XX经济开发区产业发展专题研究工作方案.docx
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XX经济开发区产业发展专题研究工作方案
《XX经济开发区产业发展专题
研究》工作方案
2012.09
一、研究内容
本次产业发展专题主要包括七个研究模块：
1、产业发展基础条件
XX县的经济发展情况。
从XX县的发展态势、产业结构、区位空间优势、科教资源支撑、产业支撑条件等各方面分析开发区可以依托的条件。
XX开发区的发展情况。
通过对开发区产业发展历程的分析，对现阶段开发区的产业发展、空间布局、企业发展、产业环境等进行全面诊断。
从发展方式、发展环境、机制体制等方面分析开发区在产业发展中存在的瓶颈与不足。
2、产业发展外部环境
通过分析转变经济发展方式、推进战略性新兴产业、济宁市产业转移等各级战略等对开发区产业发展带来的重要机遇，并分析国家经济开发区发展的趋势，总结开发区未来发展需要坚持的方向。
3、比较借鉴
选择若干国内具有代表性的县域经济开发区作为案例借鉴，总结这些地区在产业发展与园区建设方面的经验。
4、产业发展定位与目标
依据开发区可以依托的资源、产业基础等条件，结合山东省、济宁市、XX县等各层面的产业发展规划方向与要求，提出开发区产业发展总体思路、发展原则、细分产业定位、产业目标。
5、细分产业发展思路与策略
明确开发区细分产业发展目标、发展思路、发展重点。
根据开发区产业发展的目标，提出近期的重点工作。
6、产业发展空间布局
结合开发区产业定位与产业发展需求，提出开发区重点产业园区的建设目标与功能，提出开发区产业发展的空间布局，提出开发区核心配套功能区的主要建设内容。
7、产业发展保障措施
从加强规划实施保障、土地集约节约利用、建立建设项目退出机制、提升招商质量等方面，提出支撑开发区产业发展的保障措施。
二、进度安排
本专题研究根据实际需要分为以下四个阶段进行：
1、现场调研阶段（5-7个工作日）
长城所派驻两名专业咨询人员赴现场进行实地踏勘，相关部门及企业座谈，搜集现状资料（调研对象及提供具体见附件：
现场调研工作计划）；
整理现状资料，作出现状分析和结论。
2、产业初步研究阶段（30个工作日）
根据现场调研资料，明确产业专题研究原则、目标、实施策略，形成产业专题初步研究报告。
向济宁市规划设计研究院汇报专题初步研究报告，根据相关意见，进行完善。
3、专题报告编制阶段（20个工作日）
进一步深化研究报告，向县领导进行开发区产业发展专题研究汇报。
4、专题成果编制阶段（20个工作日）
根据领导的调整意见，在原来研究报告的基础上，进行修改完善，完成《XX经济开发区产业发展专题研究》成果的编制。
三、XX经济开发区产业发展专题项目团队
人员
职务/职称
项目职责与分工
陈文丰
公共咨询总监/注册咨询师
项目督导：
项目总体思路把握
王志辉
部门经理/中级经济师
项目督导：
项目总体思路把握
曹善平
初级项目经理
项目经理：
对接客户，现场调研，产业分析，整体报告整合
吴敬锐
初级项目经理
项目成员：
现场调研，产业分析
丁亮
咨询师
项目成员：
现场调研，产业分析
四、合作费用
综合考虑未来合作预期，本项目总费用报价为35（叁拾伍）万元人民币。
附件：
现场调研工作计划
一、调研对象
1、开发区管委会。
重点访谈管委会主要领导，访谈部门包括经济发展局、招商局、建设局、财政局等部门，并搜集相关资料。
2、XX县政府相关机构。
重点访谈县发改局、经信局、科技局等职能部门，并索取统计资料。
3、高新技术企业与科研机构。
按主导产业领域，选取文化出版、机械制造、生物医药、煤电化工等领域10家左右有代表性的企业进行访谈。
二、调研提纲及资料清单
（一）XX县发改局
1、访谈内容
1）XX县经济发展总体状况，总量、结构与发展速度；
2）XX县经济发展所依托的资源环境及区位市场等基础条件；
3）XX县面临的区域发展环境、竞争态势与总体发展战略考虑；
4）XX县主导产业发展情况与空间功能布局；
5）对XX开发区的战略定位、发展机遇和面临主要问题的看法；
6）对开发区的政策和资金支持，以及“十二五”的发展设想。
2、资料清单
序号
资料名称
收集情况
1
2011年XX县经济与社会发展报告
2
XX县“十一五”规划汇编及评估资料
3
XX县产业发展专项规划
4
XX县“十二五”发展规划
5
XX县近期重点建设项目简介
（二）XX县经信局
1、访谈内容
1）XX县工业发展状况（总量、结构、速度、重点企业）以及未来规划目标和发展重点；
2）XX县工业产业布局，特别是开发区布局情况的介绍；
3）XX县对与工业产业结构调整和发展方式转变的主要思路；
4）对开发区的战略定位、发展机遇和面临主要问题的看法。
2、资料清单
序号
资料名称
收集情况
1
XX县“十一五”和“十二五”工业发展规划
2
XX县工业领域重大项目建设情况
3
XX县经信局2009-2011年工作总结
（三）XX县科技局
1、访谈内容
1）XX县科技发展总体情况，包括高新技术产业发展、科技成果转化等相关情况；
2）XX县高新技术及产业化发展战略、科技发展的重大布局和优先发展领域的规划和发展情况；
3）XX县科技局对开发区发展战略性新兴产业的意见与建议。
2、资料清单
序号
资料名称
收集情况
1
XX县高新技术企业名录
2
XX县各级别企业（工程）技术中心名录
3
XX县高新技术产业发展规划
4
XX县科研机构、人员规模，研究成果以及成果转化情况
（四）开发区管委会主要领导
1、访谈内容
1）开发区发展历程、重大历史事件、各阶段发展特点，包括产业转型升级、创新创业活跃程度、空间动态变化等等；
2）开发区在XX县、济宁市乃至山东省的地位和战略定位；
3）开发区管理体制和管理团队；
4）开发区成功经验总结和存在的问题；
5）开发区发展所面临的外部挑战和机遇；
6）开发区未来发展的战略构想和发展目标。
（五）开发区经济发展局
1、访谈内容
1）开发区产业总体发展演变情况；
2）开发区主导产业发展现状和未来发展趋势；
3）开发区入住企业基本情况与特点（包括历年入住企业数量、行业类型、企业结构、企业性质、骨干企业等等）；
4）开发区固定资产投资情况，重大项目建设情况。
2、资料清单
序号
资料名称
收集情况
1
开发区自建区以来主要经济指标统计数据（GDP、总收入、工业总产值、财政收入、固定资产投入）
2
2009年~2011年开发区企业统计数据（工业总产值、销售收入、主营产品/服务、净利润、从业人员、研发投入）
3
开发区“十二五”产业发展规划
4
开发区重大产业项目进展情况
（六）开发区招商局
1、访谈内容
1）开发区招商总体情况介绍，包括开发区招商优势、项目来源（或招商平台）、引驻项目规模等情况；
2）主导产业招商情况，如产业链招商的主要举措，以及未来重点关注的招商方向；
3）科技招商情况，包括引进跨国公司及研发机构、引进风险投资、中介机构的情况，以及科技招商的优劣势；
4）招商工作存在的主要困难以及对完善园区招商环境的建议。
2、资料清单
序号
资料名称
收集情况
1
2008~2010年招商工作总结
2
重大招商项目情况介绍
3
园区招商的未来规划
（七）开发区建设局
1、访谈内容
1）开发区产业空间布局的开发演变情况；
2）重大项目的空间布局情况及近期建设规划；
3）未来发展可扩展土地空间，如是否有合作开发、乡镇托管、区外园等拓展意向。
2、资料清单
序号
资料名称
收集情况
1
开发区规划和土地利用图件
2
开发区重大项目布局图
3
开发区企业布点图
4
开发区土地集约利用情况、产业预留地情况
（八）开发区财政局
1、访谈内容
1）开发区财政体制情况；
2）开发区财政收入来与结构，可支配财政收入“十一五”增长情况与未来增长潜力；
3）开发区财政资金在基础设施建设、扶持产业发展、科技创新支出、社会公共服务等方面的支出情况和支出结构；
4）开发区财政发展瓶颈及未来发展建议。
2、资料清单
序号
资料名称
收集情况
1
开发区近五年的财政收入结构（土地出让、）
2
开发区近五年的财政支出结构（支持中小企业发展、基础设施、科技专项资金、产业发展专项资金等）
3
开发区关于支持政府采购发文
（九）开发区代表企业
1、访谈内容
（1）企业基本情况
♦企业发展历程、现有规模，员工数量、未来发展战略和目标；
♦企业主营业务、重点产品/服务、产品结构以及近三年总收入的成长性；
♦企业所在行业内地位，市场竞争情况，对行业未来发展的预期。
（2）企业技术创新情况
♦研发投入：
近三年研发投入、研发投入占总收入比例、研发投入来源；
♦研发团队：
研发部门设置、团队构成，核心研发人员技术背景、来源；
♦科研合作：
有无与科研机构、高校共同申请国家或省市相关项目、有无共建联合实验室，研发基础设施、技术交流和合作，利益分享机制；
♦人才培养：
相关合作高校，培养模式。
♦
（3）企业对园区发展环境的要求
♦政策环境：
企业对开发区目前产业、创新、文化扶持政策环境的评估（产学研合作、科技人才引进和培养、知识产权保护、品牌奖励等）；
♦产业配套环境：
对开发区目前的产业配套环境的评估及建议；
♦创新服务环境：
企业对开发区现有科技基础设施（如孵化器）、公共技术服务平台（如开放实验室）、科技交易平台的服务能力的评估；
♦融资环境：
企业开展产学研合作、技术转移、技术交流与合作、申请国家或省市科研项目资助情况；企业对促进科技创新与创业金融服务如发债、风投、私募、政府创业引导基金、商业银行贷款等的需求；
♦公共服务环境：
对高新区基础设施、交通、商务配套、生活服务等方面的评估与建议。
2、资料清单
序号
资料名称
收集情况
1
企业基本介绍（书面宣传资料）
2
企业近年主要经济指标（产值、总收入、利润、税收等）
3
企业主要产品及在行业的竞争地位
4
企业研发团队的有关介绍、科研投入
5
历年获得专利情况、参与国家重大项目情况
6
与高校、科研院所的产学研合作的重大项目及合作模式
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