照文明单位创建标准，不断把文明单位创建活动推向更高层次，为我旗社会经济又快又好发展作出新的更大贡献。

杭锦后旗国土资源局

二零一一年八月