张家界市年政府工作报告.docx
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张家界市年政府工作报告
张家界市年政府工作报告
篇一：
张家界市2012年政府工作报告
张家界市2012年政府工作报告
———2011年12月28日在市第五届人民代表大会第四次会议上
市人民政府市长赵小明
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员及其他列席人士提出意见。
一、2011年工作及“五年大变样”建设回顾
2011年既是“十二五”发展的开局之年，又是“五年大变样”建设的收官之年。
面对国内外发展环境复杂多变和要素配置趋紧等严峻挑战，全市上下在市委的统一领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省委、省政府的决策部署，紧扣建设世界旅游精品和富民强市总目标，踩准节奏，找准路径，奋力拼搏，较好地完成了全年经济社会发展各项目标任务。
一是经济发展速度效益同步提升。
2011年，预计（下同）全市实现生产总值295亿元，比上年增长14%；完成固定资产投资145亿元、社会消费品零售总额98亿元，分别增长20%和18%；实际利用外资、内资分别增长%和10%；财政总收入（含基金收入）达到31亿元，其中一般预算收入达到亿元，分别增长%和%；城镇居民人均可支配收入达到14039元、农民人均纯收入达到4108元，分别增长%和12%；居民消费价格涨幅控制在5%左右；节能减排完成省定目标任务。
二是旅游发展实现新突破。
旅游市场竞争力日益增强，景点接待游客总量达到3000万人次，旅游总收入达到160亿元，分别增长25%和28%。
过夜游客达到1330万人次，增长33%。
东南亚客源市场迅速成
长，境外游客接待量达到175万人次，增长18%。
天门山晋升为国家5A级景区，黄龙洞注册“中国驰名商标”，翼装飞行穿越天门洞被评为近两年中国最具影响力的十大营销事件。
武陵源区位居全省旅游强县之首。
三是产业结构调整步伐加快。
一批高档酒店建成营业或开工兴建，溪布街、市博物馆基本建成，体育生态公园、贺龙体育中心等项目建设加快。
全市完成工业投资39亿元，规模工业、园区工业增加值分别增长%和%，工业经济效益综合指数上升47个百分点。
服务业增加值增长%，华天商贸城、逸臣盛世商业中心等大型商务项目落地兴建。
农业结构调整加快推进，蔬菜、油茶、烟叶、茶叶、畜禽、大鲵等生产规模和产业化水平提高。
粮食高产创建成效明显，总产达到万吨。
四是城乡基础设施建设扎实推进。
城市控制性详细规划、专业专项规划和土地利用总体规划编制全面完成，市城区贸易路等7条城市主次干道和鸬鹚湾大桥建成通车，古人堤、庸都园、回龙观公园等绿化景观建设、两区“穿衣戴帽”和36条小街小巷整治改造完成，溪北路等12条主次干道启动建设。
张花高速公路路基工程基本完成，张沅公路南段、S304慈利段建成通车，市中心汽车站投入运营，锦苏特高压输电线路、城乡电网、通信网络建设与改造计划全面实现。
农村交通、水利、清洁能源等基础设施投入力度加大，农民生产生活条件进一步改善。
五是民生改善取得显著成效。
42项省市为民办实事工程全面完成，新增城镇就业万人、农村劳动力转移就业万人、各类社会保险参保万人，开工建设和改造保障性安居住房万多套（户），退休职工养老金、职工最低工资、城乡低保补助和农村五保供养标准全面提高，桑植县参合农民乡镇住院实行全报销。
“科技市厅会商”项目启动实施，义务教育合格学校、校舍安全工程、农村公办幼儿园等教育基础设施建设全面推进，城乡医疗卫生条件不断改善，人民群众文化体
育活动日趋活跃，人口和计划生育工作实现省定目标。
生态市创建深入推进，城乡生态环境质量进一步提高。
六是发展环境不断优化。
旅游综合改革试点正式启动，争取省委、省政府出台了27条支持政策。
荷花机场升级为国际空港。
各级政府加快转变职能，政务服务效能不断提高。
国有资本经营预算等制度规范相继建立，土地资源储备和配置工作有力，供销等体制改革积极推进，小额贷款公司挂牌运行，质量兴市和标准化战略启动实施，社会信用体系建设步伐加快。
安全生产、食品药品农产品安全和市场价格监管力度加大，社会应急管理和信访维稳工作扎实有效，公众安全感指数排名全省第三。
一年来，全市上下凝心聚力，埋头实干，监察、审计、统计、编制、工商、税务、商业保险、粮食、气象、外事侨务、贸促、民族、宗教、残联、移民、对台、档案、史志、无线电管理、新闻媒体等各方面工作也都取得了可喜的成绩。
各位代表，随着2011年各项工作的收官，我们今天可以豪迈地说：
“三年有改观五年大变样”建设目标已经基本实现！
令人振奋的成就，是在我们相继遭遇特大冰雪冻雨灾害、汶川大地震、甲型H1N1流感、国际金融危机等多重严峻考验情况下取得的，殊为不易，充满着艰辛，充满着奋斗！
是全市各族人民在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，在市委的统一领导下，共克时艰，砥砺前行，化危为机，奋力拼搏的辉煌业绩！
这五年，是我市建市以来综合经济实力增长最快、固定资产投资最多、城乡面貌变化最大、民生改善最明显的时期之一，也是广大人民群众反映最好的时期之一。
五年间，全市旅游品牌形象大变样，城乡面貌大变样，经济发展格局大变样，民生环境大变样，人民群众思想观念大变样，实现了前所未有的大发展。
——经济实力显著增强。
全市生产总值年均增长14%，五年实现翻番，三次产业结构由︰︰调整为︰︰。
与
2006年相比，城乡居民收入水平分别提高%和72%，旅游总收入、工业增加值、服务业增加值、社会消费品零售总额、实际利用内资翻了一番多，财政总收入、固定资产投资、实际利用外资增长两倍多，进出口总额翻了两番多，农村贫困人口累计减少万人，两区两县人均GDP全面突破一万元。
——城市面貌焕然一新。
全市城镇化率由34%提高到42%，市城区建成区面积由平方公里扩大到平方公里，常住人口从万人增加到24万人。
城市道路骨架基本形成，服务功能逐步配套，格调和品位明显提高，集聚力和辐射带动力不断增强。
国家旅游综合改革试点城市、联合国世界旅游可持续发展观测点、世界特色魅力城市200强、中国最具海外影响力城市、全国社会治安综合治理优秀市、全国“五五”普法先进地市、全国“双拥”模范城、湖南“文化强省”先进市等桂冠，成为全市新的耀眼名片。
--旅游转型明显加快。
单一的观光旅游格局已经突破，新型旅游业态开始呈现。
铂尔曼、青和锦江等一批高档酒店相继建成，五星级酒店实现零的突破。
文化旅游跃居全省塔尖，国际乡村音乐周被誉为”巧用软实力提升国家形象的一次成功实践”，《天门狐仙·新刘海砍樵》等大型演艺节目已成为游客目的性消费项目。
”张家界地貌”、”张家界空气”概念获得广泛认同，”平安满意张家界”形象不断深入人心。
旅游品牌影响力和美誉度显著提升，旅游市场竞争力全面增强，境外客源国和地区从25个发展到52个。
对外交流合作走在全省前列，国际友好城市合作关系由1个发展到6个，并获得了外国人来华访问邀请权。
--工业经济快速成长。
全市工业、规模工业增加值比2006年分别增长
倍和倍，五年年均分别增长%和21%。
全部工业增加值占GDP的比重由%上升到%。
规模工业企业由94家发展到143家，年产值过亿元企业由2家发展到41家。
园区建设成效显著，入园企业发展到78家，园区工业增加值占全部工业增加值的比重由%上升到
24%。
市开发区建成面积达到4平方公里，已经展现出工业新城风貌。
--农业结构有效调整。
城市农业、旅游农业、品牌农业和生态农业联点成片发展，城郊60%的耕地已退出传统种植，标准化规模养殖比重超过35%，市城区蔬菜、猪肉自给率分别达到70%和45%。
市级以上农业产业化龙头企业由34家发展到60家，联接生产基地由35万亩发展到70万亩。
农民专业合作组织由41个发展到311个；乡村旅游和休闲农业企业由160家发展到600家。
农业标准化生产认证面积达到200万亩，无公害、绿色、有机农产品和国家地理标志保护产品认证达到94个。
全市农业增加值达到40亿元，五年年均增长%。
--现代服务业加快发展。
五年间，全市服务业增加值年均增长%，比预期目标高个百分点，占GDP的比重由%上升到%。
社会消费品零售总额年均增长%，比预期目标高个百分点。
金融机构存、贷款余额分别突破300亿元和200亿元，五年分别增长倍和倍；房地产开发年度投资超过30亿元，五年净增倍；现代物流业产值年均增长20%以上，物流企业发展到90余家，梅尼成长为全省第三大零售连锁企业。
--基础设施条件大为改观。
五年累计完成固定资产投资567亿元，是建市后前18年总和的倍。
相继完成荷花机场扩建一期工程、石怀铁路电气化改造，建成新火车站、中心汽车站和张桑、阳龙、张联、慈石、朱贺公路，新增等级公路4128公里，实现市治到区县一小时通达、村村通公路、乡乡通油路目标。
建成长潭河电站等一批能源和水利项目，新增发电装机53万千瓦，解决农村万人安全饮水困难，农村电网改造覆盖面达到71%，耕地有效灌溉率达到53%，市、县城区防洪保安能力分别达到50年和20年一遇。
建成电子政务外网平台，市、县城区实现3G网络和有线电视数字化覆盖，农村实现村村通电话、乡乡通宽带。
--社会建设和民生保障全面加强。
五年来，全市累计投入为民办实事
篇二：
张家界2011年政府工作报告
张家界2011年政府工作报告
——在市第五届人民代表大会第三次全体会议上
市人民政府市长赵小明
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审查，并请各政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2010年及“十一五”时期工作回顾
2010年，是国内外发展环境极为复杂的一年，也是我市经济社会发展极不寻常的一年。
全市上下在市委的统一领导下，认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设世界旅游精品总目标，坚持以改革创新为动力，突出重点，踩准节奏，抢抓机遇，强基础、调结构、促转变、重民生、上水平，奋力推进“五年大变样”工程，全面实现了市五届人大二次会议确定的各项目标任务。
（一）经济增速创历史新高。
2010年，预计（下同）全市实现生产总值241亿元，比上年增长15%，为建市以来最快增速，人均GDP达
到2400美元；财政总收入达到亿元，其中一般预算收入达到亿元，分别增长20%；城镇居民人均可支配收入达到12700元,农民人均纯收入达到3600元,分别增长%和10%；全社会固定资产投资增长%，社会消费品零售总额增长19%，外贸进出口总额增长%，分别达到143亿元、亿元和2800万美元；居民消费价格涨幅控制在3%以内。
在宏观政策偏紧的情况下，金融机构存、贷款余额分别增长%和%，位居全省前列；国土资源经营效益创历史新高，实现净收益亿元；房地产业开发投资增长%。
（二）产业转型升级取得实质性进展。
游客接待规模和收入再创新高，分别达到2350万人次和125亿元，分别增长%和%；口岸扩大开放获得国务院批准，新开9个境外航点，入境游客达到140万人次，增长73%。
中旅总社等10家全国百强旅行社和国际著名酒店品牌铂尔曼相继进驻，大成山水等高档酒店和黄龙洞生态广场等旅游休闲设施投入运营，旅游转型升级基础平台正逐步形成。
成功协办首届中国国际文化旅游节，出色完成上海世博会展演任务，文化与旅游融合发展显示强劲活力，文化产业增加值占GDP的比重达到%。
旅游的繁荣带动整个服务业快速发展，第三产业增加值突破150亿元，同比增长%。
全市完成工业建设投资亿元，同比增长30%，新增规模工业企业18家，实现全部工业增加值47亿元，同比增长18%；其中园区建设投资同比增长%，新增入园企业17家。
高新技术产业增加值增长25%。
农业结构调整迈出新步伐，粮油面积减少、
总产保持稳定，收购烤烟万担，完成营造林万亩，商品蔬菜面积达到40万亩，水果面积达到43万亩，农村承包土地依法流转面积达到16万亩，无公害农产品生产基地达到万亩，各类农业休闲企业达到182家，67家省市级农业产业化龙头企业实现销售收入24亿元，全市农业增加值同比增长%。
（三）城乡基础设施建设快速推进。
面对诸多不利因素的制约，全市上下千方百计抓投资、上项目，建成张联公路、朱贺公路、市中心汽车站和桑植汽车西站，完成市博物馆主体工程。
荷花机场、张花高速和张沅、慈石、桑鹤等干线公路建设不断加快，市城区贸易路、高云路等10条新建道路建成通车，北正街、南庄路等4条次干道和22条小街小巷改造完成，澧水风貌带、贺龙国际体育中心和武陵源原生态绿景园正式开工。
城市环境综合治理“穿衣戴帽”工程取得新进展，户外广告规范整治取得明显成效。
慈利澧水大桥和桑植帅乡路建成通车。
建成农村通乡油路119公里、通村水泥路648公里，新增和改善农田灌溉面积万亩,解决万农村人口安全饮水问题。
（四）民本民生不断改善。
32项省市为民办实事工程全面完成，新增城镇就业9600多人、农村转移就业万人、各类社会保险参保万人，建成保障性住房1854套，实现了城镇职工基本医疗市级统筹，退休职工养老金、在职职工最低工资、城乡最低生活保障、农村五保集中供养标准全面提高。
义务教育合格学校和校舍安全工程年
度建设任务已经完成，医药卫生体制改革逐步深化，乡镇文化站建设全面加强。
市第四届全运会和第二届残运会成功举办。
人口再生产保持低生育水平。
生态环境质量进一步提高，建成慈利、桑植污水处理厂，万元GDP能耗和化学需氧量排放分别下降%和%，启动9个地质灾害应急防治项目建设，森林覆盖率和城市空气质量优良率分别达到%和%，武陵源区在全省率先建成国家级生态示范区。
（五）民主法制和精神文明建设全面加强。
认真落实向人大及其常委会、人民政协和人大代表、政协委员报告、通报工作制度，积极实施重大问题集体决策和专家咨询、重大事项社会公示和听证制度，广泛邀请人大代表、政协委员、各界人士和市民代表列席政府常务会议，不断扩大人民群众的知情权，科学决策、依法行政、民主办事的水平不断提高。
全面实施政府机构改革，依法依规科学制定和执行行政程序规定和规范行政裁量权办法，行政管理体制和运行机制不断创新完善。
大力构建社会信用体系，社会诚信建设水平逐步提高。
普法教育、社会治安综合治理和信访维稳工作力度加大，社会大局保持稳定。
国防建设和军民共建取得佳绩，荣获全国“人民防空先进单位”和全省“双拥模范城市”称号。
一年来，全市上下团结拼搏，力图发展，各方面工作有效推进，监察、审计、统计、人事、编制、物价、国资监管、工商、税务、质量监督、食品药品卫生监督、商业保险、粮食、气象、外事侨务、贸促、民族、
宗教、残联、移民、对台、档案、史志、无线电管理、新闻媒体等各项工作都取得了可喜的成绩。
各位代表，随着今年各项工作的收官，全市“十一五”经济社会发展的答卷圆满展现。
盘点“十一五”，我们无比自豪和振奋。
这五年，虽然我们遭遇了特大冰雪冻雨灾害、汶川大地震、甲型H1N1流感、国际金融危机等连环冲击，经历了建市以来前所未有的多重考验，但在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，我们团结和带领全市人民积极应对复杂多变的国内外环境，实现了前所未有的大发展。
这五年，是我市综合实力显著增强、经济发展最快的五年。
生产总值净增133亿元，年均增长%，比“十五”时期年均快个百分点。
全市多项经济指标在“十五”期末的基础上翻了一番多：
财政总收入和一般预算收入分别增长倍，净增亿元和亿元；工业增加值增长倍，净增亿元；固定资产投资增长倍，净增亿元；社会消费品零售总额增长倍，净增
篇三：
2008张家界政府工作报告
张家界市2008年政府工作报告
2007年，市人民政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“建设世界旅游精品”这个总目标，团结带领全市各族人民，开拓进取，扎实奋斗，开创了全市经济社会发展的新局面。
经济发展速度加快，质量和效益明显提高。
全市实现生产总值151．2亿元，比上年增长14．6％（预计数，下同），为建市以来增长速度最快的一年。
旅游接待总规模达到1877万人次，旅游总收入达到91．25亿元，分别增长12％和15％。
规模工业完成增加值20亿元，同比增长21％；实现净利润8000万元，比上年增长1倍；实现利税2．3亿元，比上年增长70％。
农业增加值达到22．9亿元，同比增长5．2％。
社会消费品零售总额实现49．3亿元，同比增长17％。
全市完成财政总收入11．19亿元，其中一般预算收入7．87亿元，同比分别增长28．47％和29．48％。
城镇居民人均可支配收入达到9595元，农民人均纯收入达到2580元，分别比上年增长13．9％和8％。
生态环境不断改善，主要污染物减排任务全面完成。
基础设施建设投资力度加大，城市建设实现新突破。
新一轮城市总体规划修编取得实质性进展，城市空间发展战略规划顺利完成，城乡体系规划和城市风貌规划、澧水风貌带规划等各项专业规划正在抓紧编制。
高起点、高标准推进城市建设，城市功能不断完善。
永定城区“四路”综合改造工程如期实现路面竣工通车目标，大庸东路、鼎泰路、机场路扩建等工程全面完成，市城区生活垃圾处理场已经建成，永定城区防洪堤工程、武陵源城区生态环境整治工程等项目建设加快推进。
市城区完成市政建设投资7亿元，是建市以来年度投资最大、项目最多、进展最快、标准最高的一年。
桑植、慈利县城建设步伐加快，市容市貌大有改观。
全市32个重点工程项目顺利实施，共完成建设投资20．38亿元，火车客运新站基本竣工，火车站广场、机场扩建、红壁岩电站、长潭河电站等项目建设进展顺利，张桑公路如期完成路基工程。
农村“两通”工程超额完成省定目标任务。
一批高档旅游接待设施相继建成。
农田水利、电网改造、信息网络等基础设施建设不断加强。
全市实际完成全社会固定资产投资61．5亿元，比去年增长16％。
实际利用外资和内资同比分别增长54％和19．5％，金融机构贷款余额比年初增长16．3％，发展活力不断增强。
注重民本民生，社会事业进一步发展。
教育、科技、卫生、文化、体育、广播电视、计划生育、残联等社会事业发展步子加快，民政、民族、宗教、工会、共青团、妇女儿童等社会和群团工作进一步加强，就业、就医、就学、社会保障、社会救助等民生问题进一步改善。
省定“八件实事”任务全面完成。
义务教育投入保障机制更加健全，免除了14．7万名农村学生义务教育学杂费。
公共卫生服务体系和疾病预防控制体系更加健全，新改建19所乡镇卫生院，新型农村合作医疗参合率达到84．68％。
公共文化服务体系更加健全，乡镇文化站建设和广播电视“村村通”工程实现年初计划目标。
就业再就业工作扎实推进，当年城镇零就业家庭基本消除。
社会保障金、城乡低保金、社会救济金、移民后扶资金按时足额发放，廉租房、经济适用房建设力度加大，弱势和困难群体的基本生活得到保障。
农村扶贫开发取得新成效，帮助1万农村绝对贫困人口摆脱了贫困。
社会应急管理得到加强。
安全生产监管、食品药品卫生监督、社会治安综合治理、人民信访、监察、审计、统计、人事、编制、物价、质量监督、工商、税务、外事、侨务、档案、民兵预备役、人防、消防等各项工作进一步推进，社会大局保持稳定。
基础性工作全面加强。
规划工作大见成效，除修编和编制一系列城市发展规划外，围绕建设世界旅游精品，编制了《张家界市“三年有改观、五年大变样”建设纲要》，出台了《张家界市旅游商品产业集群“十一五”及2020年远景发展规划》。
制度建设大有突破，制定出台了城市规划审批、征地拆迁补偿、土地管理等一系列规章、规定和办法，市场体系和机制进一步完善，行
政执行力明显提高。
民主法制大力加强，按照科学发展、依法行政、民主办事要求，认真落实向人大、政协及人大代表、政协委员报告和通报工作情况制度，坚持重大
决策、重大事项及时向社会公告、公示或社会听证，加强“市长信箱”、公众论坛等信息平台建设，人民群众参政议政空前活跃。
深入开展普法教育、社会主义道德教育、反腐倡廉教育和生态意识教育，干部队伍素质不断提高，精神文明和生态文明建设取得新进展，发展环境有所改善。
建设世界旅游精品的思路进一步理清。
一年来，市人民政府紧紧围绕怎样建设世界旅游精品，如何加快张家界发展等重大问题，全面调研，深入探讨，在指导思想上，提出了解放思想、与时俱进，立足市情、开拓创新，加快发展、和谐发展，努力实现张家界发展第二次大跨越的发展理念；在发展思路上，确立了“三年有改观、五年大变样”的阶段性目标，明确了以旅游业为主导、新型工业强市、现代服务业兴市、加快城市建设、推进农业产业化发展的基本路子，并在此基础上进一步明确了现代旅游业、新型工业、现代服务业、现代农业的发展思路；在工作方式方法上，强调提高政府效能，以事业凝聚人心，以发展鼓舞人心，讲大气，讲正气，树朝气，靠解放思想开发发展潜力，靠改革开放激活发展动力，靠产业支撑壮大发展实力。
这些工作，为加快全市经济社会发展打下了良好基础。
2007年取得的成绩，是历届市委、市政府给我们打下的基础，更离不开省委、省政府和市委的正确领导，离不开市人大、市政协及各民主党派、工商联和人民团体的监督支持，离不开驻张部队、武警官兵和驻张单位的鼎力相助，离不开全市各级各部门各单位的辛勤工作，离不开全市各族人民的团结奋斗。
在此，我代表市人民政府，向所有关心、支持和参与我市建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
看到成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的困难和问题。
一是经济结构性矛盾突出，旅游主导产业面临严峻挑战；工业发展处于初始阶段，工业“短腿”的负面效应十分明显；服务业层次较低，内部结构不合理，与国际旅游目的地的要求相差甚远；农业产业结构与旅游业和城市化发展不相协调，传统农业仍然占居农村经济的主要地位。
二是城市发展严重滞后，城市功能不配套不完善，不能为产业发展提供有力支撑。
三是城乡经济社会发展不平衡，农村扶贫任务大，农民持续增收困难。
四是教育、卫生、社会保障、社会治安等与群众切身利益相关的问题仍然较多；市民素质与建设世界旅游精品的发展要求不相适应。
五是发展环境不优，政务环境、建设施工环境较差，生产经营环境不宽松，社会信用环境、旅游市场环境不如人意。
六是发展观念相对滞后，这是最根本的问题。
主要表现在发展思路还需要与时俱进，运用现代经济理念谋划和发展产业不够；发展举措仍显小器保守，运用市场经济规律解决问题创新不够；发展标准比较低，市场化程度不高等等。
对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，在新的一年里不断加以解决。
各位代表，张家界已站在一个新的历史起点，正处于一个重要的发展关口。
2008年是本届政府任期的最后一年，也是全面贯彻落实党的十七大精神，实施我市“三年有改观、五年大变样”建设纲要的关键一年。
能不能做好明年的各项工作，既关系到本届政府能否向全市人民交上一份满意的答卷，也关系到全市学习贯彻党的十七大精神能否取得实实在在的成效，关系到张家界在5年以后能否真正实现“大变样”。
因此，做好明年的工作至关重要。
明年，国际国内宏观经济环境整体向好，经济全球化趋势纵深发展，全国经济发展将按照“又好又快”的要求统筹推进。
中国经济将继续保持高位增长，达到或接近周期性繁荣的顶部区域。
国家宏观调控政策，给我们带来的既有压力，但更多的是机遇。
党的十七大为我们指明了前进方向，国家西部大开发和中部崛起战略正在加快实施，省委、省政府已经启动第二轮湘西地区开发，并把打造张家界世界旅游精品摆到与“长株潭”同等重要的战略地位。
审视明年的发展形势，张家界机遇大于挑战，潜力和发展空间大于困难。
在新的一年里，（我们要坚持以党的十七大和中央经济工作会议精神为指导，紧紧围绕“建设世界旅游精品”这个总目标，
深入贯彻落实科学发展观，按照“以旅游业为主导，新型工业强市，现代服务业兴市，加快城市建设，大力推进农业产业化发展，促进扶贫攻坚”的基本思路，坚持以“科学发展，加快发展，和谐发展”
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