城市总体规划文本样本.docx
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城市总体规划文本样本
东方市城市总体计划文本
目录
总则5
第一章经济发展战略和产业布局5
第二章市域城镇体系计划7
第一节城镇发展总体目标和城镇化7
第二节城镇职能分工和等级规模7
第三节城镇空间布局8
第三章工业发展和布局计划8
第一节东方市工业专业化发展方向8
第二节东方化工城计划建设目标和配套设施9
第四章市域交通体系计划10
第一节港口10
第二节公路网10
第三节铁路11
第四节机场11
第五章市域基础设施计划11
第一节供电计划11
第二节电信计划12
第三节燃气计划12
第四节水利和防洪设施计划13
第六章市域生态环境保护计划13
第一节市域生态保护计划13
第二节水源地保护14
第三节海岸线利用保护14
第七章实施市域城镇体系计划方法14
第八章城市性质、规模和计划范围15
第九章城市总体布局计划15
第十章城市专题用地计划16
第一节工业、仓储用地计划16
第二节居住用地计划17
第三节公共设施用地计划18
第十一章城市综合交通系统计划20
第一节交通发展战略和发展目标20
第二节对外交通计划20
第三节城市道路交通计划22
第四节城市静态交通计划24
第五节城市公共交通计划24
第十二章城市海岸线计划25
第十三章城市绿地系统和景观计划26
第一节城市绿地系统计划26
第二节城市景观计划29
第三节城市风景旅游区和历史文化保护计划30
第十四章城市市政工程设施计划32
第一节给水工程计划32
第二节排水工程计划33
第三节供电工程计划34
第四节电信工程计划34
第五节燃气工程计划35
第六节城市环卫设施计划36
第十五章城市环境保护计划37
第十六章城市防灾计划39
第一节防洪、排涝计划39
第二节消防计划40
第三节人防计划41
第四节防震计划42
第十七章城市郊区计划42
第十八章近期建设计划44
第十九章城市总体计划实施提议47
附录一：
东方市城市总体计划用地平衡表49
附录二：
东方市城市总体计划强制性内容51
图纸目录62
东方市城市总体计划文本
总则
第1条本计划为依法制订东方市城市建设指导性文件，是东方市城镇计划管理依据。
自本计划同意实施之日起，凡在城市计划区范围内建设活动，必需实施本计划。
第2条凡和城市建设相关各专题计划、分区计划、控制性具体计划、修建性具体计划等，均应符合本计划。
第3条东方市各乡镇总体计划必需以本计划为指导，城镇性质、人口和用地规模等必需符合市域城镇体系计划。
第4条本计划关键编制依据是《中国城市计划法》、《城市计划编制措施》、《城市计划编制措施实施细则》、《中国土地管理法》、《海南省城镇体系计划》、《海南省土地利用计划》、《东方市国民经济发展“十五”计划》。
本计划可作为调整土地利用计划、制订国民经济发展计划依据。
第5条本计划年限为至。
其中:
近期至，中期至，远期至。
第6条计划范围和城市计划区
1、市域城镇体系计划范围为东方市行政辖区范围，陆域面积为2269.89平方公里。
2、东方市区城市计划区范围包含八所镇行政辖区范围和通天河以北、高速公路以西区域，面积316.14平方公里。
第一章经济发展战略和产业布局
第7条城市发展总体战略
充足发挥东方市在两翼推进战略中龙头作用，利用南海油气矿产资源优势，实现工业跨越式发展，实现现代农业、第三产业稳定发展。
在本世纪头20年，初步建立起现代化工业体系，确立在海南西部工业走廊中中坚地位。
以工业化带动城镇化，以城镇化推进工业化，使全市经济和社会发展达成小康水平，计划期使人均GDP达成3000美元以上。
第8条产业发展方向
1、第一产业:
东部山区根据生态保护要求，大力发展生态农业，形成热带水果和经济林基地；中部地域大力发展热带高效农业，形成以香蕉、芒果等为关键产品大型产业化、生态化农业生产基地；滨海北部地域大力发展城郊型农业，形成若干个副食品生产供给基地；滨海南部地域、感恩平原大力发展热带瓜菜种植业，提升农业生产规模化、产业化、生态化水平。
滨海各渔业乡镇主动发展海洋渔业，改善捕捞装备，组建大型船队，主动发展深海远洋捕捞。
2、第二产业：
以南海天然气资源精深加工和利用为工业发展关键方向，以东方化工城建设为关键，形成以优异生产技术为关键竞争能力、以专业化分工和生产协作为纽带，规模化、专业化天然气化工基地。
发展以天然气为关键能源电力、建材、冶金等工业门类，以市场需求为导向，适度发展精细化工和日用化工。
3、第三产业:
加强东方市第三产业服务功效，提升综合服务能力。
逐步提升各级城镇商业、金融、贸易、服务等第三产业规模和水平，关键发展东方市和感城、东河、大田中心城镇，服务于第一、第二产业发展，繁荣城镇经济。
发挥东方市工业发展对第三产业带动作用，根据国家相关规范要求，完善城市第三产业配套服务设施，适应东方市发展成为区域性中心城市、中等城市形势要求。
第9条产业结构调整
逐步加大第二产业和第三产业百分比。
一、二、三产百分比由2000年43.4：
27.2：
29.4，调整到近期（2005年）36：
37：
23，中期（2010年）25：
45：
30，远期（2020年）20：
52：
28。
第10条市域产业布局和经济区划
根据三区两轴一中心空间结构对全市生产力进行布局。
、三个分区：
滨海综合经济区：
以东方市区为中心，充足利用西部沿海、沿高速公路地域交通和资源优势，关键加紧发展第二产业、第三产业，主动发展城郊农业经济，加强城镇间纵向和横向联合。
中部农业经济区：
包含大田镇、天安乡等两个乡镇行政管辖范围。
利用其雨量充足、土地肥沃、水利设施完备等条件，发展热带高效农业和水果种植，形成芒果、香蕉等大型种植和加工基地。
加强对大田坡鹿保护区进行保护同时，可合适发展旅游观光项目。
东部生态保育区：
包含东河镇、江边乡等两个乡镇行政管辖范围。
对大广坝水库集水地域，要高度重视生态环境保护、水土植被保持。
加强对东河镇改造，完善基础设施，改善城镇环境。
同时引导当地域人口和产业向西部沿海地域集聚、迁移，降低对山区生态环境破坏压力。
2、两条轴线：
以东方市区为中心，沿滨海形成纵向发展轴；从八所至东河沿老东方公路形成横向发展轴。
优先发展在发展轴线上乡镇，形成生产、服务、流通结点。
3、一个中心
以东方市区作为全市经济和社会发展龙头及产业集聚地，作为全市政治中心、文化中心、物流中心、服务中心、科技中心、文化中心，对市域经济发展发挥辐射、带动、服务职能。
第二章市域城镇体系计划
第一节城镇发展总体目标和城镇化
第11条城市发展总体目标:
把东方市建设成为全国关键海洋油气化工产业基地，发展成为海南省关键港口工业城市，达成中等城市规模。
第12条计划期内各阶段全市总人口规模分别为：
近期至2005年44万人；
中期至2010年50万人；
远期至2020年58万人。
第13条城镇化水平和城市人口规模：
近期2005年42%；城镇人口18.48万人；其中东方市区人口12万人；
中期2010年50%；城镇人口25万人；其中东方市区人口16万人；
远期2020年65%；城镇人口37.7万人；其中东方市区人口28万人。
第二节城镇职能分工和等级规模
第14条城镇职能分工
东方市域关键城镇职能计划
乡镇名称
关键职能
东方市区
东方市政治、经济、文化中心，海南省关键港口工业城市，天然气化工基地
感城镇
市域南部中心集镇，渔业、农业生产、流通、服务和加工基地。
大田镇
市域中部中心集镇，热带水果、瓜菜生产、交易和加工基地。
东河镇
市域东部中心集镇，农业生产、流通、服务和农产品加工基地。
其它
区域性政治文化中心集镇。
注：
新街、墩头、罗带纳入东方市区城市计划区范围。
第15条城镇发展规模等级
东方市域城镇等级规模结构
等级
年城镇人口规模万人
乡镇名称
中心城市
市区
二级城镇
感城镇、东河镇、大田镇
三级城镇
四更镇、新龙镇、板桥镇
通常乡镇
江边乡、天安乡、公爱农场、红泉农场、广坝农场、华侨农场
注：
新街、墩头、罗带纳入东方市区城市计划区范围。
第三节城镇空间布局
第16条以东方市区为中心城市，感城镇、东河镇、大田镇为次中心，以通常建制镇、集镇为基础，沿海岸带、高速公路呈带状分布城镇空间布局。
计划沿海、沿高速公路分布城镇个，占城镇总量，东部山区城镇个，占。
第三章工业发展和布局计划
第一节东方市工业专业化发展方向
第17条将东方市建设成为以东方化工城为关键大型化肥和合成氨生产基地。
一期达成万吨合成氨、万吨尿素生产规模，二期增加万吨合成氨、万吨尿素、万吨复合肥、万条编制袋等项目标生产能力。
东方市将发展成为中国最大化肥生产基地之一，年产值达成亿元以上。
第18条将东方市建设成为大型甲醇生产基地。
中海油近期建设万吨甲醇项目，计划远期要达成万吨以上年生产规模，发展成为中国最大甲醇生产基地。
第19条将东方市建设成为化学为基础大型精细化工基地，在合成树脂、粘接剂、塑料、纤维、医药、香料、涂料等方面形成一定生产规模。
第二节东方化工城计划建设目标和配套设施
第20条东方化工城以中海油天然气化肥厂等项目为起步区，逐步在铁路和海岸线之间地带向南延伸。
第21条东方化工城功效分区和建设用地规模见下表：
分区名称
总用地面积（ha）
其中道路面积（ha）
其中绿地面积
（）
能源工业区
重化工区
精细化工区
地方配套工业区
远景工业区
市政设施用地
累计
第22条港口建设。
充足利用八所港现有设施和运力，进行专业化改造和完善，关键考虑未来多元化化工产品储运要求，结合港口周围地域用地计划和调整，预留充足港口后备仓储转利用地，实现港口运输和公路、铁路等交通衔接，提供便捷、安全港口集散条件。
第23条铁路运输。
结合海榆西线铁路改造，将八所段铁路外迁至城市外围东侧，在八所镇周围设置区域性货运编组站。
第24条市政基础设施建设。
化工城供水、供电、供气、供热、通讯等基础设施要结合城市建设发展统一计划、建设、管理。
依据化工行业特点，化工城用电按一类负荷考虑，采取双电源供电。
化工城采取集中统一供气、供热，应结合八所天然气电厂建设，实现向化工城集中供热。
第25条环境保护和工业废弃物处理。
化工城项目上马必需经过严格环境保护论证，环境保护设施要和项目建设三同时。
严格保护滨海沙坝，滨海防护绿带控制宽度大于米。
区内河谷、湿地、湖泊水面，尽可能保留作为各工业小区之间绿化隔离带。
工业三废必需达标排放。
第26条化工城和城市布局关系。
化工城居住、文化、教育、娱乐等设施要充足依靠城镇，避免企业办社会。
化工城职员居住小区要在城市总体计划布局中统筹布局。
严格化工城内用地性质管制方法，不得私自改变计划用地性质，非必需非生产设施标准上不得安排在化工城内。
但可依据需要在化工城内集中部署少许科技、研发、培训机构。
第27条计划远景控制要求。
要充足考虑化工工业后续项目标延伸发展需要，为工业区预留足够用地发展空间。
第四章市域交通体系计划
第28条交通体系计划目标：
依靠八所港，以海榆西线公路、高速公路和粤海铁路作为市域交通主干线，继续发挥支线公路对市域纵深地域辐射通道作用，形成综合运输体系。
第一节港口
第29条依据东方市城市发展和天然气化工工业发展需要，依靠现有港口设施条件，合理布局货运、客运旅游、化工专用和渔业等港口和泊位，实现四港分离。
第30条八所港。
计划期内八所港应充足利用现有能力，关键进行港口功效调整和设施完善，使八所港愈加好地为东方化工城服务。
依据东方化工城需要，计划在鱼鳞洲以南岸线建设油气化工、危险品专用泊位和化工品、危险品仓储区。
计划期内八所港港口吞吐量达成万吨（含油气化工专用泊位），成为海南西部综合性海港。
第31条八所渔港和旅游客运港口。
近期对八所渔港进行改、扩建，远期改建成八所旅游观光码头。
远期将八所渔港迁到城市外围，考虑在墩头或感城建设中心渔港，在新村、港村、南港建设三个小型渔业码头，形成为海南西部渔场服务渔港体系。
第二节公路网
第32条结合地域公路建设发展计划，逐步提升东方市域内干线公路等级和运输能力，在计划期内建立两横两纵市域公路干线网络。
第33条由东方大道和工业区高速公路干道组成两横干线；由高速公路、海榆西线组成两纵干线，成为全市公路干线体系。
建设东方至公爱公路（东公线），使之成为连接沿海和内陆东西向关键公路干线之一。
近期对现有公路干线进行更新改造，实现干线公路高等级化；提升乡村公路等级和通达程度。
以高等级公路为骨架，形成布局合理、干支衔接、覆盖面广现代化公路网络。
第34条逐步提升县、乡级公路等级质量，到年东方市区通往各乡镇关键公路全部实现硬化。
第三节铁路
第35条计划期内东方市铁路货运吞吐量将达成万吨年。
第36条铁路线路改造和布局：
为了确保西线铁路运行安全通畅，西线铁路八所段应东移到城市市区东侧，避免相互干扰。
第37条铁路场站设施：
计划在东方市区分别设置客运站和货运站。
第38条为了充足利用铁路运输优势，结合工业区计划和布局，利用铁路旧线南段作为疏港和工业区专用线，并设置编组站。
第四节机场
第39条东方市市区北侧剪半园已建有直升飞机专用机场，占地面积约公顷。
计划期内将利用剪半园直升机场作为本市关键机场，在为海上油气田提供服务同时，可开辟东方市和海口、三亚等地间短途航空运输，同时为城市提供紧抢救援、消防等服务。
第五章市域基础设施计划
第一节供电计划
第40条电力工业。
利用充沛天然气资源，建设八所燃气电厂，装机容量万千瓦；大广坝水电站在现有装机容量万千瓦基础上，二期扩容至万千瓦，合适发展风力发电。
计划期内东方市发电装机总容量达成万千瓦。
第41条负荷估计和电源选择。
计划全市供电普及率达成。
近期人均综适用电量市区取千瓦时/人·年，其它地域人均综适用电量取千瓦时/人·年，城市总需电量为亿千瓦时/年。
远期市区人均综适用电量千瓦时/人·年，其它地域人均综适用电量千瓦时/年，城市总需电量亿千瓦时/年。
近期以海南环岛电网作为关键供电电源，远期增加八所电厂作为本市第二供电电源。
第42条负荷等级。
东方化工城按一级负荷考虑，市区其它地域除特殊要求设施外均按二级负荷考虑。
八所燃气电厂在向海南电网供电同时，作为东方化工城关键备用电源。
第43条变电站。
全市采取、、、等级电压输、变、配电。
近期利用罗带和变电站向全市输电，市区采取变电站，其它城镇应依据需要建设区域性变（配）电所，采取电压供电。
第44条高压走廊。
依据电厂和变电站进出线要求，结合东方市城市总体布局，沿罗带河绿化带和铁路、高速公路绿化带，计划为高压走廊。
第45条计划在近期内完成全市农村电网改造。
第二节电信计划
第46条计划期内形成覆盖全市公用电话网、数据通信网、移动通信网。
对电讯设施进行内部技术改造，在计划期内全部实现程控，关键通讯线路采取大容量光缆。
第47条电话容量估计。
东方市区固定电话现实状况普及率为门百人，近期交换万门，年市区交换容量达万门左右。
长途电话线路发展到路，市区实现长途电话自动化。
第48条容量分配和设施布局：
计划近期对在解放路电讯母局进行扩容，将现有万门容量扩至万门。
远期在琼西路新北路和八所村居龙村分区内新建母局各一座，容量分别达成万门和万门。
市区电讯网络以每个电话局为中心布局，三个母局之间均以光缆联络，不一样网络之间用三条以上电讯线路相互联络。
第三节燃气计划
第49条计划期内市区管道燃气普及率达成，其它建制镇管道燃气普及率达成。
第50条建立完善南山罗带东方八所输气管道系统。
南山罗带输气管道工程已投产，并在罗带乡设有分输站，计划利用崖天然气向城市供气，计划在市区建门站一座，连接市区民用燃气管网。
东方天然气关键供给东方化工城。
第51条计划将管道燃气接入东方市区和沿高速公路各乡镇。
其它乡镇和农村地域以液化气和沼气作为关键生活燃料。
第四节水利和防洪设施计划
第52条关键河流防洪标准：
罗带河和北黎河按年一遇防洪标准设防，在城市计划区以外河段和市域内其它河流按年一遇设防。
第53条建设大广坝水利水电二期（灌区）工程，发挥发电、供水等综合效益。
其中高干渠、中干渠、低干渠、昌江干渠和陀兴干渠，分别浇灌东方、昌江和乐东三市县个乡镇和个大型国有农场、林场、牧场，总面积平方公里，并向八所、叉河工业区供水．亿立方米。
第54条其它中小水库建设和改造。
建设戈枕中干渠，连接戈枕、探贡水库和打江水库，扩建戈枕、探贡水库。
鉴于高坡岭水库计划为城市关键供水水源，应在近期完善大广坝向高坡岭水库调水渠道建设，对高坡岭水库进行加固、改造。
第六章市域生态环境保护计划
第一节市域生态保护计划
第55条各生态分区保护和控制方法
1、东部山丘自然生态保护区。
境内四条关键山脉尖峰岭山脉、俄贤岭山脉、旧村岭山脉、观音崩山脉和大田坡鹿自然保护区、猕猴岭自然保护区、大广坝生态保护区等均应保持95-100%绿化覆盖率，除建部分和环境协调、低密度旅游度假建筑和必需管理设施外，避免其它人工构筑物出现，尽可能保持山脉原有自然风貌，同时结合退耕还林工作，逐步形成森林植被丰富茂密东部生态环境保护区。
限制东部山区城镇发展，引导人口和产业向西部沿海地域集聚、迁移，逐步降低东部山区人口规模，减轻对山区生态环境破坏。
2、中部农田林地生态保育区。
在本区内大力发展热带高效生态农业，经过调整优化农业产业结构，合理利用和保护农业资源，提升农业生产规模和经济效益，加强农业污染防治，加强林业资源和水土植被保护，充足利用宜林荒地植树造林。
3、西部城镇建设生态协调区。
合理进行城镇建设计划，营造布局合理、交通便捷、生活舒适、生态环境优越城镇环境，加强城镇绿化建设，提升城镇绿化率，完善城镇绿化系统，形成城在林中、林在城中城镇绿化格局和点线面相结合城镇生态绿化系统。
第二节水源地保护
第56条大广坝水库、高坡岭水库为全市关键水源保护地域。
第57条在河流取水点上游米至下游米范围内不得排入工业废水和生活污水，严禁船舶、游泳、捕捞等污染水源活动。
第58条在取水口沿岸米防护范围内，不设废渣堆场、有害化学品仓库等可能造成污染设施。
第59条取水口周围农田中不得使用废水、污水浇灌，不得采取毒性农药。
第三节海岸线利用保护
第60条市域海岸线总长度为公里。
计划将通天河以北、墩头港以南段作为城市岸线，其中通天河河口至八所港段为生产性岸线，八所港北侧至墩头港南侧段为城市生活岸线。
墩头港以北至昌化江河口段、通天河以南至本市南界段作为滨海防护岸线。
第61条城市滨海岸线按城市总体计划分配。
其它地段滨海防护岸线应严格控制滨海养殖业发展，并逐步退养还林，海岸防护林带宽度大于米。
城市生活岸线海岸防护林带宽度大于米。
第七章实施市域城镇体系计划方法
第62条加大农业生产设施投入，关键改善区域水利设施，形成比较完备农业浇灌体系。
完善城镇道路、供电、通讯等基础设施建设，形成方便、快捷城镇物流交通、能源供给、信息通讯体系。
第63条合理布局工业项目。
城市要留足工业发展用地，根据工业协作和工业门类确定工业分区和空间结构，避免相互干扰。
满足近期项目建设要求，兼顾近、中、远期发展需要。
第64条完善工业区和城市其它地域基础设施配套，统一计划，综合配套，资源共享，分步实施。
第65条建立方便、快捷、经济工业原材料供给、工业产品销售运输、配送体系，城市和区域交通体系。
关键加强港口、铁路、公路等多个运输方法之间协作，发挥出城市综合交通优势。
关键是加强港口、铁路场站、城市交通干道、高速公路之间优势整合，加强城市和辐射区域间交通联络。
第66条加强城市人居环境建设和城市配套服务设施完善，提升城市积聚能力，吸引人口，聚集人才。
第八章城市性质、规模和计划范围
第67条城市性质：
以发展海洋油气化工为主港口工业城市，海南省西部区域性中心城市。
第68条城市人口规模：
近期（至年）计划人口规模万人；远期（至年）计划人口规模万人。
第69条城市用地规模：
近期（至年）城市用地规模确定为平方公里，其中工业净用地平方公里。
人均建设用地平方米；远期（至年）城市用地规模为平方公里，其中工业净用地平方公里。
人均建设用地平方米。
第70条东方市计划区范围：
八所镇行政辖区范围和通天河以北、高速公路以西区域，总面积平方公里。
第九章城市总体布局计划
第71条城市发展方向：
依靠现有建成区，关键向南、北两翼沿海发展。
以海榆西线为界，限制城市往东发展。
第72条城市布局结构：
城市未来发展布局为一体两翼发展，形成一心、两片、三轴、五带城市布局结构。
一心：
即一个中心，计划搬迁现市委市政府办公楼等市级行政中心至解放路北侧，建设新行政办公中心，并结合城市广场、关键商业街、文教设施形成新城市中心。
两区：
城市以罗带河绿化带为界，形成南、北两大功效片区：
南部为工业片区，北部是以生活居住为主综合性片区。
三轴：
结合城市发展方向，计划建设三条城市发展轴线，即城市居住生活片区发展轴线琼西路，工业区发展轴线疏港路，城市中心区发展轴线解放路。
五带：
计划结合城市海岸线和河流，关键建设罗带河绿化带、北黎河绿化带、北部海岸绿化带、南部海岸绿化带、八三铁路绿化带五条城市绿化带，使城内、城外绿化有机地结合融通，构建城中林、林中城生态绿化网络。
第十章城市专题用地计划
第一节工业、仓储用地计划
第73条计划标准和目标：
坚持生态保护和可连续发展标准，充足利用东方市丰富资源，以重化工业为主导，其它各类加工工业为辅，逐步完善工业结构和类型，有步骤、有层次推进资源开发，把东方市建设成为海南省化工、能源工业基地。
第74条工业用地规模：
计划工业区用地总规模为其中工业净用地。
计划期内（至年）工业净用地，占总建设用地。
远景工业用地可向南部沿海延伸发展，至年远景工业用地为。
第75条工业用地布局
依靠港口、铁路和中海油现有工业项目，在城市南部沿海集中部署工业区。
在工业区和城市居住生活区之间计划两条绿化隔离带：
罗带河绿化隔离带和铁路线绿化隔离带，预防工业污染影响城市生活，满足生态环境保护要求。
在城区北侧，北黎河以北、
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