克一河.docx

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克一河

克一河办事处“十一五”、2010年工作总结

及下一步工作思路

一、“十一五”期间各项工作开展情况

“十一五”期间是克一河变化较大的一个时期，经历了撤乡并镇和恢复办事处乡镇职能阶段，一些工作虽有变化和停滞，但总体工作仍然不断的向前发展，尤其是2008年3月办事处恢复乡镇职能后，在旗委、旗政府的正确领导下，克一河在城镇建设和经济社会各项事业的发展上都取得了显著的成绩。

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（六）城镇建设工作

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多年来，克一河办事处充分树立地企一盘棋的思想，在克一河森工公司支持下，充分发挥地企联创优势，走出了一条“地企团结协作，共建美好家园”的城镇发展之路。

几年来克一河地区小城镇建设累计投入近6000万元，相继实施了城镇道路网建设、棚改楼房小区建设、老街区旧房改造建设、城区美化工程建设、亮化工程建设、路面硬化建设和城西景观林带建设等七个规划。

先后完成了3横13纵道路的新建、扩建；1.3万平方米草坪铺设；公路两侧4000立方米废弃取土场填埋；8公里景观林建设；沿途牌匾雕塑石的制作；沿街7400延长米木栅栏修建；1.68万平方米沥青路面铺设；标准化社区和休闲文化广场修建；“起航”、“独秀”生态文化广场建设，湿地人工栈道的铺建，诺敏湖生态园的改扩建；兴安国家森林公园维修；街道美化、办公楼灯光亮化及街道灯光隧道工程；街区巷道卫生清理，新建标准化公厕12处、排污井10个；

中央街、杜鹃路两侧路边石整修

等建设项目

。

完成了镇内和镇区周边的绿化工程，从根本上改善了城镇周围的生态环境，在镇区内主要街路和S301省道两侧都栽植了云杉树，在起航生态广场栽植了丁香、灌木、山丁子等树木，花池内栽种了各样花草。

在临街两侧单位门前、居民小区以及能够利用的空场内，采取了修草坪种花种草、设置盆花盆景等办法，美化了门面，扩大了绿化面积。

办事处也在旗委、旗政府的支持下加大了城镇的建设和管理力度。

投资70万元对办事处办公楼进行修缮；投资59万元完成了诺敏山标准化社区及和谐文化体育休闲广场建设；协议拆除60余户危旧房屋，拆除面积近1万平方米；在中央街安装各类标语牌百余个；在办事处东西出口分别设立了永久性宣传标语牌；还坚持不懈的做好城镇净化工作，每年都开展环境卫生集中整治活动。

（二）小城镇建设中采取的措施与经验

克一河办事处在小城镇建设过程中，取得了较好成绩，也积累了一定的经验，为今后克一河地区小城镇建设再上新台阶提供了良好的基础。

具体做法是：

一是坚持高起点规划。

克一河办事处在制定总体规划之初，经过多方征求意见，广泛认真调查研究，结合本地区实际，着力打造具有地域特色的以原始生态与现代人文理念相融合的新型城镇。

在整体规划的基础上，与林业企业通力协作，搞好功能分区，分年逐步实施；坚持一个蓝图绘到底，一项制度坚持到位，不因领导的更替而迟滞甚至改变规划。

二是坚持地企通力协作。

克一河办事处、克一河森工公司历届领导班子时刻秉承“合力共建家园”的信念，定期召开地企联席会议，互通情况，研究部署涉及全局性工作，地林各部门紧密协调，主动接触，不断从本地区实际出发，锲而不舍，积极探寻符合小城镇建设的发展之路。

通过努力，克一河地区地企树立了“同域、同业、同心、同德”的发展理念，实现了地企之间优势互补、互助共赢、共同发展的良好局面，构建起了新型地企关系。

三是坚持主要领导现场办公。

拆迁工作是小城镇建设过程中一项基础性工作，如何解决好拆迁问题已成为小城镇建设能否顺利实施的关键。

克一河办事处党委、办事处为解决好拆迁问题，采取现场办公，由党政主要领导深入居民家中做工作，当面与户主协商拆迁事项，第一时间解决户主所提出的合理性问题。

通过领导现场办公，化解矛盾，使克一河办事处小城镇建设顺利实施

四是坚持可持续发展。

城镇的后发优势如何，涉及环境、土地、人口等诸多因素的影响。

克一河办事处和森工公司在建设城镇时，依据规划，为未来发展预留空间，不搞急功近利之举。

同时重视绿化工程，重视林区保护，注意保持和涵养水源，不断优化城镇生态环境，体现生态绿色文化的城镇内涵，不折不扣地将胡锦涛总书记“保护好大兴安岭这片绿色林海，为建设祖国北疆重要生态屏障作贡献”的指示精神落到实处。

（三）克一河办事处“十一五”期间经济社会发展情况

2008年以来，克一河经济和各项社会事业取得显著成绩。

财政收入累计完成近700万元，实际直接利用区外资金840万元，完成工业总产值1350余万元。

第一，农村经济取得新突破。

一是在扶贫开发和集体经济积累上取得“破题”，实施了扶贫整村推进项目，为斯木科村购买黑头羊700多只，用以扩大村集体经济和扶持贫困户。

二是在资金、技术、品种等方面支持农民发展农业生产。

几年来，为农民争取农业信贷资金170余万元，缓解了农民农业生产的压力；积极引导农民确立市场意识，组织成立了马铃薯种植合作社、黑木耳种植合作社。

三是进一步加强村委会建设。

选举产生了新的村级两委班子，筹措资金3万元对斯木科村委会进行了硬化，并将村委会的杖子更换为铁栅栏，修建了铁制大门。

第二，食用菌种植又取得新发展。

克一河诺敏绿业的改制成功，为克一河以黑木耳为主的食用菌生产带来新的生机与活力，2008年以来克一河的黑木耳种植每年都在2000万袋左右。

第三，民政、卫生、医疗、计划生育等社会事业都取得了较大成绩。

民政部门进一步完善了低保制度，对低保对象实行“分类施保”；进一步完善预防保健、医疗服务和公共卫生体系建设。

提高应对重大传染病及突发性公共卫生事件的能力，完善三级卫生医疗网络建设，着重解决了农民就医难问题，新农合参合率每年都达到95%以上。

深入了开展城镇居民医疗保险工作，今年城镇居民参保人数逐年递增，2010年年末预计将达到7500人。

计生与公安、工商、城建等部门建立计划生育综合管理机制，制定了社区居委会工作日报告制度，做到底数清、情况明。

二、2010年重点工作推进情况

（一）各项指标完成情况

——截止到11月末，克一河财政收入（地税）完成270万元，完成年度任务的90％。

——2010年克一河实际利用区外资金350万元。

完成年度任务的100%。

——2010年城镇医疗保险，截至目前共计参保5380人。

新农合参合296人，参合率为97.8%；农村养老保险参保54人，完成任务的61.5%。

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（二）地企协作进一步加强

今年8月，克一河地区迎来了“全旗小城镇建设现场会”的召开，办事处把现场会召开工作作为重点工作来抓，并与克一河林业局密切合作，大力实施城镇“美、洁、亮、绿”四大工程，出色完成了迎会、办会各项工作任务。

克一河办事处充分树立地企一盘棋的思想，突出体现以民生为根本，不定期召开联席会议，互通情况，研究部署各项工作，如：

环境整治、基础设施建设、防火防汛、企业剥离办社会、城镇居民医疗保险、棚户区改造、生态建设等工作，地林各部门紧密协调，相互配合，构建起新型地企关系。

2010年克一河完善了常乐、和谐、锦绣等三个休闲娱乐广场；建设了兴安国家森林公园、起航生态园、独秀生态园和植物生态园等四个生态园；实施了城镇道路网建设、棚改楼房小区建设、老街区旧房改造建设、城区美化工程建设、亮化工程建设、路面硬化建设和城西景观林带建设等七个规划。

（三）农村工作取得新的进展

2010年协调信用社为斯木科村贷款115万元，切实抓好备春耕工作。

2010年为解决春旱问题，办事处积极协调旗水务局为斯木科村112.5亩耕地打抗旱井10眼，大大增强了斯木科村抗旱减灾的能力。

办事处积极协调克一河林业局对斯木科村到斯东和村委会门前主街道近六公里道路进行修缮、平整和加固，并为斯东修建桥涵一座。

协调旗移动公司为斯木科村投资160万元新建移动通信基站1个，现设备已调试完毕，使用的是“风光互补”技术，近期将投入使用，斯木科村民将彻底告别无通讯时代。

（四）食用菌产业持续快速发展

2010年诺敏绿业加工黑木耳13万斤，完成销售额300万元，目前，黑木耳种植已经成为克一河的一项主导产业，随着种植技术的深入推广和完善，广大群众种植黑木耳的积极性空前高涨，今年克一河的黑木耳种植突破2000万袋。

（五）深入推进社会矛盾纠纷化解工作

首先成立了领导小组，制定了深入推进社会矛盾化解工作实施方案，党政领导班子成员每人包联1个案件。

克一河办事处社会矛盾纠纷案件5件，现已化解2件：

一是克一河林业局在霍都奇河修筑水坝导致水位上升，使居住在河岸两侧的王宗喜等13户居民家中进水，房屋开裂、地窖上水、园子无法播种，经办事处与水务局协调，责令林业局停止拦坝，使此纠纷得到妥善解决；二是精神病患者张代金骚扰居民案件，张代金在病发期间经常与左右邻居打架寻事，严重影响了居民正常生活，办事处组织派出所、民政并协调林业局进行了处理，近期将由林业部门出资将其送往牙克石精神病院治疗一年；剩余3件办事处正在积极协调有关部门处理当中：

一是王巨盛要求法院审理其与大连庄河丝绸印染厂经济纠纷案，办事处在旗信访办的协助下多次与旗法院沟通，认为他的起诉理由及证据不充分，无法立案审理；二是郑恩玉等红卫大队社员要求以乡镇企业职工的身份办理离退休手续，解决晚年生活问题。

办事处多次与旗信访办和旗人力资源和社会保障局沟通，近期自治区将出台新政策，有望将这些人员纳入养老保险；三是陈修才等38名个体工商户要求原克一河镇偿还拖欠的餐饮、办公用品等费用18万元，因办事处财力有限，无力解决。

（六）其它各项社会事业成绩突出

一是办事处积极协调旗文体广电局新建综合文化站1个，总投资31万元，建筑面积300平方米，硬化活动场地800平方米，工程已近尾声，即将投入使用。

二是教育工作和卫生工作均完成责任状目标要求。

义务教育入学率达100%，辍学率为0；新农合住院报销7人，合计报销20，285.67元。

三是认真落实造林绿化责任制，植树6.3万株；在S301省道两侧（10公里）植树0.52万株；街区四旁绿化完成0.40万株，顺利完成了今年的春季造林工作任务。

四是全面完成全国第六次人口普查工作，克一河办事处共抽调79人作为普查指导员和普查员，全力做好此项工作，目前，办事处已经完成所有工作，统计报表已经报送旗普查办，得到旗普查办好评。

三、为建旗六十周年献礼项目

为建旗六十周年献礼，克一河办事处、克一河林业局在“全市两个文明建设经验交流会”、“全市社区建设经验交流会”和“全旗小城镇建设现场会”及林业“双新”建设投入近三千万的基础上，今年9月又投资280万元修善了镇区中央街、杜鹃路路边石，铺设了中央街、杜鹃路两段近两公里油路，将镇区内3横13纵的木栅栏全部进行粉刷，使克一河镇区的街道变宽了、变靓了，百姓出行更方便。

四、下一步工作思路

克一河办事处立足实际，结合旗委、旗政府的中心工作，制定了下一步工作思路，即：

以改善民生质量为宗旨，大力实施生态立镇、旅游兴镇、农牧业产业化富镇工程，扎实推进工业化、城镇化、农牧业产业化进程,加快构建和谐繁荣克一河的步伐。

第一，树立“开放、合作、共赢”的理念，促进地域经济的发展。

克一河是一个以林业为主的乡镇，经济重心都是围绕“林”字展开。

要促进克一河地区经济的发展，一是要支持和帮助大企业发展，鼓励发展接续和替代产业，实现林业产业从资源依赖型向质量效益型的转变，逐步形成区域联动、协调发展的体制和机制。

二是要积极扶持特色养殖业的发展，稳定和扩大养殖的规模，积极申请上级扶持资金，向特色养殖的精深加工方向发展。

第二，突出特色，进一步加强城镇建设。

在城镇建设上要以迎接自治旗60周年旗庆为契机，突出地域风貌和城镇风格，在城镇管理、美洁亮绿上下功夫，做好城镇规划，抓好精品工程。

一是继续本着“地企团结协作，共建美好家园”的思路，集中精力做好主街道的美化、绿化和亮化工程，扩大“美洁亮绿”工程的内涵，提升城镇品位，完善城镇功能，创造良好的人居环境和投资环境，通过加大基础设施建设和生态环境建设力度，提升小城镇的品位和文明程度。

二是坚持建管并重的方针，进一步强化城镇的管理职能，制定和完善城镇管理政策措施，着力整治城镇环境，营造专业队伍与群众齐抓共管的氛围，把小城镇建设与管理提高到一个新水平。

三是保持和保护好绿色生态，实现生态保护和城镇建设同步的目标。

借助克一河国家森林植物园和镇区起航生态园、独秀生态园、植物生态园资源优势宣传克一河，纳入全旗旅游总体规划之中，带动克一河经济的发展。

四是完成克一河右岸堤防工程（霍都奇河防洪工程、克一河防洪工程），工程概算为1313万元，级别为四级。

经水利厅招投标后将于2011年4月开工建设，届时将纳入全旗小城镇总体规划中，打造成环河景观带。

第三，加大基础设施建设力度，增强抵御风险能力。

一是继续协调上级部门实施斯木科村的通电工程，尽快解决制约该村经济发展的瓶颈。

二是2011年4月将实施斯木科村节水灌溉项目（市里已批复），总投资70万元（其中上级投资52万元，自筹18万元），有效提高农村抗旱保丰收的能力。

三是充分发挥斯木科村马铃薯种植合作社作用，调整种植业结构，增加农民收入。

在巩固马铃薯在种植业中的主体地位的同时，鼓励农民适当种植油菜、小麦、大豆等经济作物，提高农民承担风险能力。

四是协调旗交通局在“十二五”规划中将克一河-斯木科村通村油路列项，油路总里程80公里。

五是积极实施“整村推进直接扶持到户工程”。

拟成立斯木科村养殖协会，在2009年购买黑头羊700余只的基础上，增加养殖户和养殖数量，扩大村集体经济，扶持贫困户发展。

六是发挥克一河养殖协会作用，通过项目争取资金，培育一批上规模、技术含量高、竞争力强、有带动力的农畜产品加工龙头企业，提高农副产品附加值，增加农、居民收入。

2011年计划申请项目资金建设标准化生猪养殖基地一个，年出栏生猪2000头；蛋鸡养殖基地一个，年生产鸡蛋1000吨。

七是积极扶持克一河诺敏绿业等民营企业发展，大力发展食用菌种植产业。

拟成立克一河黑木耳种植协会，以诺敏绿业为龙头，积极发展以黑木耳产、加、销为主食用菌产业，建立食用菌种植基地，进一步推广和扩大黑木耳种植规模，逐步形成公司+基地+种植户的模式，从而有效地提高种植户抗风险能力和菌类产品的附加值。

八是由于种种原因，克一河一直无正规市场，现市场位于医院和林业工会之间的马路上，市场的散乱及交通的拥堵，给镇容镇貌带来负面影响。

针对这一情况，办事处积极协调林业局解决集贸市场场址问题，并确定在工商所北侧1500平方米地方建设克一河集贸市场，九月下旬已完成7500立方沙土回填，并已平整完毕。

计划明年春季投资16万元，进行地面硬化、搭建遮雨棚和案面，彻底改变克一河无集贸市场的状况。

克一河办事处领导签字；

二〇一〇年十一月二十九日