公安分局业务技术用房建设立项申请报告书.docx
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公安分局业务技术用房建设立项申请报告书
附图
总平面图
建筑方案图
项目区建设区域位置图
项目区建设平面布局图
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第一章总论
1.1项目概况
1.1.1项目名称：
某公安局业务技术用房
1.1.2项目建设性质：
新建
1.1.3项目建设单位：
某公安局
1.1.4项目单位负责人：
某公安局局长
1.1.5项目建设地点：
某区凤凰组团凤凰山北侧（以选址意见书为准）
1.1.6项目建设规模及内容：
1、建设规模
本项目建设总建筑面积29036.00平方米（其中：
业务用房建筑面积为24024平方米，附属用房1681.00平方米，地下室3330.00平方米）,编制人651人
2、建设内容
见附表
1.1.7项目建设期限：
本项目建设期限为2011年
1.1.8资金筹措
业务技术用房总投资7197.83万元（包括附属用房投资），申请中央补助资金5038.48万元，省级配套1799.46万元建设资金，某人民政府承诺配套359.89万元建设资金。
地下车库总投资832.50万元，由某人民政府承诺配套解决。
1.1.9项目建设单位基本情况
某公安局1998年因城市规划变动，原办公地点被拆除，由市政府安排借用原钟山区政府行政办公地点，该办公地点狭窄，交通不便，其功能不适应公安业务技术要求。
某公安局现有公安行政编制723名，其中市公安局机关651人，监所72人，由于警力缺乏，市局另聘用协勤员、驾驶员等工勤人员211名。
管辖人口300万余人（其中：
常住人口300万人、暂住人口3万余人）。
某公安局是某人民政府维护政治稳定和社会安定的重要职能部门，承担着打击违法犯罪、维护治安秩序、服务人民群众的繁重工作任务，是具有武装性质的刑事司法力量和治安行政力量，处在打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众、维护国家安全和社会稳定的最前沿。
某公安局现有内设机构22个，内设部门有：
指挥中心、办公室、政治部、监察室（纪委）、法制处、装备财务处、科技通信处、警务处、信访处、国保支队、经侦支队、治安支队、刑侦支队、监管支队、交警支队、禁毒支队、出入境管理支队、网监支队、行动技术支队、特巡警支队、督察支队、机关党委，另有公安消防支队、武警支队、林业公安处受上级主管部门和市公安局双重领导。
1.2可行性研究报告编制依据与范围
1.2.1编制依据
1、《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》
2、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）
3、公安部《关于编报地方公安机关监管基础设施和地（市）县级公安业务用房总体规划的通知》
4、公安机关业务技术用房建设标准（建标130-2010）
5、城建基础资料及国家有关法律、专业技术规范、标准。
1.2.2研究工作范围
1、项目建设的背景与必要性研究；
2、项目建设的条件与可行性研究；
3、初步确定项目建设的规模和建设方案；
4、估算项目建设投资、安排和筹措资金来源和使用计划；
5、进行项目的综合效益评价。
1.3研究结论
本项目的建设，是某公安局打击违法犯罪，强化社会治安管理，维护社会安全、安定，服务人民群众，为当地人民群众创建一个和谐、稳定、团结的生活、生产、工作环境提供坚实的保障。
本项目的建设，对促进民族团结，维护社会秩序长治久安，建立和谐社会将起到积极重要的作用。
项目社会效益十分明显，项目建设可行。
第二章项目建设的背景和必要性
2.1项目建设背景
某公安局是市人民政府的重要职能机构之一，是全市公安机关的领导机关、打击违法犯罪、维护社会治安、服务人民群众、保卫一方平安的综合性战斗实体，同时还承担着为全市基层公安机关业务技术服务大量工作，工作性质和任务处于至关重要的特殊地位。
公安业务技术用房是整个公安业务技术工作的基础，是“三基”建设的重中之重。
2006年，公安部对全国公安机关“基层基础建设年”的工作做了重要部署，要求各级公安机关抓紧摸清基层建设的现状、基础工作的底数和基本功方面存在的问题深入开展调查研究。
2008年10月27日，国务委员、公安部党委书记、孟建柱部长在全国公安局长会议上进一步强调指出，要按照全国公安厅局长座谈会的精神要求，切实把加强“三项建设”作为深入学习实践科学发展观、推动公安工作又好又快发展的重要切入点，作为进一步深化“三基”工程建设、夯实公安工作根基的重要载体，置于更加突出的位置，持之以恒、坚持不懈地抓紧、抓好。
公安业务技术用房建设是深化“三基”工程建设的继续，是促进公安业务技术发展的需要，是向科技要警力、提高警察队伍战斗力的必然之路，是社会管理之所需、是人民群众之所需。
随着某社会经济的发展，城镇化步伐日益加快，城市人口激增，使得社会治安状况日趋复杂化。
完善社会管理，维护国家安全和社会治安秩序，维护社会安定团结，保护公民的合法权益，全面推进“和谐凉都—某”建设的必然需要显得日益突出。
某公安基础设施的建设与完善，对促进某地区社会经济发展，社会安定，民族团结具有积极重要的意义。
2.2项目建设必要性
1、是建设创新型公安机关的重要内容
建设创新型公安机关是把解放思想、改革创新作为公安工作的行动指导，围绕开拓思路创新观念，围绕提高效能创新机制，围绕解决问题创新方法，使各项警务活动能够体现时代性、把握规律性、富于创造性，能在新的历史起点上取得新发展、迈出新步伐。
创新型公安机关是创新型政府的重要构成要素，是现代警务机制的一个重要特征。
建设创新型公安机关，落实到具体行动，必须把建设业务技术性设施摆到重要位置，把基础性的各项工作落到实处，充分体现高效率的时代特征。
2、是回应人民群众新期待的现实需要
人民政府为人民，人民公安为人民，回应人民群众期待，满足人民群众需求，实现人民群众满意，是一切公安工作的立足点和出发点。
回应人民群众的期待，就是要时刻把人民群众的喜怒哀乐放在心头，与人民群众同喜同忧，同乐同愁，有的放矢地开展工作。
公安工作直接面向群众，直接服务群众，回应人民群众期待、满足人民群众的要求，就是要从事关人民群众切身利益的最基本的民生问题入手，创新工作理念，，积极研究推出便民、利民、惠民的新举措，把公安机关全心全意为人民服务的宗旨真正落到实处，这才真正实现满足群众的要求。
3、建设创新型派出所是深化“三基”工程建设的必然选择
“三基”工程建设事关公安事业的长远发展。
事关基层政权的巩固，事关和谐社会的建设，是一项基础性的重大工程。
2010年．公安部党委做出在全国公安机关开展3年为期。
以“抓基层、打基础、苦练基本功”为主要内容的“三基”工程建设。
“三基”工程建设应是公安工作永恒的主题．加强基层基础建设是一项长期而艰巨的任务．必须坚持不懈、锲而不舍地抓下去。
这既是公安工作现实斗争和长远发展的需要，又是基层公安机关和广大公安民警的强烈意愿。
4、是公安机关现实工作的基本需要
目前，某公安机关业务技术用房的严重不足，导致很多职能性的业务技术无法实施，严重影响正常的警务工作。
随着社会经济的发展，辖区人口不断的递增，某全市的治安形势和任务都将面临新的挑战。
某公安局无论是警力配备和办公场所都不能满足目前的要求，急需进行业务技术用房建设及配套设施。
从现实工作的要求看，以后公安队伍的不断壮大、规范化建设的要求越来越高、刑事技术和信息化建设的发展日新月异、各种违法犯罪活动日趋猖獗、各种群体性突发事件频繁发生等等，都要求公安机关必须具备基本的硬件基础条件，为公安工作的可持续发展提供保障。
2.3项目建设的可行性
2.3.1宏观政策面
全面开放的我国经济和安居乐业的人民生活更需要一个全面稳定的治安环境。
因此，中央高度重视人民民主专政机关的建设，更鼓励公安系统走科技强警之路。
因此，从宏观政策面上讲，某公安局提出建设业务技术用房，项目方案是可行的，某地方党委政府更是全力支持的。
2.3.2资金筹措的可行性强
本项目属国家行使法律强制力的行政事业性项目，是国家为维护社会稳定的建设工程，建设资金主要由国家专项资金保障，筹资方案具有可操作性强的特点。
2.3.3外部配套条件好
项目建设地公用配套的水、电、暖、通、路、信息网等基础条件均已完善，项目建设所在地的基础设施条件完全具备。
第三章项目建设条件
3.1项目地址自然条件
3.1.1地理位置
根据建设部【2003】38号文件批准的《贵州省城镇体系规划》及《某总体规划》，某公安局业务技术用房位于某凤凰新区，凤凰山脚下，在新规划某市级行政区用地范围内。
地处凤凰大道东段，碧云路南侧，地理位置优越，交通发达。
某公安局业务技术用房的建成将带动新行政的城市化进程，对某的城市发展带来巨大的积极影响。
对维护市级行政区的安全起到积极作用，使业务用房与行政区域建筑有机融合，形成布局合理、互相联系的行政规划，交通十分便利，用地内地形起伏较大，自然景观以山体为主。
3.1.2气候状况
独特的地理位置使某气候凉爽，常年无夏，春秋相连。
专家们通过对中国730多个气象站点的观测数据，与全国17个避暑胜地对比，某夏天的人体感觉舒适程度占明显优势，夏季平均气温不超过20℃。
其中六月、七月、八月的平均气温分别为18．3℃、19．8℃和19．2℃。
夏季96％的时间感觉舒适，91天白天感觉舒适，89天夜晚感觉舒适。
3.2工程地质情况
1、地形地貌条件
该建设地区的地势为阶梯状，起伏不大，场地约有15％的坡度，建设时根据地形开挖土石方平整即可。
2、地质情况
根据建设该地区的地质情况，参考附近的新建建筑物的地质勘察资料，可推断该地区的岩土空间分布属白云岩及灰岩地质构造，建设地块内地形起伏较大,地震基本烈度Ⅵ度，基础承载力特征值均在2000Kpa左右。
3、水文情况
该地区主要依靠地下水，地下水埋深在30米～40米，多为砂石含水层，单位出水量为160m3/h-200m3/h，地下水矿化度小于0.72g/L。
4、地震条件
根据国家地震局2008年发布的1／4000万地震烈度图，该地区的抗震设防烈度均为7度。
5、区域性规划条件
根据《某总体规划》的要求，该地区均满足规划条件。
3.3项目场外资源共享条件
1、项目城市水电及排水管网已经敷设建设区，项目工场用水用电与排水可与任何一条路边内侧的网管临时接通即可方便使用。
2、项目工场紧临街道，施工车辆进出自如，为项目施工运输提供了便捷的条件。
3、依据城市功能齐全的优势，项目建设所需的全部建筑材料及工程设备均可就地解决，无需出城采购，工程备料十分方便。
4、某建材市场发达，施工力量雄厚，各种成份的施工队伍多达数十支。
技术高超，实力雄厚，自有施工设备齐全并具有较大影响力的集团性骨干施工队伍就有十余家，并且还有外县市的强队加盟竞争，因此工程选择建设队伍只需通过组织招投标就可轻易解决。
3.4项目配套建设条件
3.4.1项目供电
由某电网直供，供电设施完备，经域网改造后供电质量大幅提高，电源有保证。
3.4.2供水与排水
供水：
由项目城市自来水供水管网供水。
排水：
污水直接排入城镇地下排水管网，由城市污水处理系统统一处理。
场内外供、排水设施完善。
3.4.3供热及供气
供热：
冬季取暖供热主要通过城镇供热系统集中供热。
供气：
该建设地均有天然气管道，天然气供应有保障。
3.4.4通讯及电视
通讯：
某通讯设备先进，中国电信、中国移动、中国联通、中国网通、中国铁通等多家电讯运营商，微波通讯与无线通信已被广泛使用。
电视：
某城市有线电视台覆盖各城镇每一个角落，可直接接入。
3.4.5项目施工条件
项目建设的基础准备工作完善、到位，交通便利，物料运输保障有力，场地施工空间较宽敞，可以用大型机械操作。
第四章项目建设方案
4.1建设原则
本项目是一个以提高改善某公安局业务技术工作环境、条件及功能为主要目的建设项目；项目建成后，将对改善某公安局业务技术工作环境，提高应急处置能力，维护社会治安、促进该辖区经济发展都能起到积极的作用。
本项目建设必须遵循以下原则：
1、项目建设必须贯彻“科学规划、合理布局、突出特色、功能齐全、设施完善、庄重实用、适度超前”的建设原则。
2、从实际出发，量力而行，因地制宜，注重实效，本着安全、实用、够用、经济、美观的原则。
3、做到项目建设经济合理、技术先进、运用可靠、合理安排、经济设计。
既立足当前，又近远期结合，并注重环保节能和可持续发展。
4、坚持全局观念、整体观念、互补互动观念、协调观念的科学发展理念；
5、坚持把“科学发展观”和建设“节约型社会”的理念，贯彻到项目实施始终的原则。
6、项目建设坚持“以人为本、科学发展观”为指导思想，符合公安局业务技术用房建设要求的原则。
4.2功能分区
1、指挥中心房在副楼的四、五层，包括接处警指挥大厅（含三台合一用房）层高在7.20米、指挥室、要素室、情报收集研判会商室、专用机房、值班室等。
2、办案用房在一、二层设置单独的出入口，包括来访等候接待室、讯问室、询问室、辨认室、监听监视室、情报采集室、案情分析室、专家审卷会审室等。
3、窗口用房分别设在副楼两侧，按使用功能设置单独的出人口，包括信访用房、出入境服务大厅、办证用房、人像采集室、制证室等。
4、信息通信用房，包括计算机网络机房（公安网、涉密网、互联网）、通信机房（含有线、无线、卫星、图像控制）、视频指挥调度室、电视电话会议室、应急通信系统机房、公安信息库用房等。
5、网络安全保卫用房，包括监控、侦察工作机房、电子数据鉴定及攻防实验室、网络舆情处置指挥室、系统设备机房等。
6技术侦察用房，包括办案手段业务用房、侦控机房、技侦实验室、技侦装备库房等。
7、机要工作用房，包括密码通信值班室、密码电报办、阅报室、密码通信室、密码通信网络机房、密码库房等。
8、刑事技术用房，包括刑事技术管理用房、现场勘查技术用房和实验室用房等。
实验室包括：
痕迹检验实验室、法医学实验室、声像技术实验室、信息技术应用实验室、理化检验实验室、毒品检测实验室、文件检验实验室、DNA检测实验室、电子物证检验实验室和心理测试实验室。
9、物证以及收缴物品保管用房，包括贵重物品保管室、一般物品保管室、收缴物品保管室、收缴毒品和易制毒化学品保管室、收缴强制爆炸物品保管室等。
10、警用装备物资（含应急储备物资）库，包括枪支保管室、弹药保管室、警用装备保管室、警用服装保管室、特种车辆（含通信指挥、勘查、毒品查缉等特种车辆）用房，应急储备物资库等。
11、警务技能训练用房，包括民警日常训练所需的擒拿格斗用房等。
12、备勤用房。
13、档案用房，包括档案库房，接受整理室、编目阅览室、保护技术室等。
4.3建设规模及内容
1、建设规模
本项目业务技术用房总建筑面积总计25706.00平方米。
参照《党政机关办公用房建设标准》、依据《公安机关业务技术用房建设标准》公安局各项基础设施指标按651人规模为基准测算。
人均建筑面积采用插入法计算，计算公式按（单位m2/人）
S人均=28+（2000-651）x0.0066=36.90m2
附属用房建筑面积为24024x0.07=1682.00m2
其总建筑面积计算公式S综合=651x36.90+1682.00=25706.00m2
2、建设内容
（一）
编号
用房分类
所占比例（%）
浮动范围（%）
建筑面积
（m2）
一
指挥中心用房
4.0
±1
961
二
办案用房
3.0
±1
721.00
三
窗口用房
9.0
±3
2162.00
四
信息通信用房
12.0
±2
2883.00
五
网络安全保卫用房
5.0
±1
1802.00
六
技术侦察用房
7.5
±1
1202.00
七
机要工作用房
2.0
±1
481.00
八
刑事技术用房
33.0
±1
7927.00
九
物证以及收缴物品保管用房
4.0
±1
961.00
十
警用装备物资库
13.0
±1
3123.00
十一
警务技能训练用房
0.5
±1
120.00
十二
备勤用房
4.0
±1
961.00
十三
档案用房
3.0
±1
721.00
功能用房综合建筑面积
100.0
24024.00
4.3工程设计方案
4.3.1土建工程建筑设计
《办公建筑设计通则》（JGJ67-2006）
公安机关业务技术用房建设标准（建标130-2010）
《城市道路和建筑物无障碍设计规程》（JGJ50-2001）
《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）
《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008）
《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045-2005）（2005年）
《建筑内部装修设计防火规范》（GB50222-95）（2001年修订版）
《民用建筑隔声设计规范》（GBJ118-88）
《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）
《汽车库、修车场、停车场设计防火规范》（GB50067-97）
《汽车库建筑设计规范》（JGJ100-98）
4.3.2总平面设计
1）、总体布置的原则
（1）符合城乡建设规划，满足国家日照、消防、卫生、安全间距要求。
（2）保护已建成的政府行政区绿地和生态环境。
3）地形分析，场地为北高南地平均高差在5米左右，建筑正负0.000设在1841.00处，根据高差局部设置地下室及半地下室。
4）技术用房道路与城市路网有联系，技术用房内入口处设置临时停车场，车辆一般不允许驶入技术用房内直接进入地下停车场，大楼前设有景观、绿化。
2）、单体方案
依据建设指导意见、有关要求，对技术用房各功能进行设计，贯彻适用、经济、卫生安全的原则，并结合场地地形条件和绿化环境进行设计，力求做到色彩明亮，整体适用、美观大方、线条简洁、便于清洁、利于消毒，并满足各项功能的需求。
建筑标准：
建筑标准本着适用、经济、安全、美观的原则。
外墙主要采用外墙面砖，局部使用金属或玻璃材质，填充墙采用隔音保温性能好、无辐射、无污染的新型轻质隔墙，室内部分采用普通装修，门采用实木门、窗采用带纱窗的双层玻璃塑钢窗，无特殊要求地面采用地板砖，墙体顶棚刮瓷粉，由于管线较多的部分考虑吊顶，卫生间墙体瓷砖到顶，其他用房设1.8米高瓷墙裙。
3、绿化
按城市规划主管部门对本新建建筑项目绿化要求，除建筑物占地外，其余部分均进行绿化，绿地率：
35.6％。
道路绿化环境：
道路两旁绿化。
屋顶绿化环境：
所有建筑屋面均可作绿化。
活动场所绿化环境：
有花园活动场所四周均有绿色植物覆盖。
4、道路系统及流线分析
道路系统着重整体设计，合理组织交通流线各种人流、物流，内外交通，以技术用房内简捷、畅通，互不干扰，人车分流为原则，并设消防环路及停车场地。
1、入口及停车场的设置
用地临近钟山区凤凰新区，出入便捷，主出入口均连接钟山区凤凰大道，大门附近设有临时停车场，设有广场。
地下停车场解决了停车的问题，地面停车场均采用草坪砖铺设，在停车的同时兼作绿化。
2、道路系统：
三面有市政道路，出入便捷。
5、消防流线：
6.00米宽的道路是区道路骨架，与之相连的道路均可以到达建筑物，消防车可以靠近，满足消防登高面要求。
4.4.4土建工程结构设计
主要技术依据：
建筑专业提供的本工程平、立、剖面图及规划总图。
《工程结构可靠性设计统一标准》（GB50153-2008）
《建筑结构荷载规范》（GB50009-2001）（2006年版）
《砌体结构设计规范》（GB50003-2001）（2002年版）
《混凝土结构设计规范》（GB50010-2002）
《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008）
《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）
《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2002）
《建筑桩基技术规范》（JGJ94-2008）
《建筑地基处理技术规范》（JGJ79-2002）
《建筑工程设计文件编制深度规定》（2008年版）
《高层建筑混泥土结构设计规程》JGJ3-2002增加
1）、基础选型
根据实际地质状况和勘察部门提供的地勘资料，合理选用基础形式。
2）、结构选型
根据房屋用途，该建筑拟选用建筑结构为框剪结构；风荷载0.35KN/㎡本，建筑地震基本烈度为6度二组,框架部分抗震等级为四级，剪力墙部分抗震等级为三级，地震加速度为0.05g,抗震设防类别按重点设防类,设计合理使用年限50年。
主要材料中混泥土强度等级为C30，钢筋等级为Ⅲ级钢筋。
枪库及弹药库的荷载取为5KN/㎡，档案库荷载取为5KN/㎡，其他房间的荷载取为2.0KN/㎡，设备用房荷载根据供应商提供荷载要求，消防通道的荷载取为3.5KN/㎡。
结构计算软件为PKPM。
地下防水等级为S6级。
4.4.5给水排水系统方案设计
1、设计依据：
《室外给水设计规范》（GB50013-2006）
《室外排水设计规范》（GB50014-2006）
《建筑给水排水设计规范》（GB5015-2003）
《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）
《自动喷水灭水系统设计规范》（GB50084-2001）
《给水排水制图标准》（GB/T50106-2001）
工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）2002年版
2、生活用水供水方式：
由各乡、镇自来水管网提供水源。
能保证给水系统供水压力。
±0.00以下设于地沟或直埋敷设，±0.00以上明装。
3、管材：
给水管采用PP-R管，热熔连接：
消火栓系统管道采用热镀钵钢管，螺纹连接：
排水管道横支管采用UPVC双层芯层发泡材料，立管采用UPVC螺旋消音排水管，塑料粘接。
管道敷设：
±0.00以下设于地沟或直埋敷设：
±0.00以上明装。
4、消防给水系统
本工程为一类高层建筑，需设置消火栓消防给水系统及自动喷水系统。
消火栓消防给水系统分为两个区，自动喷水灭火系统分为两个区，均采用临时高压消防给水系统。
消火栓给水系统的用水量为40升/秒，室外消防用水量为30升/秒，火灾延续时间为3小时。
自动喷水灭火用水量为30升/秒，火灾延续时间为1小时。
在地下一层机房用房内设置消防防水池及消防泵房，消防水池的容积为400m³。
屋顶设置25m³的消防水箱及水压增压设施，以保证火灾初期的水压要求。
本消防方案建议与邻近的通讯控制楼共用消防增压设施。
在建筑物四周设置两个室外消火栓，作为室外消防给水或水泵接合器水源。
在室内消火栓给水系统上设三个消防水泵接合器，在自动喷水灭火系统上设两个消防水泵接合器。
排水工程规划
排水体系应设为雨、污水分流制。
1）雨水系统：
根据某暴雨强度公式计算;
Q=167（42.25+62.601gp）/（t+35）
其中雨水经流时间t1=10min。
设计重现期P=1年，院内雨水水管由南向北就进排入城区水管网。
2）污水系统：
污水量岸给水量的80%计算为691.40m³/日。
在建设区内，根据其自然地形设一个排水区域，利用地形顺坡排水，污水经各建筑物化粪池初级处理后排入公安局污水管网最终接入某政污水管道，污水管网应根据设计确定的五十主次干管走向及负荷，计算各污水管段管径、坡度。
4.4.6采暖通风方案设计
1、设计依据：
国家现行的暖通设计规范及技术规程。
1、采暖方式及热负荷,本系统热源为锅炉供热。
热媒参数为95~70℃热水，采暖系统采用水平串联式,管道采用焊接钢管，DN≤32丝接，DN＞32焊接屋内；地面以上明装屋内，地面以下敷设于地沟内。
敷设于地沟内的采暖管均采用岩棉管壳保温，保温层厚度40毫米。
散热器采用新型钢铝制耐腐蚀散热器。
2、建筑一般采用自然通风。
4.4.7电气
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