在全省安全生产电视电话会议上的讲话.docx

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在全省安全生产电视电话会议上的讲话

关于今年以来全省安全生产情况通报

和工作安排意见

省安委办  蒲建江

（2009年11月2日）

尊敬的国强副省长，各位领导、同志们：

 按照会议安排，下面我向大家简要通报今年以来全省安全生产情况，并就下一步工作提几点要求。

一、今年以来全省安全生产情况

今年以来，全省共发生各类事故2725起，死亡1695人，同比减少509起、少死亡288人，分别下降15.7%和14.5%。

比控制考核指标进度少263人。

其中：

较大事故92起，死亡357人，同比增加12起、36人，分别上升15%和11.2%，比控制考核指标进度多21起。

重大事故5起，死亡58人，同比起数持平，少死亡41人，死亡人数下降41.4%。

（一）按行业分

工矿商贸事故456起，死亡593人，同比减少119起、119人，分别下降20.7%和16.7%，比控制考核指标进度少141人。

其中：

----煤矿事故247起，死亡343人，同比减少46起、20人，分别下降15.7%和5.5%，比控制考核指标进度少45人。

----金属与非金属矿事故44起，死亡54人，同比减少37起、68人，分别下降45.7%和55.7%，比控制考核指标进度少54人。

----建筑业事故59起，死亡66人，同比减少11起、15人，分别下降15.7%和18.5%，比控制考核指标进度少26人。

----危险化学品事故1起，死亡1人，同比减少1起、4人，分别下降50%和80%，比控制考核指标进度少3人。

----烟花爆竹事故2起，死亡13人，同比增加1起、10人，比控制考核指标进度多7人。

----工商贸其它事故103起，死亡116人，同比减少25起、22人，分别下降19.5%和15.9%。

火灾事故718起，死亡55人，同比增加35起，上升5.1%，少死亡14人，下降20.3%，比控制考核指标进度少12人。

道路交通事故1431起，死亡947人，同比减少404起、147人，分别下降22%和13.4%，比控制考核指标进度少120人。

水上交通事故4起，死亡14人，同比增加3起，多死亡13人，比控制考核指标进度多7人。

铁路交通事故112起，死亡76人，同比减少25起、16人，分别下降18.2%和17.4%，比控制考核指标进度少3人。

渔业船舶事故2起，死亡6人，同比起数持平，少死亡1人，下降14.3%，比控制考核指标进度多2人。

其它水上事故2起，死亡4人，同比增加1起、少死亡4人。

农业机械未接到事故报告。

煤矿百万吨死亡率3.252，比控制考核指标低0.245。

（二）按地区分

贵阳市发生事故657起，死亡272人，同比减少83起、36人，分别下降11.2%和11.7%，比控制考核指标进度少41人；

六盘水市发生事故267起，死亡164人，同比减少87起、19人，分别下降24.6%和10.4%，比控制考核指标进度少25人；

遵义市发生事故262起，死亡193人，同比减少59起、48人，分别下降18.4%和19.9%，比控制考核指标进度少45人；

安顺市发生事故214起，死亡119人，同比减少6起、35人，分别下降2.7%和22.7%，比控制考核指标进度少37人；

黔南州发生事故392起，死亡227人，同比减少70起、64人，分别下降15.2%和22%，比控制考核指标进度少36人；

黔西南州发生事故215起，死亡154人，同比减少43起、14人，分别下降16.7%和8.3%，比控制考核指标进度少36人；

黔东南州发生事故331起，死亡190人，同比减少88起、7人，分别下降21%和3.6%，比控制考核指标进度少1人；

毕节地区发生事故207起，死亡244人，同比减少44起、51人，分别下降17.5%和17.3%，比控制考核指标进度少34人；

铜仁地区发生事故180起，死亡132人，同比减少29起、14人，分别下降13.9%和9.6%，比控制考核指标进度少8人。

（三）形势和特点分析

一是各类生产安全事故总量同比“双下降”，死亡人数比控制考核指标进度下降11.2%。

二是除烟花爆竹、火灾事故以外，所有纳入统计的行业和领域均实现了“双下降”。

三是全省九个市州地事故总量同比均实现了“双下降”，也都控制在考核指标进度以内。

四是较大事故仍未得到有效遏制，同比呈“双升”态势，同比增加12起、36人，分别上升15%和11.2%，比控制考核指标进度多21起。

尤其要引起同志们高度注意的是，进入10月份以来，全省煤矿、道路交通、粮食仓储业等领域较大、重大事故频发。

在短短一个月内接连发生较大事故14起，死亡53人，重大事故2起，死亡20人，给人民群众生命财产安全造成重大损失，同时也在社会上造成了极其不良的影响。

这些事故具体有：

1、10月1日15时48分，209省道安顺经济技术开发区境内，一辆载有6人的二轮摩托车与一辆厢式货车相撞，造成3人死亡。

2、10月2日12时10分，玉凯高速凯里市境内，一辆面包车与因故障停在紧急停靠带的小货车追尾，造成3人死亡、3人重伤。

3、10月3日16时30分，县道549线印江县境内，一辆越野轿车翻下公路外侧河中，造成3人死亡，1人受伤。

4、10月4日9时50分，崇遵高速公路遵义市红花岗区境内，一辆轿车与一辆拖车追尾，造成3人死亡，1人受伤。

5、10月7日4时36分，崇遵高速公路桐梓县境内，一辆小型普通客车撞上前方因交通事故排队等候的重型货车尾部，造成4人死亡、2人受伤。

6、10月7日21时左右，威宁县东风镇拱桥村孙家湾子一非法采煤窝点发生重大窒息死亡事故，造成10人死亡，4人受伤。

初步调查表明，此次事故系盗采人员擅自启封进入被封填的非法采煤窝点，导致窒息死亡。

7、10月13日9时40分，贵新公路麻江县境内，一辆货车侧翻导致3人死亡，所载钢梁从货箱散落后又砸到另外两辆轿车，造成2人重伤，2人轻伤。

8、10月16日11时30分，关兴公路贞丰县境内，一辆轿车与一辆中型厢式货车相撞，造成轿车中5人当场死亡。

9、10月16日16时05分，212省道水城县境内，一辆拖拉机翻下公路右侧山崖，造成3人死亡，1人重伤。

10、10月16日16时40分，六盘水市盘县石桥镇小梁子煤矿17号层上山发生一起瓦斯爆炸事故，造成5人死亡，10人受伤。

11、10月17日13时50分，仁怀市三合镇粮站的粮仓由于收储的高粱超过设计容量，仓库老旧没有及时维护加固，导致一侧山墙突然垮塌，并带动部分屋顶及二楼楼板垮塌，造成10人死亡，1人重伤，8人轻伤。

12、10月19日16时50分，构瓮线余庆县境内，一辆中型厢式货车（核载3人，实载4人；核载1.99吨，实载15吨）翻下山沟，造成3人死亡，1人受伤。

13、10月20日3时46分，六盘水市钟山区老鹰山镇八八煤矿203b2回采工作面发生一起顶板事故，造成3人死亡。

14、10月21日15时，950县道平塘县境内，一辆无牌机动三轮车翻下道路左侧深坎下，造成9人死亡，3人重伤，1人轻伤。

15、10月23日16时47分，贵毕公路大方县境内，一辆小轿车与一辆中型自卸货车相撞，造成小轿车上3人死亡。

16、10月29日4时，黔南州福泉市高石乡双龙煤矿发生一起透水事故，造成3人死亡，5人轻伤。

二、下一步工作的几点要求

目前，全省安全生产形势虽然同比实现了事故起数和死亡人数“双降”，事故死亡人数也控制在考核目标进度内，但是安全生产形势仍然严峻，不容乐观。

由于各生产企业已经进入了生产旺季，抢工期，赶进度，赶效益，导致安全隐患增多，进入事故多发、易发期，尤其是10月份较大事故出现反弹势头，部分行业（领域）、部分地区安全生产状况不稳定，煤矿百万吨死亡率为3.252，距离省领导提出的2.8以下的目标还有很大差距。

因此，在这60天左右的时间，我们一定要拿出更大的决心、采取更加有效的措施、以更加扎实的作风，坚决遏制事故多发势头，确保“安全生产年”既定目标任务的顺利完成。

一会儿，国强副省长还将对近期和下一阶段的安全生产工作作重要指示和全面部署，请同志们务必要落实好孙省长的重要指示精神。

下面，我就安全监管监察系统贯彻落实本次会议精神提六点要求：

一是要深入学习贯彻好党的十七届四中全会精神。

我们一定要认真学习，充分认识新形势下加强和改进党的建设的重要性和紧迫性，深刻领会四中全会对安全生产工作提出的新要求、新任务。

要进一步加强安全监管监察系统党的建设、领导班子建设和队伍建设，其中尤为重要的是要加强安监、煤监系统各级领导班子自身建设，一定要贯彻落实好民主集中制，分管领导既要独立负责地管好自己的本职工作，又要全力支持和配合主要领导工作，切实维护好班子团结；班子成员之间要相互支持、相互配合、相互补台，齐心协力推动贵州经济社会的安全发展。

此外，还要以全会精神为指导，认真总结反思今年的安全生产工作，及早谋划、通盘考虑明年的工作，增强抓工作的前瞻性、预见性和主动性。

二是坚决打好“三项行动”第三战役，巩固和扩大安全生产执法、治理和宣传教育成果。

根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》，10月至12月为“三项行动”的第三阶段。

我们一定要认真总结前两个阶段工作，查找薄弱环节和突出问题，并结合第四季度安全生产特点，严厉打击安全生产领域的非法违法生产、经营和建设行为，深入治理“三超”等严重违规违章行为，广泛开展安全生产警示教育，加强舆论监督，进一步巩固和扩大执法、治理和宣传教育三项行动的成果。

三是要突出抓好重点行业（领域）的安全生产工作。

煤矿：

要尽快出台《贵州省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》和《贵州省煤矿安全质量标准化达标规划》，树立样板，以点带面，抓好落实，加快推进我省煤矿安全质量标准化进程，提升煤矿安全基础管理水平。

要深入推进煤矿瓦斯治理“双百工程”建设。

按照10月20日召开的全省煤矿瓦斯治理体系工作示范县、示范矿井座谈会精神，发挥示范带动作用，深化“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位、隐患排除、综合利用”的瓦斯治理工作体系建设。

要不折不扣地落实好国家下达的整顿关闭煤矿目标任务要求。

按照国家发改委、能源局、安监总局、煤监局《关于下达“十一五”后三年关闭小煤矿计划的通知》要求，我省2008年要关闭20个小煤矿，2009年要关闭50个。

但截至今年10月31日，2008年任务仅公告关闭8个，还差12个；2009年只有遵义市、六盘水市、安顺市、黔东南州、黔西南州和铜仁地区报送了拟关闭的40对矿井计划，因在履行程序中，尚未正式公告关闭。

这项工作我们没有做好，受到了国家有关部委的批评。

因此，接下来的60天，各地各有关部门一定要采取断然措施，加大工作力度，坚决完成整顿关闭任务，绝不能把这个问题拖到明年，因为明年我们还有79个小煤矿关闭计划。

非煤矿山：

要积极组织开展地下矿山安全生产专项检查。

重点做好防透水、防中毒窒息、防冒顶片帮、防坠罐、防火灾、防采空区塌陷、防爆破事故“七防”工作。

露天矿山要重点抓好高陡边坡、分台阶开采等专项整治工作，加强爆破安全监管，推行中深孔爆破技术、机械铲装、液压锤二次破碎等先进适用技术。

尾矿库：

要严厉打击未取得安全生产许可证，未通过安全设施“三同时”验收，擅自进行生产，超量排放储存尾矿、私堆乱建以及擅自违规加高坝体等非法违法行为。

要督促各相关企业按照《贵州省尾矿库隐患治理实施方案》，做好尾矿库隐患治理工作。

危险化学品：

要从严审批涉及剧毒化学品、易燃易爆化学品、使用危险工艺生产、储存的建设项目。

对涉及高温、高压、易燃、易爆和使用15类危险工艺进行化工生产装置自动化和本质安全化改造。

涉及15类危险工艺的化工企业年底前要制定改造方案和计划。

全面开展危化品企业安全标准化，进一步推进危险化学品登记工作。

烟花爆竹：

已进入产、销两旺的时节，要加强安全监督检查，从严查处“三超一改”和“三违”现象，严厉打非法生产经营活动，防止事故的发生。

加大对烟花爆竹零售站点安全监管力度，取缔不符合安全条件的烟花爆竹销售场所，确保节假日和传统季节期间的社会安全。

四是要全面深入推进安全生产“三项建设”。

各地要充分利用此次地方机构改革之机，积极争取党委、政府的理解、支持，早日解决市、县安监系统人员的编制和身份合法性问题。

同时，要进一步抓好省政府“两个主体责任规定”的贯彻落实工作，不断加强安全生产责任体系建设，努力建立起“条块结合，横向到边，纵向到底”的安全生产监管体系。

此外，还要进一步把加强安全生产“三项建设”同深入开展“三项行动”有机结合，不断发现新情况，解决新问题，探索新经验，推动“三项建设”向纵深发展。

五是要严肃事故查处，确保按期结案。

按照“四不放过”的原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，更加严格查处事故。

各类生产安全事故要按期结案，尤其是煤矿事故必须做到100%按期结案，即使有再大的困难也要克服。

同时，责任追究一定要到位，要深刻吸取事故教训，用事故教训推动安全生产工作，请各有关单位给予积极支持和密切配合。

六是要全力以赴抓好冬季安全生产专项行动。

为尽快扭转当前安全生产的严峻形势和被动局面，省政府决定从11月1日起，开展一次冬季安全生产专项行动，并下发了《省人民政府办公厅关于开展冬季安全生产专项行动的通知》。

我们要以此次专项行动为载体，全面加强安全生产监管监察工作。

请各安全监管监察部门一定要按照通知要求，认真履行职责使命，牢牢把握行动重点，紧密结合辖区安全生产实际，制定切实可行的工作方案，扎实有效地开展行动。

各级领导要深入基层、深入井下、深入现场、深入安全生产第一线，排查隐患、解决问题，确保全年安全生产目标任务的顺利完成，同时也为明年的安全生产工作奠定良好的基础。

谢谢大家！