关于高层民用建筑消防设计实践问题的调研报告.docx

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关于高层民用建筑消防设计实践问题的调研报告

关于高层民用建筑消防设计实践问题的调研报告

关于高层民用建筑消防设计实践问题的调研报告

针对高层民用建筑扑救登高面设计存在缺陷问题，就实践中改进和补救高层民用建筑的消防登高面，登高场地消防设计等问题作探讨。

以期待设计过程中完美解决消防扑救登高问题。

关键词：

消防扑救登高设计

随着经济社会的快速发展和人民群众生活水平的不断提高,各类高层建筑拔地而起,但就其高层民用建筑扑救登高面的设计来说,或多或少地存在一些问题和不足,为切实解决好高层民用建筑的消防登高面问题,笔者在深入调研的基础上,结合建筑实际,就实践中如何改进和补救高层民用建筑的消防登高面、登高场地消防设计等问题做了一些探讨，供大家参考。

一、高层民用建筑消防扑救登高面和登高场地在火灾中的作用

高层民用建筑，一般功能复杂，体量较大，但由于高层建筑使用功能、城市规划、街景及建筑学的需要，往往在高层民用建筑主体附建与高层建筑相连的裙房，用作商场、餐厅、营业厅、会议厅等。

这无疑满足了城市规划和使用者的要求，但同时也增加了消防工作的难度。

尤其对高层建筑的裙房，登高面等诸多问题设计时稍有忽视，及易导致一旦高层建筑火灾对人员的抢救，扑灭火灾带来严重的影响。

高层建筑一旦发生火灾，有以下几个特点：

一是现有的电梯往往由于停电，不能正常使用，即便是设计有消防电梯或者是消防客运合用电梯，但在实际现实中供电多是来自一个区域变电站，达不到双电源供电要求，有的由于施工，敷设电缆等满足不了防火要求，火灾时往往也会导致断电。

而多数高层建筑的疏散楼梯或剪刀梯都布置设计在建筑的筒体中部，火灾停电时往往无照明，消防电梯、疏散楼梯不能正常使用，给迎救人员、疏散人员带来困难。

二是消防人员难以接近着火层扑救，由于人员在火灾时惊慌外逃，顺楼梯或下或上，与消防人员逆向行走。

极大的导致人员阻设等因素，给抢救和人员疏散带来混乱。

三是火灾时往往是烟气顺其楼梯间、电梯间、竖向的管导井、电缆井等上下漫延，由于高层建筑的烟囱效应，烟气在很短时间内就会迷漫疏散楼梯间、电梯间、烟气的毒性导致人员难以疏散。

许多高层建筑火灾事例证明，一旦火灾时由于人员的求生欲望，往往会接近建筑的外窗部位以求得新鲜空气和寻求一线得救的希望。

在这时唯一补救的措施就是科学的设计一个让消防员能扑救火灾的登高面。

国内外，众多的火灾案例证明，在高层建筑发生火灾时，登高消防车在实施救人员和灭火中都发挥了很重要的作用。

为了在发生火灾时，登高消防车能够靠近高层主体建筑，迅速抢救人员和扑救火灾，设计合理的消防登高立面，确定可靠的登高消防车操作场地，保证在空间有效的操作范围和核实登高车的最小轻弯半径是保证消防人员到达目的地救人、灭火的关键。

因此，高层民用建筑登高面的设计是保障火灾时抢救人员生命、逃生和扑灭火灾的重要保证。

二、现有标准和实际存在的设计缺陷问题

（一）现有规定。

《高层民用建筑设计防火规范》（gb50045-95）自1995年颁布实施以来，历经了1997年、1999年、20xx年几次局部修订，对于及时总结防火设计的实践经验和火灾的经验教训，适应现代城市建设和新技术、新工艺的需要，防止和减少高层民用建筑火灾危害、减少人员伤亡，起到了十分重要的作用，尤其在扑救、涉及民生至上的内容上得到充分体现。

现有实施的《高层民用建筑设计防火规范》第4.1.7条要求，“高层建筑的底边至少有一个长边或周边长度的1/4且不小于一个长边长度，不应布置高度大于5米、进深大于4米的裙房，且在此范围内必须设有直通室外的楼梯或直通楼梯间的出口”。

该条明确了高层建筑消防扑救登高面的基本要求。

同时为保证消防车在扑救上能充分发挥作用。

规范4.3.1条、4.3.4条、4.3.5条、4.3.6条、4.3.7条要求，高层建筑的周围应设环形消防车道。

消防车道的宽度不应小于4米，消防车道距建筑外墙宜大于5米，消防车道上空4米以下范围内不应有障碍物。

尽头式消防车道应设有回车道或回车场。

消防车道下的管道和暗沟等，应能承受消防车辆的压力。

穿越高层建筑的消防车道其净宽和净高均不应小于4米。

消防车道与高层建筑之间，不应设置妨碍登高消防车操作的树木，架空管线等。

以上条款，对消防车道要求作了进一步明确，无凝更好地保障了消防车扑救高层建筑火灾的基本设计要求。

（二）存在问题。

随城市化建设加快，中心城市土地使用率的不断提高，给高层民用建筑扑救面设计带来许多不容忽视的问题。

一是裙房的设计问题。

在城市区域内的高层建筑，多为追求商业价值，建筑裙房设计多在四层左右，由于裙房作商业用途，每层层高净空多为4-4.5米以上，往往裙房高度超过防火规范5米要求，多数裙房的进深也大于4米。

二是幕墙问题。

城区内的多数高层建筑，为达到设计美观，协调繁荣城市的效果，许多高层建筑均设计有幕墙，尤其是设计玻璃幕墙且作为消防登高面考虑。

三是登高面一侧、直通室外的楼梯或

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直通楼梯间的出口设计问题。

临街高层建筑底层均设计为商铺。

当考虑作为登高面时，而多数设计为追求商业价值而规避设计布置直通室外疏散楼梯或直通楼梯间的出口，往往将疏散楼梯或出口布置在非登高面的另一侧。

四是消防车道的设计问题。

城区内的高层建筑为充分利用当街的立面效果和商铺的价值，许多建筑将消防登高扑救面布置在建筑的背街一侧。

然而，对环形消防车道和回车场的设计更多的是消防车道转弯半径不能满足消防车辆的使用要求。

五是地下车库出入口道与环形消防车道交叉处的设计问题。

城区内多数高屋建筑均设计地下车库，而地下车库的出入道又多为利用高屋建筑的环形消防车道引入地下，在设计时往使得消防车道与地下车库的出入口车道连接交叉外出现坡度及倾斜面。

许多建筑由于用地的限制，引入车道较短时，在环形消防车道上形成的坡度倾斜面更大，影响或无法满足消防车辆的行驶。

六是幕墙下设计室外消火栓等问题。

高层建筑临街面往往设计有装饰幕墙，而室外消火栓，水泵结合器及消防水池等也宜临沿街设置。

稍有忽视，很容易将室外消火栓等布置在幕墙之下，一旦火灾幕墙坍塌，严重影响消防车吸水、供水等扑救。

七是登高消防车场地的设计问题。

许多高层建筑对登高消防车辆的操作场地考虑不周，多数仅以环形消防车道宽度来考虑。

以此宽度作为登高消防车的场地，将远远不能满足登高消防车的操作空间要求。

三、结合实际、科学合理地设计高层民用建筑消防扑救登高面和登高场地

树立以人为本、安全发展观念，以保障民生、保障公共消防安全为发展，以创新思想、合理设计高层民用建筑消防登高扑救面的问题非常重要。

以下为作者结合现有的规范、标准在工作实践中针对存在问题与读者作共同探讨。

（一）临街登高面外墙设计。

建在市区或商业街的高层建筑，当确定其临街一面作为消防扑救登高面时，其优点是可以充分利用临街一侧的道路保障登高消防车的场地需要，但特别要注意，设计时要避免在登高扑救面一侧外墙设置玻璃幕墙。

由于幕墙的设置增加了建筑外观美的效果，对装点城市起到了重要的作用，设计思路上考虑采用较多，但往往一旦火灾，会给消防扑救带来极为不便的后果。

火灾证实，玻璃幕墙在火的作用下会炸裂和塌落，导致消防人员扑救火灾时无法靠近建筑。

同时、一旦幕墙下设计有消火栓、消防水泵接合器，火灾时由于幕墙的塌落下掉。

这些灭火设施将无法使用，也容易导致扑救人员的伤亡。

在临街登高面乃至最高顶层还应避免设计霓虹灯之类的大型商业广告和其它影响消防登高扑救的景观设计。

登高面一侧还应避免过多的凹凸造型，影响登高消防车登高平台靠近各层门窗、洞口。

（二）登高边长、裙房、疏散楼梯与出口设计。

《高层民用建筑设计防火规范》第4.1.7条明确规定：

“高层建筑的底边至少有一个长边或周边长度的1/4且不小于一个长边长度，不应布置高度大于5米、进深大于4米的裙房，且在此范围内必须设有直通室外的楼梯或直通楼梯间的出口”。

我们在进行消防设计时要尽力考虑规范的强制规定。

其意义是登高边不应小于1/4周边长度且不小于一个长边的长度。

尤其是一些矩形建筑、多边形平面的建筑应考虑满足一个长边的长度作登高扑救边;其二是在登高扑救面一侧必须设置有直通室外的楼梯或直通楼梯间的出口。

这一规定是确保一旦建筑火灾时能保证人员及时逃生和便利消防登高车扑救的需要，在实际设计中，城区的高层建筑为节约用地，往往将登高面和登高场地的布置多与商业街、步行街等主要街面一侧一同考虑。

但是，许多处于繁华的商业区、商业街、步行街的临街面的商场、门面商业价值又使得房开商或设计时规避在这一侧面布置直通室外的楼梯或直通楼梯间的出口。

笔者认为，如果设计直通室外的楼梯确有困难，在考虑消防安全经济价值的综合因素上，每栋建筑最基本的设计要满足有一个直通楼梯间的出口于登高面一侧、且设防火挑檐，同时各层宜设外挑阳台，否则无法满足规范要求;其三，是对裙房高度和进深的要求，其目的是保证登高消防车曲背靠近高层建筑施救的需要。

城区内多数高层建筑裙房都为商业使用。

设计都在二到三层不等，有的大型商场一层高度即达5米，因此要求裙房高度小于5米，确有不少困难，因而在登高扑救一面的设计时要尽量满足规范要求，在高不超过5米的裙房时，可考虑进深在四米范围内的裙房设计，一旦裙防高度超过5米时，在登高扑救面一侧，可不设计凸出裙房，以达到规范要求。

（三）环形消防车道设计。

“高层建筑的周围，应设环形消防车道”。

在设计环形消防车道时应注重考虑以下几个方面问题：

一是消防车道的净宽不应小于4米，同时，消防车道上空4米以下范围内不应有障碍物，尽可能地考虑消防车道距高层建筑外墙距离大于5米，以保证消防车的顺利通畅。

二是在消防车道上尽量避免设计地下暗沟、化类池、燃气管道、电缆沟等，确有困难时，在结构设计上应满足大型消防车的荷载通行。

三是消防车由于运载的多为水，在运行时由于贯性作用，车辆的控制难度较大。

因此，在山地或有坡的消防车道其坡度不宜大于10%。

防止车辆打滑。

四是设计消防车道时应重点考虑消防车的最小通行转弯半径要求，在城市密集区的建筑往往容易忽视该问题。

所谓消防车的最小转弯半径是指消防车回转时消防车的前轮外侧循园曲线行走轨迹的半径。

目前，因内轻系列消防车一般≥7米、中型系列消防车≥9米、重型系列消防车≥12米。

因此，要根据城市消防装备的不同情况设计环形消防车道，最小轻弯半径不应低于上述标准，高层建筑扑救登高车道应按重型消防车转弯半径考虑。

五是当设环形消防车道有困难时，可沿高层建筑的两个长边设置消防车道。

如遇有尽头路，应考虑设计回车场，一般为1.5米×15米，大型消防车回车场不宜小于18×18米。

六是由于城市用地的紧缺，许多高层建筑为满足日益增多的车辆需求，均设计了地下停车库，而地下停车库出入口的车道往往也借助于高层建筑的环形消防车道而出入。

因此，在设计地下车库出入车道与地面环形消防车道接壤处必须考虑保证4米宽的消防车道平整性，即地下车库出入车道的降坡起点不应设在环形消防车道上，保证消防车行驶的4米有效宽度路面不倾斜和平整。

（四）合理设计高层建筑的登高场地。

一幢高层建筑登高面确定之后，紧接着要有能满足各类登高消防车的登高场地，登高场地在高层民用建筑设计防火规范内没有条文明示，往往在设计时容易被忽视。

登高场地应布置在高层建筑扑救面一侧，同时要结合消防车道一同考虑。

从实际扑救操作来看，层数越高、登高场地要求越宽，根据国内常用登高消防车的技术参数，设计考虑登高车的支腿横跨距不超过6米，再考虑普通车（宽度为2.5米）的交会以及消防队员携带装备搬运救援设备的穿梭以及参照高层建筑与高层建筑之间防火间距要求，笔者认为，一般以13米为妥。

根据目前国内登高消防车的最大长度15.6米，以及车道宽度，在留有余地情况下，登高场地不宜小于18米长×13米宽。

登高场地是供登高消防车扑灭火灾抢救人员使用，根据不同登高车技术参数，要求登高场地边缘与建筑物外墙不应小于5米，同时其最外一点至建筑物登高边缘的水平距离也不应大于15米。

对于几个单元组合的板式住宅及底层整体裙房而上部多个塔楼或不规则多边形建筑的高层建筑应针对每个单元和塔楼布置登高场地，也可以根据建筑内部防火分区的划分、靠室外楼梯间的布置及建筑周边的消防车道实际情况分段设计登高场地。

在设计登高场地时，同时，还要考虑其坡度不宜大于3%，场地承重荷载应不小于30t计算，整个登高场地上空不得有架空电线、电缆等各类架空物。

利用市政路作登高场地更应考虑无绿化、城市景观物等防碍消防车登高。

总之，笔者认为高层民用建筑防火扑救登高面及其施救场地的设计要与地方经济社会发展需求紧密结合，与相关的城市规划、城市的总体抗灾能力、当地的消防装备、建筑周边环境道路等情况统筹考虑，做到真正体现《高层民用建筑设计防火规范》对登高面及其施救场地的要求，力求从保障生命安全至上的角度整体完成消防工程设计。

今年四月是全国第二十三个爱国卫生活动月，开阳村村委会高度重视，在全辖区掀起爱国卫生活动热潮。

通过全辖区干群的共同努力，创卫工作取得了明显成效，现总结如下：

一、建立机构、加强领导

为贯彻落实好有关要求，确保我辖区创建工作顺利实施，经村委会领导小组研究，成立了健康教育工作领导小组，由张书敏同志兼组长，负责处理爱国卫生日常工作。

二、广泛宣传、全民动员

村委会从贯彻“三个代表”重要思想、全面构建和谐社会、建设社会主义新农村的高度出发，高度重视爱国卫生月活动对我辖区的创建宣传和促进作用。

制定了爱国卫生宣传方案，充分利用广播、标语、黑板报等宣传工具，广泛宣传保护环境卫生的知识，提高群众自觉维护城镇环境卫生意识，自觉做到不乱扔、乱倒、乱吐、乱画、乱张贴，从而营造人人爱卫生的良好氛围。

三、重点整治、全面推进

村委会根据我辖区实际，制定了切实可行的重点整治活动方案，落实行之有效的措施，调动群众共同参与，对辖区周边主次干道沿线、村子周边垃圾进行重点清理，开展对农户院坝进行卫生整治活动，彻底治理环境卫生死角。

活动期间各小组要加强对爱国卫生月活动制定切实可行的活动方案，明确工作重点，做好爱国卫生月宣传和义务劳动的组织工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党的先锋模范作用。

四、认真开展除“四害”活动

在全辖区统一开展灭鼠、灭蟑螂、灭蝇蚊活动，全辖区共投放鼠药2公斤，建成毒饵洞200个，完成上级要求，除“四害”活动效果显著。

总之，在村委会领导的正确领导和精心组织下，通过人民群众积极参与，既使爱国卫生月活动得以顺利开展，取得实效，促使我辖区创建工作迈上新台阶。

整合机关干部资源提高办事效率调研报告

近年来,公安消防部队在各级党委、政府和公安机关的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新的理念，立足当前，着眼长远，坚持经常，较好地推动消防工作和部队建设又好又快地发展。

在去年“5.12”汶川大地震救援中,消防部队发挥了极其重要的作用,在灾区人民中树立了良好的形象。

“5.12”大地震后，国家为消防部队进行了增编。

但是，随着新《消防法》的颁布，消防部队应急救援的职能在不断的拓展，新的编制还未到位，警力的不足与日趋繁重的工作任务矛盾越来越突出。

针对消防部队实际，加强消防部队干部队伍建设，有效整合支队机关干部资源，提高机关干部执行能力，努力建立节约型的小机关势在必行。

下面，笔者就消防部队缺编，如何整合机关干部资源，加强基层一线警力，切实建立小机关大基层谈一些粗浅的看法。

一、支队机关干部编制设置现状

根据公安部、省公安厅最新核定支队级单位编制相关规定，以贵州总队为例，目前贵州省消防部队没有一个支队达到城市一、二类支队，最大的支队----贵阳支队属于城市三类支队，遵义支队为四类支队，其余支队为城市五类或地区三类支队以上，机关的设置随着单位的编制不同而不同，有的设置秘书、警务、战训、管理、专职指导、财务、装备、建审、重点、宣传、结算中心等科室，有的把警务战训、干部组教合并设置，有的单独设置党委秘书，有的由政治处主任或副主任（干部科长）兼任，有些设部门一到三个副职，有些未设部门副职和结算中心，有些部门（科室）因工作需要而超编，有些因警力不足而缺编，据相关统计资料表明，有些支队机关干战高达100人，少则30人左右，单位的任务大小决定着单位的编制，单位的编制不同意味着单位机关的编制设置而不同，机关的编制设置决定着机关任务的轻重，这是目前全省消防部队支队级机关编制设置的现状。

二、机关编制超（缺）编的主要因素

支队机关干部是支队领导指示的执行者，又是具体业务工作的承办者，同时又是指导基层开展业务的具体指挥员，也是对外、对上或对下办事效率评价窗口和一个单位形象的直接影响者。

从某一程度上来说，支队机关干部执行力的水平，直接影响支队领导的决策水平。

从另一种意义上来说，机关干部的办文、办会、办事效率和水平，决定着机关是否因工作而超（缺）编，归纳起来机关干部超编的主要原因体现在以下几个方面：

（一）机关干部工作具体，“四多现象”依然存在。

机关干部从事的工作具体，有些专业性较强，会议多、文件多、检查多、考核评比多依然在一定程度上没有得到很好地纠正，形式主义在某一方面上依然存在，机关干部忙于应付，衷声怨气，不得不以各种轮训形式为借口从基层抽调警力到机关帮忙，可谓“废了马达又耗电”，这是机关干部超编的主要原因之一。

（二）机关干部办文办会多，文字功底能力有待于加强。

现在很多机关“四多现象”经过整治，在一定程度上得到了有效遏制，但依然存在。

机关干部涉及的工作大多与文字材料工作有关，以支队级办一次队伍管理形势分析会为例，警务部门要起草主持词、部队队伍管理现状分析材料、支队领导讲话稿，后勤部门要拟定会序册，政治部门要制横幅，会后要有信息等等，除了政治和后勤部门外，要完成这次会需要承办的警务干部不但要具备一定的文字功底能力，而且还要具备一定的基层工作经验能力，这样写出来的材料才具有针对性，讲出来的话才是内行，会议才具有指导意义，否则办此次会将达不到预期的目的。

而目前每个支队机关并不是每一个干部都具备这个能力，有些部门抓工作抓不到点子上，有的同志提不出有份量、有价值的建议，有的靠内勤在网上抄，写出的材料层次低，从根本上、全局性上阐述的问题纸上谈兵等等，影响了机关办文办会能力，达不到领导的要求，这就需要另行增加机关这方面人才，这是机关干部超编的又一原因之一。

（三）机关设置的个别岗位干部没有具体的工作任务，导致浪费了资源。

有些支队机关把支队的轮训队长、卫生所长比作“调研员”，也有些比作“巡视员”。

目前从全省培训现状来看，现在培训很多由总队直接举办，减轻了支队负担。

还有些支队内部举办的各类培训班直接由各业务部门负责，因而这些岗位的干部长期没有具体的工作，导致这些岗位干部上班可来可不来，薪金福利一分不少，上班有些一杯荼、一张报到下班，有些上网聊天斗地主，光吃筛饭不念经，白白浪费了干部资源，这导致了机关干部超编的再一原因。

（四）机关干部执行力不高，影响了支队党委的决策效力。

机关干部执行力的水平，直接影响了支队党委的决策效力。

如有些干部一周半把个月就办好一件事，而有些干部一季度半把年不一定办好，这就是中国传统观念上所说的工作效率，或者说是工作水平。

部属的执行力提高了，决策层的决策效果就明显了，通常意义上说的动作也明显了，人就不要太多的了，这就符合建立小机关大基层的节约型

机关理念。

相反，部属的执行力不高，势必增加机关干部的方法来保证支队党委的决策效力。

这就是导致机关干部超编的再一重要原因。

那么，支队机关干部缺编的因素又是什么呢？

概括起来主要有以下两个方面：

一是客观上来说，干部编制本身缺编，达不到公安部规定的配备标准。

二是从主观上来说，消防部队抢险救援职能不断拓展，防火监督任务日趋鳘重，以人为本、基层至上的理念更加注重，加强基层基础建设是消防部队实现又好又快发展的必然要求。

三、有效整合机关干部资源，减少机关干部提高办事效率的对策

如何有效整合机关干部资源，最大限度发挥机关干部办事效率和减少干部资源的浪费，把有限的警力用在基层上，以建立“小政府大社会”和落实“三基”工程建设的目的。

笔者认为应从以下三个方面来把握：

（一）提高机关干部的执行能力，减少不必要的形式主义。

形式主义在一定程度上不可能消灭，形式和内容是分不开的，没有形式就没内容，内容要通过形式表现出来，这是从所周知，但是保证决策效力必须通过提高干部的执行力来完成，这是关键的关键，这是重中之重。

消防部队人少事多，人民群众有新期待、有新要求，在这种新情况、新问题下，提高机关干部执行力来保证首长决策效力是势在必行。

（二）有效整合机关干部资源，减少机关干部资源浪费。

支队机关应根据编制和人员实际，有效整合机关干部资源，做到人人有事做。

如毕节支队机关编制干部32名，实有干部30名，最多的科室3人，最少的科室只有1人，有些两个科室合并只有2人，每个岗位的干部工作安排得当，没有出现“光吃筛饭不念经”的现象。

最值得借鉴和推广的是把轮训队和卫生所设置的岗位干部全部充实到其它科室、基层大队兼职，明确具体工作，保证这些岗位干部既解决了职务，又保证了他们有事干、不闲起，一举两得，何乐不为。

因此，在干部缺编情况下，有效整合干部资源，减少机关干部，充实基层警力是迫在眉睫。

（三）切实提高机关干部当好参谋的能力。

机关干部工作处于助手位置，这就要求机关干部应具备能参善谋的能力，因为许多工作特别是临时性的工作让你难以预料，尤其是你本职工作之外的会更加被动，这就需要机关干部首先要善于学习。

要努力向领导学习，学习他们处事的技巧、方式方法和领导艺术；要努力向身边的同事学习，学习他们的办会、办文、办事能力；要努力向业务书籍学习，不断提高业务水平。

其次是加强预测。

对自已本职业务工作的，要早抓、真抓、主动抓，要在领导规定的时间内只有提前完成，而且质量保证。

对非工作范围内，要加强预见性，做到心胸有数，稳步实施。

其三是勇于创新。

创新是一个民族进步的灵魂，机关干部工作要在巩固中创新，要在发展中创新，做到人无我有，人有我优。