县卫生系统工作计划.docx

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县卫生系统工作计划

2022年县卫生系统工作计划

___年，___县卫生系统干部职工要深入学习实践科学发展观，贯彻落实党的___大和___届___中、四中全会精神，___县委、县政府的中心工作，突出抓好农村卫生、社区卫生、公共卫生三大重点，切实加强医疗卫生机构服务能力建设，扎实开展疾病预防控制、妇幼卫生、卫生监督执法、新型农村合作医疗等工作，努力为构建和谐社会做出应有的贡献，___县卫生事业全面协调可持续发展。

一、切实做好农村卫生工作

加强农村三级卫生服务网络建设，___省政府《___加快乡镇卫生院改革与发展的意见》，突出乡镇卫生院的骨干地位，制定并认真实施乡镇卫生院加强建设规划，切实加强基础设施建设和基本诊疗设备装备，进一步提高乡镇卫生院综合服务能力。

在做好基本医疗的同时，确保公共卫生职责的落实。

加强农村卫生人才队伍建设，着力解决日益严峻的乡镇卫生院人才断层、人员缺乏的问题。

保障公益性运行机制在农村卫生工作中的落实。

完成核岗定编工作，合理配置人才资源。

同时加大农村卫技人员的培训力度，___省卫生厅“选派千名医师帮扶山区乡镇卫生院”为民办实事项目，努力提高乡镇卫生院的业务水平和服务能力。

强化乡镇卫生院绩效管理。

___县卫生局会计核算中心，提高财务管理和会计核算水平。

加强乡镇卫生院收支两条线管理办法，完善乡镇卫生院院长考核办法和卫技人员岗位激励机制，充分调动干部职工积极性，促进卫生院良性发展。

健全并落实医院规章制度和人员岗位责任制，进一步规范和完善医疗文书，加强对卫技人员的培训和进修，不断提高医疗质量，确保医疗安全。

建立健全乡镇卫生院乡村医生管理站。

开展乡村医生再注册和《乡村医生执业证书》换发工作，继续做好乡村医生规范化培训。

落实好乡村医生责任目标考评和津贴发放。

加强村卫生室规范化管理，健全各种规章制度，做到诊疗有登记、开药有处方、收费有凭据、防保有卡册、疫情有报告，向农民提供安全、价廉的基本医疗卫生服务。

完善新型农村合作医疗管理运行机制。

巩固和提高农民参合率，争取___%以上农民参加。

继续完善补偿方案，进一步规范门诊统筹补偿。

强化基金管理，确保新农合基金安全封闭运行。

加强对新农合定点医疗机构的监管，各医疗机构严格执行药品和诊疗项目目录，实行目录范围外的医药费用比例限额管理，乡镇卫生院严禁使用基本用药目录外药品。

加强经办机构的建设，___市___省级数据交换平台，方便群众办理补偿手续。

不断提高新型农村合作医疗的服务水平，全面落实好新农合惠民政策。

二、提升公共卫生服务水平

贯彻落实预防为主的方针，进一步完善重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制，加强卫生应急队伍建设。

（一）扎实开展疾病预防控制工作。

加强传染病防治工作，认真抓好艾滋病、人禽流感、___、鼠疫、肝炎、麻疹、手足口病等疾病预防控制。

___县甲、乙类传染病发病率要控制在___市平均水平内。

加强计划免疫门诊规范化管理，提高免疫接种质量和计划免疫覆盖率。

认真实施结核病控制项目，提高病人发现率和治愈率。

开展职业病防治管理，有效控制职业危害因素。

采取综合防治措施，切实加强对碘缺乏病、麻风病等地方病、慢性病的防治力度。

加强健康教育，加大对严重危害群众健康和社会发展的重大疾病的干预力度，提高精神卫生服务能力和水平。

（二）加强卫生监督执法工作。

探索建立农村卫生监督运行模式，完善、细化行政处罚自由裁量的规定和细则。

大力开展公共场所、学校卫生、健康相关产品、___市场等卫生综合执法监督。

严格医疗机构、人员和技术的准入制度，严厉打击和取缔非法行医、无证生产经营等危害公共卫生的违法行为，切实维护广大人民群众的生命安全和健康权益。

进一步加强医院感染管理，有效预防和控制医院感染，提高医疗质量，保证医疗安全。

加强医疗废物的安全管理，防止疾病传播，保护环境，保障人体健康。

加强职业卫生工作，做好学校传染病预防控制工作，防止群体性疾病的发生和流行。

宣传贯彻《献血法》和《___省公民献血条例》，推动无偿献血，完成___市下达的无偿献血任务，确保临床用血的质量与安全。

（三）加强妇幼卫生保健工作。

___县级医院和乡镇卫生院产、儿科建设，开展新生儿疾病筛查工作，努力提高住院分娩率，有效降低出生缺陷发生率。

加强孕产妇、儿童保健系统管理，进一步降低孕产妇和婴儿死亡率。

加强儿童救治系统建设和落实最低生活保障妇女常见病免费普查为民办实事项目。

继续抓好打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠专项治理工作。

加大免费婚检惠民政策的宣传力度，不断提高婚检率，提高婚检质量，扩大产前筛查的覆盖面，推动产前诊断技术网络项目建设，规范筛查工作，提提高出生人口素质。

（四）大力开展爱国卫生运动。

进一步推进以改水改厕为重点的农村环境卫生整治工作，促进___新农村建设和卫生防病工作。

深化卫生创建活动，加强卫生村、镇建设，开展健康知识宣传，加强病媒生物控制工作，全面提高居民的保健意识和健康水平，___县。

三、大力发展社区卫生建设

___省、市文件精神以及《___县社区卫生服务建设与发展规划》，以城区社区卫生服务中心建设为重点，加快落实社区卫生服务相关配套政策，建立健全以社区卫生服务中心（站）为主体的社区卫生服务网络。

___县中医院技术力量，重点建好双溪街道社区卫生服务中心，___县各乡镇社区卫生服务建设。

开展社区医生进家庭工作，建立居民健康档案。

加快全科医生培训步伐，加强社区卫生人员队伍培训。

四、加强医疗质量和安全监管。

一是继续深入开展医院管理年活动。

加强医疗服务管理，持续改进医疗质量。

以提高医疗技术水平和服务质量为抓手，牢牢把握服务、技术、安全、费用四个工作重点，促进医疗水平和服务质量的进一步提升，构建和谐的医患关系。

加强对医疗服务的管理监督，采取有效措施，促进临床合理检查、合理用药、合理治疗，控制医药费用增长，切实减轻群众经济负担。

继续贯彻落实《抗菌药物临床应用指导原则》和《处方管理办法》，加强临床合理用药指导。

探索建立医疗风险预警机制。

贯彻落实《___全面推行医院院务公开的指导意见》，进一步推动医疗机构信息公开，方便社会监督。

贯彻落实《医疗广告管理办法》，规范医疗广告的___，促进医疗机构依法进行广告。

___县域医疗___规划。

严格医疗机构准入，加强校验管理。

按照整合资源，优势互补的原则，对城区现有卫生资源进行合理规划，突出各自特色，加强优势，最大限度地提高卫生资源效益，最大限度满足群众基本医疗需求。

统筹安排，推进城区卫生资源配置结构的战略性调整，规划建设富洲新区医疗机构，___县医院搬迁前期工作。

三是做好重大传染病和突发公共卫生事件的医疗救治工作。

继续做好艾滋病、人禽流感、非典和其他重大传染病的医疗救治准备工作;建立管理制度，加快队伍建设，不断提高院前急救应急反应能力和医疗救治水平。

四是加强血液管理。

落实《医疗机构临床用血管理办法》和《___省临床用血储存、配送管理办法（试行）》，保证临床用血需要，防止血液浪费，保证用血安全。

五是深入开展创建“平安医院”活动。

加强医护人员“三基”技能的培训，举办“三基三严”技能竞赛，完善相关制度和预案，规范技术服务，确保医疗安全，减少医疗纠纷，构建和谐医患关系，不断优化医务人员执业环境。

___县级医疗机构的龙头作用。

以等级医院评审为契机，加快提升医院技术水平和综合实力，建立健全医院管理长效机制，实现医院全面协调和可持续发展。

七是积极扶持中医院工作，打造中医专科、专病品牌。

五、深入开展卫生系统党建和精神文明工作

切实加强基层党___建设，创新党建工作载体，丰富党建活动内容。

积极开展创文明单位、文明行业的各项活动，加大民主评议政风行风力度，加强医德医风教育，提高医务人员队伍的整体素质。

继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，进一步强化职业道德、职业纪律、职业责任教育，真正树立以“病人为中心”的服务理念，努力构建和谐的卫生发展环境。

2022年县卫生计生重点工作计划

一、重点项目

一是完成妇幼保健院产儿科病区建设项目。

建设建筑面积___平方米的妇幼保健院产儿科病区，计划总投资___万元，其中；中央投资___万元，地方配套及自筹___万元。

二是完成一所乡镇卫生院业务综合楼建设项目。

计划新建乡镇卫生院业务综合楼总建筑面积___平方米，配备必要的医疗设施，计划总投资___万元，其中中央投资___万元，地方配套及自筹___万元。

三是加快建设卫生信息化建设力度平台，打造信息共享的居民健康云平台。

四是完成县中医医院医养结合老年健康服务机构建设。

二、重点工作

（一）大力推进“健康民乐”建设

建立政府主导、部门联动、全民参与的工作机制，充分发挥卫生计生系统健康促进工作的统筹协调职能，将健康融入所有政策，科学干预，改善生活环境，满足人民群众健康需求，提升健康素养。

加强健康教育机构和人员队伍建设，逐步完善健康素养监测网络，大力实施全民健康素养促进、全民控烟等行动，主动开展巡回健康体检服务，甄别患病人群，加大对健康、亚健康、老年病、慢性病和隐匿性疾病的干预。

普及推广养生理念，加强人文关怀和心理疏导，指导重点人群学会“记录、观察、调整”慢性病，引导广大群众人人参与自我管理、自我调节、自我疏导心理压力，实现少生病、晚生病，无病早防、有病早治，显著提高城乡居民的健康意识，大力倡导健___活的方式。

（二）全面提高公共卫生服务水平

1.加强疾病预防控制。

全面落实儿童预防接种信息化建设和重大传染病、地方病、职业病、慢性病综合防控任务。

继续维持无脊髓灰质炎状态。

现代结核病控制策略覆盖率保持___%，实现消除麻疹目标。

加强精神卫生工作规范化管理，重性精神疾病社区治疗管理覆盖率达到___%。

2.全面落实公共卫生服务项目。

加强对基层承担公共卫生服务任务机构的专业技术指导。

加强基层卫生管理者和卫生技术人员的培训，提升基层医疗卫生机构基本公共卫生服务能力建设。

强化基本公共卫生服务项目的规范化管理，完善基金管理制度和工作流程，进一步提高服务效益和质量。

3.加强妇幼保健能力建设。

实施母婴健康工程，加大妇产科、儿科临床医师和保健医师培养力度，完善危重孕产妇和新生儿危急重症救治中心和绿色通道建设。

全面实施农村孕产妇住院分娩、农村妇女“两癌”筛查、孕前优生健康检查、新生儿疾病筛查等妇幼保健项目，加强出生缺陷综合防治工作，提高妇___童健康水平。

4.严格卫生计生综合执法监督。

全面加强卫生计生执法监督工作，督促各级卫生计生单位严格落实行政执法责任制，规范执法机构监督执法行为，确保严格规范公正文明执法。

加强卫生监督执法，各医疗机构、公共场所、学校等各项常态卫生监督指标任务落实率均达___%。

加强对从事计划生育技术服务机构和人员依法执业情况的监管，严厉打击“两非”行为。

5.加强红十字会工作。

加强无偿献血宣传工作，建立并完善集献血、用血、志愿者招募和管理于一体的信息化服务系统。

参与推动无偿献血、造型干细胞捐献和骨髓移植工作的宣传、动员、___工作，同时积极争引村卫生室建设、白内障复明等项目。

6.积极开展爱国卫生运动。

深入开展城乡环境卫生整治行动，实现环境卫生基础设施水平全面提升，城乡生产生活环境更加整洁有序、健康宜居。

大力推进卫生城市和文明村镇建设，有效控制病媒生物传染病的传播，营造卫生整洁的人居环境。

7.广泛开展健康教育。

深入推进健康促进模式改革，发挥健康教育机构职能作用，针对重点疾病、重点人群、重点场所和重大公共卫生问题开展群众喜闻乐见的健康教育活动。

继续推进全民健康素养促进行动，普及基本卫生知识，倡导健康文明生活方式。

（三）持续提升医疗服务质量和水平

1.深入推进公立医院综合改革。

围绕“315”改革模式，有效实施“医疗、医保、医药”改革联动。

加快推进医院管理体制改革，筹建医院管理理事会、监事会，建立医院管委会为决策层、医院理事会为执行层、医院监事会为监督层的县级公立医院“三位一体”法___理机制和现代医院管理制度，统筹推进监管机制、补偿机制、服务机制改革，突出药品零差率销售、医疗价格调整、薪酬分配改革、医院绩效考核等重点。

加大协调力度，切实落实县级公立医院改革财政投入政策和预算制度。

加快推进人事分配制度改革，落实县级公立医院用人自主权，全面推行岗位聘用制度，逐步实行编制备案制，变身份管理为岗位管理。

完善收入分配激励约束机制，做到多劳多得、优绩优酬、同工同酬，逐步提高医务人员待遇，完善医务人员评价制度，充分调动一线医务人员的工作积极性。

加快推进分级诊疗服务改革，加大首诊告知、病种确认、参合农民签字选择确认等制度的落实力度，规范基层首诊、分级诊疗、双向转诊机制，推进乡镇卫生院___种、县级医院___种的分级诊疗病种管理，引导患者就近就医，严格控制越级诊疗，力争新农合住院病人县域外转院率、县域外基金支付比例分别控制在___%、___%以内，努力实现“医生、患者、基金”三下沉的目标。

2.扎实推进基本药物制度建设。

落实网上采购制度，县、乡、村政府办医疗机构使用的所有药品（中药饮片除外）依托省级平台集中采购，配送由全县统一招标确定的配送企业集中配送，认真落实药品价格网上定期公示制度，实行省级药品集中采购与医疗机构阳光采购有效衔接的分级分类负责制，积极探索带量竞价采购，有序推进备案采购。

加大配送监管，充分发挥药品采购配送管理机构职能，加大对药品配送企业的监管力度，落实对医疗机构药品采购和药品价格执行情况的监督检查制度，建立药品配送企业和医疗机构的诚信档案。

巩固提高基药使用比例，公立医疗机构全面配备并优先选择使用基本药物，乡镇、村和社区医疗卫生机构基本药物配备率、零差率销售覆盖率、网上采购率巩固在___%；二级综合医院基本药物销售金额占全部药品销售总金额的比例不低于___%、中医（民族）医院不低于___%。

3.巩固提高基层卫生工作成果。

加强基层卫生服务能力建设，按照“强基层、保基本、建机制”的要求，实现基层卫生服务机构、人员、房屋、设施、制度、任务和院园文化建设“七落实”，持续增强乡镇、村、社区卫生服务能力。

协调落实《___省基层医疗卫生机构财务管理暂行办法》，将基层医疗卫生机构医疗收入超收部分的___%用于绩效奖励，体现多劳多得、优绩优酬，充分激发基层卫生人员工作积极性，切实杜绝“推诿病人”的现象发生。

认真落实国家、省、___关于加强乡村医生队伍建设的政策措施，积极稳妥做好养老待遇认定和落实工作，稳定乡村医生队伍。

继续开展“建设群众满意的乡镇卫生院和村卫生室”创建活动，按照看病就医方便经济、医疗服务安全可靠、公共卫生服务可及、内部管理规范有序、农村居民满意信任的建设要求，___年___%的乡镇卫生院和村卫生室达到建设标准。

规范卫生团队签约服务，在乡镇和社区全面推行新一轮卫生团队签约服务，落实组团服务制、信息公开制、绩效考核制和“一袋十二册”宣传制度，确保以户为单位规范化签约服务率达___%以上。

4.着力提高医疗卫生服务质量。

切实保障医疗质量安全，严把医疗机构、医护人员、大型设备、医疗技术___项服务要素准入关，促进提高医疗机构管理服务水平。

实行医疗质量定期评估通报及医疗质量安全告诫谈话制度，督促落实___项医疗质量安全核心制度，坚决杜绝责任事故发生。

加强抗生素和激素类药物临床应用管理，二级以上医院住院患者抗菌药物使用率不超过___%，门诊患者抗菌药物处方比例不超过___%。

不断提高医疗服务能力，深入实施提升县级医院综合服务能力行动计划，突出人才、技术、重点专科建设，培育___个省级临床重点专科、创建___个市级临床重点专科。

大力加强县级医疗急救中心和急救队伍建设，进一步规范县级“120”调度指挥中心设置，统筹县乡“120”急救资源，建立覆盖全县的“120”急救服务体系，切实增强院前医疗急救能力。

（四）着力发展中医药事业

1.提升中医药服务能力。

加强公立中医医院基础设施和综合医院中医临床科室建设，加强中医重点专科建设，规范中医养生保健服务，拓展中医特色康复服务，开展中医特色健康管理。

实施中医“治未病”健康工程，充分发挥中医药在防治慢性病、养生保健、疾病预防控制以及应对突发公共卫生事件和重大疾病的能力。

持续开展“西医学中医、中医学经典”和中医药师承教育工作。

2.发展中医药健康产业。

加强药膳在餐饮服务业、学校食堂和医疗机构的推广应用。

鼓励社会资本开设中医推拿按摩馆、太极运动馆、药膳馆等，引领发展茶疗养生、运动养生、药浴养生、推拿养生等中医养生服务，延伸中医药养生保健产业链条。

大力发展中医药健康旅游产业，加快养生保健产品进景区、进宾馆、进餐馆、进乡村步伐，推进中医药与养生旅游产业深度融合。

（五）进一步巩固完善基本医疗保障制度

整合城乡居民基本医疗保险政策和经办管理，积极构建保障更加公平、管理服务更加规范、医疗资源利用更加有效的城乡居民医保制度。

健全医疗保险稳定可持续筹资和补偿动态（范本）调整机制。

全面实施城乡居民大病保险制度和疾病应急救助制度，落实新农合重大疾病保障、门诊重症医疗保障工作。

全面实行以按病种付费为主，按人头付费、按床日付费、总额预付等复合型的支付方式改革。

加强区域协作力度，充分利用信息化手段，提高异地就医费用核查和结报管理水平和效率。

加强基本医保、城乡居民大病保险、医疗救助和商业保险等多种保障制度的衔接，进一步减轻群众医药费用负担。

（六）全面落实人口计生基本国策

1.促进人口长期均衡发展。

坚定不移地执行计划生育基本国策，稳妥有序实施“全面两孩”政策，坚持和完善计划生育目标管理责任制、“一票否决”制，依法依规查处政策外多孩生育。

坚持卫生与人口工作融合发展，提高生殖健康、计划生育技术服务等公共服务水平。

全面推进流动人口公共卫生计生均等化服务。

建立出生人口监测和预警机制，发挥各级政府和有关部门充分参与、各负其责的人口基础信息共享机制，实时掌握出生人口信息。

加大“两非”查处力度，继续保持出生人口性别比下降趋势。

2.巩固计生服务管理成果。

深化计划生育服务管理改革，创新体制机制，推进部门协作，提高计划生育工作社会满意度。

全面开展计划生育、优生优育、生殖健康个性化服务。

深化生育服务证制度改革，做好生育信息采集和出生医学证明管理。

夯实计划生育基层基础，稳定机构队伍，保障基层计生人员报酬。

健全全员人口服务管理信息系统，为决策提供数据支撑。

实行计划生育优质服务全覆盖，积极开展“新国优”创建工作。

3.大力提高家庭发展能力。

巩固计划生育利益导向示范区创建成果，进一步健全完善计生特殊家庭扶助保障政策体系，完善奖利益导向政策体系，全面落实计划生育家庭各项奖励优惠政策。

做好计生协会各项工作，帮助解决在养老照护、医疗健康、生活扶助和精神慰藉等方面的困难和问题，提高计生家庭发展能力。

（七）强化卫生计生事业发展的基础支撑

提升卫生人才队伍核心竞争力，建立和完善可持续发展的各类卫生人才引进、培养、考核和激励机制。

继续实施“名医名科”建设工程，重点加强妇幼保健、产科、儿科、精神病、急诊急救、老年病专业人才的培养，加强医学学科和专业团队建设，推进学科带头人培养。

推进住院医师规范化培训，加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。

（八）加快推进医疗养融合发展

高度重视医疗卫生与养老服务有机融合，推动普遍性服务和个性化服务协同发展，满足多层次、多样化的健康养老需求。