迎接市政协调研新区工作和重大项目建设情况汇报.docx

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迎接市政协调研新区工作和重大项目建设情况汇报

20XX年迎接市政协调研：

新区工作和重大项目建设情况汇报

今天，市政协魏主席、孙主席一行来新区调研指导，这是对我们工作的很大支持，在此，我谨代表新区党工委、管委会对各位领导的到来表示热烈欢迎和衷心感谢！

下面，我就新区工作和重大项目建设情况做一汇报，不妥之处，请批评指正。

一、新区总体概况　　

开发建设XX新区，是国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》以及省委、省政府区域发展战略的重大决策，是市委、市政府实施“再造XX”战略，推进XX率先跨越发展的关键举措。

新区距市区　38.5公里　，距永登县城　53公里　，距白银市　79公里　。

规划面积806平方公里，跨永登和皋兰两县等5镇1乡，现有人口10万人。

区域内有大中型企业21家、学校82家、医院6所。

新区区位、土地、交通、水利优势明显，具备承接产业发展的基础和能力，对于破解城市发展瓶颈、辐射带动全省经济发展、形成西部大开发的重要经济增长极具有重要意义。

省委、省政府高度关注XX新区建设，18年11月，省政府出台《关于加快推进XX新区建设的指导意见》。

18年12月，十一届甘肃省委第76次常委会议研究决定，在XX新区设立中共XX新区工作委员会。

　18年2月16日　，省委宣布XX新区领导班子和部门负责同志，标志着新区筹建工作基本完成，进入全面开发建设的新阶段。

市委、市政府把新区作为全省、全市发展的特区，作为XX率先跨越发展的重要支撑，举全市之力支持新区开发建设，省市有关部门也全力支持，有力促进了新区加快发展。

新区的开发建设也得到了省市人大、政协的广泛关注和鼎力支持，之前市政协多次组织政协委员及有关专家，深入实际进行调研论证，就新区的设立及开发建设提出了很多富有远见、极有价值的意见和建议，为省市党委、政府正确决策提供了重要参考，发挥了非常重要的推动作用，为新区开发建设做出了积极努力和应有贡献。

新区战略定位：

即通过5—18年建设，使XX新区成为发展战略性新兴产业、高新技术产业和循环经济的集聚区，国家经济转型和承接东中部装备制造业转移的先导区，“两型”社会和城乡统筹发展的示范区，生态建设和未利用土地综合开发实验区，传统优势产业和现代化服务业的扩展区，向西开放的战略平台，沟通全省和西北地区的重要交通枢纽和物流中心，成为全省跨越式发展的重要经济增长极。

新区发展目标：

到18年，新区框架、产业体系及相关配套服务体系初步形成，交通及城区基础设施相对完善，具备较强的集聚效应和要素资源的吸纳能力，兰白核心经济区的辐射带动作用明显增强;到18年，基本建成特色鲜明、功能齐全、产业集聚，服务配套、人居环境良好的现代化新区。

地区生产总值达到1000亿元以上，城市人口达到50万以上。

新区功能布局：

立足于建设高度集聚的产业发展区，重点发展战略性新兴产业、高新技术产业、石油化工、装备制造、新材料、生物医药、现代农业、现代物流仓储服务业等八大产业。

考虑自然地理特点、产业发展基础及未来发展定位，在空间上分为现代农业和生态建设示范区、中心发展区、生态休闲商住区和荒山丘陵综合开发利用示范区4个区域。

初步规划建设高新技术产业等五大片区以及石化、高端装备、新能源新材料等六大产业组团。

经过5-18年的建设，把XX新区打造成为甘肃省和XX市跨越式发展的重要经济增长极，成为西部地区特色鲜明、功能齐全、产业聚集、服务配套、人居环境良好的现代化新区。

新区产业重点：

以承接XX石化1000万吨炼油、中化集团CPP（重质原料制烯烃）等项目为龙头，建设石油化工基地和国家战略性石油储备基地，形成石化产业集群；以承接兰石、兰电出城入园、三一重工工程机械为龙头，构建先进装备制造集群；以大成科技绿色镀膜及太阳能示范项目为龙头，构建新能源产业集群；以吉利汽车扩能改造为龙头，打造汽车制造及配套产业集群；以中科药源、新兰药为龙头，构建生物医药产业基地；以玫瑰、鲑鳟鱼深加工、啤酒酿造等产业为龙头，构建特色农业及农产品加工产业集群。

充分利用国家空港、城际铁路和公路快速通道建设形成的交通优势，大力发展现代服务业。

二、近期工作进展　　

新区成立90多天来，我们认真贯彻落实省市党委、政府的安排部署，在省市人大、政协的大力支持下，以只争朝夕、时不我待的拼搏精神，克服新区前期条件艰苦、人员不足等困难，围绕“实现生产总值100亿元，完成全社会固定资产投资200亿元，完成基础设施建设规划任务60%以上”的预期目标，创新工作机制，强化工作措施，突出工作重点，狠抓工作落实，新区开发建设全面推进。

（一）加快推进规划编制。

按照“战略新区、活力新区、绿色新区、和谐新区”的总体要求，委托国内知名设计院高水平编制新区各项规划。

目前，总体规划已上报市政府审批；给水、排水、中水、供热等12个专项规划正在编制，待总规获批后半月内即可完成。

控制性详规和核心区城市设计已着手编制。

经济社会发展规划纲要及产业专项规划完成初稿。

（二）着力拓宽融资渠道。

城投公司已注册完成并确定运作模式，承担新区项目建设业主的职责。

正在积极与国开行甘肃分行、工行甘肃分行、XX银行、省信托公司等9家金融机构进行洽谈，就目前来看面临的困难和问题较多，融资难度比较大。

省财政5亿元借款已到位，创新融资方式，正与相关金融机构衔接，设计基金、信托等理财产品，将积极募集社会资金投入新区开发建设。

（三）加快基础设施建设。

坚持基础先行的原则，确定实施“四纵六横”道路建设，着力构筑城市道路框架，纬一路、纬三路进展较快，经三路等6条道路开工建设。

加快推进水、电、气、热、污水处理等公用设施建设力度，抓紧燃气管线、输水管网、XX沟水库、热源电厂等项目的建设进度，确保满足落地项目开工建设、入驻企业生活生产对水、电、气、热、通讯等公共服务的需求。

（四）狠抓招商引资工作。

制定了《招商项目入驻流程》、《项目准入条件和招商引资优惠政策实施办法》，缩短工作流程，简化办事程序。

22个已签约项目开工建设，其中10个项目进展顺利。

在谈项目144个，其中19个项目已明确投资计划。

今年第一批4个新签约项目，总投资额达75.78亿元。

中铁建重工装备项目、甘肃天健现代农业发展有限公司食品工业园建设项目、XX伟日生物工程有限公司XX新区伟日生物产业园项目等11个项目将于近期签约。

（五）加强土地管理和保障。

制定了《新区土地征收补偿、房屋重置价格及附属物补偿、集体土地上房屋拆迁安置的若干规定》，为征地拆迁提供了有力制度保障。

今年已征地6129亩（累计征地18290.5亩），租赁土地14721亩，基本保证纬一路、纬三路、经十路、舟曲安置项目及生态建设用地需要。

（六）抓紧生态绿化建设。

抢抓当前有利时机，积极配合做好生态绿化工程。

春季造林绿化全面启动，环城山地生态景观、纬一路南面绿化景观工程开工建设；生态湖项目完成初步设计，正在进行地勘。

人工湖周边　500米　范围内景观完成概念规划。

（七）高度重视城乡统筹发展。

探索建立被征地农民动态管理机制，完成中川镇建档工作，为下一步做好安置工作提供了依据。

初步确定了新区拆迁范围内村民安置点的选址。

积极做好乡镇托管工作，已经制定具体托管方案，妥善对托管范围内的乡镇机构及其附属单位、公办学校、医院及各管理服务机构进行托管。

医学教育园区项目正在与省市相关医疗单位和学校对接，已制定框架协议，将于近期签约。

（八）加强人才队伍建设。

对原有工作人员进行了整合配置，对不能胜任当前岗位的人员进行了分流，对适合工作岗位的人员择优留用或继续借调。

市委抽调来新区挂职的干部以及新任命干部已全部到位并开展工作。

正在组织实施面向全国的人才招聘，引进专业人才。

（九）不断强化对外宣传。

制定了《关于加强XX新区宣传工作的意见》，进一步明确了宣传重点、宣传方式和宣传内容。

实行《XX日报》、XX电视台记者驻区制度，及时发布新区新闻。

突出新区形象宣传，树立户外大型广告牌30个。

建立了信息报送制度，编辑印发《新区动态》和各局信息简报。

（十）着力创新体制机制。

建立完善了机关内部管理以及项目、土地等一系列规章制度、办法和工作流程，完成了各部门“三定”工作。

加强行政效能建设，制定《新区行政效能建设活动实施意见》和绩效考核办法，着力提高干部的执行力、创新力和服务能力。

实行新区党政联席会议例会制度（每周星期六召开一次），研究重点工作，解决难点问题，促进了工作落实。

三、重大项目建设进展　　

（一）市列重大项目建设进展情况。

今年新区承担市列重大项目21项，总投资367.9亿元，截至去年底已累计完成投资24.47亿元，今年计划完成投资76.68亿元。

其中：

已开工项目16个，总投资315.5亿元，已完成投资8.5亿元，占计划的11%；未开工项目5个，总投资52.4亿元。

已开工16个项目中，林业水利项目2个，新区林业生态建设项目、XX沟水库抓紧施工。

工业能源交通项目7个，国家石油储备基地项目完成24个储罐主体安装，生产运行原油储备库项目完成10个储罐主体安装；中川机场二期扩建工程完成施工现场“三通一平”，正在进行航站楼地基处理试验工程；吉利轿车扩能技改项目正在进行设备安装调试；XX至中川城际铁路项目正在编制初步设计；三一重工混凝土搅拌站设备生产项目完成现场地勘；兰秦快速通道开工建设，完成清表10公里。

高新技术项目1个，天然玫瑰高新产业万亩玫瑰示范基地及研发中心建设项目完成部分车间基础、框架等建设。

城市基础设施项目3个，新区商务运营中心项目1#-3#楼正在进行地基处理，4#、5#楼完成2层主体；纬一路完成土方开挖和回填，正在整理路床；纬三路主车道土方工程即将完成。

社会事业项目3个，舟曲转移安置区、新区综合服务中心开工建设；保障性住房项目正在进行基础开挖。

XX锅炉厂出城入园新建生产基地项目、XX榕通管业异型焊管生产项目等2个项目正在根据新区总体规划和产业规划，另行选址建设；新区天然气供气工程、污水处理厂、综合管沟等3个项目正在加紧办理可研、地勘等前期手续，力争下半年开工建设。

（二）新区其他重点项目进展情况。

除了21个市列重大项目外，新区今年还确定实施道路、公用设施以及产业等重点项目24项，其中：

城市道路6项，经十路已进场施工，清表300米；经三路、经七路、经十三路、纬七路、纬十六路正在进行征地拆迁及施工图纸设计，部分路段开始场地平整；城市公用设施项目4个，尖山庙水库改建工程开工建设，黄羊川调蓄水库、供配电项目、应急热源项目等正在进行选址、地勘等前期工作；产业项目14个，XX西部再生资源循环产业园风光互补太阳能LED灯光制造、甘肃畅宇农业机械装备有限公司汽车及农业机械制造等项目开工建设。

四、提案办理情况　　

今年，新区共承办省、市政协提案26件，其中省政协提案6件、市政协提案20件。

目前，各提案正在办理之中，工作进展总体良好。

主要抓了三方面的工作：

一是狠抓制度建设。

制定出台了《关于做好人大建议和政协提案办理工作的意见》，要求各承办单位根据限时办理的原则，严格办理程序、办理方法和办理时限，及时加强与政协委员的沟通联系，切实加强提案办理力度，确保在规定时间高质量完成，有效提高了办理工作的规范化、制度化水平。

二是狠抓任务分解。

及时召开专题会议进行安排部署，将政协提案交由9个单位具体承办，进一步了明确办理任务、责任单位、办理时限。

特别对几个单位共同承办的提案，指定牵头单位，明确配合单位，避免了推诿扯皮等现象的发生。

各承办单位特别是规建、国土、经发等承担任务较多的单位，制定了任务分解表，由主要领导负总责、分管领导协助抓、指定专人具体负责，切实做到了任务、责任、措施“三落实”。

三是狠抓督促检查。

我们把政协提案办理作为新区的重点督办事项来抓，制定了《XX新区重大事项督办制度》，确定由新区党政办牵头、监察局配合，对各承办单位提案办理工作进行督查，及时了解掌握办理情况，逐条逐项跟踪落实，并定期进行通报，有效保证了办理质量和效率。

五、存在问题以及下一步工作打算　　

新区目前正处于起步阶段，条件艰苦，基础薄弱，还存在一些突出的问题和困难：

一是融资难。

当前国家实行从紧的货币政策，严控政府融资平台，加大土地市场监控力度，新区发展的融资难度不断加大。

二是资金缺口大。

从目前来看，虽然省市财政给予新区大力支持，但是新区基础设施建设、征地拆迁以及规划设计等方面需大量投入，这些费用有的需一次性支付，付款压力非常大。

三是新区规划范围内的基本农田面积过大，将直接影响新区长远发展对土地的需求。

请政协帮我们呼吁，将新区总体规划确定的建设用地和生态造林范围内的基本农田全部调出，在全市或全省范围内平衡解决。

四是随着新区开发建设的不断加快，许多农民顾及以后的保障问题，不愿意配合甚至阻挠征地拆迁，特别是乱搭乱建行为在一定程度上影响征地拆迁工作，前期部分工程进展也因此受到影响。

五是部分项目属于新区总体规划确定之前签约的项目，不符合产业布局发展方向，需重新选址建设，影响了项目进展。