地铁建设工程关键节点开工前安全条件验收实施细则含验收表格全套.docx
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地铁建设工程关键节点开工前安全条件验收实施细则含验收表格全套
地铁建设工程关键节点、开工前安全条件验收实施细则
第一章总则
第一条编制目的
为加强轨道交通项目建设安全管理，围绕“依法治安、紧盯重特、预防为主、加强应急”安全工作主线，进一步规范关键节点开工前安全条件验收工作，积极防范施工安全事故的发生，结合轨道交通工程建设的实际情况，制定本细则。
第二条编制依据
（一）《住房城乡建设部办公厅关于加强城市轨道交通工程关键工序风险管控的通知》（建办质[2017]68号）
（二）《住房城乡建设部办公厅关于实施危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建办质[2018]31号）
（三）《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）
（四）《城市轨道交通建设工程关键节点施工前条件核查实施细则（暂行）》
（五）《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》
第三条适用范围
本细则适用于所有新建、在建工程项目。
PPP建设项目按照本办法执行。
第二章分级管理
第四条城市轨道交通工程关键节点是指轨道交通工程开（复）工或施工过程中风险较大、风险集中或工序转换时容易发生事故和险情的关键工序和重要部位。
第五条为了更好把控轨道交通建设工程安全管理重点，结合危大工程相关管理办法，将关键节点分三个类别：
（一）一类关键节点
涉及《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》中定义的特别危大工程的关键节点。
包括《住房城乡建设部办公厅关于实施<危险性较大的分部分项工程安全管理规定>有关问题的通知》（建办质〔2018〕31号）附件2所列的工程范围中周边环境复杂、水文和工程地质条件特殊的部分，以及瓦斯隧道，下穿既有线路工程，跨越重要交通干线的高架工程，既有线机电安装及装修工程，高风险的矿山法施工隧道，盾构穿越建（构）筑群、铁路股道及高风险的管线、河流、桥梁等工程。
（二）二类关键节点
涉及《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》中定义的超过一定规模危大工程的关键节点。
包括《住房城乡建设部办公厅关于实施<危险性较大的分部分项工程安全管理规定>有关问题的通知》（建办质〔2018〕31号）附件2所列的内容，新增盾构换刀、负环管片拆除、盾构下穿主干道、联络通道、降水工程、顶管工程、桩基托换、高架工程、高架站钢结构工程、人防防护设备工程、电扶梯工程、桥梁铺架作业、（半）密闭空间作业（含管道封堵及堵头拆除）、重大管线、带电管线迁改与保护、有压管道破除（切割）、临近主干道（吊装作业、汽车泵泵送作业、旋挖机作业）、河道围堰填筑及拆除等。
（三）三类关键节点
涉及《住房城乡建设部办公厅关于实施<危险性较大的分部分项工程安全管理规定>有关问题的通知》（建办质〔2018〕31号）附件1所列的内容，同时将站后工程标段开工前安全条件验收纳入一般危大工程管理。
第六条在工程建设过程中，若实际情况或条件发生变化应及时调整关键节点类别，严格实行安全动态管理。
第七条关键节点开工前安全条件验收是指关键节点施工前相关责任单位对技术、环境、人员、设备、材料等条件是否满足工程安全、质量生产要求进行检查验收，是各参建单位落实施工现场安全质量风险预控管理的重要手段。
第四章安全管理各方职责
第八条勘察、设计、第三方监测、第三方测量、土建及常规机电总包单位（简称“总包单位”）等单位应按规定参加关键节点开工前安全条件验收，检查相关法律法规、规章制度要求的相关工作落实情况，并按照检查分工，检查其他相关单位负责的相关工作落实情况。
对涉及本单位职责范围的检查不合格项进行整改。
第九条施工单位应按规定开展关键节点开工前安全条件自检自评并配合开展验收工作：
（一）根据工程实际编制关键节点识别清单，明确需进行开工前安全条件验收的关键节点；关键节点识别清单应报监理审批；
（二）工程开工前，施工单位应当根据工程周边环境和施工工艺特点制定专项施工方案，并完成审批手续，若涉及超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的应组织专家论证；
（三）各工序开工前，施工单位应完成关键节点相关安全保障措施；
（四）开展关键节点开工前安全条件自检自评，自评合格后报监理单位审批；
（五）参加并配合公司和监理单位组织的关键节点开工前安全条件验收；
（六）对涉及施工单位职责范围的检查不合格项进行整改，整改完成并自检自评合格后，报监理单位重新组织验收。
第十条监理单位应按规定组织关键节点开工前安全条件验收工作：
（一）监理单位应当将关键节点纳入监理规划和监理实施细则，对涉及危大工程的关键节点编制专门的监理实施细则，并针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施；
（二）审批关键节点识别清单，并报（涉及特别危大工程的关键节点需报公司安全质量监督部）；
（三）各工序开工前，监理单位督促施工单位落实关键节点的各项措施；
（四）参与关键节点开工前安全条件验收，形成验收意见，并督促整改；
（五）对未进行开工前安全条件验收或验收未通过，施工单位擅自施工的，监理单位应下发工程暂停施工令，要求施工单位停工整改；施工单位拒不停工整改的，监理单位应向建设单位及建设行政主管部门报告。
第五章关键节点开工前安全条件验收
第十一条验收组织及人员
（一）组织
由监理单位组织。
（二）主持
由项目总监主持。
（三）参加单位
公司项目主管部门（安全质量监督管理部参加特别危大工程以及站后工程各标段首个车站、主所、铺轨基地的验收）、既有线运营单位（若有）、设计单位、勘察单位、监理单位、施工单位、总包单位承办单位（若有）、第三方测量单位、第三方监测单位、产权单位等。
一类关键节点开工前安全条件验收需报集团质量安全监督管理部监督。
（四）参加人员要求
勘察、设计、测量和监测单位项目技术负责人；监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师；总包单位（若有）技术负责人或授权委派的专业技术人员；项目负责人或项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员；分包单位（若有）技术负责人或授权委派的专业技术人员。
第十二条关键节点开工前安全条件验收应包括但不限于以下内容：
（一）勘察和设计交底的完成情况，交底内容在施工图或施工方案中的落实情况，设计变更落实情况；
（二）专项施工方案编制、审批、专家论证情况；监测方案编制审批及落实情况；安质监备案情况；
（三）项目管理、技术人员和劳动力组织情况；
（四）材料、施工机械准备情况；
（五）相关工程质量检测资料；
（六）关键节点施工安全技术交底情况；
（七）安全技术措施落实情况；
（八）应急预案编制审批和救援物资储备情况；
（九）周边环境核查和保护措施落实情况；
（十）其他情况。
第十三条验收程序
（一）施工单位介绍按照专家评审意见对专项方案的修改情况及现场安全措施的落实准备情况；
（二）总包单位介绍关键节点开工前安全条件验收情况并提出验收意见；
（三）监理单位介绍关键节点开工前安全条件验收整改完成情况并提出验收意见；
（四）勘察单位（若有）根据勘察情况提出验收意见；
（五）设计单位（若有）检查施工准备情况，并提出验收意见；
（六）第三方监测单位（若有）对施工监测准备情况提出验收意见；
（七）第三方测量单位（若有）介绍测量复核情况并发表验收意见；
（八）既有线运营单位（若有）发表验收意见；
（九）产权单位（若有）发表验收意见；
（十）公司与会部门发表验收意见，集团相关部门（若有）发表验收意见；
（十一）主持人汇总各方验收意见，总结验收结论，与会各方会签开工前安全条件验收记录表格（详见附件三、四），验收结论通过后方可开工，对验收结论为不予通过的重新组织验收。
第六章附则
第十四条本细则由公司安全质量监督管理部负责解释。
第十五条本细则自发布之日起施行，与国家和地方相关法律、法规、规范、标准等文件配套使用。
附件：
1.关键节点参考清单
2.关键节点开工前安全条件验收申请表
3.站后工程标段开工前安全条件验收记录表
4.关键节点开工前安全条件验收记录表格
附件1
关键节点参考清单
序号
类别
关键节点名称
备注
1
明挖
深基坑开挖
降水、围护结构、地基处理等开挖准备
2
钻孔、成槽等动土作业
降水、围护结构、地基处理等开挖准备
3
暗挖
竖井开挖
4
马头门开挖
开口宽度大于6米的全部、开口宽度小于6米的首次
5
多导洞施工扣拱开挖
首次
6
大断面临时支护拆除
首段
7
扩大段开挖
首循环
8
仰挖、俯挖
首循环
9
钻爆法开挖
首次
10
穿越重大风险或复杂环境
穿越既有铁路、地铁隧道、高速公路、江河湖海、密集建筑群、重要建筑物、文物、重要管线（中压及以上的燃气管道、高压输油管及大体量雨水箱涵、大直径污水管等）、有毒有害气体地层、高架桥等
11
围岩等级突变处开挖
降低2个（含）等级
12
区间联络通道开口施工
13
盾构
深基坑开挖（始发井、接收井）
降水、围护结构、地基处理等开挖准备
14
盾构始发
15
盾构到达
16
盾构开仓
17
盾构机吊装
18
空推段
19
穿越重大风险或复杂环境
穿越既有铁路、地铁隧道、高速公路、江河湖海、密集建筑群、重要建筑物、文物、重要管线（中压及以上的燃气管道、高压输油管及大体量雨水箱涵、大直径污水管等）、有毒有害气体地层、高架桥等
20
工程自身重大风险
叠落隧道上洞施工、覆土厚度不大于盾构直径的浅覆土层地段、平行盾构隧道净间距小于盾构直径70%的小净距地段、大坡度（大于3%）等特殊地段施工。
21
区间联络通道开口施工
22
高架
跨越铁路或道路的预制梁架设施工
23
跨越铁路或道路的挂篮悬臂混凝土浇筑施工
24
架桥机安装、走行
首次
25
起重吊装
龙门吊、塔吊等起重机械安装/拆卸（含起重量300kN及以上的其他起重设备）
26
采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在1OOkN及以上的起重吊装施工
27
模板工程及支撑体系
超过一定规模的模板支撑系统混凝土浇筑
模架搭设高度8米及以上、或搭设跨度18米及以上、或施工总荷载15KN/㎡及以上、或集中线荷载20KN/m及以上的混凝土浇筑
28
设备安装
铺轨（调试）行车
首次
29
变电所启动
首次
30
行车类设备上线
首次
31
人防防护设备工程
人防防护设备安装
首次
32
其他
顶管施工的始发/接收
33
人工挖孔桩施工
深度超过16米首桩
34
桩基托换
首桩
35
凿除既有运营车站主体结构
附件2
关键节点开工前安全条件验收申请表
工程名称
编号
关键节点
日期
致：
（监理单位）
根据《关键节点开工前安全条件验收实施细则》规定，我方已完成了开工前安全条件验收自检自评工作，自检自评合格，计划于年月
日实施，
请予组织本关键节点开工前安全条件验收。
施工单位：
项目经理（签字）：
日期：
注：
本表一式三份，建设单位、监理单位、施工单位各存一份。
附件3站后工程标段开工前安全条件验收记录表
工程名称：
检查日期：
施工单位：
监理单位：
序号
检查项目
检查内容
检查结果
一
建管手续★
□安全质量监督备案□开工安全条件检查表（安监备案配套资料）□五方责任主体授权书
合格□不合格□
二
人员资质★
总包单位
□工程管理代表、安全质量代表授权文件、资料管理人员
施工单位
□项目经理资格证□项目经理安全证□项目经理、安全总监委任书
□安全总监职称证□安全总监安全证□专职安全员安全资格证
□总工程师职称证□主要管理人员委任书□质检、试验人员资格证
监理单位
□总监资格证□总监任命书□安全、试验专监资格证
合格□不合格□
组织机构★
□机构成立文件□独立的安全质量机构□岗位职责健全□双“一师两员”任命
合格□不合格□
三
关键技术资料★
□施工组织设计□临时用电施工组织设计□专项施工方案与安全技术措施
□安全保证体系□质量保证体系□环境保证体系
合格□不合格□
制度体系建设
□质量管理制度□不合格管理制度□试验检测制度□物资管理制度
□设备管理制度□信息反馈制度□图纸会审制度□领导带班制度
□技术交底制度□质量经济责任制□岗位质量职责□质量方针、目标
□质量应急预案□交接班制度□关键工序作业指导书
□创优规划□技术文件管理制度
合格□不合格□
施工技术资料
□设计施工图★□施工进度计划□图纸、方案会审记录
□技术交底□施工日志记录□质量检验批划分
合格□不合格□
四
资源组织管理
人员★
□进场劳动力审查与登记□特种作业人员台帐
合格□不合格□
材料
□出厂合格证□进场材料报验□材料存放与管理
合格□不合格□
机械设备
□进场机器具报验资料□机械设备台帐□特种设备检验资料★□测量仪器
合格□不合格□
五
安全制度建设★
安全生产制度
□安全生产责任制□安全目标管理制度□安全教育培训制度□持证上岗制度
□班前安全制度□安全技术交底制度□应急预案与响应□安全例会制度
□消防管理（动火审批）制度□文明施工管理办法□安全生产奖惩办法
□安全生产费用管理制度□安全施工检查制度□防汛工作制度
□危险源辨识与管理制度□安全劳动保护用品发放制度□安全设施管理制度
□职业健康管理办法□安全技术措施管理制度□安全用电管理制度
□安全事故报告制度（含上报流程）□安全管理值班制度
合格□不合格□
作业规程及操作规程
□各类施工机械□特殊工种操作人员□施工工序
合格□不合格□
六
安全管理★
危险源及应急预案
□危险源辨识及预防措施□应急预案及演练
合格□不合格□
特种作业人员资格证书
□电工□焊工□起重司索工□架子工□施工机械操作员
□特种车辆操作（含轨行车辆）□其他特种作业人员
合格□不合格□
安全用工手续
□安全用工合同□安全生产协议□责任
合格□不合格□
安全教育培训与管理
□健康体检□入场三级教育□考核试卷、成绩记录□体验式安全培训
□安全技术交底□安全管理台帐□各类安全检查记录□安全日志
合格□不合格□
七
施工现场★
□按照审批的方案完成临水（消防）、临电、临边防护施工□现场临时用电符合规范要求
□配备足够的消防器材、照明设施、应急物资□材料加工、堆放规划区域
□重大危险源公示□警示灯、标□公示图牌□视频监控、广播
□现场环保设施□办公、宿舍、食堂、厕所、浴室及夜校符合相关标准要求
合格□不合格□
八
其他
合格□不合格□
检查总体结论：
施工单位：
总包单位：
监理单位：
设计单位：
各下属单位：
公司安全质量监督管理部：
1.“★”为关键项点，是否决项，必须全部合格。
具备开工条件：
关键项点必须全合格；
2.公司安全质量监督管理部在站后标段首个车站、主所、铺轨基地开工前安全条件验收时参加。
附件4
深基坑工程开工前安全条件验收记录表
工程名称
验收日期
施工单位
监理单位
总包单位
（包含但不限于以下内容）：
1.工程安全、质量保证体系及制度的建设是否完善。
是□否□备注：
2.起重吊装设备专项安装方案编制、审批、报验及备案手续是否完成。
是□否□备注：
3.安全专项施工方案是否通过评审并按专家意见修改完善。
是□否□备注：
4.监控量测方案、监测点布设及初始值的采集是否按要求完成。
是□否□备注：
5．地下的管线、建构筑物、设施等现状与隧道的关系是否进行详细的勘察，并制定了处理措施.
是□否□备注：
6．需要迁改的管线级拆除的建构筑物等是否完成。
（若有）
是□否□备注：
7．需就地保护的管线是否制定专项的保护方案，标示、标牌是否完整且责任到人。
是□否□备注：
8、降水井布置是否满足设计要求且完成施工，抽排水及含砂量的控制措施是否完善，是否出具降水实验报告。
是□否□备注：
9.合法的设计、地勘文件资料及会审记录是否完整。
是□否□备注：
10.应急救援物资是否按要求配置到位。
是□否□备注：
11.施工过程中对存在隐患的建（构）筑物，是否在地方政府部门的协调下完成建（构）筑的现状调查和评估。
（若有）
是□否□备注：
12.地下的管线、建构筑物、设施等现状与结构位置关系是否进行详细的勘察，并制定了处理措施。
是□否□备注
其他意见：
核查结论：
通过□不通过□
参加验收人员（单位）：
建设单位：
勘察单位：
设计单位：
监理单位：
总包单位：
施工单位：
第三方监测单位：
第三方测量单位：
动土作业开工前安全条件验收记录表
工程名称
验收日期
施工单位
监理单位
总包单位
（包含但不限于以下内容）：
1.工程安全、质量保证体系及制度的建设是否完善。
是□否□备注：
2.起重吊装设备专项安装方案编制、审批、报验及备案手续是否完成。
是□否□备注：
3.安全专项施工方案是否通过评审并按专家意见修改完善。
是□否□备注：
4.安全培训、作业人员专项培训、安全技术交底是否完善
是□否□备注：
5．地下的管线、建构筑物、设施等现状与隧道的关系是否进行详细的勘察，并制定了处理措施.
是□否□备注：
6．需要迁改的管线级拆除的建构筑物等是否完成。
（若有）
是□否□备注：
7．需就地保护的管线是否制定专项的保护方案，标示、标牌是否完整且责任到人。
是□否□备注：
8.合法的设计、地勘文件资料及会审记录是否完整。
是□否□备注：
其他意见：
核查结论：
通过□不通过□
参加验收人员（单位）：
建设单位：
勘察单位（若有）：
设计单位：
监理单位：
总包单位：
施工单位：
产权单位（若有）：
第三方监测单位（若有）：
第三方测量单位（若有）：
暗挖马头门开工前安全条件验收记录表
工程名称
核查日期
施工单位
监理单位
总包单位
（包含但不限于以下内容）：
1.工程安全、质量保证体系及制度的建设是否完善。
是□否□备注：
2.安全专项施工方案是否经过专家评审，是否已通过监理审批。
是□否□备注：
3.马头门洞口区域是否按设计进行超前加固完成，加固效果是否满足设计要求。
是□否□备注：
4.已按监测方案是否对周围环境布置监测控制点并测取初始值。
是□否□备注：
5.现场管理人员、作业人员配置能否满足施工要求。
是□否□备注：
6.场地布置是否符合方案要求。
是□否□备注：
7.作业人员是否经过安全教育及安全技术交底。
是□否□备注：
8.施工机械设备配置能否满足施工要求并进行进场报验。
是□否□备注：
9.是否按照专项施工方案及相关规定成立应急领导小组，组建应急处置组织机构。
是□否□备注：
其他意见：
核查结论：
通过□不通过□
参加验收人员（单位）：
建设单位：
勘察单位：
设计单位：
监理单位：
总包单位：
施工单位：
第三方监测单位：
第三方测量单位：
暗挖多导洞施工扣拱开挖开工前安全条件验收记录表
工程名称
核查日期
施工单位
监理单位
总包单位
（包含但不限于以下内容）：
1.安保、质保体系是否建立，组织管理机构是否健全；
是□否□备注：
2.是否按照专项施工方案及相关规定成立应急领导小组和应急处置组织机构；
是□否□备注：
3.安全专项施工方案是否经过专家评审，是否已经通过监理审批；
是□否□备注：
4.已完成周边重要建（构）筑物和管线的详细调查是否完成，是否制定了相应的保护措施以控制地表变形；
是□否□备注：
5.降水效果是否满足设计要求，地下水位是否满足无水开挖条件要求；
是□否□备注：
6.是否按监测方案对周围环境布置监测控制点并已测取初始值；
是□否□备注：
7现场管理人员、作业人员配置能否满足施工要求；
是□否□备注：
8.现场施工场地布置是否符合要求；
是□否□备注：
9.作业人员是否经过安全教育及安全技术；
是□否□备注：
10施工机械设备配置能否满足施工要求并进行进场报验；
是□否□备注：
其他意见：
核查结论：
通过□不通过□
参加验收人员（单位）：
建设单位：
勘察单位：
设计单位：
监理单位：
施工单位：
总包单位：
第三方监测单位：
第三方测量单位：
暗挖大断面临时支护拆除开工前安全条件验收记录表
工程名称
核查日期
施工单位
监理单位
总包单位
（包含但不限于以下内容）：
1.安保、质保体系是否建立，组织管理机构是否健全；
是□否□备注：
2.安全专项施工方案是否经过专家评审，是否已经通过监理审批；
是□否□备注：
3.在拆除区域洞内，是否按监测方案规范布设监测点并已测取初始值；
是□否□备注：
4.现场管理人员、作业人员配置能否满足施工要求；
是□否□备注：
5.现场施工场地布置是否符合要求；
是□否□备注：
6.作业人员是否经过安全教育及安全技术交底；
是□否□备注：
7施工机械设备配置能否满足施工要求并进行进场报验；
是□否□备注：
8是否按照专项施工方案及相关规定成立应急领导小组，组建应急处置组织机构。
是□否□备注：
其他意见：
核查结论：
通过□不通过□
参加验收人员（单位）：
建设单位：
勘察单位：
设计单位：
监理单位：
施工单位：
总包单位：
第三方监测单位：
第三方测量单位：
矿山法、盖挖施工开工前安全条件验收记录表
工程名称
验收日期
施工单位
监理单位
总包单位
（包含但不限于以下内容）：
1.工程安全、质量保证体系建设是否完善
是□否□备注：
2.合法图纸、地勘资料及设计图会审是否完整。
是□否□备注：
3.人员配置能否满足施工要求。
（包括劳务队伍）
是□否□备注：
4.应急救援物资是否按要求配置到位。
是□否□备注：
5.危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否通过评审并按专家意见完善。
是□否□备注：
6.作业人员资质及进场材料、设备是否通过监理审核和验收。
是□否□备注：
7.监控量测方案、监测点布设及初始值的采集是否按要求完成。
是□否□备注：
8.洞门处边、仰坡防护及截排水措施是否完成
是□否□备注：
9.施工范围降水是否满足施工要求。
（若有）
是□否□备注：
10.上下通道、照明、应急疏散措施及临时用电等是否满足要求。
是□否□备注：
11.有限空间通风及气体检测是否满足要求。
是□否□备注：
12.地下的管线、建构筑物、设施等现状与结构位置关系是否进行详细的勘察，并制定了处理措施.
是□否□备注：
13.施工过程中对存在隐患的建（构）筑物，是否完成现状调查或现状评估。
（若有）
是□否□备注：
14.瓦斯检测组织机构是否建立，是否满足施工要求。
（若有）
是□否□备注：
15.瓦检设备是否检定、瓦检人员是
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