加强内部监督规范经营管理全面提升烟草企业新形象Word下载.docx
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事实说明，权力一旦失去监督，就必然产生腐败。
2、加强内部监督管理是企业规范经营的基本要求。
当前，面对新形势下的烟草发展，我们要充分认识到机遇与挑战并存的事实。
我们能否落实国家局、省局的工作部署，结合本单位的实际，建立健全内部的监督机制，在工作中体现时代性、把握规律性、富于创造性，始终紧跟时代发展的步伐，关键在于我们烟草系统自身内部的建设上。
能否在思想上与国家局、省局的发展战略保持承接性、延续性，将直接影响到我们企业的存活问题；
只有在我们把烟草效益搞上去的同时，加强规范管理意识，形成一套有效的、健全的并完全适合自身实际的机制，我们才能在不足的地方加以改进，在好的方面继续发挥优势，再创新的高度。
3、加强内部监督管理是企业健康有序发展的必然要求。
根据党的十五届四中全会决议：
到20xx年使大多数国有企业建立比较完善的现代企业制度，健全决策、执行和监督体系，使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体。
这些决议的提出，为现代企业管理的实施、加强内部监督管理的实施创造了条件、提供了可能。
从目前状况看，烟草行业已发展到了一定的规模，原有的企业机构设置、财务管理水平和人力资源的配备等方面难免相对滞后，出现新的问题。
从严管理企业，实现管理创新，使传统的管理模式向现代企业管理过渡，正是促使现代化企业健康有序发展的必然要求。
4、加强内部监督管理是打造企业形象、巩固专卖执法地位的基本保障。
专卖专营制度是烟草行业发展的基本保障，加强内部监督管理是专卖专营制度顺利实施的前提。
烟草行业要发展，离不开良好的企业形象和深远的社会影响力。
只有保证了对国家财政的贡献度，我们的企业形象才能得到社会的充分肯定，我们的专卖执法地位才会得到提高，并顺利开展各项工作。
目前阶段，我们要把内部监督管理放在工作的首要位置，自觉树立廉政勤政新形象，加强监管、净化市场，加强专卖队伍建设，提高执法和办案水平，诚信执法、文明执法、依法行政，牢固树立围绕中心、服务大局的观念，维护好行业的社会形象，为烟草企业专卖执法工作提供强有力的保障。
二、加强企业内部监督管理的意义第一，加强内部监督管理，是从源头上预防和治理腐败的重要举措。
大海航行靠舵手，领导把握着企业的正确航向，能否避开发展航程中的各种暗礁，就看他们能否正确把舵。
领导班子要明白“业，精于勤，荒于嬉”的道理，更要明白“上梁不正下梁歪”的事实，只有当决策层健康发展了，企业队伍才能齐心协力把工作做好。
加强对决策层的监督在某种意义上讲，其实是保护了领导、保护了企业。
综观烟草系统几个违法违纪案件的实际情况看，他们犯错误，固然由其自身的因素所定，但缺乏组织和群众对他们实行有效监督也是一个重要的原因，这一点值得引起我们的深思。
很多人认为，只要在管理层面不发生错误就可以了，或只要领导干部洁身自好就好了，或制度形成规范后就可以循章办事了，其实这些观点都带有极强的片面性。
规范管理并不是一成不变的按部就班，任何一个企业都是由健全的各个部门组成，建设要靠大家。
同时，发展需要创新，只有创新，企业才有出路；
只有创新，企业才能在竞争中百战不殆；
只有创新，我们才会督促自己不断充实学习，取得更大的进步。
我们必须正确认识权力与企业责任的关系，随形势而不断变通管理模式，制定各种强有力的效能监督机制。
针对三明烟草实际，我们必须加强内部审计制度管理。
进一步改善和加强监督管理，把监督管理工作落实到两烟经营、专卖管理第一线，延伸到八小时以外，防止队伍违法违纪案件的发生。
第二，加强内部监督管理，是建设和谐烟草的迫切需要。
坚持以人为本是构建“和谐烟草”的出发点和落脚点。
任何事物的发展都要依靠人，发展的最终目的也是为了人。
落实以人为本，最为关键的是要尊重职工和关爱职工。
我们加强内部监督工作，根本目的就是防止干部职工滥用手中的权力或利用职务便利，保证企业生产经营的正常开展。
有个别干部职工思想不够端正，不能严格按章办事，甚至腐化堕落，走上犯罪的道路，这一点对我们烟草来讲教训极其深刻。
造成这种情况的重要原因，就是内部监督机制不够完善，执行不够到位。
可见，加强内部监督工作，是防止违法违纪案件的发生的强心剂，从根本上说，也是消除烟草队伍中的消极腐败现象的首要途径。
加强内部监督管理，规范企业职工个人行为，这正是对广大职工极端负责、从政治上关心、爱护和保护职工的表现，也是我们构建和谐烟草的必然要求。
第三，加强内部监督管理，保持党员先进性的必然要求。
全心全意为人民服务，立党为公、执政为民，艰苦奋斗，讲学习，与时俱进，勤奋务实，廉洁自律，遵守党的纪律这是党员先进性的具体要求。
加强企业内部监督管理，规范党员干部行为，为廉洁自律、遵守党的纪律提供了保证，党中央一直十分重视从源头上预防和治理腐败的问题，反复强调要加强监督防范工作，中央实施了“两个条例”，意在把监督的关口往前移，加强事前防范，做到问题早发现、早诫勉、早处理、防微杜渐，把问题解决在萌芽状态。
建立健全内部监督管理机制，是防止权力滥用的根本保证，建立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力运行机制，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，这也是保持党员先进性的内在要求。
三、加强企业内部监督管理应采取的相关措施1、加强思想教育，树立全体职工正确的人生观和价值取向。
一个人的人生观、价值取向将直接影响到他的思想乃至行为上，加强思想教育就是要求我们保持良好的工作态度，发扬不怕劳苦一心为公的工作作风，端正自己的思想，确立健康的人生信条，为自己的事业鞠躬尽瘁，死而后已。
2、建章立制要与落实工作紧密挂钩。
在开展工作的过程中，我们不能拘于建章立制的表面形式，要把烟草生产工作落到实处，加强舆论监督的作用，接受群众的民主评议，把开展先进性教育活动与抓好经常性的党员教育管理工作紧密结合起来，按照“让党员受教育，使群众得利益”的要求，组织精干力量，着手研究健全和完善本单位保持党员先进性的长效机制，促进企业健康、和谐、稳定地发展。
3、要加强内部审计监督管理。
在财务资金审批流程上要构建行之有效的缓冲机制。
杜绝企业领导一句话、一指示就能取得大笔公款的权力。
要明确各个部门的职责，层层把关，莫让居心不良的人有机可乘。
4、加强对领导权力关的监督，杜绝在金钱、美色等关节上出错。
综观各种经济腐败案件我们不难发现，许多企业的领导干部原本两袖清风，结果在别有用心者的财、色诱惑下思想开始出轨，心志开始动摇。
我们必须在日常工作中，渗入政治思想教育，加强正气学习，防患于未然。
四、完善企业内部监督管理的几点思考现在的社会情况和人际关系比过去复杂得多，要有效地监督确实有难度。
但越有难度，就越要下功夫改进和加强监督工作，要根据形势发展的要求，对不同层次、不同岗位的特点，从机制上着手，从教育上引导，从组织上保证，从制度上管住，建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的一套内部监督管理机制。
一要加强组织领导。
企业要本着对内部监督管理工作的高度重视和高度的责任感与使命感，加强监督管理力度，各单位一把手要亲自抓，分管领导具体抓，有关职能部门密切配合，切实抓好内部监督工作。
二要完善工作制度。
邓小平同志指出：
“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。
”这充分说明制度对人们的行为所起到的作用。
要规范人们的行为，实现自律和他律，要有制度措施作保证，这更带有根本性、长期性、稳定性和全局性。
结合当前取消县级法人资格改制后可能出现的诸种问题，我们要根据科学性、规范性、可操作性的原则，对包括党群工作、机构人员、业务管理、财务经营、审计监察和保障服务等方面的具体制度进行修订完善，进一步强化领导班子内部监督，完善重大事项和任免程序，强化职工队伍思想教育，更透彻、更深入地认识改革。
实行多种形式的领导干部述职述廉制度，健全重大事项报告制度，个人收入申报制度，完善廉政谈话制度，实行质询制度和民主评议制度。
三要健全内部监督部门，强化管理机制。
江泽民总书记指出：
“加强监督，关键要健全组织”。
作为单位内部，如何使规定的制度能有效执行，并对落实情况进行有效监督，应有监督机构和人员作为组织保障措施。
同时，作为我们三明烟草就是要加强内部审计监察队伍的建设，要将财务部门经常性的财务监督也作为管理职能列入工作职责之中，作为企业健康发展和防止职务犯罪的“重头戏”。
着手研究健全和完善本单位内部监督的长效机制，促进企业健康、和谐、稳定地发展。
四要明确重点，突出内部监督管理的成效。
落实从严治党的方针，不是一时一事的要求，必须全面贯彻到各方面的工作中去，切实体现到工作的各个环节中去，否则内部监督会流于形式，成为花架子，华而不实。
使监督能有效地与两烟经营、专卖管理工作结合起来，让监督的关口往前移，变被动规劝为主动监督，变事后纠正为事前防范，这样才能更好发挥监督的作用。
首先，在日常财务管理中实施内部监督，加强财物管理和使用的监督。
其次，进一步明确监督责任主体，加强党内监督，发挥纪检监察和审计等职能部门的作用。
把党内监督与法律监督、行政监督、舆论监督、群众监督有机结合起来；
加强对权力的有效监督制约，形成监督的整体合力，促进经济财务和生产经营活动朝着更加规范的方向发展。
第三，加强八小时以外的监督，把对领导干部的监督从工作圈延伸到生活圈、社交圈。
做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里，实现对干部的监督无特区、无禁区、无空区。
五要加大宣传和社会监督力度。
加强内部监督管理的宣传工作，增强广大干部职工对此项工作重要性的认识；
对违纪破坏市场经济秩序的典型案例进行曝光，形成强大的舆论氛围；
完善具保投诉制度，形成上下结合，内外结合监督机制。
同时要树立先进典型，对在内部监管工作中出现的先进集体和个人，要及时给予表扬，大力宣传好人好事，在行业内营造良好的政治氛围。
宣传部长在市教育系统关工委协作会上的讲话三分一统定思路重点难点带全局 ——在市教育系统关工委协作会上的发言 尊敬的×
×
市教育系统关工委领导，各位朋友，同志们：
真诚地欢迎大家到我县指导未成年人思想道德建设工作。
在这严寒的季节里，你们火一样热烈的工作激情，火一般辉煌的工作业绩，令我们十分感佩和振奋。
请允许我代表×
县委宣传部、代表×
县教育系统关工委，诚挚地欢迎你们来我县指导工作，交流经验。
我县教育系统共有关工委组织机构113个，每个机构都有5名以上的老年志愿者参与工作，全县另组建了7个人数在15—25个不等的老年志愿者队伍，共动员了约900名老年志愿者参与此项工作。
根据《四川省教育系统关心下一代工作规程（试行）》的规定，各级关工委在本单位党政领导下，上级关工委指导下，以离退休老同志为主体，有在职同志参加，广泛团结热心教育的志愿者参与其中，配合教育部门和学校，在全面推进素质教育、促进学校教育、家庭教育紧密结合的工作中，在留守学生的研究、教育、管理工作中，做了大量的、有实效的、有影响的工作，取得了未成年人思想道德建设的初步成绩。
其中×
片区的×
小学、×
小学分别承担了“家庭、学校、社会三教结合教育网络的组建和实施”，“留守学生的研究、教育和管理”两项实验研究任务，都取得了较丰硕的成果。
这两项实验工作，不仅带动了两个片区30几所学校和社区的工作，而且也为全县教育系统关工委的工作指明了思路，打下了基础。
一、明确思路，三分一统 关心下一代的工作，涵盖量其大无穷，各种工作头绪也纷繁复杂，我们一定要理清思路，分出轻重缓急。
根据目前形势和任务，我们把这项工作作了如下区分：
第一块，常规工作。
它包括学校的德育常规、社会相关部门的教育常规活动、弱势群体的救助帮扶活动等。
第二块，家庭、学校、社会有机结合，这是一个常做常在，常抓常新，永无止境的工作，是未成年人成才的最大环境，我们必须一个阶段一个阶段地理顺落实并形成长效机制。
第三块，尽量发现、解决现实环境中的突出矛盾、教育难题，如留守学生的教育管理，就是当前教育中的一个大难题，如果不能突破，势必影响未成年人思想道德建设的全局工作。
近两年来，我们的工作就是按这个一统三分的思路来开展的。
二、三教结合，要求一致 学校小社会，社会大学校。
任何远离社会的学校是不存在的，任何企图远离社会影响，另搞一套的“封闭式”教育都是徒劳的、失败的，因为学校教育本身就是社会的产物，培养的人才也必须先适应社会，然后才能改造社会。
所以，教育的有效性只能来源于家庭教育、学校教育和社会教育的一致性，即来源于三教统筹。
三教统筹，是一个永恒的主题。
因为父母是孩子的第一任老师，家庭又是孩子永不会结业的学校，我们必须把家长学校作为三教统筹的突破口和重点，而社区教育的实效性和长效性则是难点。
在三教统筹的工作中，我们作了一些有益的探索，基本摸清了社区教育如何下手、由谁谋划、由谁统筹、怎样操作实施，以及教育内容、教育形式的大致规律。
现在从点上看，深度还不够；
从面上看，广度也不够，需要我们进一步努力。
如果在什么时候，家庭教育、学校教育和社会教育这三者在对未成年人的要求上，在若干社会现象（只能是主流社会现象）上明白无误地体现出这种教育的一致性，那就说明三教统筹接近成功。
三、关爱留守，突破难点 留守现象的出现，不是中国教育的土特产，它是世界上各个国家从农业国过渡到工业国的必然产物，具体说，它是城镇化和现代化进程中的必然产物。
留守现象的出现，给教育出了一道天大的难题。
留守现象对教育的影响，谁发现得早，谁重视程度高，谁的教育管理措施最得力，谁就可以把负面影响降到最低，谁就是赢家。
因此，在未成年人思想道德建设的进程中，我们务必高度重视留守现象，在调查研究找准问题的基础上，解决一个一个实际问题，让留守学生尽量成人成才。
（一）留守学生的基本特征和教育难度 1、留守学生的普遍特征。
（1）教育是学校、家庭、社会的综合作用，家庭作用的缺乏，是原始情感的缺乏，是安全感的缺乏，给儿童的心灵造成极大的损害。
留守学生无一例外地患有情感饥渴症，他们有“冤”无处申，有“苦”无处说，有“求”无处应，长期自我抑制，自我消化的结果，产生孤独、郁闷、自卑和自我封闭的人格。
（2）留守学生与监护人的关系特征。
在留守学生的眼里，父母和子女之间的亲子之情、天伦之乐，是任何监护人也不能代替的。
中国有句俗话，“子女是自己的乖”，这句话包含了复杂的意思：
第一，子女是父母的延续，是父母的希望，是父母的招牌，父母子女密不可分，情感牢不可破，任何监护人在孩子心目中都没有这种地位。
第二，监护人多属直亲、旁亲或父母的朋友。
直亲或旁亲最典型的代表是爷爷奶奶、外公外婆，他们仗着亲情的血缘程度，敢管敢教，但隔代教育一是溺爱多于严格要求，二是在思想观念上，知识新旧程度上差距太大，往往不被留守学生接受，时常遭留守学生的反驳嘲笑，教育效果极差。
三是由于监护人年老多病，精力不足，对留守学生监管不力，很容易轻信留守学生的诺言，久而久之铸成大错还不知就里。
假定监护人是与留守学生父母同辈的直亲或旁亲，与隔代监护人相比，虽然缩短了年龄和知识上的差距，但他们对留守学生的管理，不敢像管自己子女那样严格，害怕留守学生不理解，在父母那里告黑状，引起误会，因而在教育上先是严格要求，接着是轻描淡写，最后是“劝人不倒嘴软，拉人不倒手短”，只要生活上优待就问得过良心了。
到头来，一般是只养不教。
（3）留守学生对爱的积累和情感宣泄存在严重问题。
他们需要撒娇，需要安慰，需要鼓励，需要发泄，而监护人基本上无能为力。
各种不良情感和情绪得不到宣泄和化解，久而久之形成情感势能，随时都有爆发的可能。
如果学校有利学生心理健康的活动开展得太少，而一味给学生增加学习压力，那么，留守学生轻则孤独、自闭，逆反，重则在不良诱因的影响下，产生不道德行为或反社会行为。
这种例子举不胜举。
2、留守学生面临的教育和环境特征
（1）学校的思想品德教育，从教育原则到教育方法到开展活动，一般是大锅饭，很少为留守学生作有针对性的设计。
如表彰先进、各种竞赛、成绩上的要求，都很少考虑留守学生的特殊性。
（2）学校的心理咨询室、心理信箱，一般是有始无终，有的干脆是摆摆样子。
其实，留守学生的心理问题最多，他们最需要心理沟通和心理问题的矫正治疗。
（3）家长会、家长学校也未把留守学生的特殊情况作为重点研究对象。
（4）网吧、游戏厅、不良影视书刊、社会不良生活和嗜好（如抽烟、喝酒、打牌）随时引诱留守学生上当。
（5）到目前为止，留守学生的问题，还未引起社会各界的高度重视，电视、书刊、社会舆论专题都很少涉及到这一特殊的弱势群体。
家庭、学校、社会与留守学生的综合作用所构成的留守学生基本特征，很不利于他们的健康成长，如果学校和教育部门首先发现这一问题并采取相应措施，就是一种不可小视的贡献，如果党政部门高度重视并大力推动这一工作，那就是一项落实人本主义教育思想的重大功德。
（二）×
片区学校对留守学生的教育管理找到了突破口 ×
片区各个学校在接受了对留守学生教育管理的探索试点工作后，作了大量的工作，取得了可喜的成绩，其中双星小学就是较为突出的代表，他们的工作主要有：
1、成立了留守学生研究室，有专人负责此项工作。
2、在全面调查的基础上，形成了调查报告，建立了留守学生档案，全片区10所学校都制订了留守学生教育管理工作计划。
3、认真开展了若干扎实有效的工作：
一是建立领导机构，领导成员都分担了具体任务；
二是定期开展留守学生专项教育活动，如心理健康教育、法制教育、安全教育、留守学生特长展示、帮扶贫困和后进留守学生的活动、“留守学生早当家”、“我自立、我自强、我快乐”的以塑造为主的激励教育，与留守学生交流心声的校长热线、展示优秀留守学生及优秀监护人风采的相关活动、众多老年志愿者参加到留守学生校外辅导活动等等。
4、有的学校建立了留守学生教育管理的研究课题，如猛山学校的《农村留守学生教育管理模式研究》、普兴学校的《农村留守学生心理问题及对策探究》。
以上工作虽然带有探究性，而且开展的时间不很长，但确实收到了明显效果。
双星小学的汇报，就集中代表了乐善片区各学校的工作实绩。
这些成绩，仅仅是打开缺口后的初步收获，带有试验性和浅表性，希望市上的领导和各兄弟县市加以指正。
四、形成机制，注重长效 在形成机制和追求长效问题上，我讲三点意见。
第一，在三教结合上，点上的工作要更深入、扎实、持久，不断探索运行机制的基本规律和有效方法，获得经验，在全县更大范围内推广运用。
还没有建立社区教育委员会的，当地中小学要主动积极地向当地党政汇报，并作好各项准备工作，在20xx年内，把社区教育委员会建立起来并投入工作。
第二，在留守学生的教育管理上，以今天的会议为起点，各校都应开展调查、分析、制订计划和实施方案，将留守学生这个弱势群体的思想道德建设工作纳入学校德育工作中，并突出其重要性和特殊性，争取做出更大成绩。
第三，未成年人思想道德建设，最有效的方式是知行结合，在灌输道德知识的同时，大力培养道德行为习惯。
良好的行为习惯，是经过反复训练和强化而固定下来的，一是训练，二是强化，三是反复进行，没有捷径可走。
习惯是人格的重要组成部分，习惯是人格的外在表现。
说到底，未成年人思想品德教育，最重要、最基本的成份是养成教育，而良好习惯的培养，正是养成教育的核心。
各位领导，各位朋友，我们的工作才刚刚起步，如果还有一点成绩，也是微不足道的。
请各位领导和各兄弟县市多多赐教，并把你们的宝贵经验传授给我县。
谢谢！
开展保持共产党员先进性教育活动，是党中央为加强党的先进性建设采取的一项重大举措。
每位党员特别是党员领导干部，都该认清形势，增强忧患意识、责任意识，在思想上和行动上跟上中央的步伐，以求真务实的精神、脚踏实地的作风，积极投入到这场教育活动中来。
笔者所在单位是第二批开展先进性教育的单位。
为了更好地参加本单位的先进性教育活动，最近在认真学习指定篇目之余，也阅读了外地第一批开展先进性教育活动的总结材料。
从正反两方面的经验看，要使先进性教育活动达到预期的效果，务必做到“四个力戒。
一是力戒“头重脚轻根底浅、嘴尖皮厚腹中空”。
在思想发动阶段，理论学习十分重要，但必须要有好的学分，切不可使理论学习和思想实际、工作实际“两层皮”。
好的学风是搞好先进性教育的基本前提。
用中央精神深入搞好思想发动，统一党员的思想认识，是搞好这次教育活动所必须的。
在思想动员阶段，必须把中央精神与本地区、本行业、本单位的工作实际结合起来，与人员的现实思想实际结合起来，与存在的突出问题结合起来，带着问题学，学以致用。
只有树立良好的学风，才能不断增强教育的针对性、系统性、有效性。
只有在思想动员和理论武装阶段就打牢基础，才能使教育活动有一个扎扎实实的高起点。
二是力戒“只听楼梯响，不见人进来”。
任何党员都要参加教育活动，这是搞好教育的客观需要。
但是作为党员，仅仅满足于参加讨论了，在讨论中表态了，是远远不够的。
关键是要把自己真正摆进去，思想真正进入到教育中去，在心灵上产生振撼。
如果党员对教育意义认识不高，存在应付差事，横攀竖比等思想情绪，就会出现“身在曹营心在汉”的现象，成为“局外人”，这显然是达不到教育效果的。
所以，必须使党中央对先进性的要求，真正入耳入脑，并且转化为自觉践行先进性标准和要求的实际行动。
三是力戒“雷声大，雨点小”。
在开展先进性教育活动中重视宣传造势无可厚非，但是对教育活动的实际效果要实事求是地作出评估，不可不着边际地夸大，“穿靴戴帽”，以偏盖全，哗众取宠。
这些做法不仅对教育无益，还会败坏党的作风和形象。
简言之，要把宣传造势与活动成果一致起来，使人民群众真正看到党员先进性的风采，以实际行动取信于民。
四是力戒“只开花、不结果”。
先进性教育活动成功与否，最终要用实际效果来检验，这既是出发点，也是立足点。
按照上级要求，分步骤实施，如，思想动员、对照检查、制定整改措施，总结提高等等，这些都是完全必要的，
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