铁路监护道口引道改造工程铁路邻近施工工程安全防护方案.docx
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铁路监护道口引道改造工程铁路邻近施工工程安全防护方案
新长铁路监护道口引道改造工程一标段
专
项
安
全
防
护
方
案
施工单位（章）：
编制人：
审核人：
江苏淮晟建设工程有限公司
二零一六年三月一日
一、编制依据及目的
（一）编制依据
（二）目的
二、工程概况及施工特点
（一）工程概况
（二）施工特点
三、安全保证体系及组织机构
（一）安全保证体系
（二）组织机构
四、安全防护措施
（一）一般防护措施
（二）防止机械、材料侵限安全措施
（三）防电缆挖断安全措施
（四）既有线安全卡控措施
五、专项施工安全防护措施
（一）路基施工
六、施工应急预案
（一）总则
（二）指挥机构及职责
（三）预防与预警
（四）应急与响应
（五）信息发布
（六）后期处置
（七）保障措施
（八）培训与演练
一、编制依据及目的
（一）编制依据
、新长铁路监护道口引道改造工程一标段施工合同、施工图纸等。
、《铁路营业线施工安全管理办法》
、《铁路技术管理规程》
、《铁路工程施工安全技术规定》等既有线施工安全规定。
（二）目的
为了控制和减少施工现场的安全风险，并持续改进安全业绩，确保铁路营业线行车安全和施工人身安全，特编制本安全施工方案。
二、工程概况及施工特点
（一）工程概况
我标段施工的主要内容为监护道口引道改造工程。
标段内包含型槽、混凝土挡墙、沉井、泵房、泵站；标段内共有三道道口，大多为直线段，地势平坦，通视效果良好。
（二）施工特点
本标段为新长铁路监护道口引道改造工程，在铁路营业线范围内施工，不同于一般施工，铁路列车荷载大、速度高、紧急制动距离长，施工时稍有不慎，就可能造成重大的列车行车事故或路外伤亡事故。
所以，必须强化对设备和人员的管理，选派经过专项施工安全培训的人员负责现场管理。
开工前首先应教育参建人员提高认识，同时，必须预先制定完善的施工组织计划和安全生产措施，施工过程中严格按预定计划实施，精心组织、精心施工。
每班收工时，应由专职人员最后巡视，及时发现和处理一切不安全因素。
做到环环相扣、万无一失，确实保障铁路路基、铁路列车、施工设备、施工人员的安全。
三、安全保证体系及组织机构
（一）安全保证体系
建立以项目经理为首的“安全保证体系”（见图《安全保证体系框图》），安全责任落实到人。
加强施工作业现场控制,以职工的安全生产教育为重点，开展创建安全标准工地活动，确保本标段工程的施工安全。
施工中，把确保营业线行车安全和营业线既有设备安全，作为整个工程施工安全管理的主轴，紧紧围绕这一安全核心问题，全面进行安全施工管理。
安全保证体系框图
项目经理
副经理
安全总监
技术负责人
技术员
安全员
材料员
安安全技术措施交底
制施工安全技术措施
制
司
制定操作标准机
安
全
教
育
车车辆状况检查
行
车
事
故
分
析
处
理
行行车安全教育
行设备操作安全检查
作作业人员安全教育
作
业
人
员
防
护
设
施
检
查
作作业人员操作违章检查
安安全生产教育
违违章作业安全事故处理
组织织安全检查
安
全
质
量
标
准
工
地
建
设
制机电设备使用措施
机设备状况检查
行事故分析处理
各作业班组安全员、防护员
（二）组织机构
为安全完成新长铁路监护道口引道改造工程施工，根据工程特点及工期要求，结合临近营业线施工安全防护特点，我项目部成立邻近营业线施工安全领导小组。
组长：
涂永生
副组长：
刘苏闽
组员：
万玉红、史红日、吴金红、童杰
小组办公室设在项目部安质部，日常工作由涂永生同志负责。
四、安全防护措施
（一）一般防护措施
、严格按照批准的施工方案组织施工。
严格按与各设备管理单位签订的安全协议和划定的界限施工，严禁私自扩大施工范围。
、严格执行铁道部《铁路营业线施工及安全管理办法》进行既有线施工。
施工前，应对现场作业人员进行既有线施工安全知识学习和安全教育，并做好相应记录，并对学习者进行考核，考试合格后方可进行既有线施工。
、严格按照规定，遵照执行“次日工作汇报制度”。
、涉及营业线施工必须按规定着装、佩戴必备的防护用品和正确使用防护用具，严格执行安全技术操作规程。
、横越线路时，必须做到“一站、二看、三通过”，严禁与列车抢越、严禁钻车底或穿越两车间隙，严禁在道心或枕木头上行走，严禁扒乘机车车辆以车代步。
、根据安全协议，严格施工登记把关和现场监控制度，施工项目负责人、把关人员未到现场不准施工。
邻近既有线施工项目未签订安全协议不准施工，设备管理单位监控人员未到现场不准施工。
、按部颁《既有线施工运输安全管理规定》和《铁路工务安全规则》设置施工安全防护，驻站联络员、现场防护人员经路局有关单位培训考试合格、责任心强的正式职工担任。
、既有线施工期间，在施工地点两端设置防护员和中间设置防护员、驻站联络员，未有防护前提下严禁施工。
、机械设备操作人员、特种作业人员，必须经专业安全技术培训考试合格后，方可持证上岗。
、严格执行劳动安全防护措施：
防车辆伤害；防止高处坠落；防止触电伤害；防止起重伤害；防止机具伤害。
、临近既有线施工时，机械作业必须严格按“一机一人、专人指挥、专人防护、人随机走”制度进行防护。
、临近既有线作业防止施工机具材料造成侵限，而影响既有线行车安全；加强巡查。
（二）防止机械、材料侵限安全措施
在铁路营业线及其附近施工时，所有机械、工具、材料不得侵入铁路行车限界。
在铁路营业线旁施工，必须设置限界标志（桩），在靠运营线一侧距钢轨外侧米处设置明显界桩，限界桩高出地面不得少于米，每米设置一根，用三角旗标识并选择地形较宽阔的地点作会车和转头地点，严禁在施工便道上调头，以防止机械转头或交会时侵限。
必须用白灰洒出界线，以便现场操作控制。
曲线地段按照标准另加内（外）侧加宽。
在铁路营业线旁进行机械作业的驾驶人员必须经过铁路限界知识教育且考试合格，先培训后上岗。
临近既有线挖机的大臂伸展（最长部分）距钢轨头外部保持以上。
临近铁路营业线施工所需的材料、工具必须安放在铁路限界外，作业完毕后及时将工具材料带回驻地、将材料堆放在安全地带。
施工负责人在收工前必须仔细检查材料、工具收集状况及堆放情况。
（三）防电缆挖断安全措施
、认真对照设计文件并再次会同设备管理部门对既有电缆的位置、径路、走向和埋设深度予以复查确认。
、开挖前，必须使用地下管线探测仪等手段进行施工前的探测，如地下光电缆情况仍不够清楚，则必须采用“人工挖探沟”先探后挖的办法，在找出光电缆加以保护措施后，方可开挖。
、动土开挖前，应提前天与设备管理单位联系，将施工时间、施工范围书面通知（或传真通知）设备管理单位，请设备管理单位安全监督员到现场共同把关。
设备管理单位人员未到现场之前严禁动土开挖。
、开工前必须对劳务人员进行地下电缆的识别及安全开挖方法的教育。
作业时，施工负责人进行全过程监控，带班人员必须加大巡视密度，时刻提醒对电缆的保护，妥善处理被挖出的电缆，及时进行电缆保护。
、在探有地下光电缆埋设深度、径路走向时，应加倍小心开挖，严禁在电缆、管线径路米之内使用挖掘机、推土机等开挖。
禁止用风镐等电动工具猛力挖掘，只准用秃头工具或包扎过的铁锹轻挖轻扒，确保电缆安全。
（四）既有线安全卡控措施
为了认真贯彻落实《安全生产法》和路局的有关规定，加强现场安全管理，确保施工安全，根据有关规定及现场施工特点，制订卡控措施如下：
、既有线旁施工由专职安全员负责检查、监督，发现问题及时处理和汇报。
、严禁班前饮酒；严禁穿拖鞋、高跟鞋、光脚、赤膊进入施工现场；必须按规定正确穿戴防护用品。
、机械施工时，必须派专人跟机防护，严禁进入限界以内，确保施工安全。
、凡既有线旁装卸防洪工具、材料施工时，应遵循既有线卸料规定，材料卸完后由安全员、施工员进行确认，确保所卸材料不侵限并达到放行列车条件后，方可放行列车，确保行车安全。
、在既有线旁施工必须与设备管理单位签订安全协议，并有计划和安排，无协议、无计划、无安排严禁施工。
、既有线施工必须将营业线行车安全放在首位，既有线旁施工必须按施工方案进行作业，严禁冒险蛮干，必须确保各项施工安全。
、严格施工计划申报制度，没有计划不准施工，没有安全措施不准施工，没有调度命令不准施工。
、严格施工现场安全防护制度，所有施工必须指派专人防护，防护联系中断必须停止施工。
、严格施工机具，路料管理制度，所偶邻近既有线的施工机械必须“一机一人”防护，所有路料必须及时回收、堆码整齐。
五、专项施工安全防护措施
、路基施工
⑴路基施工必须贯彻执行铁道部《铁路技术管理规程》（铁道部部令第号）和路基施工安全的有关规定。
⑵作业人员必须经安全教育培训考试合格，方准上岗，各种机械操作人员必须持证上岗，严禁无证操作。
⑶严禁班前饮酒，必须正确佩戴使用安全防护用品，严禁穿拖鞋、硬底易滑鞋上班。
⑷靠近既有线地段的机械作业，施工现场由施工员负责指挥，由安全防护员负责防护，严禁在未作任何防护措施前进行施工。
严禁挖掘机在挖土作业中绕线路方向旋转，禁止作业中的机械侵入安全警戒线。
⑸边坡开挖作业时由施工员负责指挥，防护员负责对施工地段的防护；仔细观察，发现险情时主动采取措施或请专业技术人员解决，当人力无法抗拒时，可先撤离现场并及时向负责人报告。
⑹在高压线附近作业时，施工机械与输电线之间的安全距离沿垂直方向不小于米，沿水平方向不小于米。
⑺路基施工过程中不得影响既有设备状态，确保地下管线良好，并做好防护加固措施。
在电杆附近挖土，其周围应加固。
对于不能取消的拉线、地垄及杆身应留出土台，土台半径：
电杆为米、拉线为米。
土台周围应插标杆警示。
六、应急预案
（一）总则
、编制目的
为控制营业线施工过程中，在职业健康、安全管理和环境保护方面存在的重大事故、事件、紧急情况、环境破环等隐患，并做出应急准备，预防或减少可能伴随的环境影响和职业健康安全所造成的损失，最大限度地降低事故、事件的损害程度，确保营业线行车、施工安全，特制定本施工应急预案。
、编制依据
⑴铁道部《铁路营业线施工及安全管理办法》
⑵《上海铁路局营业线施工安全管理实施细则》
⑶其他相关的规范、规定
、适用范围
本预案适用于新长铁路监护道口引道改造工程二标段施工范围内所有工程
、应急预案
（）现场的路基施工，顶进涵洞接长施工中，如一旦影响既有线行车安全，应立即向值班员报告，发生事故时按事故呈报规定，上报经理部领导等有关部门。
（）项目部给应急抢险组成员配备移动电话及交通工具，确保发生事故时，做出抢险反应和准备。
（）接到调度通知，项目部的抢险队伍必须迅速赶赴事故地点。
（）事故发生后在积极进行自救的同时，按照预案的分工由险情报告人迅速与就近相关单位取得联系，以便其对来往列车作出明确的指示；有人员伤亡时还要拨打附近医院、救护中心的急救电话，告诉其准确事故发生地，以便医务人员及时赶到事故现场进行救治。
、应急工作原则
发生事故要及时向上级领导汇报，并组织人员进行处理，组织协调好各个应急队伍，把损失降低到最低点。
表应急准备与响应流程
注：
“”表示非必须程序
（二）指挥机构及职责
、指挥机构：
组长：
涂永生负责应急过程中的所有事项
副组长：
刘苏闽负责应急现场的维护、应急人员的组织、联系专业人员对事故进行处理
组员：
史红日负责物资机械的调配
组员：
万玉红负责对现场的安全保护
组员：
吴金红负责所有后勤工作
项目应急小组职责
、项目部应急救援小组接到工地重大事故报告后，应立即赶赴现场负责指挥组织抢救，同时将事故概况（包括伤亡人员、发生事故时间、地点、原因等）分别用电话和快报的办法报告项目部应急救援领导小组以及公司应急救援小组有关人员。
、指挥现场应急救援组织，首先抢救伤员和排除险情，防止事故蔓延扩大。
同时协同现场保护好事故现场。
、负责协调指挥调动项目一级应急救援力量，包括应急物质资源和人员支持、技术支持，全力保障应急行动的顺利完成。
、协助和接受上级有关部门对事故的调查处理。
、协助公司或有关部门分析事故原因和性质。
、吸取事故教训，制定并落实相应的预防措施，防止类似事故的重复发生。
、协同现场做好事故的善后处理工作，在做好预防措施确保安全的情况下，上报有关部门复检认可后，努力争取尽快恢复正常生产。
施工现场应急小组主要人员安排
负责事故现场应急的指挥工作，进行应急任务分配和人员调度，有效利用各种应急资源，保证在最短时间内完成对事故现场的应急行动。
、工地现场发生重大事故后，应立即组织人员抢救，同时以最快的方式报告项目部应急救援小组，如发生人员伤亡或火警等，应分别第一时间直接打电话报火警、急救。
如出现铁路路基坍塌及接触网受损故障时，及时通知平湖站驻站联络员，汇报车站信号楼，同时向公司调度汇报现场实际情况。
、现场应急救援小组立即组织人员展开抢救伤员和排除险情，防止事故的扩大和蔓延，力求将损失减少至最低程度，减少对铁路行车的影响。
同时注意安排，保护好事故现场，
、负责指挥调动工地现场的一切所需的应急救援排险物资和人员参与抢险救援，确保抢险救援工作在统一指挥下有序地进行。
、项目经理协助项目部和上级部门开展事故调查，接受公司或有关部门对事故的调查处理，并协助上级做好事后的沟通协调。
、项目总工协助项目部及上级有关部门分析事故原因和性质，吸取事故教训，“举一反三”地制定并落实相应的预防措施，做好新的切实可行应急处理方案，并将方案认真落实，切实防止类似的事故重复发生。
、安全员负责安排专人做好事故的善后处理工作，使各级人员都受到安全教育，在切实做好预防措施和确保安全的情况下，上报有关上级部门，争取尽快批准恢复工地的正常生产。
、领工员负责组织项目部作业班组及专业队进行抢险和救援，争取最快抢救人员及最快速度恢复铁路正常运行。
并认真做好班前交底，组织施工作业人员反思事故原因及日后注意事项，争取尽快恢复现场施工作业。
（三）预防与预警
、危险源监控
根据《危险源辩识与风险评价控制程序》，确定未进行人员培训、无防护为重大危险源，可能会发生人员伤亡，设备损坏等重大事故的发生。
、信息报告与处置
所有人员均配备有移动手机，调度室配有固定电话，并有专人小时值班。
（四）应急与响应
、应急响应
（）若发生路基坍塌，路基下沉，轨道倾斜等险性事故时，应首先与车站取得联系，并按排安全防护人员立即向即将来临的列车方向跑去，并用防护用品作出明确的示意，必要时发出停车信号（防护旗、防护灯或手势）。
同时现场负责人要用附近储备的应急物资等在最短的时间内将线路恢复。
（）若发生将机具、人员埋置其中，首先应将人员救出。
若人员较多不能及时救出，但要迅速将其头部露在外面，并给予氧气呼吸器，然后再想方设法将其挖出。
但不得盲目的强行将埋置在泥土中的人员拉出，防止将人体拉伤，发生不必要的伤害。
（）人工配合机械将坍塌的泥土挖走，挖的过程中要有专人指挥，在接近伤员或机具时改用人工挖除，防止开挖机械对伤员再次造成不必要的伤害。
挖出后迅速将伤员运至安全地段，然后根据具体情况将伤员送往附近医院进行救治或等待救护人员的到来。
（）当发生高空坠落及机械伤害事故时，先进行可行的应急抢救，如现场包扎、止血等措施，防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。
如有休克人员，现场安全员组织临时抢救，做人工呼吸或胸外心脏挤压，并拨打急救中心电话“”，保护好现场，协助送伤员外部救护工作，尽最大努力抢救伤员，将伤亡事故控制到最小程度，损失降到最小。
门卫在大门口迎接来救护的车辆，有程序的处理事故、事件最大限度的减少人员和财产损失。
（）发生透水、坍塌事故后，及时报告项目经理，由项目经理通知应急救援小组进行现场抢救。
由安全员打事故抢救电话“”，向上级有关部门或医院打电话抢救，生产负责人组织有关人员进行清理土方或杂物，如有人员被埋，应首先按部位进行抢救人员，其他组员采取有效措施，防止事故发展扩大，随时监护坍塌状况，及时清理桩孔内及桩孔周围塌陷的土方，防止造成再次事故的发生。
在向有关部门通知抢救电话的同时，对轻伤人员在现场采取可行的应急抢救，如现场包扎止血等措施。
防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。
预先成立的应急小组人员分工，各负其责，门卫在大门口迎接来救护的车辆，有程序的处理事故、事件，最大限度的减少，人员和财产损失。
（）如果发生脚手架坍塌事故，按预先分工进行抢救，安全员组织所有架工进行倒塌架子的拆除和拉牢工作，防止其他架子再次倒塌，现场清理由项目部组织应急救援小组协助清理材料，如有人员被砸伤应首先清理被砸人员身上的材料，集中人力先抢救受伤人员，最大限度的减小事故损失
、应急结束
事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生事故隐患消除后，经事故现场应急小组批准后，现场应急结束。
（五）信息发布
事故有关信息由应急领导小组组长吴超发布，事故发生后由其及时向上级主管部门汇报。
（六）后期处置
事故得到有效地控制，事故后果影响消除，生产秩序恢复、善后赔偿得到处理，
（七）保障措施
、安全预防措施
（）路堑开挖，必须注意坡面稳定，自上而下分成进行，严禁掏底开挖，凡对既有线有威胁时，暂停施工，报上级部门处理。
（）开挖挡墙基础及路基的填筑施工等，必须按路基工程安全技术措施严格执行。
（）工程开工前，要查明有无地下管道，管路通过并与有关部门取得联系，在其有力配合下施工。
（）查明是否有碍既有路基稳定和影响既有行车安全事故的发生，如没有百分的把握，严禁动工。
（）根据现场情况制定相应的施工措施及防护方案，并严格按照桥涵施工应急预案执行。
（）成立严密的要点防护组，线路养护组，做到周密部署，确保人身及行车安全。
（）在临近营业线地段进行机械施工时，无论任何作业均不得侵入铁路建筑、机车车辆限界。
（）为防止机械侵限，在与营业线基本等高地段，靠营业线一侧设置标志明显的限界桩进行封闭施工，选择较宽阔的地形作机械转头或会让车地点，以防止因地形较窄，机械转头或交会侵限。
（）在场地狭窄，施工机械有可能侵入营业线建筑，接近限界的地段作业时，禁止挖掘机，装载机等机械臂干，铲斗向营业线一侧作四周转动。
、值班制度
从年月日开始直至工程结束，项目部应急小组实行小时值班（见应急小组值班表表）
表施工安全应急小组值班表
序号
日期
值班人员
联系电话
星期一
涂永生
星期二
刘苏闽
星期三
万玉红
星期四
史红日
星期五
吴金红
星期六
童杰
星期日
张山
、应急队伍保障
本项目部管理人员和施工班组人员均作为应急队伍，如需要专业应急队伍，应及时联系。
、应急物资装备保障
见应急救援物资设备清单表表.
表应急救援物资设备清单
序号
机械设备
或物资名称
单位
数量
备注
挖掘机
台
在用
装载机
台
在用
面包车
辆
在用
铁锹
把
现存料库
防护服
件
现存安质部
电缆
现存料库
发电机
台
台
水泵
台
现存料库
喇叭
台
现存安质部
红（黄）色信号旗
面
各面
现存安质部
对讲机
部
现存安质部
（八）培训与演练
项目部安全员负责主持、组织全员进场后进行一次模拟演练。
各组员按其职责分工，协调配合完成演练。
演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。
后附件：
1、新长铁路监护道口引道改造工程二标段邻近铁路营业线大型机械施工安全措施
2、《上海铁路局营业线施工安全管理补充实施细则》及相关规定
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